一、2025年工作总结

（一）特色亮点工作

这一年街道因势利导推动东西双核并进，为发展提质打下基础。西部聚焦文商旅融合，通过对购物中心、周线大厦等地标建筑改造及青果巷三期、前后北岸街区建设，实现商圈业态整体提升，目前购物中心改扩建项目已完成审批，文化宫地下项目租赁取得关键进展。青果巷街区业态进一步优化，引进首店14家，举办首发活动百余场，暑期、国庆吸引超240万人次，带动街区商户日均销售额提升7.5%，文商旅融合标杆效应进一步显现。东部依托地铁与多式联运基地建设机遇，系统推进整体规划与功能完善，物流产业园工程方面，集疏运道路可研已完成招标，入户调查工作和产业招引谋划全面启动，住宅征收方面，解放村城中村创新“以房换房”模式，民意调查支持率达79.6%，城中村改造提速明显。

这一年街道因地制宜盘活低效用地，为招商引资拓展空间。一以贯之聚焦园区楼宇建设，高标准推进和平里时尚园区、南城脚牡丹里等园区的焕新改造和业态升级。南城脚·牡丹里文创园实现了工业遗存从生产空间到文化载体的成功转型，老旧厂房盘活改造案例获央视点赞，今年成功入围江苏省第二批省级工业遗产名单，系全市唯一。小东门调剂市场全面焕新升级，入选全国首批二手商品流通试点企业名单，系全省唯一。运河畔·和平里时尚园区打造集直播、展销、时尚周活动等为一体的线上新零售产业园，今年成功跻身税收千万级园区之列。先行先试闲置地块盘活，原大德纺织地块通过黑牡丹集团、联东U谷等公司强强联合，初步确定改造方案。创新采用“政企合作+功能植入”模式盘活闲置空地，建成三处新能源充电站并投入使用，新增车位192个，充电桩73个，城市“边角料”变身“金角银边”。

这一年街道多措并举提升城市品质，为老城样貌增姿添彩。稳步推进一院、二院、中医院和街道社区卫生服务中心改造工作，匠心抓好军属老旧小区和潘家村、灵官庙弄等13个城中村改造，实现用“小资金”撬动“大民生”。推行“1+3+N”智理模式，以智慧平台为中枢，融合AI监管、物联感知等技术，联动多元主体协同共治，实现城管巡查工作量减少50%，并成功入选全国十大加强城市管理服务、推动优化营商环境典型案例，系全省唯一。坚守市容环境整治工程主战场，重点推进南广场门户、文化宫片区等四大项目，实现城市家具功能与美学兼具的有机更新。创新治理流摊难题，以红梅公园南3门为试点，实行“星级摊位”“黑名单制度”等管理措施，推动摊主自治，辖区占道经营违法行为下降70%。

这一年街道一以贯之压实安全责任，为辖区稳定筑牢底线。坚决落实“三管三必须”要求，明确领导“三包”机制，利用智慧镇街平台每月完成一次安全检查，通过“巡、报、管、督”四步走，推动责任落实和整改闭环，目前已顺利运转13轮，累计排查九小场所32164次，共发现消防隐患6945条，已督促整改隐患6842条，整改率达98.5%。针对安全巡查过程中发现的“硬骨头”，做到一周一研判，一月一督查，先后专题研讨会商通讯大厦建筑及消防安全、桃林巷部分餐饮企业撤瓶改管改电等重点安全工作20次，4个高层无水小区消防隐患整改工作稳步推进。紧盯信访积案化解，按照“日常+专项”个性化制定“一案一册”，圆满化解信访积案3件、群体性事件2件。

这一年街道多维并进提升党建效能，为基层治理赋能增效。启动部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改融入日常，抓在经常。在全市先行先试“空间主理人”多元治理，通过“市场+公益+低偿”的运营模式，以场地换服务、以空间换资源，解决社区“有空间缺资源”的痛点，阵地使用率提升60%，群众满意度达95%以上，相关工作获省委组织部领导现场肯定，打造了可复制可推广的基层治理创新样板。

（二）其他重点工作

1.经济运行稳中求进，发展根基持续筑牢

（1）主要经济指标情况

今年街道考核为高质量发展绩效评价考核，原重点工作考评由高质量发展监测代替。2025年高质量发展绩效评价考核中经济指标涉及24项，共计67分，预计可完成指标8项，完成有困难指标9项，按时序推进指标7项。

（2）重点项目完成情况

全年共有区重点项目9个，全年总投资额目标17亿元，截至9月底完成11.33亿元，占目标的66.6%。

区重点项目分为三类。一是续建项目：①斜桥巷老旧小区改造工程。②晋陵康复医院改扩建工程。③中联大厦工程。④常州市第二人民医院延陵院区新建工程。二是新建非产业项目：①第一人民医院2025年设备采购。②常州市中医院2025年设备采购。③中国电信常州分公司2025年设备采购及安装项目。三是新建产业项目2个：①常州丽程酒店改造项目。②常州蚂蚁部落汽车销售服务有限公司购买营运车辆350辆项目。

（3）持续强化企业招引

截至9月底，2025年招商接待拜访项目共33个，覆盖批发零售、科技服务、飞地制造等多个重点领域，新签约落地项目13个，其中潜在规上企业4个，零售业首店1家，餐饮日料米其林首店1家，通过大力培育“首店经济”推动消费扩容升级，为区域经济平稳发展保驾护航。    

2.城市面貌不断焕新，宜居品质持续攀升

（1）深耕品质建设，绘就老城新图。持续扩大老旧小区改造成果，推动国防建设与城市发展深度融合，对和平北路47号等4处军属老旧小区实施改造，培育“军民鱼水情”的社区文化。分区推进潘家村城中村改造，提升桃园路沿线风貌，改造村内市政基础设施，改善区域整体形象，西区已于7月完成竣工验收。怡康花园北侧社区用房、新天地北侧框架结构垃圾用房、丰润大厦人防地下室修缮工程均已完工。设立老旧小区改造项目“回头看”专项行动小组，定期对改造完成的老旧小区回访检查，抓好问题整改，巩固旧改成效。加速推进征收工作，中联南侧地块项目原地优惠购房选房工作、劳动巷片区房屋改造项目及恽代英纪念馆周边地块项目指定房源选房工作均已圆满完成；一中南侧地块改造项目已完成项目签约，目前正在推进承租户清退工作。

