一、习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神学习贯彻情况

牢牢把握经济大省挑大梁的“四个着力点”，把握实践路径，把高质量党建摆在更突出位置，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固发展风清气正的良好政治生态。一是融会贯通学。把习近平总书记对江苏工作历次重要讲话重要指示精神联系起来，系统学习领会、融会贯通理解、一体推进落实。二是联系实际学。通过“集中＋自学”模式，掌握吃透习近平总书记重要讲话蕴含的立场观点方法，结合谋划“十五五”发展，开展深层次调查研究，推动党中央决策部署在红梅落地生根、开花结果。三是把握重点学。带头增强能力本领、勇担职责使命，奋力干事创业、坚守廉洁防线。用心用力统筹抓好各项工作任务，奋力夺取“开门红”，为完成全年目标任务、“十四五”规划圆满收官夯实基础。

二、2025年上半年工作总结

（一）特色亮点工作

1.激活社区经济“新引擎”。红梅街道创新探索“资源整合+服务升级+业态融合”社区经济发展路径，小社区成为撬动区域经济微循环的“大舞台”。空间盘活，以“空间赋能”理念，改造新能源汽车服务舱、幸福北环邻里驿站、竹林社区银龄共享空间等闲置场地，日均服务居民超100人次，让“闲置角落”成为“人气枢纽”。资源整合，打造“红梅合伙人”机制，覆盖商业服务、民生保障、创新创业等多元领域，引入龙城灶社区食堂、“秋白书苑”竹林馆等资源，精准激活社区消费潜能，形成“需求清单—资源清单—项目清单”的闭环治理模式。服务提升。联动周边社区医院、学校、商超等，将合伙人赋能与民生服务深度融合，建立家庭医生工作室、校外教育辅导站、阅读实践基地等。深化积分制，通过发动居民参与、链接商圈资源、赋能多元主体，实现“社区活力提升—商圈深度融合—治理效能升级”良性循环。

2.探索协商议事“标准化”。积极探索四级议事体系标准化建设路径2.0版本，起草红梅街道四级议事体系标准化建设制度初稿，涵盖议事规则、议题范围、监督机制、激励积分制度等基本内容。明确常规议事会、专题议事会、紧急议事会等不同类型议事活动的适用场景与启动机制。从议题征集、筛选、公示，到会议通知、召开、讨论、表决，再到议事情况公示、执行监督，明确每个步骤责任主体、时间节点与工作要求，并建立标准的台账模板，规范记录议事全程，形成逻辑闭环。

3.红菱塘自主更新项目加速推进。红菱塘城中村自主更新改造项目正式成立自主更新改造委员会，同步建立“村委-自更委-村民”三级协商机制。3月展开第二次入户调查，在初步方案的基础上调查“自主更新改造”的意愿、拿房意愿以及评估作家部分的复核情况。下一步将针对村民反馈的“04年后无证面积补偿标准”“阁楼面积认定”等问题，结合资金平衡情况优化设计方案，持续展开政策探讨。

4.城乡环境整治“新面貌”。红梅街道成立“城乡环境治理”工作专班，聚焦辖区“脏乱差”痛点、“老大难”堵点，统筹推进城乡环境大整治行动。累计投入资金130余万元，出新毛家塘围墙650平方米；新堂路店招出新100平方米；永宁地道外墙出新850平方米，沥青修复150平方米，人行道修复155平方米；北广场地下停车场车挡6套，停放指示牌9块，划线清理70平方米；金百花园西侧清理垃圾60立方；大湾浜补种绿化5248平方米。

（二）其他重点工作

一、稳中求进，全力以赴谋发展

1.主要经济指标稳中有进。1-4月，规上工业产值、规上核算行业服务业、限上批零住餐、建筑业总产值、进出口总额等5项指标实现正增长，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品房销售面积等4项指标负增长。

2.重点项目扎实推进。人民法院业务用房建设工程、北环中学易地新建工程、新吉大矿用设备研发项目等3个续建项目按序时进度正常推进，2个新建项目，中诺口腔医院改造项目已开工并统计入库；由核建城新开发建设的竹林西路南侧、龙华东路东侧地块项目于2025年1月14日取得用地规划许可证，预计在7月底取得施工许可证，8月完成统计入库。1-4月各区重点项目累计完成投资1.43亿元，同比下降74.25%。

