一、2025年工作总结

（一）特色亮点工作

1. “三务”融合，延长“阳光城管”党建链条。一是深度推动党务业务服务“三务”融合，紧扣“党建引领业务、服务赋能管理”主线，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，贯穿作风建设。强化政治建设，抓实党员研学、干部教育与案例警示，压实担当；推进品牌建设，开展普法“三进”、协同治理、服务保障，彰显城管担当。二是成立城乡环境大整治临时攻坚党支部，借鉴“支部建在路上”经验，延伸党建链条至治理前沿。以“人民城市”理念为指引，党员带头冲锋，发挥党组织与党员作用，焕新城乡面貌，助力提升中心城区首位度，打造现代化城乡治理样板。三是动态优化局领导蹲点联系名单，开展城市管理暨城乡环境整治现场推进工作，以一线调研为抓手，现场“问诊把脉”“开方抓药”，全力提升城乡环境质量，强化城市精细化管理效能。

2. “四新”尝试，打造城市管理特色亮点。一是打造“示范样板”新盆景。结合年度城中村整治目标任务，各街道结合地域文化特色，规划打造精品示范村，探索“美丽庭院”与“有机更新”相结合的新路径。针对红菱塘、坛街等具备条件的城中村，先试先行加快推进自主更新改造。二是试点探索“疏堵结合”新模式。在红梅公园、青果巷、青竹苑等人流密集区域设置便民疏导点，创新试行“星级摊位”“黑名单制度”等管理措施，有效减少辖区内流动摊贩。紧盯高频路段，对万象城、逸方路等群众反映强烈的流动摊贩集中区域，制定专项整治行动方案，“精准巡查+定点值守”开展专项整治51次，立案查处违规占道经营67起。三是开辟“金角银边”新用途。全面盘点小区边角地、桥下空间、围墙退界区等“金角银边”，新建口袋公园、健身步道、公共停车泊位、景观小品等，提升方寸之美。四是探索“政企合作”新路径。试点采用“政企合作+功能植入”模式，丰富停车场周边服务仓功能，让民生工程“自我造血”。引进露营、体育等项目，把城市闲置地块打造成隐山露营林地、东经120运动中心等人气点，治愈“城市伤疤”，激活城市发展新动力和内驱力。

3. 智慧城管，提升城市长效综合管理质效。一是完善自巡查体系。“天宁智理”平台从建成区全覆盖扩大到“一镇六街道”全域覆盖，增加巡更点、巡查要素、第三方责任单位数量，积极探索“巡办分离”“三级巡查”等长效管理机制，持续深度运用“天宁智理”一体化信息平台，将其作为提升城乡环境精细化管理水平的核心引擎，镇（街道）充分运用“天宁智理”数字化平台，自主发现问题230562个，整改率98.22%，实现问题“自动派单、快速响应、闭环处理、实时反馈”，大幅提升巡查效率和处置精度。二是赋能科技手段。围绕城乡环境大整治曝光片、交办问题等薄弱点，全面运用无人机巡检队开展空中作业，形成“空中看、地面查”的立体化监管模式，有效弥补监管盲区。配合市级运管服平台的建设和数据归集工作，建立数据分析模型，推动城市治理从“被动处置”向“主动发现”“智能预警”转变。三是调整评价机制。探索“质量系数”“人员系数”双结合的评价模型，将系统数据作为主要评价依据，助力监督考评从“现场考评”转变为基层自巡查体系完善，实现高效“管人管事”。

4.管执联动，完善“建筑垃圾全过程治理体系”。一是推进全流程闭环监管。健全建筑垃圾“源头可控、规范处置、监管闭环、整体智治”全过程治理体系，试点装修垃圾运输处置微信小程序备案。二是强化精准执法。重点针对城郊接合部、闲置地块、曾发点位等区域常态化巡查，会同公安、交通等部门联合行动，对检查发现线索落实“一案三查”，全年对擅自倾倒建筑垃圾违法行为立案20起，对未经核准处置建筑垃圾违法行为立案6起。三是推进执法协作。深化长三角一体化执法协作，开展“两市三地”联合执法检查，及时将1起上海至我区偷倒的跨区域非法倾倒固体废物重大案件线索移交公安部门，有效筑牢“外防输入、内防偷倒”的严密防线。