（2）雕刻街巷肌理、扮靓老城新貌。紧扣“治顽疾、提品质、管长效”三维度，持续城乡环境整治工作，坚持专班化运作，重点打造晋陵路地道、灵官庙弄城中村等示范工程，辖区环境面貌实现阶段性、可视化改善，居民获得感显著增强。积极探索“微更新、微改造”，通过“政企合作+功能植入”模式，盘活闲置资源，联合中国石油常州分公司、天宁城发等企业建设新能源充电站。今年新增车位192个、充电桩73个，闲置地块出租面积达1万平方米，推动“边角地”变“便民地”。坚持水岸联动综合治理，以“我是小河长”“巾帼河长”主题活动为抓手，联合社区、学校开展节水护水行动，建设河长制主题公园、节水基地，关河省级幸福河湖顺利通过验收，不断提升居民节水护水意识。打造天宁区首个生活垃圾分类“调研学习交流基地”，创新“政企合作+全民参与+长效监督”模式，用市场化收益覆盖奖励资金，政府投入减少20%，小区生活垃圾减量15%。

（3）强化长效管理、绽放老城新颜。制定《关于进一步做实天宁智理工作的实施方案》，探索城市治理AI大模型，构建“权责明晰、奖惩联动”责任体系，通过大数据分析、定期研判、交叉扫街、执法闭环等形式多措并举，不断识别攻坚城市管理中的重难点问题，今年以来累计上报案卷4万余件，办结率100%。推动执法力量与服务“双关口”前移，创新天宁街道“社区+城管+安全+N”基层治理体系，通过“巡、报、改、核”四步、“周碰头、月例会、季总结”三级议事制度，共同解决公区环境安全问题，加强社区城管和安全基层治理能力。2025年处理媒体舆情、信访件、“12345”投诉等1410件次，拆除违建80平方米，处罚机动车道板违停2700余起，群众满意度持续提高。

3.民生福祉不断提升，幸福底色更加温暖

（1）软硬实力双驱动，政务服务更优质。街道社区卫生服务中心改造工程截至9月底建设总进度达90%，预计10月底竣工。贯彻全科理念，优化6个综合窗口，设置“导服+办不成事反映”专员，让社区工作者从“专才”变“通才”。实现16个社区（村）“高频事项一平台办理”全覆盖，截至9月底，街道及社区（村）办理事项144件、街道两级便民服务中心（站）办理事项23355件，提供帮代办、延时服务、容缺受理等各类特色服务共计2762次。持续前移住房公积金工作站服务端口，形成街道公积金工作站矛盾调处机制，截至9月底，处理举报投诉5起，组织宣讲宣传活动5场。聚焦基层劳动关系服务平台建设，强化“一站式”争议化解功能。截至10月14日，共计受理劳动争议涉及人数496人次，调解成功346件，调解成功率达81.03%。

（2）公共服务同蓄势，民生保障更有力。全力开展2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动和适老化改造“焕新”行动，积极推进五角场社区养老服务站点建设，结合“东坡文化”，举办“敬老月”系列活动，共计覆盖3000人次。积极落实市退管服务“三个一”品牌要求，选树表彰6名“银龄先锋”先进典型，组建“乐龄芳华”志愿服务队，培育“银龄学堂”精品课程。稳步推进慈善事业。高质量推进社保扩面，截至9月底，走访企业647户，新增社保开户215家，带动参保112人。低保临救扩围增效，截至目前，临时救助29人。精细创建家门口就业服务站，椿桂坊社区家门口就业服务站先后迎来省、市领导调研并获得充分肯定，小东门桥社区家门口就业服务站创建工作稳步推进中。圆满承办2025年大运河半程马拉松、天宁区荧光夜跑等重大活动。

（3）多元协同齐领航，社会工作更精进。以小东门桥社区东苑小区的党支部为抓手，着力构建共建共治共享的小区善治新格局，实现组织覆盖到小区、资源汇聚到小区、服务延伸到小区。布局新一届社区（村）“两委”成员换届选举工作，成立换届选举工作领导小组，制定工作方案与时间任务分解表，挂图作战、责任到人，确保换届选举平稳有序。持续提升社区工作者素能，积极推广政务服务办事员技能认定等级考试，2025年上半年共计13人通过考试，下半年报名进行中。聚焦“理论输入—技能操练—实践反思”的闭环成长模式，采用案例教学、角色扮演、情景模拟等互动培育方式，针对接案评估、资源链接、危机干预等关键环节进行实战训练，全年开展特色培训10场。

4.社会大局和谐稳定，安全基底愈发坚实

（1）基层治理提质增效。坚持党建引领基层治理，通过推行“一网格一支部一阵地”建设与“1+3+N”工作体系，将服务阵地前移，依托网格党群直通站、新时代文明实践站等平台，把贴心服务送到群众身边。依托136个综合网格深入开展大走访、大宣传活动，有效提升矛盾调解工作的知晓率、化解率与群众满意度。着力攻坚信访事项，坚持“一案一册”分析研判，努力将信访积案化解在基层、化解在本地。（2）多元共治优化服务。联合多方力量开展反诈、普法、反邪教等系列宣传活动，特别是在反诈工作中，通过“全民反诈”百日行动、线上线下联动、精准教育等方式，开展了228场专题宣传，覆盖群众约13.5万人，极大地增强了市民的防骗意识。全面保障新业态新就业群体合法权益，并引导其积极参与基层治理。通过搭建协商议事平台，有效激发居民自治意识。妥善处置劳动争议，利用综治中心与网格员触角，将矛盾化解在萌芽状态。加强特殊人群管控帮扶，依托智慧平台定期走访，并对严重精神障碍患者监护人全面落实“以奖代补”政策，实现了监管与关爱的全覆盖，全方位守护了辖区的和谐与安宁。