3.招商引资持续深入。今年来，街道持续推进招商专班工作，共组织开展招商工作专班例会2次，明确年度招商任务目标，试点街道-天宁时代广场楼宇联合发展模式。截至目前累计对接各类项目信息30余条，实现招引落地项目1个（章家村新能源停车场项目），招引注册企业30家。目前在谈重点项目7个。

4.科技创新稳步发展。今年来，街道紧紧围绕人才、科技等工作目标，多措并举、全力攻坚，完成人才引进申报9人，储备场景信息、市民卡建设2家企业高企复审，实现新增发明专利3件，完成科小招引5个，申报技术合同1.11亿元。

5.消费焕新加快拓展。今年来，街道贯彻落实消费品以旧换新政策，广泛宣传、专人服务、助力企业申报。截至目前，共协助完成各类商户计50家申请国补，其中家电以旧换新国补资格新申请商家7家（去年参加今年延续的商家9家），家居建材购置国补资格新申请商家24家（去年参加今年延续的商家10家），电动自行车以旧换新补贴今年19家商户新办理申请。

二、撬动发展，城市焕发新活力

1.征迁项目扫尾清零。常州市第二实验小学改扩建项目剩余1户走完司法程序，司法强拆前期准备工作已完毕，适时组织强拆。常州市地铁5号线工程北环站剩余1户，司法程序稳步推进。火车站北广场周边地块土地收储和前期开发项目，成功化解积案2户。

2.城市宜居不断完善。完成56套翠亭茗居选房工作。建材新村供电改造稳步推进，将彻底解决建材新村居民用电难题。开展原253厂天马地块焕新治理提升行动。配合轨道地铁5号线涉及属地北环站、翠竹站、锦绣站3个站台的管线迁移任务，翠竹站施工方顺利进场。

3.城市面貌不断焕新。联合交警开展9次非机动车乱停放整治。开展20余次餐厨废弃物抽查，覆盖90余家餐饮企业。排查 3548处店招标牌、203 处户外广告，拆除9处存在安全隐患的招牌，规范店面1200余次，取缔800余处流动摊贩。拆除8处新建违建约95平方米、1处存量违建约60平方米。城中村整治出动60余人次、30余车次，清理60余处乱堆放，取缔及规范10处废品回收站，清运垃圾230余吨，显著改善城区面貌。

4.功能设施不断完善。维修道板100平方米、侧平石79米、沥青575平方米，修剪4531棵绿植，补种3675平方米。积极开展河道整治，完成4条河道清淤等工程，生态修复等持续推进，21项环保任务已完成10项。防汛防台储备水泵15台、编织袋3000只等物资，组建100人抢险队伍。推进4座清洁小屋建设与2座公厕改造，全方位提升城市设施功能。

三、强化治理，保社会安稳有序

1. 守住安全红线。抓紧抓细安全生产监管工作，共派出检查组50余人次，检查各类生产经营场所7900余家，发现安全隐患1210余个，均已整改完毕。有机结合计划检查、专项检查和随机抽查，每周随机抽取辖区内的企业，对照检查标准检查，将检查发现的安全隐患及时录入指导服务模块，跟踪整改形成闭环管理。持续开展摸排起底社会面小场所，利用现有网格体系，以网格形式划分小场所起底核查任务，横向到底，纵向到边，一家一家进行排查。深入开展“厂中厂”专项整治，共出动检查组4组，检查“厂中厂”企业数6家，发现隐患数15条，均已整改完毕。重点推进高层住宅消防系统整改，14 个小区整改有序推进。

2. 守住稳控防线。一是突出做好信访工作。针对信访重点人，组织接待、见面协调和电话沟通30余次，化解北广场拆迁信访积案3起，赴省、京陪访劝返 21件次，确保在京省信访局“零”登记率。二是加强矛盾纠纷化解。牢牢抓住综治中心、“一站式”矛调中心这个“牛鼻子”，按照“多网合一、一网统管”模式，汇集阳光信访、人民网、政务信箱等平台，多部门联合，多视角分析，有效化解各类矛盾纠纷。共调处各类矛盾纠纷352件，排查率、调解率达100%。三是加强特殊人群管理。扎实做好严重精神障碍患者救治救助工作，确保对严重精神障碍患者做到“底数清、情况明、不漏管、不失控”。对辖区内108名（今年新接收12人）安置帮教人员实行信息化管理。