（二）其他重点工作

1.市容管理。一是城乡环境大整治。以“大扫除”带动“大提升”，累计清理垃圾4259处8664吨，整治破损广告店招306处，出新建筑外立面19627平方米。二是城市微更新。沪蓉高速青龙互通增设恐龙IP提升门户形象，中吴大道中分带景观提标打造绵延7.8公里“花漾道路”，火车站南北广场、下穿铁路地道等功能提升，龙城大道高架立柱彩绘美化，城市空间通透性和环境品质有效改善。三是停车管理。新增公共停车泊位1758个，完成率117.2%，停车场无感支付开通率超95%。完善20家未备案或新建停车场备案手续。完成富盛一路、东下塘等10条道路“墙到墙停车精细化”管理示范路市级验收。

2.监督考评。一是全力推进城中村环境提升。第一批5个行政村20个地块，联合住建、消防、公安等组建排查队，对“三合一”场所、违规停车充电、群租房等顽疾开展全链条整治，聚焦“环境卫生八项任务”239个问题精准发力，实行“一地块一清单”动态整改。二是圆满完成全区城市长效综合管理情况综合评价考核工作。累计发现并督促镇（街道）整改各类市容环境问题4175个。三是高效处置市民诉求。共受理12345热线案件9291件，所有案件均按期办结。四是持续增强队伍能力。开展基层业务培训11场，考评员培训40余场，覆盖一线800余人次，有效提升队伍的专业素养和业务能力。

3.公园绿化。一是综合利用闲置地块。兼顾建设成本和覆绿效果，完成覆绿18个闲置地块3500亩。二是上新口袋公园。建成锦云华庭和山和风华等2处口袋公园，完成健身步道建设超1.2公里。三是强化行道树综合养护管理。推进和平路、丽华北路等8条主要道路行道树综合养护，打造天宁城市绿化新标杆。四是推进全民义务植树。横塘河湿地公园、季子公园、凤凰新城三大“互联网+全民义务植树”尽责服务点一体化联合开展活动，整合串联义务植树专题展览馆、樱花林种植、凤凰新城桃树种植、中赛皮划艇体验区等资源，推出形式多样义务植树活动28场。

4.综合执法。一是深化基层综合行政执法体制改革。认真梳理城管领域履职事项，将道路交通、历史文化名城等方面17个事项收回区本级，进一步厘清区、镇（街道）两级事权。二是分层分级开展业务培训。加大案例、场景化及现场教学比重，推动执法业务培训向实操化、专业化转变。组织新入职执法人员基层跟班学、处罚员定期学，中层干部、业务骨干、年轻队员参加上级各类培训竞赛活动15人次，其中钱露被授予2024年度“常州技术能手”并代表常州参加江苏省决赛。三是落实准军事化管理。坚持“周五学习日”“早点名晚点评”制度，定期开展队列和体能训练，对队伍规范化建设开展专项督察，建立督查督办、定期通报、跟踪问效闭环机制。四是广泛开展普法活动。积极推进“府检联动”“综合执法进小区”“送法进企业”等活动，将城市绿化、餐厨废弃物管理、渣土运输等送到群众身边。五是靶向发力主责主业。聚焦城市管理“顽瘴痼疾”，办理行政处罚案件72起，其中市容环境类案件35起、园林绿化类案件25起、环境保护类案件11起、住房和城乡建设类7起。六是试点常态化巡逻执法。充分发挥天宁街道景区集聚、商圈繁荣的区位特色，将核心区域划分为塔寺园、青果巷、前后北岸、火车站南广场等4个片区，试行平日四班组全区域覆盖巡查和周末节假日景区商圈双片区“定点+巡查”模式，分类施策，切实履行城市市容监督管理职责。

5.环卫工作。一是创新“城市大管家”精细化服务模式。“大管家”公司整合城市服务供给，将环卫保洁分散的工作职能由“大管家”统一整合，实现一体化作业管理。环卫处工作职能向业务指导、监督考核、行业管理转型定位，对“大管家”公司及发包服务单位、环卫作业管理所采取日常督查考核，合力构建更高效的环卫运营管理体系。二是积极开展垃圾分类工作提质增效行动。新建垃圾分类房24座，完成行政村垃圾分类提标改造1个。在新天地花苑小区垃圾分类积分制创新试点的成功经验上扩面增建垃圾分类实效小区6个。同步推进厨余垃圾收运扩面增量，年厨余垃圾处理量超2.3万吨。常态化开展垃圾分类主题宣传活动78次，引导党员、志愿者、群众积极参与到垃圾分类行动中来。三是持续推进城市公厕建设。改造提升城市公厕9座，完成水晶城等国家旅游公厕的申报创建2座。部署落实全区262座城市公厕“一人一厕”志愿者巡查机制，进一步提升城市公厕供给品质。四是积极提升环卫基础设施。完成提升改造全品类可回收物综合型分拣中心1座；优化浦南新村、丽华一村、五角场等转运站作业管理模式，缩短作业时间，分流垃圾总量，最大限度缓解“邻避效应”矛盾；立项新建天宁区生活垃圾收集与处理工程综合体，目前已完成方案设计、项目建议书编制及报批、社会稳定性评估等前期准备，正在规划选址。五是持续推进环卫职工之家建设。持续做好环卫职工申请公租房、租房补贴、困难职工家庭补助等工作，组织高龄环卫工人免费体检120余人和两癌筛查80余人，办理在职职工重大疾病住院综合互助保障106人，户外劳动者意外互助保障873人，同步做好环卫职工关心关爱工作。