（3）安全防线持续筑牢。智慧赋能加强安全治理，与“智能针”平台进行技术对接、数据联通，新增安全巡查类别点位及要素，通过“巡、报、管、督”四步走，实现安全生产问题在街道内部自闭环。截至目前已经累计发布日常巡查、专项检查等各项任务13轮，累计排查九小场所32164次，共发现消防隐患6945条，已督促整改隐患6842条，整改率达98.5%。动真碰硬攻坚治理难题，定期开展安全生产专题研究会，针对高层无水小区、城中村环境与安全、问题隐患楼宇等问题进行专题会商研讨20次，联合多部门对问题企业开展专项检查50余次，有效整改问题。扎实开展安全宣传培训教育，因地制宜开展安全生产“五个一”行动，累计印发宣传单页3500余份、悬挂横幅45条、电子屏宣传标语550余次。组织社会面小场所业务骨干、专兼职消防员等培训78场7543人次，开展警示教育120余场，组织各类型经营单位应急演练90余次。

5.党建引领坚强有力，组织优势充分彰显

（1）多渠道宣传，加强思想引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，开展理论学习中心组学习10次，联合区商务局党组、江苏九洲投资集团党委开展理论学习2次，专家授课1次。用好线上线下平台，在“宁晓理”直播平台和“红色青果电台”开展宣讲20余次，在龙城红色驿站、青果剧场、“柏杏长廊”等宣讲阵地开展形式多样的宣讲30余次。今年累计录用省级及以上稿件129篇，市级稿件210篇（其中锦绣32篇），《当城市更新遇到工业遗存》专题报道在央视新闻频道播出。

（2）强基固本，筑牢基层温暖堡垒。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通济桥社区学习教育开展情况获省委常委、组织部部长刘建洋现场肯定，“空间主理人”整改整治工作有关做法被《新华日报》《交汇点》刊登。干部培养因材施教，为“机关、社工、城管”三支队伍量身定做培训内容，以精准滴灌赋能干部个性化成长，目前共计组织开展3期外出调研学习、1次中青年干部座谈会、1期东坡文化焕活老城厢活动。扎实筑牢党建底盘，2025年度共发展党员15名，积极推进新兴领域“两个覆盖”工作，截至9月底，组织覆盖率达90.5%。打造骑士友好场景，标准化建成龙城红色驿站（服务吧）16个，因地制宜提供暖新茶、关爱基金、爱心暑托等特色服务，开展“带着爸妈游常州”新就业群体家庭专项服务，不断增强骑手归属感和幸福感。

（3）严督实查，营造风清气正生态。强力推动广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真组织学习中央八项规定精神，召开2025年党风廉政建设教育大会1次，集中提醒会议2次。持续纠正“四风”。组织社区开展家风课堂、非遗绘“廉”“红色教育润初心”等活动，建成小东门桥社区廉洁宣传“微阵地”1处。

二、“十四五”主要工作总结

（一）在全市、全省、全国“第一唯一”或“首创原创”的工作

1.城市更新有创新。全省首创斜桥巷大板房“原址原面积原高度”翻建模式，按照“群众主体、政府主导、共同出资、原地重建”原则，成立12个群众工作小组专班，涉及小区2-8幢，共385户，其中大板房共4幢284户，非大板房3幢共101户。项目进场10天完成大板房284户100%签约，2023年12月获评江苏省城市更新试点项目。原妇幼保健医院改造项目依托原有医疗基础，采取“保留+改造+新建”的方式，重构服务功能与空间形态，打造集康复医疗、养老照护、社区支持于一体的综合康养设施，今年入选2025年度（第三批）江苏省城市更新试点项目，为天宁唯一。

2.城市治理有样板。近年来，天宁街道坚持和完善“共建共治共享”的基层治理格局，创新“1+3+N”    智理模式，推动治理效能与营商活力双向提升，相关做法入选住建部全国十大加强城市管理服务、推动优化营商环境典型案例，全省唯一。‌“1”个智慧中枢。搭建智慧街镇一体化平台，集成城市运行管理服务平台数据底座与AI分析能力，实现问题智能识别、精准派单、全程追踪。‌‌“3”大技术赋能。AI慧眼监管技术自动识别店外经营、垃圾堆放等问题，实时推送商户自主整改；天宁智理e起来小程序织密全民网格‌，城市管理问题一键上报；‌物联感知预警系统整合太阳能传感器，噪声超标自动告警，店招店牌安全实时监测。‌‌‌“N”元主体协同。由天宁智理工作站定期组织城管、社区、居民、第三方责任主体碰头，广泛征求意见、压紧市容责任，基层城管队员从“巡查员”转为“调度员”，巡查工作量减少了50%，商户自改习惯养成，城管执法冲突率显著下降。

3.文商旅融合有突破。以青果巷、塔寺园等景点为载体，精心策划“国潮”“国风”“梅花游园生活季”等主题活动，老图书馆变身A35“红盒子”艺文生活空间，青果巷国潮引人潮，创成青果巷国家级夜间文旅消费集聚区、国家级旅游休闲街区、首批“江苏省示范步行街”等荣誉，工人文化宫盛装归来，获评省级夜间消费集聚商圈。秉持“不为我有，但为我用”的理念，将辖区内遗留的废弃厂房和老旧楼宇重新定位，形成了青山湾文创园、牡丹里文创园、天宁競园、和平里时尚园等一批小而美的网红园区，南城脚·牡丹里文创园入围江苏省第二批省级工业遗产名单，系全市唯一，老旧厂房盘活改造案例获央视点赞。小东门调剂市场全面焕新升级，入选全国首批二手商品流通试点企业名单，系全省唯一。

4.基层党建有示范。全市率先破题外卖送餐行业党建工作，建成全市首家龙城红色驿站·龙城先锋骑士党群服务中心，承办全市新业态新就业群体党建工作现场推进会，先后开展骑手子女暑托、社保政策解读、交通安全知识讲座等30余场活动，获得市区领导好评。全市率先启动“骑士友好小区”建设，聚焦外卖骑手“最后100米”，帮助骑手们排忧解难，解锁更多优质服务。