3. 提升治理效能。持续深化网格服务管理，紧盯工作目标，扎实推进信息采集、走访服务等工作，今年以来，平台内共信息采集18811条，走访人员16562次，做到特殊人员走访全覆盖。上报各类事件201件，办结201件，办结率100%，其中联动事项191件。根据省4项一级指标、13项二级指标的要求，完成了网格内党员、党建覆盖率的100%；完成了网格内移动终端登录率100%，完成了数据合规率等考核项目100%。街道网格部门根据市区工作安排积极参与“平安网格之星”“平安网格积极分子”的评选活动。扎实做好租赁住房一件事，持续深化租赁住房安全隐患整治，联防联处融合接入“常州市城市运行智能枢纽”，建立“租赁住房安全管理一件事”协同机制，全面提升租赁住房隐患排查工作。今年来平台推送全部事件1602件，结案1549件，办结率96.83%。

四、筑基铸魂，汇聚发展新合力

1. 夯实党建基础 。扎实推进“两委”换届筹备。构建“留任+调整+备用”三级人才库动态管理体系，动态挖掘储备书记后备人选21名，“两委”后备人选43名。围绕班子运行质效、后备力量储备、群众思想动态等方面，全面摸排评估25个村社区换届隐患，汇总风险点6条，已逐项开展整治。从严从实建好党员队伍。严格规范党员发展工作程序，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，持续优化党员队伍结构，今年以来，新发展积极分子20人，其中来自新经济组织9人；35岁以下11人；本科及以上学历17人。全面加强“两企三新”党建。开展2轮“两个覆盖”情况摸底，摸清街道176家“五经普”企业党建情况、职工党员信息底册，选派党建指导员12名，在扩大有形覆盖基础上持续加强有效覆盖。

2. 统筹选育管用。抓好选人用人工作。鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、清正廉洁的干部，今年以来共调整干部16人次，新提任年轻村社区书记3名，酝酿2名。加强干部教育培训。深化“红心两当”特色品牌，持续提升干部教育培训精准性、实用性。特邀市委党校理论导师，下沉24名年轻干部至村社区，结合工作实际，设置六大专题课题，分组开展实训。抓实日常监督管理。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，今年以来，开展明察暗访5次、廉洁提醒谈话4次，立案4件，办结违纪案件2件，开除党籍1人，党内警告1人。

3. 推进数字赋能。配强指挥中心。抽调精兵强将组建指挥中心，设置信息处理、远程监管、综合治理、综合督察岗位，实现工作动态、社会舆情等各类信息集中汇聚和实时研判，做细12345工单流转机制，打通红动力智慧管家与智慧镇街事项流转，实现“小事不出社区，大事不出街道”。全面优化网格划分。拓展“党建+网格”管理模式，以25个村、社区为基本单元，划分总网格223个，综合网格179个，专属网格44个。根据网格工作实际，相应配备专兼职网格员、联络员及志愿者，构建“街道领导班子—专职网格员—网格联络员—网格志愿者”四层队伍体系。持续推动力量下沉。聚焦安全稳定、矛盾化解、城市管理、群众服务四类重点工作，推动街道干部、社区干事、专业力量三支队伍下沉至网格一线，形成6份人员名单、7张职责清单，实现179个综合网格、44个专属网格责任到人。

三、存在的主要问题

1.经济发展增长点不足。街道重点项目储备不足、过度依赖传统“大企业”，导致固定资产投资、社零、核算行业服务业等指标缺乏有效支撑。特别是固定资产投资，街道重点项目以房地产、老旧小区改造等项目为主。随着存量项目的消化、竣工收尾，缺乏有支撑性的新增项目落地，固定资产投资指标存在困难。

2.招商引资突破点缺乏。城区招商主要围绕现代商贸、电子商务、文化创意等产业开展，落地项目投资小甚至没有投资，同时招引的企业要体现统计数据需要一定的成长时间，缺乏有支撑性的优质产业项目。特别是实际到账外资，街道以服务业为主，外资项目招引少，目前尚未有在谈外资项目信息，同时街道存量外资企业数量少、规模小，实际到账外资后劲不足。

3.社保扩面难度仍然很大。红梅街道处于城中区，大中型企业较少，五小行业的个体经营户比较多。近年来社保持续扩面，街道内的大中型企业已基本实现应保尽保增量较少。个体行业参保虽然比往年有所增加，但是参保率仍严重不足。

四、下半年工作计划

（一）筑牢要素基石，促进稳增扩资

1.注重关键指标系统提升。稳住优势指标。围绕规上工业产值、规上工业增加值、限上批零住餐销售额等正增长指标，保持平稳增长。聚焦劣势指标，一是强化数据挖掘，适当优化统计结构。二是加大优质批发零售企业招引力度，弥补社零数据缺口。三是加大辖区异地企业走访，强化税收征集，注重涵养辖区税源。

