一、2025年工作总结

（一）特色亮点工作

1.重点项目建设提质增效。成功申报2025年省重大项目2个（纳图电气智能配电设备、寺墩考古遗址公园），总投资30亿元，年度计划投资3亿元。总投资96.4亿元，年度计划投资23.2亿元。2.“十五五”规划编制工作有序开展。完成《基本思路》，并通过区委、区政府会议审议。启动《纲要》起草工作，深入板块、部门开展一对一调研31场次。开展现代产业体系建设、人大政协建言“十五五”等专题座谈会4场，区领导亲自参与。紧扣国土空间规划批复定位，形成《纲要》初稿，全面总结“十四五”天宁发展成就，明确“十五五”时期重点工作。后续将结合二十届四中全会精神及省、市最新工作部署进一步修改完善。3.融入国家重大战略积极主动。持续以锡常协同发展先行区为抓手，主动融入长三角一体化。牵头编制《锡常协同发展先行区2025年度重点工作清单》，梳理形成六大协同35项重点项目（工作）。积极向上推荐，成功纳入《省发展改革委落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划2025年度工作要点》《长江三角洲城市经济协调会2025年度工作要点》《常州市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划重点工作任务》《常州市深入推进长三角一体化发展2025年工作要点》等上位文件。抓住“十五五”规划编制契机，向上推荐“十五五”长三角一体化专项规划重大事项1个、重大项目6个。各领域协同发力，合作共建，以小切口助力大联通，区域河长制持续深化，积极开展界河巡查活动，完成窑河有害水生植物研究处置方案；大明路进场施工，完成工作量的40％；推进检验检测产业园服务长三角制造业，成功达成43家服务合作；加大招商引资力度，成功落户安信颐和人才公寓项目、苏州工学院科创平台项目，总投资超3000万元；成立常锡“双城三地”的创客联盟成立，共同搭建综合性、区域性城乡创客创新创业平台，全面激发区域协同发展动能；持续优化政务服务“全域通办”、税务服务跨区办理，今年以来，在线完成跨区域涉税事项1048项。4.低效工业用地提质增效全面启动。积极对接资规分局、三方公司及各板块，掌握全区工业用地情况。梳理城区4个城区街道工业用地信息202块，形成亩均10万元以下120块低效用地底册台账，涉及土地面积1401亩。明确工作时间节点，以茶山街道丽华片区、兰陵街道荡南片区、天宁街道大德地块、红梅街道龙梅产业园地块为重点片区，谋划城区产业用地高质量发展新空间。5.企业高质量发展成效明显。晖朗、中南化工、常供设计院等5家单位的研究中心成功申报2025年市级工程研究中心。组织中南化工和佳尔科两家企业研究中心申报2025年省级工程研究中心。国创未来完成新能源产业融合集群项目自评。德恩特获评省未来产业高成长性企业。联合区工信局组织钜苓铸造、佳尔科药业申报2026年度超长期国债工业重点领域设备更新项目。牵头完成常州制药厂有限公司“多肽药物新建”项目的战新认定。积极助力企业对外投资，亚玛顿阿联酋光伏项目顺利通过商务部备案，成为目前全市落户中阿（联酋）产能合作示范园的最大项目，并作为参与共建“一带一路”典型案例报送至省发改委。围绕工业和高技术领域，对超长期特别国债、核心技术攻关中央预算资金等项目进行动态储备。6.绿色低碳发展有序推进。首批市级近零碳试点园区武澄科创产业园建成综合能源微电网项目，中欧（常州）检验检测认证国际合作产业园获评2025年市级近零碳试点园区。推行首席双碳官机制，实现CCO在上市企业、国有企业、十百千亿大企业全覆盖。不断加快新能源应用推广。推进微电网项目建设，万象城光储充换放场站、武澄科创产业园区综合能源项目等一批微电网项目已建成投运，北环停车场（二期）、中石油南国充电站等项目正在加快建设。