全市率先推行“空间主理人”社区运营模式，凭借“公益+市场”双轨运行模式，推动社区从“输血”到“造血”的功能转变，目前已在5个阵地“揭榜挂帅”引入6家“空间主理人”，达到“降成本”和“提活力”的双赢。

（二）其他重点工作

“十四五”期间街道做深做实经济发展、城市更新、民生服务、党建引领、安全稳定五篇文章。

1.坚持一张蓝图绘到底，综合实力实现新跨越。以文化宫商圈为中心，打造龙城会客厅。提档升级常州标志性建筑工人文化宫，内外兼修，激活空间活力，展现城市品格。老图书馆变身A35“红盒子”艺文生活空间，打造集美育浸润、书香阅读、生活雅集于一体的老城厢文化艺术地标。购物中心攻坚“破局”，改扩建项目历时2年多完成备案。文化宫地下商业项目招商引资政策基本商定，取得阶段性成效。加速推动周线大厦项目，激活地块与周边历史文化街区的联动，提升商圈融合氛围。立足辖区商圈资源禀赋，构建协同发展、互利共赢的商业联盟新格局。通过联动晋陵集团、购物中心等重点企业，定期组织经济形势座谈会、专题协商会等交流活动，汇聚各方智慧，共同谋划并推动商圈能级提升与高质量发展，为街道“十四五”期间经济活力增强与商业生态优化注入持续动力。以“楼宇经济”与“园区经济”作为经济增长点与工作发力点，秉持“不为我有，但为我用”的理念，将辖区内遗留的废弃厂房和老旧楼宇重新定位，着力打造八个重点文创园区。在“十四五”期间，街道60余座商务楼宇出租率平均在80%左右，新增税收千万级楼宇（园区）4座，500万元楼宇（园区）1座。其中南城脚·牡丹里文创园今年成功入围江苏省第二批省级工业遗产名单，系全市唯一。招商引资成效明显，签约落地项目91个。“十四五”期间聚焦经济指标、载体资源、重点项目和财政税收四个方面，开启招商引资“全速模式”，截至9月底接待项目共152个，新签约落地项目91个，其中税收超50万元的项目37个，累计上会项目8个。晋陵康复医院、金秋大厦、九洲玺等多个市级区级重大项目相继完成，铁路专用线工程已纳入省政府2025—2027年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划、2025年市级政府投资计划。

2.城市更新纵深推进，绣花功夫绘就老城新貌。老城厢复兴效果初显。“十四五”期间，天宁街道坚持以“绣花功夫”系统化推进老旧小区改造，严把规划设计、建设管理和验收评价关，以“真心”换群众“舒心”，以“实干”换小区“新颜”，先后改造老旧小区52个，建筑面积约157.15万平方米，惠及14823户居民，其中桃园新村、北直街小区获评省级宜居示范居住区。同步推进实施市区四家医院的改造提升及社区卫生服务中心新建项目，连点成片、连片成面，实现老城区优质医疗资源扩容，推动医疗资源从“有”向“优”的转变。城中村改造如火如荼，以“三原”创新模式实施斜桥巷小区改造项目，使其成为可复制、可推广的省级试点项目，乌衣浜项目率先尝试将“房票”补偿机制与住房“以旧换新”相结合，从供需两侧、政企两端协同发力，因势利导、多管齐下，打破区域界限限制，打通房屋性质壁垒，有效化解征收安置难题。城市肌理重塑提升居民幸福感。精雕细琢打造38条精品街道，“十四五”以来，依据城市容貌综合治理标准，围绕广告店招、景观照明、道路设施、建筑立面、沿街绿化等内容，实施全要素规划建设管理，重塑老城厢景观道路，已完成红梅南路、桃园路等老城厢道路改造，累计投入资金1.2亿元，其中迎春步行街、青果巷街区成功获评全市美丽街区。累计新建、改造城市公厕7座。累计完成3条河道省级幸福河湖创建，成功打造1个市级河长制主题公园。多点发力推进垃圾分类工作，建成86个垃圾分类达标小区，高质量打造新天地花苑垃圾分类示范小区，不断提高“两定一撤”“四分类”覆盖率、投放准确率和民众满意度。盘活3处闲置地，聚焦城市边角地提质工程，创新采用“政企合作+功能植入”模式盘活闲置资源，先后与中国石油、天宁城发等企业签订合作协议，建成三处新能源充电站并投入使用，力争完成约1万平方米闲置地块功能改造，预计新增车位192个，充电桩73个，通过市场化运作实现“闲置地变金角银边”的转变。智慧赋能助力城市管理现代化。全市率先启用“天宁智理”系统，立足天宁区城市长效管理实际面临的困境和薄弱点，坚持智慧场景驱动，在21个城市管理重要区域建设高清监控、智能报警器、各类物联传感103个，自动识别并上报城市管理顽疾。坚持智能中枢赋能，通过智能中枢分析各类案卷，自动生成重大事项、重点区域、重要时段清单，形成科学的巡查、值守路线，使一线城管队员巡查时间由全天大幅缩短至每天1.5小时以内，系统运行以来累计完成城市管理案卷13.8万件。并以此为抓手，不断探索城管系统基层治理减员增效的“天宁模式”，在保持成绩的同时，累计精简26名城管队员，在2024年全市城管系统基层治理现场推进会上作经验交流。2022年12月，街道被授予“电动自行车充电安全与应用推广课题非机动车充电设施安全治理全国创新示范铜牌”，系全省唯一。

