一、2025年上半年工作总结

（一）特色亮点工作

1.扎实推进项目攻坚。成功申报2025年省重大项目2个，1个建设项目常州纳图电气智能配电设备，总投资10亿元；1个储备项目常州寺墩考古遗址公园，总投资20亿元。成功申报市重点项目21个，总投资96.4亿元。

2.全力争取上级资源。专项债券方面，成功申报2025专项债23个项目。中央预算内资金方面，寺墩遗址考古发掘与保护利用工程成功列入国家储备库。组织申报军属老旧小区、兰陵共享停车场等2个项目城市更新专项中央预算内资金申报。2024年度星级企业评定方面，天宁区获得市级“提质增效、创新争星”活动服务业星级企业27家。常州启慕网络科技有限公司、常州市常天劳务派遣有限公司、常州润源电力建设有限公司、常州奥比利智能科技有限公司、常州天宁建设发展集团有限公司、百拓信息技术（常州）有限公司等19家企业被认定为2024年服务业扩面提质企业（第三批）。常州亚玛顿股份有限公司光电玻璃设计、制造、检测服务基地项目成功获得国家发改委两业融合（先进制造业和现代服务业融合）项目获专项补助。

3.谋划推进“两重”“两新”项目。“两重”方面，滚动储备“两重”超长期国债项目11个。“两新”方面，对照支持领域和申报方向，重点做好推动大规模设备更新项目储备与谋划，正式向上申报设备更新项目4个。本轮申报中，回收循环利用领域、骋江风力发电机组传动链制造与再制造中心项目已进入信息复核阶段。

4.积极融入国家重大战略。持续以锡常协同发展先行区为抓手，主动融入长三角一体化。牵头编制《锡常协同发展先行区2025年度重点工作清单》，梳理形成六大协同35项重点项目（工作）。成功纳入《省发展改革委落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划2025年度工作要点》《长江三角洲城市经济协调会2025年度工作要点》《常州市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划重点工作任务》《常州市深入推进长三角一体化发展2025年工作要点》等上位文件。抓住“十五五”规划编制契机，向上推荐“十五五”长三角一体化专项规划重大事项1个、重大项目6个。各领域协同发力，合作共建，以小切口助力大联通，区域河长制持续深化，开展青龙街道、潞城街道联合巡查，完成跨界河流尖沟河生态问题整改；大明路进场施工，完成工作量的10%；推进检验检测产业园服务长三角制造业，成功达成15家服务合作；加大招商引资力度，成功落户安信颐和人才公寓项目、苏州工学院科创平台项目；成立常锡“双城三地”的创客联盟成立，共同搭建综合性、区域性城乡创客创新创业平台，全面激发区域协同发展动能；持续优化政务服务“全域通办”、税务服务跨区办理，今年以来，在线完成跨区域涉税事项1048项，完成国定、省定“一件事”办件18587件。

5.全面启动“十五五”规划编制。启动《基本思路》起草工作，先后两轮收集部门、板块“十四五”重点工作总结、存在问题分析、“十五五”工作思路等基数素材260余份，组织经济、民生等领域25个主要部门分6场开展座谈调研，赴开发区、郑陆、雕庄街道围绕重点园区、重点企业、“十五五”发展重点片区开展实地调研。结合国土空间规划“城区文商中心、城乡融合典范、产城融合高地”的定位，进一步修改完善《天宁区“十五五”规划基本思路》，并开展2轮征求意见工作，基本形成定稿。开展专题调研，在基本思路之外，聚焦转型升级、项目招引、地产遇冷、财力支撑、开发建设、要素错配等方面深入分析我区发展现状，总结发展所面临的困难与挑战，为“十五五”期间有针对性地破题提供基础思考。同时，针对合成生物、人工智能、集成电路、智算中心、低空经济等5大重点未来产业，开展产业链图谱调研，结合我区产业基础，逐个产业链环节分析产业适配度，为“十五五”期间未来产业发展提供方向。