二、其他重点工作

1.统筹经济社会发展重点工作。强化经济形势研判与监测分析，围绕产业发展、科技创新、重大项目等方面，定期形成月度经济专刊，为区域经济高质量发展提供精准支撑。完成《常州市天宁区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，在认真分析计划执行完成情况的基础上，科学制定2025年发展目标，完成2025年全区经济社会发展主要预期目标分解。编制《常州市天宁区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》，并向人大常委会汇报。启动《常州市天宁区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》起草工作，全面总结全年工作成绩，科学制定明年工作目标。

2.开展高质量发展考核。根据《2024年度开发区、镇、街道高质量发展绩效评价考核实施方案》《2024年度区级机关单位高质量发展绩效评价考核实施方案》等文件精神，做好对开发区、镇、街道及区级机关部门高质量发展考核工作，考核结果纳入全区综合考核。编制《2025年度开发区、镇、街道高质量发展绩效评价考核实施方案》《2025年度区级机关单位高质量发展绩效评价考核实施方案》，分解下达市对区指标42个，充分纳入对开发区、镇、街道和区级机关部门的高质量发展考核体系中，在此基础上排定4项区级特色指标，开展高质量考核方案培训。

3.推动产业政策落地见效。发挥龙头企业引领作用，评选出2024年重大贡献企业5家、工业星级企业21家、服务业星级企业21家、建筑业星级企业3家、“三大赛道”示范企业12家。

4.牵头开发区目录修订工作。牵头资规分局、科技局、商务局、民政局共同开展开发区目录修订工作，经过多轮修改完善，正式报送开发区目录修订材料，确定经开区以电气机械和器材制造业、软件和信息技术服务业和纺织业未为主导产业，用地面积983.42公顷；高新区以电气机械和器材制造业、通用设备制造业和专用设备制造业为主导产业，用地面积801.07公顷。经开区、高新区区域划定通过省自然资源厅审核，高新区成功创成省级高新区。

5.持续优化营商环境。区营商办发挥牵头抓总职能，持续推动营商环境建设再强化、再发力。研究出台《进一步优化营商环境促进企业高质量发展的若干措施》，细化制定20条工作举措。结合市2025年工作要点编制，研究提出“电力获得与可靠性提升行动”和“柔性执法 暖心营商”2项工作纳入清单。制定下发《常州市天宁区“我有为  宁有感”优化营商环境2025年重点任务清单》，构建“1＋5＋14”体系，打造特色服务矩阵，即一套企业全生命周期服务体系，打造政策、市场、政务、法治、人文五大生态，鼓励各板块立足资源禀赋和发展优势，聚焦经营主体核心诉求，各提出并落实2条年度特色创新工作任务，统筹区级层面的“五大生态”建设和板块层面的差异化探索，形成“一板块双亮点”的特色品牌矩阵。各专班各成员单位立足自身职能，发挥特色优势，在一件事办理、项目审批、多元解纷、税费赋能等领域持续发力。

6.服务全国统一大市场建设。落实省发改、财政、商务、市监四部门联合下发的规范招商引资文件要求，召开专题会议，梳理存量政策情况，与市级保持信息同步，为下一步区级产业政策修订或废止做好准备。开展招标投标领域突出问题系统整治，主要涉及水利、农业农村、能源、政府采购、国企采购等领域，组织相关部门全面摸排，梳理汇总招标项目底册和项目抽查情况。贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，局主要领导在区政府常务会进行宣讲解读。报送天宁区服务建设全国统一大市场工作情况报告、开展规范涉企行政执法专项行动总结报告、市场准入壁垒文件清理整治专项工作总结、苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点特色工作和典型案例。

7.高标准制定政府投资年度计划。开展年中调整工作，印发《关于下达2025年度政府投资建设项目计划的通知》，进一步规范集中建设项目审批行为，加强项目全口项目政府投资管理，全年完成审批项目，并开展每月项目调度，推进政府加强建设。

规范政府投资项目管理。印发《关于进一步规范政府投资项目管理的意见》，建立项目评审工作组，加强投资评估，加强设计方案的论证，简单项目合并建议书和可研、全口径签批审批流转单、明确了初设调整情况，强化了政府投资管理行为。