3.民生关切精准回应，温情保障筑牢幸福根基。推动政务服务与时俱进。升级改造街道便民服务中心，科学划分服务大厅，推进智能化服务内容，增设24h自助网办体验区、母婴室等，为办事群众提供贴心细致服务。培育政务服务品牌“替宁办”，先后设置“畅通办专窗”“办不成事窗口”“帮办代办”“周末不打烊”等6种特色窗口，共计服务150余次，提升集成服务、限时办结的能力。不断加强“一网通办”运营管理人员队伍建设，强化人员配备，开展数字思维、数字技能和数字素养训练。新增24名工作人员通过政务服务办事员技能认定等级考试，进一步提升政务服务质量。翻新、新建党群服务中心，延伸服务触角，实现就近办。聚焦民众需求精准发力。“一老一小”服务成效明显，推进老年助餐服务，精心推优“添宁食堂”助餐品牌，育优2个社区食堂，激活8个助餐点，新增1个助餐点。同时联合辖区公益组织、爱心企业及爱心人士，设立慈善老年助餐专项基金，引入菜根香、银丝面馆等品牌餐饮企业。今年成功创建省级“暖心居保”服务品牌，检民“童”行未成年人保护工作站正式落成，天宁街道未成年人保护工作站（儿童关爱之家）创成省级示范工作站，舣舟亭社区“老年人友好型社区”已通过省复查验收。在促进就业、加强社会救助方面，累计组织线上线下招聘会4场、跟踪服务失业人员260余人次，帮助170余人实现再就业；扎实开展最低生活保障工作，开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治工作，截至目前，低保救助3096户共3666人。不断丰富文旅教育资源供给。聚焦文旅重点工作，依托青果巷历史文化街区、天宁寺、红梅公园、购物中心等优质资源，与常州市晋陵文旅公司、常州市京剧研究会（义园小剧场）签订文化共建协议，以结对共建为载体，坚持“资源共享、优势互补、合作共赢、共谋发展”，推动基本公共文化服务融入城乡居民日常生活，不断丰富群众的文化生活，人均接受文化场馆服务人次累计320万，在全区名列前茅。“十四五”以来，塔寺园累计接待游客约2796万人次。

4.智慧赋能精准防控，构建安全稳定新格局。大维稳格局不断完善。街道积极学习“儒林模式”，基于“8+2+X+Y”的模式，打造智慧镇街一体化平台，抽调12345、综治、安监、城管、物管等条线共8人合署办公，集中分析矛盾，统筹派发任务，重点工作一体推进。依托综合指挥中心，推行“全要素网格化社会治理”工作模式，根据133个综合网格，有针对性开展大走访、大宣传，提前预判隐患，做到提早预防尽快处理。大力实施技防设施提升，更新网格通，结合老小区改造工程，重点对3个社区进行技防设施提升，加装摄像监控、人脸识别抓拍系统以及车辆识别系统。加强特殊人群管控帮扶，严重精神障碍患者监护以奖代补覆盖率，从2022年的145人增长到2025年的241人，同比增长66.2%。矛盾纠纷与信访工作多元化解。启动建设街道矛盾纠纷调处化解中心，聘请专家团队综合调处，结合实际创新建立“143”工作法，实现矛盾一门受理、集中联调，有效将矛盾吸附化解在基层，共调解矛盾纠纷441起，坚持调解与普法同行，依托恽韶松法治工作室、大运河法治文化宣传阵地、龙城先锋骑士法律服务站等平台，定期对社区（村）进行答疑解惑，持续开展调解专题讲座、专题宣传活动，向公众普及调解的概念、优势和成功案例，引导居民全面了解调解的作用和价值。安全生产防线不断筑牢。严格落实“三个必须”要求，制定街道党政领导干部安全生产责任清单。明确“三包”机制，领导班子成员包社区、包楼宇、包行业，每周汇报进展，每月调度难点。不断完善“天宁安全智理”系统，明确网格管理边界，运用表格式清单将网格内工作量化，让基层人员“一看就懂，一趟跑完”。持续开展对消防安全、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备等重点行业领域的专项整治行动。“十四五”期间，在火灾隐患方面，开展电动车消防安全专项整治工作，督查整改火灾隐患2522处，推进消防安全基础设施建设，安装可定位烟感报警器500个，电气火灾监控系统60套，简易喷淋50套，智能电动车库80个和消火栓50处。在食品安全方面，开展食品安全工作，完成春季校园食堂检查、医院食堂检查，按要求完成13850家主体的食品包保工作，累计推进建设阳光餐饮474家。工贸企业方面，共计开展检查100余家次，发现隐患400余条，已全部整改完成。

5.组织建设夯基固本，红色引擎赋能发展新局。我们始终把牢理论学习主线。“十四五”期间街道深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展党史学习教育、党的自我革命、中央八项规定等主题教育，累计开展党工委“第一议题”42个、中心组学习67次、邀请专家授课11次。实现从领导班子到社区党员的教育全覆盖。增强宣传成效，切实用好线上线下各类平台，通过上党课、座谈交流等多种形式，全力营造良好社会氛围，累计录用省级稿件414篇，市级稿件790篇（其中锦绣天宁204篇），2021年创成第五批全国“扫黄打非”进基层示范点标兵，2021年《“红色青果电台”奏响党员冬训“最强音”》成功获评全省基层党员冬训工作创新项目，冬训视频《跨越5000公里的山海情》被评为2023—2024年度全市“江南燕”优秀冬训视频作品。我们积极争创党建品牌。聚焦新业态新就业群体，在老城厢核心地段，充分发挥党建引领作用，高标准建设常州首家龙城红色驿站·龙城先锋骑士党群服务中心，为外卖骑手、环卫工人等群体提供日常便利及就业帮扶、法律援助、心理咨询等专业服务。在全市率先实行“空间主理人”社区运营机制。通过引入第三方专业团队，以“市场+公益+低偿”的运营模式激活空间阵地，既解决了社区“有空间缺资源”的痛点，又减轻了社区运营阵地的人力和财力负担，实现了基层减负与治理增效的双重目标。目前已在5个阵地通过“揭榜挂帅”的模式引入6家“空间主理人”，实现阵地使用率提升60%。全市率先启动“骑士友好小区”建设工作，发布了骑士友好专属举措，绘制专属骑行图、配备专属换乘车、设置专属补给点，畅通外卖配送最后100米，相关工作被央媒转发。我们坚决贯彻严的基调。“十四五”期间，街道将党风廉政建设制度贯穿始终，制定并动态更新《街道党工委全面从严治党主体责任清单》，明确党工委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化、长效化。整治形式主义，大力精文简会，整合督查检查考核，切实为基层减负。严查享乐主义，紧盯重要节点，通过下发通知、廉政提醒、明察暗访等方式，严防“节日病”。严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝等突出问题。对发现的违纪违法问题，坚决依规依纪依法查处，形成有力震慑。