2.全力以赴推进项目建设。积极推动潘前地块项目手续办理，尽早实现开工建设，形成项目支撑；加强辖区投资项目信息摸排，及时跟踪备案项目，挖掘投资较大的项目；积极对接谋划城中村改造、地下管网更新等发债项目，力争项目落地；积极开展产业招商，招引产业项目落地，全力推动项目新增、投资落地。

3.加快优化提升营商环境。当好企业的“金牌店小二”，发挥上级政策和资金的鼓励引导作用，推动创新链、资金链、人才链深度融合。挖掘具有发展潜力的优质科技型企业，引导企业把握机遇走好“专精特新”发展之路。做好街道-天宁时代广场联合发展创新试点工作，持续提升楼宇入驻企业获得感，引领产业转型发展。  

（二）倾听民生呼唤，深化普惠服务

1.推动民生实事见成效。强化政策引导，切实落实好低保、低保边缘、残疾人、特殊困难人员等救助政策，规范用好低保、残疾人“两项”补贴、医疗保险等社会救助政策制度，动态监督管理机制，确保“不错一户”“不落一人”。围绕年度高质量考核目标，继续推进落实全民参保、居家养老上门服务、适老化改造、助餐点建设，做好育龄妇女“两癌”免费筛查、安康保险参保、企退人员体检、德康驿站建设等各项民生幸福工程，让广大群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2.激活社区多元共享空间。突出阵地的群众性、服务性功能，在“一窗受理、全科服务”的基础上，针对居民需求打造居家养老服务站、社区影院、共享食堂、共享自习室、邻里中心等公共空间，持续做好公共空间的运营管理，通过招募“社区主理人”“空间合伙人”等方式，与专业机构、社会团体和辖区医疗单位、学校、商家共建，以空间换资源，以空间换服务，让社区公共空间变成居民群众愿意走进来、坐下来、经常来的“活空间”，以“新”换“心”，把服务人民群众的“最后一米”，真正落实在居民家门口。

3.持续推进社区治理提质增效。着力促进四级议事体系广泛、多层、制度化发展，明确协商内容和协商主题，丰富协商形式，规范协商程序，培训协商文化，倡导协商精神，提升社区干部和议事代表的协商能力，同时在有条件的社区打造议事协商示范点。延续“社区领军人才训练营项目”，打造针对性课程，系统性地、专业性地对社区工作者的能力进行提升。继续实施楼道文化建设项目，充分发挥居民自治的作用，助推楼道文化工作向纵深发展。定期将议事协商案例、成果编辑发表，逐步推动社区工作从“管理式”向“治理式”转化。

（三）雕琢城市品质，精建细管并行

1. 建设高品质宜居城市。全力做好常州市第二实验小学改扩建项目收尾清零工作；常州市地铁5号线工程北环站项目按照程序倒排时间节点，合法合规稳步走好司法程序；做好毛家塘及周边（翠竹菜市场）地块改造项目原地优购翠亭茗居做好交房工作；根据我市轨道交通第二期建设规划的总体要求，配合保障常州地铁5号线北环站征收和沿线建设任务，为项目落地助力赋能；结合红菱塘入户调查情况，更新设计，与自规局、建设局相关部门积极对接，做好自主更新方案入户进行预签约，为红菱塘片区自主更新改造项目实质性推进奠定基础。

2. 打造高颜值美丽街区。加强对物业公司所管理小区的巡查，对小区内破坏绿化、垃圾堆放、设施破损等行为，如物业服务企业对物业管理违法行为未予以劝阻、制止，或者未及时报告有关主管部门的，街道执安办将依法处置；针对老旧小区管理、菜市场、城中村管理、商业繁华地段的沿街店铺管理等薄弱环节，继续加大整治力度，强抓短板和漏洞，做到整治一处，巩固一处，以“一抓到底”的勇气坚决将整治工作进行到底，补齐短板，解决问题；严格落实“门前三包”责任制，加强日常监管，加大环境卫生执法力度，提升管理质量和执法效果，逐步形成市容管理长效机制，全面提升城市管理水平。