8.主动服务企业发展。做好中小微企业融资监测工作，积极开展支持小微企业融资协调工作，加大金融服务实体经济力度，建立天宁区支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，以常州市“常融宝”微信小程序为依托，组织各板块、各部门和银行机构，深入园区、社区、乡村摸排小微企业情况和融资需求，全年走访小微企业和个体工商户4.06万户，通过走访活动，打通了金融活水流向小微企业的“最后一公里”，让小微企业享受更丰富的融资渠道、更便捷的审批通道。为发展天宁两业融合新业态新模式，提高融合发展质量，实现天宁生产性服务业质的飞跃，有力推动制造业企业向高附加值服务环节延伸，从而培育一批示范带动性强的两业融合试点主体和创新示范场景，促进制造业和服务业协同耦合，结合天宁实际，围绕文化娱乐、休闲旅游、新型数字、情感健康服务等八大重点领域，邀请亚玛顿、华利达等“两业”融合企业成功举办天宁区重点生产性服务业领域赋能两业融合对接会活动，中认国创、科瑞尔外包作为典型创新场景分享融合成果。

9.稳步实施对口支援。编制《常州市天宁区2025年度对口支援协作合作工作要点》，将任务细化分解到各具体任务单位，印发《2025年天宁区东西部协作任务指标分解计划》，实行各项协作工作清单化管理。落实高位推动，完成陕西旬阳市、青海玛沁县党政代表团高层互访调研结对任务。召开联席会议，签订《天宁区－旬阳市2025年东西部协作协议》《天宁区人民政府 玛沁县人民政府2025年度东西部协作合作协议》。切实做好东西部协作专业技术人才选派工作，依据结对关系选派9名干部去玛沁、18名干部去旬阳。

10.扎实推进民生实事。开展竹林壹号幼儿园收费标准定价。开展殡葬行业专项整治，组织专题学习2次，重点学习江苏省专项行动实务指南和上级纪委监委对于专项行动工作开展的具体要求，联合区民政局召开协调指导会4次，经过申报材料审查、成本调查、现场问询、初步沟通、召开座谈会听取意见等环节，客观制定天宁区殡葬行业收费标准，涉及单位14家。完成全区停车场收费标准核定和登记74个。开展健全天宁区涉企收费目录清单制度工作，加强涉企收费监管，不断降低企业经营成本，推进涉企收费一张目录清单全覆盖。统筹完成全区88家收费单位2024年度行政事业性收费统计年报工作。受理并回复12345平台价格工单160件，满意率100%。

10.守牢粮食和能源安全底线。落实油气长输管道和电力安全监管部门责任，采取专项检查、日常巡护等方式，加大隐患排查整治力度。做好油气长输管道高后果区、第三方施工作业备案，开展电力运行分析，保障电力安全稳定供应。落实粮食储备任务，协调粮食收购点设置，确保不出现“卖粮难”等问题。开展2025年度天宁区粮食应急演练，提升全区粮食应急保障供应水平加强物资管理与保障。

三、2026年工作计划

1.加强计划目标编制。强化国民经济和社会发展规划的编制与实施工作，认真编制《天宁区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并依规提请人大审议。

2.完成“十五五”规划编制。根据上位规划最新精神进一步完善《纲要》，提交区人代会审议批准、印发实施。积极做好《纲要》宣传、解读、任务分解。完成区专项规划衔接审查工作，争取年内全部印发。

3.做好2025年考核工作。科学公正完成2025年经开区、郑陆镇、各街道及区级机关部门高质量发展年终考核工作。主动向上沟通，明确责任分工，完成2026年高质量发展考核办法的编制与发布，确保市级指标在区级的分解和落实。加强督导和指导，开展对开发区、镇、街道及区级机关部门的考核办法培训，助力全年考核工作的顺利进行。加强分析和研判，针对市级对区半年考核的评估情况，形成区级半年评估结果反馈板块与部门，密切关注弱势指标和落后项目，提出解决方案，持续发挥优势、弥补短板、创造特色，确保考核争先进位。