6.不断加快产业升级。晖朗、中南化工、常供设计院等5家单位的研究中心成功申报2025年市级工程研究中心。在2024年江苏省工程研究中心评价工作中，天宁区5家企业评价等级均为良好以上，获得2025年省工程研究中心申报奖励名额。指导国创未来完成新能源产业融合集群项目自评工作。推动产业政策落地见效，评选出2024年重大贡献企业5家、工业星级企业21家、服务业星级企业21家、建筑业星级企业3家、“三大赛道”示范企业12家。组织中南化工和佳尔科两家企业研究中心申报2025年省级工程研究中心，组织维发、迈高、源普3家企业申报2025年常州市新能源产业融合集群发展专项资金项目，牵头完成常州制药厂有限公司“多肽药物新建”项目的战新认定，推荐创志科技参加2025江苏未来产业创新创业大赛。邀请亚玛顿、华利达等“两业”融合企业成功举办天宁区重点生产性服务业领域赋能两业融合对接会活动，中认国创、科瑞尔外包作为典型创新场景分享融合成果。

7.开展高质量发展考核。根据《2024年度开发区、镇、街道高质量发展绩效评价考核实施方案》《2024年度区级机关单位高质量发展绩效评价考核实施方案》等文件精神，做好对开发区、镇、街道及区级机关部门高质量发展考核工作，考核结果纳入全区综合考核。认真研究2025年度省对市2025年高质量考核征求意见稿，分析研判考核内容与考核办法新旧变化，提前谋划2025年区对下考核办法。

8.加强政府投资管理。开展调整政府投资年度计划、政府投资三年滚动计划，联合区财政局做好年度政府投资年度计划编制工作，印发《关于下达2025年度政府投资建设项目计划的通知》，进一步规范集中建设项目审批行为，加强项目全口项目政府投资管理，全年完成审批项目31件，并开展每月项目调度，推进政府加强建设。

9.积极推进近零碳园区试点建设。武澄科创产业园创成2024年市级近零碳试点园区，建成屋顶光伏1.42MW，10套高性能储能柜、储能规模2MWh，液冷超充系统6个超充电桩，并构建一套全面覆盖的智能化控制系统；推进园区内规上企业实施“智改数转”，组织园区内先进工厂进行“绿色工厂”申报。组织中欧检验检测产业园、中南高科·常州天宁科创智谷申报2025年度市级近零碳试点园区，目前已编制申请报告，完成初步现场调研，等待市级批复。

10.持续优化营商环境。区营商办发挥牵头抓总职能，持续推动营商环境建设再强化、再发力。组织保障上，区委主要领导亲自领衔营商环境优化提升专班，区委副书记领衔品牌化建设专班，也把营商环境作为重要内容，营商环境优化工作在原有1+5+N组织体系上，再度获得“双专班”机制加持，推进力度进一步强化。制度设计上，研究出台《进一步优化营商环境促进企业高质量发展的若干措施》，细化制定20条具体工作举措。结合市2025年工作要点编制，研究提出“电力获得与可靠性提升行动”和“柔性执法 暖心营商”2项工作纳入清单。同步开展区级要点编制，目前已完成初步征集梳理。助企纾困上，出台区四套班子领导挂钩联系企业制度，对辖区360家重点企业实现走访服务全覆盖。特别是在美国实施“对等关税”政策后，重点加强对辖区外贸企业的走访调研，全面掌握企业经营状况，精准了解企业诉求建议，累计协调解决各类问题61项，切实为企业纾困解难。实干创新上，各专班各成员单位立足自身职能，发挥特色优势，在一件事办理、项目审批、多元解纷、税费赋能等领域持续发力。今年以来，全区优化营商环境工作获市级以上媒体报道20余次，其中，国家级1篇、省级9篇，两项案例入选常州市打造一流法治化营商环境优秀案例。

11.稳步实施对口支援工作。制定《天宁区持续落实对口协作援助消费帮扶、支持对口支援协作合作地区实施方案》，编制《常州市天宁区2025年度对口支援协作合作工作要点》，实行各项协作工作清单化管理，落实高位推动。牵头组织玛沁县党政代表团天宁考察交流活动，召开联席会议签订《天宁区人民政府玛沁县人民政府2025年度东西部协作合作协议》《天宁区郑陆镇人民政府 玛沁县雪山乡人民政府对口帮扶协作合作协议》。组织区内3家企业参加第九届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会。遴选推荐人瑞生物、佳尔科药业、苏合名优3家企业纳入本地区协作帮扶购销主体，并组织1家企业参加产销会等扬州活动。组织区内企业协助市发改委参加新疆乌恰招商推介会。

