您当前的位置:首页 > 内容
常州市天宁区郑陆镇人民政府上半年经济和社会发展情况报告
——2025年7月11日在常州市天宁区郑陆镇
第四届人民代表大会第八次会议上
许术易
各位代表:
现在,我代表常州市天宁区郑陆镇人民政府,向大会报告2025年上半年经济和社会发展情况和下半年工作思路,请予审议,并请各位列席人员提出意见和建议。
2025年上半年工作回顾
今年以来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕年初制定的目标任务,团结带领全镇人民,凝心聚力、砥砺奋发、脚踏实地、迎难而上,较好地完成了各项阶段性工作,经济社会事业总体平稳健康发展。
上半年,着重开展了以下五个方面工作:
一、全力争取、厚积薄发,圆满完成三大创建
创成省级高新区。我们聚焦科技创新和产业创新深度融合,锚定发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力,以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志,推动综合实力和产业能级不断跨越攀升,4月21日,省政府正式批复成立江苏省天宁高新技术产业开发区,规划面积8.01平方公里,为区域发展注入强劲动力。今年以来,科创主体愈发活跃,博莱客冷冻、金陵干燥斩获省科学技术奖三等奖,万人发明专利拥有量达110件。人才工作成果显著,申报QM计划21人、HJ计划2人,氢云直上、圭石新材申报龙城英才领军型创业人才,金陵干燥入选市青年科技人才托举工程。平台载体加快布局,与苏州工学院签约共建科创平台,大连理工大学江苏研究院天宁创新中心实体化运作;用好用足中交智荟港新建工业载体,10家优质企业顺利入驻投产。获评全国文明镇。我们坚持物质文明与精神文明协同发展,精准发力阵地建设、典型引领、文化浸润,推动居民文明素养和社会文明程度全面提升,5月23日,获评全国文明镇称号,再添一张“国字号”金名片。今年以来,形象品质不断改善,抓严抓实城市长效管理考评,针对主干道、城中村等区域开展大扫除行动,累计清理卫生死角21处,拆除违章搭建56起,整治店招店牌61处,城管巡查实现镇域范围全覆盖。乡土文化接续传承,焦溪古镇、焦溪二花脸猪登上央视CCTV4《走遍中国》栏目,城乡融合经验获《常州日报》专题版面报道,彰显文明郑陆形象。文明乡风浸润人心,举办“家门口的舒适生活”文明实践活动130余场,创新打造《陈焕生返乡记》等特色宣讲内容,以生动鲜活的形式推动理论知识入脑入心。入选经济发达镇。我们坚持改革破题、创新赋能,服务能力和治理质效得到显著提升,综合实力、行政执法、基层治理等多方面在全市乡镇领跑领先,6月4日,创成第三批经济发达镇,纳入全省行政管理体制改革范围。今年以来,服务效能不断升级,深化基层高频事项“一平台办理”改革,政务服务更加便捷高效,上半年办件量41188件、位居全区第一;开展政企早餐会6次,现场服务企业86家,全力以赴协调解决企业各类问题50余个,进一步拉近政商关系。权力运行规范有序,积极承接赋权事项,累计行权事项58项,办理首违不罚案件1例。基层治理精细入微,以清单式任务、高效率流转提升治理实效,重点人员、重点场所、重点企业走访率达100%,流转工单10634件,工单整改率保持在95%以上,超期处置率压降在1%以下。
二、承压前行、主动作为,经济实力稳定增长
主要指标保持稳定。积极应对异常严峻的经济形势,实干苦干,切实稳住经济运行基本盘,全镇经济社会发展总体平稳有序。上半年,一般公共预算收入预计4.55亿元,完成计划的60.42%,同比增长5.32%;核算服务业营收预计7200万元,同比增长38.5%;社会消费品零售总额预计1.3亿元,同比增长35.5%;全社会固定资产投资21.8亿元,同比增长2.8%;工业总产值129亿元,其中,规上工业总产值113.5亿元,高新技术产业产值70.4亿元。企业主体转型升级。将数字经济作为转型发展的关键增量,卫翔耐高温、华耀智能等8家企业实施智能化改造,先锋智能入围省先进级智能工厂,烁源新材、加豪制冷获评省级专精特新中小企业,康进医疗申报重点“小巨人”,佳尔科药业、烁源新材申报国家级专精特新“小巨人”。完成高企申报17家,新增发明专利授权51件,中南化工获评市级工程研究中心,同步申报省级工程研究中心,宣胜金属、宏业包装申报省级企业技术中心,矩苓铸造申报省级工业设计中心。资本市场再添新军,先锋智能成功挂牌新三板。项目建设提质增速。坚持项目为王,加速实施省、市、区重点项目25个,总投资25.75亿元,完成投资13.26亿元,寺墩考古遗址公园入库省重点,佳尔科药业、康进医疗、氢云直上项目入库市重点。聚焦招大引强,赴北京、上海、深圳等地拜访、接待项目超360档次,10个项目签约落地,总投资17.16亿元,其中总投资10亿元以上项目1个,3—10亿元项目2个,院士合作项目1个,“三高一资”项目1个,紧盯13个在谈产业项目,其中10亿元以上产业项目4个。
三、多点开花、焕新面貌,乡村振兴赋能增彩