三、“十五五”主要工作安排

“十五五”期间，街道将继续围绕“人文青果，出彩主城”的发展定位，按照“一核引领，两翼齐飞”的发展战略，全力推动主城区业态形态双提升，动力活力双增强，最终形成“商圈居中，西部文商中心，东部产业园区，北铁路南运河”的新发展格局。

“一核”：产业升级。“十五五”期间继续紧扣天宁区“常州城区文商中心、城乡融合典范、产城融合高地”发展定位，充分发挥主城区得天独厚的区位优势和资源禀赋，加快产业结构优化和产业转型升级，西部以商贸批发、新零售等生活性服务产业带动商圈复苏，东部以都市工业、智慧物流等生产性服务业盘活沉睡资源，不断增强主城区发展首位度。

“两翼”：西部文商中心和东部都市产业园。以西部的发展带动东部，再以东部后发之势反哺西部，不断推动街道东西两翼均衡发展，互推共进。西部定位文商中心，整合辖区文商旅资源，加快产业招商和科技招商，攻坚购物中心、文化宫地下、前后北岸等重点项目，围绕“楼宇森林”与“特色园区”，引入首店经济、体验式消费等新形态，实现主城区产业、项目和流量三突破。东部破题“动能再造”，以多式联运基地和轨道6号线建设为契机，秉承“宜工则工、宜商则商、宜居则居”的发展原则，以黑牡丹、九洲等集团为龙头，重点活化利用老工业基地，形成现代物流、数字经济等都市产业园。同时，以产业发展带动周边住宿餐饮等业态集聚和城中村自主更新，实现区域能级跃升。

具体来说，就是做好以下五方面工作：

一是以改革破局，提升经济发展质效。“十五五”时期，天宁街道将紧扣高质量发展核心任务，依托现有产业基础和特色优势，抢抓老城厢复兴和轨道交通机遇，不断打造都市经济新样板。精准施策稳增长，筑牢经济发展“压舱石”。锚定全区经济发展核心指标，加强对经济运行的动态监测与前瞻调度，及时掌握重点企业及所属行业发展动态，做好形势预判及风险防控。紧跟重点项目投资，全力推进现有项目建设落地，进一步培植增收新产业项目与新税源。着力巩固传统商贸业基本盘，以文化宫商圈能级提升为重点，大力培育首店经济、夜色经济等新增长点，推动城市消费扩容提质，确保各项经济指标稳中有进、量质齐升。聚焦新质生产力，激活产业升级“新引擎”。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以数字化、智能化、融合化为发展方向，全力推动传统商贸业向价值链高端延伸。立足街道楼宇载体优势以及产业优势，以谷仓生态链孵化项目为契机，依托小米生态资源链，吸引科技型企业入驻，构建“老旧空间+新兴业态”的创新生态，力争在有限空间内实现发展能级的突破。同步挖掘青果巷、前后北岸等街区潜力，打造体验式消费场景，促进商圈业态转型与文商旅深度融合，助力引领区域消费升级。优化服务促转型，打造近悦远来“强磁场”。强化为企服务意识，进一步深化与重点企业的沟通联系，密切关注三新供电、测绘院、丽华快餐、晋陵文旅等重点服务业企业营收变动情况，确保服务业发展稳中有升。坚持常态化走访和“一站式”代办，联合各条线及社区，形成“一盘棋”合力，精准纾解企业发展中存在的痛点、难点、堵点，让企业安心经营、放心发展。做好全流程服务与管理，加大高质量发展政策宣传，全力助推政策红利转化，进一步扩大街道规上企业体量，助力企业为区域经济高质量发展创造新引擎。

二是以创新赋能，激发城市治理效能。围绕打造全域感知、精准施策、高效协同的智慧治理新格局，推动城市治理实现“三个重要转变”：从人员密集型向技术密集型转变、从经验决策向数据决策转变、从被动处置向主动预防转变。稳步推进城中村改造。结合街道实际，因地制宜采取整拆整建、自主更新、整治提升等方式推动城中村改造。对于有商业开发价值的地块，比如乌衣浜地块、兴贤巷片区，进行整拆整建；对于不具备商业开发条件，但是群众改造意愿强烈的地块，比如老东门片区，探索自主更新改造；对不具备商业条件且不满足自主更新的片区，比如潘家村、灵官庙弄进行整治提升。持续完善智能基础设施建设体系‌。推进城市治理领域的智能设备系统化部署，重点加强AI识别监控设备、物联感知传感器、智能巡查终端等专业装备的覆盖率与互联互通能力，构建全域覆盖、实时感知、动态响应的一体化监测体系。创新构建AI大模型驱动的决策体系。依托市级城市运行管理服务平台，深化大语言模型技术在城市治理领域的应用，实现城市管理问题的智能分析研判、风险预警识别和科学处置方案生成，持续提升决策科学化与智能化水平。通过AI大模型对多源数据进行深度挖掘与融合分析，动态识别市容环境、公共安全等重点领域的潜在风险隐患，推动治理模式实现从“事后处置”向“事前预防”的根本性转变。

三是以民生固本，绘就幸福生活图景。坚持在发展中保障和改善民生，积极解决群众急难愁盼，推动主城区居民生活更加有感、更可持续。社区经济持续发展。在成为首批“强社惠民”改革试点单位的基础上，多维发力推动资产资源盘活，探索多种社区经济模式，力争通过3年左右时间，实现社区经济可持续发展。卫健服务焕新升级。把握天宁街道社区卫生服务中心建设新契机，推进居民健康管理服务，提供老年人健康管理、免费“两癌”筛查等优质健康关怀。聚力“幼有善育”，着力做好育儿补贴宣传与初审工作。社会保障提质增效。健全多层次社会保障体系，进一步推进社保精准扩面，不断优化困难群体城乡居民养老保险代缴工作。强化“宁享乐龄”品牌建设，推动“银龄课堂”“乐龄志愿者”常态化、品牌化。劳动关系和谐发展。深化街道劳动人事争议调解中心建设，推动整合政策咨询、受理调解、维权指导等功能，实现“一站式”纠纷化解，构建新时代和谐劳动关系。就业托底稳中求进。实施就业优先战略，擦亮“家门口”就业服务品牌，推动站点数字化升级与省级示范创建，依托重点群体精准帮扶与技能培训，做优“一刻钟”就业服务圈，促进高质量充分就业。