（二）其他重点工作

1.科学调度经济运行。完成《常州市天宁区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，在认真分析计划执行完成情况的基础上，科学制定2025年发展目标，完成2025年全区经济社会发展主要预期目标分解。逐月分析研究固定资产投资增速和核算服务业营收增速指标，紧盯年度目标，以月保季，全力支撑全年GDP良性发展。

2.稳妥推进碳达峰碳中和。积极参与常州国家碳达峰试点城市建设，编制印发《常州市天宁区碳达峰实施方案》，加快推动经济社会发展全面绿色转型。推动产品碳足迹核算认证工作开展，推荐武进不锈高虹评选江苏省碳足迹管理专家，会同市监局，组织亚玛顿、艾贝服饰、伟博海泰等6家企业参加碳足迹管理体系建设专场培训会，有效开展碳足迹数据填报和产品碳足迹公共服务平台推介。

3.坚决做好项目节能审查。严格“两高”拟建项目准入，加强多部门联审联批，强化项目前期科学论证，协调天宁电信通信枢纽项目节能审查相关工作。加强全区重点用能企业监管，全面排查存量、在建项目，实行清单化动态管理。做好一季度节能形势分析，结合省发改委最新征求意见版“两高”管理目录，贯彻落实国家关于管控高耗能高排放项目的部署要求。

4.大力推进微电网全域试点。天宁城市光储充能源站项目、骋江风力发电机组再制造项目在常州微电网城市建设推进会上正式签约。目前，武澄科技产业园区综合能源项目、北环城市光储充停车场站、浦北新村停车场充电站项目等一批微电网项目已建成投运，2025年拟建智能微电网项目12个，进一步打造车网互动、建筑能效、智能制造、产业园区、和美乡村等应用场景，充分挖掘典型案例、推广示范试点。

5.妥善做好粮食物资储备。按照市级地方成品粮储备计划、粮食社会责任储备指导意见，落实区级800吨成品粮的实物储备、1000吨社会责任储备粮食的协议储备。开展2025年第一次成品粮轮换，目前已完成成品粮大米竞价采购，计划于6月前完成轮换验收。对2023-2024年常州市粮食和物资储备有限公司成品粮轮换差价进行专项审计。为检验提升全区粮食应急保障供应水平，开展2025年度天宁区粮食应急演练。启动未来三年应急物资综合储备库租赁和管理物资储备单位招标工作。积极协调粮食收购工作，确保农民能够就近售粮，切实保护种粮农民利益。

6.加快全社会信用体系建设。编制《2025年天宁区社会信用体系建设工作要点》，明确年度信用体系建设重点工作。加强政务诚信建设，适时推进机关、事业单位履约承诺，将诚信教育纳入公务员培训内容。加强以信用为基础的新型监管建设，推动区级部门推广应用国家公共信用综合评价结果对各类主体进行分级分类监管。持续挖掘深化“信易+”应用场景，开展信用宣传进企业、进机关、进校园、进园区、进乡镇等活动，宣贯信用体系建设政策法规、动态举措和典型案例。加强公共信用信息归集，完成归集系统从省系统到区系统的切换工作。

7.牵头开发区目录修订工作。牵头资规分局、科技局、商务局、民政局共同开展开发区目录修订工作，经过多轮修改完善，正式报送开发区目录修订材料，确定经开区以电气机械和器材制造业、软件和信息技术服务业和纺织业未为主导产业；高新区以电气机械和器材制造业、通用设备制造业和专用设备制造业为主导产业。经开区、高新区区域划定通过省自然资源厅审核，高新区成功创成省级高新区。

8.全力改善民生事项。开展竹林壹号幼儿园收费标准的定价。开展殡葬行业专项整治工作，联合区民政召开协调、指导会4次，客观制定收费标准。全区停车车位收费线上审核、核定及报备定价15家，统筹完成全区88家收费单位2024年度行政事业性收费统计年报工作。受理并回复12345平台价格工单20件，满意率100%。推荐上报海图科技省级君民融合发展引导资金，完成军民融合企业库数据采集更新共20家，推荐上报装备承制证申报企业3家。深化区支持小微企业融资协调工作机制，加大金融支持外贸企业力度，重点就全区300余家外贸企业开展摸排。积极配合做好殡葬领域腐败乱象专项行动。