3. 构建高水平管理体系。严格落实街道、城管、社区（物业）联动联防网格化监管机制，狠抓源头管控，坚持即查即拆，坚决杜绝新生违建，提升辖区居住和生活环境；加大各部门联动，通过与公安、交警联动整治，优化执法资源配置，提升城市精细化管理水平；完善落实车辆管理、内部督察等各项管理制度，以制度管人、管事；着力抓好理论知识与实践操作的相互融合，每月组织业务培训，以科学理论武装人；从完善内部管理制度入手，建立健全各项规章制度和激励机制，力求每一项工作都有章可循。

（四）紧盯重点领域，严守安全防线

1. 严抓安全生产。紧盯重点时段安全抓防范。持续开展安全巡查检查，落实24小时值班值守，各专委会、各部门积极联动，针对管辖领域重大风险点部署安全监管工作，规范有序做好各级信息联通工作，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。持续推进社会面小场所治理工作。持续开展摸排起底社会面小场所，利用现有网格体系，以网格形式划分小场所起底核查任务，横向到底，纵向到边，一家一家进行排查。持续提升本质安全水平。持续推进工业企业安全生产风险定期报告和“常安码”扫码自查常态化运行；以工业企业安全生产风险报告工作为基础，积极推进安全生产达标创建，厂中厂示范企业创建，不断促进企业安全生产规范化、精细化管理水平提升。

2. 做好信访维稳。创新方法，进一步从源头防范问题发生，将矛盾化解在萌芽，避免小问题拖成大问题、一般问题演变成突出问题，对不稳定苗头和隐患早研究早控制。创新机制，进一步在解决问题上下功夫，遵从“事要解决”原则，疑难问题专案研究、逐案化解，尘年积案既尊重历史、又结合当下，灵活妥善处理。加强横向联系、纵向沟通、上下畅联、左右协调，推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局，彻底解决一批疑难信访问题。创新模式，进一步规范信访秩序的落实，严格“依法、及时、就地解决与疏导教育”相结合，坚决消除“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”之风。引导群众依法行使权利、理性表达诉求，维护正常信访秩序。创新思路，进一步建立稳定风险的评估，持续投入稳控力量，及时掌握重点稳控对象的信息和动态，把握信访维稳工作的主动权。

3. 维护大局稳定。持续加强矛盾纠纷化解。充分发挥综治中心的功能，持续做好社会矛盾纠纷排查工作，健全完善社会矛盾调处机制、网络舆情监测预警机制，有效落实矛盾分析研判制度，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，健全诉调、检调、公调对接机制，加强矛盾纠纷化解力度。不断强化特殊人群管理。持续推动严重精神障碍患者服务管理工作，对有既往危险性行为的精神障碍患者进行全面排摸。对符合政策条件的患者实施“以奖代补”政策，有效引导监护人承担好患者的监护责任，减少肇事肇祸事件发生。深化重点地区整治。始终保持对电信网络诈骗和其他违法犯罪行为的高压严打态势，以“全民反诈再出发”集中宣传活动和治安集中整治等为抓手，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作和翠竹新村社会治安整治工作。

（五）提升能力素质，优化工作作风

1.推动学习教育走深走实。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党中央决策部署和省市区委工作要求，在持续深化学、跟进学的同时，全面查问题找不足，动真碰硬抓好整改整治，推进问题清单逐一销号解决。

2. 推动两委换届平稳开展。加强人选动态管理，定期对后备人选开展综合评估，及时剔除不符合条件者，补充政治素质高的“新鲜血液”，针对人选匮乏的村社区，提前研究解决方案，为换届选举提供强有力的人才支撑。提前介入隐患排除，全面预判各类风险点，对物管矛盾、征地拆迁、财务纠纷等历史遗留问题集中攻坚。

3. 推动党建基础更加扎实。抓实软件，深化党建品牌建设，继续培育“一社区一品牌”，形成一批可复制可推广的基层党建经验模式。建强硬件，拓展党建阵地功能，借力网约车司机，将“红动力”新能源服务舱建设成为流动党员报到点，让流动党员心有归处。加快打造“两当轩”外卖小哥服务站，持续提优服务，引导新业态新就业群体积极融入基层治理大局。聚力攻坚，用好“两个覆盖”前期摸底数据，按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，全面推进新兴领域“两个覆盖”质效，以“红色动能”有效助力企业快速发展，实现高质量党建引领企业高质量发。

4. 推动干部管理做精做细。建设好智慧镇街平台，推进干部下沉，实现“事在人上栓，人在事上考”，提升人员考核管理效能。深化村社吹哨镇街报道工作机制，进一步优化资源配置，加快街道、部门资源联动下沉，依托四级协商议事体系基础，通过民主协商，破解居民关心关切。

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