四是以安全筑基，健全多元共治防线。始终坚持发展和安全，守牢底线红线，坚定不移贯彻总体国家安全观，为街道高质量发展提供根本保障。深化平台规范化建设，提高综合治理成效。推动“常驻+轮值+邀约”单位有序进驻中心办公，完善群众诉求登记、受理、转办、办理等工作规范，推进综治中心一体化实质性运行。善用科技赋能，依托智慧镇街平台，强化矛盾纠纷排查化解数据融合，通过线上数据流转，实现线下矛盾纠纷实质性化解。紧盯重点区域、重点人群、重点事件，针对辖区安置帮教人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者等重点人员，分级分类做好台账，充分利用综治中心专业优势、统筹优势，做好教育引导、法治宣讲、心理疏导等工作，夯实辖区治安基础。做实做畅访调机制，积极化解信访积案。强化信访与调解的深度融合，对适宜调解的信访事项，及时导入调解程序；对调解不成的，依法引导通过诉讼、仲裁等法定途径解决。建立重点信访案件联动化解机制，形成工作闭环，有效减少信访上行。及时掌握重点人员的思想动态和工作生活状态，纾解极端情绪，实现常态稳控，确保隐患问题早察觉、早上报、早处理。注重常态长效，完善安全管理机制。坚持安全检查关口前移，安全隐患源头治理。进一步完善“日常排查、专项检查、督查督办”相结合的隐患排查机制，提升发现问题的精准度和专业性。对排查出的隐患，建立清晰台账，明确整改责任、措施、时限和验收标准，实施销号管理，确保整改到位、不走过场，真正形成完整闭环链条。

五是以党建领航，激发干事创业动能。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求，着力推动党组织战斗力、群众满意度、区域融合度显著提升。高站位提升思想引领。依托“柏杏”议事长廊、龙城红色驿站、红色青果电台等平台，持续开展多形式、全覆盖的党员教育培训，推动党的创新理论在基层落地生根。高水平建强宣传阵地。紧扣“人文青果，出彩主城”发展定位，紧扣老城厢复兴发展实施计划，做好高质量外宣工作，努力打造“人文城厢”“品质城厢”“宜居城厢”新业态新气象。高起点推动人才发展。结合街道实际，深入贯彻“1+3+N”培养模式，迭代升级天宁街道“青果扬帆”干部综合素养提升培训计划，构建“专题集训+一线攻坚”工作模式。高质效激发组织效能。以“青果先锋，出彩党建”品牌为引领，深入挖掘社区党建资源，打磨“空间主理人”项目、龙城红色驿站等党建亮点，推动基层党建均衡发展、全域提升。高要求推进政治监督。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把握党风廉政建设和反腐败斗争基层关口，围绕中心、服务大局，锲而不舍推进党风廉政建设，严格监督执纪问责，为区域经济和社会发展提供坚强纪律保证。

四、2026年工作计划

（一）在推动经济高质量发展上迈出新步伐

1.借力地块发展机遇，加强产业布局顶层设计。深度焕活老城厢文化动能，全力推动中联大厦历史问题化解与项目建设双线并进，构建购物中心与青果巷三期连接的城市纽带，预计2026年9月全面竣工；同年继续推进文化宫地下项目建设，同步启动总投资1亿元的大运河国家文化公园常州段传统唱诵类非遗保护传承中心项目，塑造运河文化带上的常州文旅新地标。系统提振重点片区产业。把握地铁6号线兆丰花苑站建设契机，统筹推进地块征收与多式联运基地铁路专用线工程，完善配套设施；推动片区住宅与工业用房有机更新，科学布局物流仓储、智能制造与工业办公功能，促进物流与制造业深度融合，打造服务生产型企业的专业化集成枢纽。

2.聚焦把脉核心指标，谋求数据质效有力提升。拓宽上规入库途径，合理利用商贸企业的流水购销单等有效材料作为申报证明实现企业入库，提升住餐行业营业额。持续跟踪落地项目进展，抓好丽程酒店改造、乌衣浜开放大学地块项目进程，提高固定资产投资上报效能。做优做强园区经济，紧盯和平里文创园、小东门调剂市场等载体资源，吸引更多优质企业与项目集聚，推动存量空间提质增效。持续助力服务业企业上规，深入转化政策红利，切实提升服务业营收贡献。依托“四上”单位年审开展全面筛查，及时清理注销、停歇业单位，减轻对贸易额、核算行业服务业营收等指标的负面影响，同步将筑原建筑设计转至文化行业，提升对文化产业数据的支撑。

3.加强部门联合作战，防范非法集资金融风险。联合市场监管局、派出所、社区开展非法金融活动排查整治，挤压存量风险，遏制增量风险；做好防范金融风险的宣传教育工作，综合运用精准推送、场景互动、案例警示等多种手段，不断提高人民群众的风险识别能力和自我保护意识；积极协调处置区转交、摸排发现的涉嫌非法集资的风险线索，及时组织相关单位核查处置，及时明确处置方案，坚决防止风险扩散蔓延。

（二）在塑造精美城市形象上实现新突破

1.以“匠心”推动城市更新。持续协助推进潘家村东侧改造工程，围绕两个城市界面和九个打卡节点，打造高品质街道氛围，预计明年完工。加快前后北岸历史文化街区整治提升地块、常州火车站（东货场）多式联运改造等项目筹备工作，充分研究统筹大德纺织等低效用地地块开发，通过居民自主更新和多方参与激发经济活力，不断促进城市结构优化、功能完善、品质提升。强化一院、二院、中医院等项目拆房工作施工安全监管，强化施工安全监管，严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，坚持绿色发展与安全底线并重，保障重大项目平稳推进。