9.引领国防动员发展。健全国防动员工作运行机制，出台《常州市天宁区国防动员委员会成员单位联络员工作暂行规定》，进一步规范明确了成员单位联络员工作范围和职责。组织开展入案潜力数据专项核查。全面勘察核验重点资源，掌握企业产量产能、产品军民两用场景等情况。

10.推进人民防空建设。进一步加强区级指挥所日常维护管理，新增5台警报器的安装，加强人防工程的维护保养和警报器的巡检，今年计划对21个人防工程的人防装设备进行维护保养，目前已进入招标阶段；同时委托第三方对辖区警报器进行每年两次的巡检，确保时刻处于良好状态。开展全区人防工程安全隐患专项排查整治工作，目前已完成安全隐患排查并形成问题清单，相关问题整改完成30%。开展辖区12个早期人防工程治理。依法依规收齐收足人防工程使用费。

11.筑牢安全生产底线。油气长输管道方面，认真落实油气长输管道监管部门责任，采取专项检查、重点管段日常巡护等方式，加大隐患排查整治力度，做好油气长输管道保护范围内第三方施工作业备案行政许可，协调管道公司、施工单位签署安全防护协议。电力安全方面，进一步加强电力设施抗灾保供，切实消除电力安全隐患，防范外力破坏及自然灾害对电力设施的影响，保障电网安全运行和可靠供电。物流领域方面，牵头对普洛斯物流园、常运、交运等普货仓储物流企业开展联合检查，将整改意见形成工作总结反馈并督促企业落实整确保形成良性闭环。

二、2025年下半年工作计划

（一）在统筹研判上下功夫，树好发展风向标

1.深入推进“十五五”规划编制。开展专项规划梳理，收集整理“十五五”专项规划编制需求，形成区级目录。加大项目储备力度，进一步围绕事关全局的“国之大者”和群众关切的“关键小事”，梳理我区“十五五”时期“三个重大”，加强与省、市层面的衔接，争取在上级总体规划、专项规划中更多体现“天宁元素”。开展《纲要》编制工作，根据区委“十五五”规划纲要起草建议，结合前期研究成果、《基本思路》，进一步细化重点工作任务，丰富工程项目支撑，争取在明年10月份形成规划纲要初稿，12月提交区委、区政府审议。

2.科学优化计划目标编制。强化国民经济和社会发展规划的编制与实施工作，完成《天宁区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》编制，提前谋划《天宁区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

牵头实施2025年高质量考核。主动向上沟通，明确责任分工，确保市级指标在区级的分解和落实，完成2025年高质量发展考核办法的编制与发布。加强督导和指导，开展对开发区、镇、街道及区级机关部门的考核办法培训。在深入理解考核标准、明确计算方法的基础上，实时监测、定期通报，及时掌握指标的时序进度和动态变化。加强分析和研判，针对市级对区半年考核的评估情况，形成区级半年评估结果反馈板块与部门，密切关注弱势指标和落后项目，提出解决方案，持续发挥优势、弥补短板、创造特色，确保考核争先进位。

（二）在项目建设上下功夫，强化经济硬支撑

1.优化服务，推动项目手续办理。深化“现场督查、分级推进、部门联动”问题协调解决机制，对省市区三级未开工重点项目开展专项巡查，科学制定详细、紧凑的节点计划，挂图作战，完成投资、开竣工等各项任务，拟竣工市重大项目提前介入服务，确保竣工认定顺利完成，推动康进医疗器械等市重点项目加快前期手续办理，国领新能源智能运维机器人、百奥信康新型纳米胶束给药系统及药物重定位研发等科技人才项目加快设备进场和装修进度，尽早体现实物工作量，确保年底前全部开工。

2.紧盯目标，加快项目建设进度。加强与统计部门的数据对接和协调联动，紧盯纳图电气、恐龙园等已开工省市重大项目建设、投资进度，加大列统投资指导服务力度，确保项目投资与形象进度相匹配。同时，针对往年的续建项目，抓进度、抓投产，更快发挥投资效益、实现有效产出。组织5G科创中心、良顺核电及新能源阀门研发生产等11个项目做好竣工申报准备。

3.培优育强，提升项目储备质效。继续实行项目储备库滚动管理，抓住央企合作对接契机，做大项目基数，围绕“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业融合集群，发展一批新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，重点关注人工智能、合成生物、绿色能源等未来产业项目，积极推动传统产业转型升级，跟踪对接维发新能源核心零部件、芯缘半导体、常药合成生物等项目，指导开展申报省市重点项目入库工作。提前谋划2026年天宁区项目储备，编制《2026年重点项目投资计划》。