4.贯彻落实重大战略。围绕“共抓大保护、不搞大开发”的核心理念，形成长江经济带2026年度目标任务，按计划推进经济带发展工作。加强与江阴、经开区的合作交流，推动锡常协同发展先行区建设，围绕生态、交通、产业、创新、文旅、配套，全面开展先行区建设，谋划一批区域协作项目，形成一批区域协作机制。

5.做好产业升级企业服务工作。密切关注工业和高技术领域“两重”“两新”超长期特别国债、专项债、中央预算资金项目，以及省、市级工程研究中心等申报工作，及时掌握项目评审进展，更好地为企业提供有针对性的支持和服务。此外，根据上级要求，及时修订或废止区级产业政策，牵头负责2024年区级产业政策资金兑现，确保各项政策能够落到实处，有效推动产业高质量发展，为企业创造更有利的发展环境。

6.抓好重大项目推进。围绕“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，重点布局未来产业、先进制造业、现代服务业三大领域。建立“亿元项目库＋10亿项目库＋30亿项目库”三级储备体系，重点关注用地类项目和未来产业项目占比。加强与央企、国企合作，带动产业链上下游协同发展。提前谋划申报工作，围绕2026年省、市重大项目申报要求，做好项目梳理储备，主动对接省、市主管部门，争取更多项目纳入省、市重大项目清单。加强板块协同联动，建立“板块联动、信息共享”机制，确保储备项目质量与数量双提升。加速项目开竣工进度，倒排项目节点，明确土地出让、审批手续、设备进场等关键环节时间点，确保新建项目顺利落地。针对租赁厂房类项目，建立“设备进场跟踪台账”，定期调度设备采购、安装进度。针对拟竣工项目提前介入验收手续办理，确保项目如期竣工，尽快形成产能、释放效益。制定《天宁区2026年重点项目投资计划》，分解全年目标任务，对重点项目进度实时监控，确保推进可控。同步做好项目动态调整，实行项目库“滚动更新、动态调整”，按照“产业匹配、投资相当”原则滚动调整，确保库内项目年内全面开工。

7.推动服务业转型发展。加快引育产业链关键环节上的生产性服务业龙头企业，鼓励总部企业在天宁设立研发中心、销售中心、结算中心、财务中心等功能机构。强化服务业领军企业示范引领作用，创建两业深度融合知名企业品牌，探索发展新模式、新路径，根据上级要求每年评选一批示范带动性强的两业融合试点企业和示范场景。推动制造业企业向高附加值服务环节延伸，鼓励“链主”企业拓展和整合上下游服务业务，组织举办两业融合对接活动。

8.加强债券管理。对全区地方政府专项债券、国债储备项目库采取滚动调整机制，适时更新项目建设内容、建设进度等信息。对照国家申报方向调整要求，积极对接组织开展项目申报准备。督促项目单位加快推进地方政府专项债券储备库项目立项审批工作。梳理新一批政府专项债券、国债拟申报项目，做好国家重大项目库入库、立项审批等申报准备。督促完成历年债券项目的建设任务，完成年度投资和支付计划。

9.加强政府投资项目管理。加强列入计划项目的管理，促进项目尽快完成年度投资计划。加强项目论证，加快项目审批工作。联合区财政局，严格按照程序开展2026年政府投资建设计划增补的编制工作。

10.稳妥推进双碳工作。积极参与常州国家碳达峰试点城市建设，加快产品碳足迹核算认证和首席双碳官机制推广，鼓励市级近零碳试点园区加大智改数转投入、提升科技研发能力，推动经济社会发展全面绿色转型。

11.大力推行微电网。结合市级编制《常州市“十五五”微电网及充换电基础设施发展规划（2026－2030）》契机，梳理区级项目布落点，制定区级设施规划布局，为电力发展提供重要支撑。

（此件公开发布）