二、2026年工作计划

1.理念革新：构建现代化治理体制机制。一是行政执法水平再提升。深入推进新时代基层综合行政执法队伍规范化建设工作，优化完善区、镇（街道）两级教育培训体系，探索开展专项执法精品微课和综合执法业务知识竞赛。建立案件质量管理机制，充分发挥优秀案例示范引领和指导作用。二是长效管理机制再突破。进一步压实属地、监管、主体“三方责任”，健全考核、联动、督查“三个机制”，强化人员、奖惩、宣传“三个保障”，优化考评体系，严控问题总数、密度数、整改率、回潮率四个关键指标，建立领导牵头现场督办制度，探索问题“一事一议”多部门联合共建制度，打破部门壁垒，确保问题高效协同处置。三是风险防控体系再完善。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出安全监管关口前移，健全安全监管责任体系，推动实施隐患排查治理“清单化”管理。聚焦城市管理事故易发环节和部位，完善行业应急响应机制和应急预案动态调整管理制度，实行分级预防和应急处理，提高防范和应急处置能力。

2.精管善治：打造高品质城市空间。一是转变城市发展方式，存量提质增效“蝶变”。系统推进城乡环境大整治，立足城市微更新，充分挖掘“金角银边”，因地制宜植入景观小品、施划公共车位、添设休憩设施、增设口袋公园等，提升城市功能与品质。打好市容秩序攻坚持久战，提前启动首批之外城中村后续整治谋划，深挖地域文化元素，通过“美丽庭院+有机更新”模式，打造“美丽街区”“精品城中村”“特色样板街”，实现空间重塑与文化传承双赢，推动“整治痛点”向“幸福亮点”蜕变。持续推进“公园绿地+”建设，加强公园绿地服务内容拓展与提升。二是转变城市管理方式，插上科技翅膀“智管”。持续拓展“天宁智理”平台应用，不断完善镇（街道）自巡查体系建设，充分借助智慧探头、无人机巡航、扫地机器人、清洁小屋、无感支付等智能化设施设备助力基层减负，配强一线执法员手持执法终端、5G执法记录仪、便携式打印机、等高科技执法装备配置，提升城市管理数字化、智慧化水平。三是转变城市发展理念，注重传承保护。在城市微更新中凸显人文底蕴，“高颜值”上点亮“烟火气”，同时组织专业力量分批制定科学、安全、可行的“一树一策”抢救复壮技术方案，2026年计划抢救复壮古树9株，切实做好古树名木保护管理工作。四是转变城市发展动能，让民生工程实现“自我造血”。突破传统管理思维和运营模式，探索“公共设施+商业运营”“生态空间+文化消费”等模式，在停车场、公园、绿地等空间植入多元业态和服务，推广北环停车场红动力服务仓、隐山露营林地、C-park东经120运动中心、凤凰公园“梧桐茶苑”等市场化管理运营经验，全方位培育消费新场景，推动城市资源从单一管理向多元赋能转型。

3.共建共享：构建多元协同治理格局。一是党建引领提升系统合力。深化跨领域党组织共建机制，吸纳街道社区、企业、社会组织等多方力量加入，持续壮大城管系统“阳光城管”党建联盟，通过定期联席会议凝聚共识、实事共办清单明确责任，打破部门、群体间的资源壁垒，推动治理资源高效整合，以“党建红”织密治理“联动网”。二是多方联动拓展治理链条。进一步深化长三角一体化执法协作开展“两市三地”联合执法检查，进一步会同公安、交通、消防等部门开展联合专项整治，进一步配合市监、环保、应急等部门开展“进一次门，查多项事”，进一步联合农业农村提升城乡环境。三是强化互动增强共治粘度。进一步探索公民参与机制、监督机制，倡导自我管理新理念。邀请企业代表、行政相对人、媒体记者、市民等参加“执法开放日”活动，体验城管执法。凝聚合力，发动企业、社团组织、市民等多方力量参与城市建设和管理，实现全社会共建共享的良好氛围。

（此件公开发布）