（三）在能级提升上下功夫，抢占产业制高点

1.贯彻落实重大战略。围绕“共抓大保护、不搞大开发”的核心理念，形成长江经济带2025年度目标任务，按计划推进经济带发展工作。加强与江阴、经开区的合作交流，推动锡常协同发展先行区建设，围绕生态、交通、产业、创新、文旅、配套，全面开展先行区建设，谋划一批区域协作项目，形成一批区域协作机制。

2. 做强做优现代服务业。全面推进生产性服务业融合提速发展和生活性服务业多样化发展，加快培育最具吸引力和最具竞争力服务业企业。落实并用好《加快新兴服务业高质量发展政策》等惠企政策，健全常态化政企沟通联络机制，给予政策解读和列统辅导。高标准、压茬式谋划一批带动性强的现代物流、科创金融、文旅康养等领域的重点项目，加快扩容区域能源站、物业管理服务等经营性业务，力争年内新增入库数量有突破，有效充实企业培育库，促进服务业企业健康发展。对照研发设服务、现代物流服务、检验检测服务、数智赋能服务等十二大重点支持领域，组织板块开展2025年度常州市现代服务业典型创新场景申报工作，并及时跟踪场景申报成功企业兑现政策支持。

3. 推动近零碳园区试点申报建设。及时跟进中欧检验检测产业园、中南高科·常州天宁科创智谷申报情况，根据修改建议进行方案调整优化，适量包装策划、突出亮点特色，争创市级试点。推动武澄科创产业园在现有智慧能源管理系统基础上，加大企业智改数转投入、提升科技研发能力。

4.大力推行微电网建设。配合市级编制《常州市“十五五”微电网及充换电基础设施发展规划（2026-2030）》，梳理项目清单，提供重要支撑，推动常州市微电网建设和优化充换电基础设施布局。推进微电网项目与大电网综合对接，考虑平台介入、参与调峰等事项，或与国有企业合作，请城发牵头建立系统平台。

（四）在改善民生上下功夫，增强群众幸福感

1.深化对口协作交流。推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，进一步提升加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，高效推动东西部协作工作上新台阶。完成党政代表团赴旬阳、玛沁访问交流。切实做好东西部协作专业技术人才选派工作，依据结对关系选派9名干部去玛沁，18名干部去旬阳。

2.有序开展调定价。对民办非营利学校等2026年拟定、调价的单位进行摸排，确保调定价工作平稳有序。开展殡葬领域腐败乱象专项行动，进一步完善工作协调协调机制，认真梳理，深入剖析，对我局涉及到的穴位费、管理费核价事项，确定成本调查样本点，联合区民政局及第三方会计师事务所，开展成本调查工作，为完成墓葬（格）费、管理费核价工作奠定基础。

3.提档信用体系建设。全面开展分级分类监管及“信易+”应用场景挖掘工作，通过实时监控信用信息数据保证各板块及部门数据的合规性、准确性。常态化召开信用修复专项培训会对失信企业进行点对点辅导。动态化清零高频失信主体，压降处罚企业数和严重失信主体。

（五）在强基固本上下功夫，筑牢安全防火墙

1.强化国防动员体系建设。健全完善全区国防动员预案体系，抓好区级国防动员预案（2.0版）的编制，指导区国动委成员单位编制配套计划，构建横向到边、纵向到底的国防动员实施预案体系。

2.强化人民防空能力建设。开展新一轮人民防空方案修订，结合警报试鸣开展部分社区人员紧急隐蔽疏散演练，组织人防专业队训练和各类防空演练活动，按照训练大纲要求，适时组织国动办机关工作人员和辖区人防专业队员进行“准军事化”训练。

3.强化人防工程建设管理。完成全区人防工程安全隐患专项排查整治，特别是早期人防工程检查，同步做好工程全覆盖检查。

4.强化安全生产常态化检查。持续开展粮食和物资储备、油气长输管道和电力行业安全生产检查，压实安全生产主体责任，确保安全工作态势平稳。积极开展“安全生产月”“粮食科技活动周”等宣传活动，加强政策宣传力度。做好秋粮收购工作，积极协调粮食收购点设置，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。

（此件公开发布）