吴明明委员：

您提出的《关于加强公平竞争审查工作的建议》提案收悉，现答复如下：

为进一步推动公平竞争审查制度的落实，切实营造公平竞争良好发展环境，2021年，全区公平竞争审查联席会议办公室由区发改局改为区市场监管，牵头组织开展全区公平竞争审查工作。

近几年，天宁区市场监管局按照《区政府办公室印发〈关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见〉的通知》（常天政办〔2017〕65号）的要求，全面落实公平竞争审查制度的各项要求，遵循“谁起草、谁审查，谁制定、谁清理”的原则，督促区各有关单位落实主体责任，健全完善公平竞争审查制度和内部审查工作机制。

领导重视，把准政策要求。区分管领导坚持亲自挂帅，主要领导高度关心关注并多次听取公平竞争审查工作情况汇报；区政府常务会议开展专题学习，将公平竞争审查工作列入政府工作重要议事日程。努力准确把握上级政策要求，梳理阶段工作要点，坚持每季度与市公平竞争联席会议办公室保持联系沟通，并结合天宁区“三新经济高地”建设和“现代化城乡治理样板”要求，创新公平竞争审查工作机制， 开展人大法制监督，制发《创新公平竞争审查制度运行模式工作方案》《公平竞争审查约谈制度》《公平竞争审查过错责任追究办法》等配套制度。成立由区人大法制和内务司法工委、区人大农业和农村工委、区司法局、区市场监管局、专职律师、高校专业人员组成公平竞争审查专职队伍，研究解决制约市场公平竞争发展中碰到的难题和问题。针对公平竞争问题开展人大公平竞争审查调研工作，发放问卷调查26份，收回26份。人大公平竞争审查调研结果在区常务会议作了发言交流。

明确工作要点，强化刚性约束。制发《区公平竞争审查工作重点》，重点加强公平竞争审查制度落实和政策清理，持续规范经营主体公平竞争秩序。根据《年度公平竞争审查工作考核实施方案》要求，将公平竞争审查制度落实情况列入区深化改革刚性要求。同时，将公平竞争审查工作纳入营商环境评价方案、一流政务环境建设考核、政务诚信建设第三方评价、法治政府建设高质量考核，强化公平竞争审查制度的刚性约束。

落实审查要求，提升工作质效。严格按照“注重增量审查，有序清理存量”的工作要求，定期开展存量文件清理工作。全区共审查清理存量文件5件，主动废止1件。累计审查政策措施120件，修改1件，撤消2件。常态化抓好增量政策的审查工作，全面落实政策制定机关主体责任，逐项研究分析相关政策措施，将公平竞争审查工作融入部门业务工作流程。积极开展第三方抽查，共抽查政策性措施109件，总体情况较好。

抓好宣传培训，夯实工作基础。天宁区加强公平竞争审查工作宣传，结合反垄断和反不正当竞争专项执法行动，组织开展专题宣传活动；积极组织开展第二、三届中国公平竞争政策宣传周活动，积极参加全市公平竞争审查案例演讲比赛，荣获全市二等奖。大力开展《公平竞争审查条例》宣贯工作，充分利用大型饭店、大型商超，视屏滚动播放《公平竞争审查条例》宣传内容，营造良好公平竞争环境。大力开展《公平竞争审查条例》培训，召开公平竞争审查联席会议，通报情况，部署工作任务。建设公平竞争审查观测站、观测点各1个，发挥政策实施与市场反馈意见的桥梁作用。

下一步，我局将做好以下几方面工作：

针对“市场准入和退出、产业发展、招商引资、政企合作、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准”等政策出台前进行审查全覆盖，同时进一步深化区人大的法治监督。

一是全过程人大嵌入公平竞争审查工作。指导各单位对增量出台的政策文件开展初审，严格落实《公平竞争审查条例》要求，组织开展全区政策措施文件的会同审查工作。

二是强化公平竞争审查业务培训。发挥公平竞争审查专家队伍作用，邀请高校、律师等专家开展公平竞争审查业务培训，扩大培训范围，提升培训层次，重点对《公平竞争审查条例》《公平竞争审查实施细则》进行专业解读，提高天宁区公平竞争审查总体技能和水平。

三是积极开展公平竞争审查抽查。通过现场抽检和检查，促进政策措施制定单位落实公平竞争审查程序，落实审查标准，从源头把好政策措施公平竞争审查关，提高公平竞争审查技能。

四是及时做好上级的公平竞争审查的考核工作，为全区营商环境营造良好的经济发展环境。

（此件公开发布）