2.以“精心”打磨小微街景。打造品质微街景。利用“边角地”“夹心地”，建设街心花园、转角绿地，融入老城厢历史、常州三杰等地域文化元素，注重空间环境设计、历史文脉注释，形成“一景一故事”的碎片化微街景。借鉴美丽街区东下塘经验，在文化宫商圈、塔寺园片区试点“沉浸式街区”，更新道板、绿化、店招，增设休憩座椅、夜间照明，融合文创市集、非遗展示等功能，提升街区舒适度与安全性，吸引市民游客深度参与。

3.以“细心”健全长效管理。探索“服务+管理+执法”一体化新模式，在塔寺园、文化宫、青果巷等核心区域增设提供休息、急救的城市服务站、公安城管执法协同的联勤服务站，形成“15分钟服务圈”。坚持阵地建设管用并举，定期在“天宁智理工作站”开展居民议事会、城管开放日活动，邀请居民参与城市更新方案讨论，推动“居民提案”落地。联合属地学校开展共建活动，不断提升天宁智理工作站影响力。优化“天宁智理e起来”小程序，提升问题上报、处理、反馈智能化水平，打通部门联动处置闭环。

（三）在增进民生服务供给上达到新水平

1.精准施策建队伍，协同共治激活力。着力完善社区工作者体系化培养机制，聚焦共性问题与个性需求，通过系统性重塑、精准化滴灌、实践化锤炼，优化社工必修课程，提升岗位履职能力。以服务集成激活社区善治，在“空间主理人”的探索基础上，选取一批基础条件好、政策环境优、运营能力强的社区，依托成立社区企业或社会组织、设立社区基金、培育社区合伙人等方式，开展“强社惠民”改革试点，充分挖掘社区资源潜力。

2.温情服务伴银龄，多维护航强保障。发展普惠型养老服务，建设示范性社区居家养老服务点位，全力推进养老服务进社区、进家庭。推动老年助餐扩面提质，有效优化服务供给。做优做实企退为老管理服务，擦亮“宁享乐龄”品牌，打造“老城养老”示范样板。联合天宁街道社区卫生服务中心，探索群众健康管理新思路。个性化帮扶计生特殊家庭，依托“暖心家园”平台为爱接力续航。聚焦人口长期均衡发展，助推“幼有善育”、不负所“托”。做实做亮文体旅、教育、退役军人以及关工委等各项工作。

3.精准对接优就业，高效调处化纠纷。巩固提升家门口服务站效能，完善重点群体就业帮扶体系，依托岗位精准推送与就近匹配服务，做优做细“一刻钟”就业服务圈。扎牢织密企业社保网络，积极推广“网上办”“掌上办”，助力企业职工应保尽保。深化街道劳动关系基层服务平台建设，常态化开展企业用工法治体检及走访，形成争议调解与劳动监察联动，以及时精准的高效举措提前管控劳动纠纷。持续巩固治理欠薪成果，切实保障拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到100%，守牢民生底线。

（四）在推进社会治理现代化上构建新格局

1.积极优化矛盾化解方式。坚持用好新时代“枫桥经验”。利用智慧镇街平台，实施矛盾纠纷分级制度，实现“小矛盾化解在网格，小问题解决在基层，常态化监督在日常”的新格局。充分发挥法律援助保民生、促稳定的职能作用，聚焦新业态从业人员，着力解决劳动争议纠纷，实现“应援尽援”。

2.坚决守牢安全生产底线。开展好安全专项整治行动和安全生产长效管理，做好“安全生产月”活动各类宣传。重点研究解决住宅小区消防水系统瘫痪、疏散通道、消防车道违规占用堆放等突出安全问题。联合多方力量，聚焦城中村市容环境、火灾安全隐患“三合一”场所、租赁用房等方面出现的顽疾，逐个攻坚整治。专题研究商议和解决商务楼宇积压的疑难杂症问题。

3.持续筑建和谐稳定社会。积极参与重点项目建设服务工作，做好区域风险评估，化解因建设、管理产生的各类矛盾纠纷，保障街道重点项目顺利进行，全力维护社会大局平安稳定。开展普法反电信网络诈骗，降低群众经济损失，提高网格化知晓率、满意度。

（五）在强化党的建设上展现新作为

1.让政策宣传更加深入人心。持续深化理论武装工作，充分利用线上平台、新时代文明实践所（站）、道德讲堂、理论宣讲微阵地等，开展形式丰富的理论学习活动。瞄准文商旅融合发展，深入挖掘购物中心改扩建、文化宫地下广场改造盘活、青果巷文旅发展等新闻线索，宣传助力街道高质量发展的多元赛道。持续推进文明城市、文明道德讲堂、志愿者服务等文明创建活动，焕发辖区文明新气象，弘扬核心价值观。稳步开展统战条线各项工作，抓牢抓实“扫黄打非”专项工作。

2.让组织建设更加聚力增效。深化干部综合素养提升培训计划，围绕“机关、社工、城管”三支队伍，深入整合干部培训资源，高质量举办中青年干部座谈会、专题调研活动等，促进干部个性化成长和综合能力提升。持续抓好“两企三新”领域党建工作，推动党的创新理论成果进企业、进楼宇、进站点，结合“空间主理人”项目，丰富龙城红色驿站服务阵地功能，拓展特色服务项目。重点做好“两委”换届后的“后半篇文章”，通过组织跨社区（村）交流、跟班学习、参与重点项目攻坚等方式，让新“两委”班子成员在实践一线经风雨、长才干，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、群众信赖的基层骨干队伍。

3.让监督执纪更加精准有力。聚焦贯彻落实上级部署要求，持续纠治“群众身边不正之风和腐败问题”，贯彻落实好上级纪委监委部署的重点领域突出问题专项整治工作。准确把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终坚持零容忍的态度，依纪依法依规处置好各类案件，巩固集中整治工作成果，严肃处置违反中央八项规定及其实施细则精神问题。充分借助市廉政教育基地、监察文化馆和基层廉政教育宣传基地等阵地的宣教功能，进一步增强廉洁文化的吸引力、感染力和覆盖面。（此件公开发布）