农业产业创新升级。夯实粮食安全基础,提升粮食稳产保供能力,夏粮收获200万公斤。省重点“渔光一体”项目持续推进,发电量达7586万千瓦时。大力发展规模农业,横沟稻米加工中心建成投用。以横沟村股份经济合作社为主体,成立天宁区农技农事区域性农业综合服务中心,打通为农服务“最后一公里”。聚力科技赋能农业发展,梨科技小院入选全区唯一省级科技小院。加强现代农业科技推广应用,试验光子膜种植,提升经济作物产量和品质。特色农产品影响力持续提升,与南京农业大学合作,开展二花脸猪高价值特色产品开发与产业化关键技术研发项目,郑陆羊肉制作技艺入选市非遗代表性项目名录。城乡环境整治提升。全力推进城乡环境大整治行动,聚焦关键环节开展专项治理,清理废品收购站(露天堆场)192处,拆除农田简易大棚和看护房25处、整改提升46处。深入推进美丽常州建设,完成176项工作任务。扎实推进太湖综合治理,完成19条支流支浜溯源排查工作,“一河一策”整治工程有序开展。坚实有力推进央督整改,完成佳峰医疗、洋马机械案件销号。石堰村、查家村、丰北村创成市宜居宜业和美乡村,查家村入选全国美丽休闲乡村推介名单、全市唯一。文旅融合全面发展。舜山小镇“五一”文旅经验两上央视,上半年接待游客超120万人,营业收入超6000万元,进一步提升郑陆镇知名度与影响力。有序推进焦溪古镇保护与申遗工作,顺利完成中国文化遗产研究院联合申遗预评估。成功举办高校助力江南水乡建设产学研合作对接会,为古镇发展注入强大动能。持续推进寺墩考古工作,寺墩遗址入选江苏地域文明探源工程十大发现、全市唯一,考古工作站通过审批,完成土地划拨。
四、以民为本、多元发展,幸福生活全民共享
社会保障坚实有力。“一老一小”工作扎实推进,提升老人生活硬件设施,完成适老化改造32户。持续加码老年人关爱服务,居家养老上门月均服务2750人,老年人助餐月均服务400余人。基本民生保障提标扩面,办理社保补贴370名,申领失业金152名,592名无业人员接受职业技能培训,为稳就业、促就业提供了有力支撑。打造全区唯一“灵活就业参保”一件事试点,为1000余人次提供“就近办”服务。公共服务优质共享。稳步推进民生工程建设,登攀桥危桥改造工程完工通车,北塘河人民桥东侧驳岸加固、梧岗闸站、平家头节制闸和窑墩浜节制闸等水利基础设施建设工程完工投运。现代化宜居农房(一期)建成分房,32户村民喜提新居。依托合作化办学,持续增加教育资源供给,郑陆初级中学中考总均分提高40.5分,分配名额使用率上升13%。建设“一校一品”特色项目,郑陆中心幼儿园入选全国首批“生态幼儿园”,三河口幼儿园获评“江苏省幼儿体育示范园”。持续提升医疗服务水平,郑陆卫生院探索创新体卫融合模式,获全市首批“运动健康指导门诊”授牌,焦溪卫生院开展“医企共建”,推动家庭医生工作室进企业。社会大局平安稳定。联合焦溪、郑陆派出所、交警中队、第三方律所常驻综治中心办公,全方位提升维稳硬实力。聚焦防范电信网络诈骗,开展宣传216场次。排查处理矛盾纠纷超400件,调解成功率达98%。妥善解决欠薪案件20余起,涉及农民工100余人,追回工资约410万元,依法移送案件6起,有效促成劳资双方和解。积极探索城市管理与安监、消防深度融合,打造63人安全生产监管铁军。持续开展安全生产“五个一”专项行动,针对“厂中厂”、重点危化品企业等重点领域开展检查1400余次,排查并整改安全隐患超1400处。不断提升网格员业务水平,开展专题安全培训7次。
五、自我革命、强本固基,自身建设务实高效
学习教育精准推进。围绕学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神,深化对“挑大梁”重大责任以及“着力点”的理解和把握,把习近平总书记对江苏工作历次重要讲话精神结合起来一体学习贯彻。全面做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育,制定4个方面16条举措,开展政府领导班子专题集中学习4次,对照细则,全面开展自查自纠,精准梳理出班子问题6项,制定针对性集中整治措施2条,截至目前已完成问题整改3项。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入践行过“紧日子”理念,管控“三公”经费和一般性支出,有效降低行政运行成本,经费同比压降10%。依法行政深入推进。深化推进法治建设,全面提升依法行政能力,办结各类行政处罚案件15起、罚没金额27400元。及时办理12345热线1003件,各类信访88件,接待信访人员245人次,办结率达100%,真正做到件件有答复,事事有落实。创新构建柔性管理机制,成立“程岳洪心理服务工作室”,将心理干预嵌入特殊人群管理。开设“郑在说法”专栏,推出12期法治讲座,点击人次达1.25万,春节期间自制普法视频获市区两级司法平台推广。作风建设从严推进。不断巩固风清气正劲足的良好政治生态,围绕全镇中心工作开展作风督查7次,发出作风建设专项通报1期,查处群众身边腐败和作风问题3人次。政府网站主动公开7项,依申请公开6件。加强审计规范化建设,开展审计项目127个,促进增收节支近287.85万元。自觉接受人大、政协监督,依法办理区、镇人大代表建议11件、区政协委员提案6件。
与此同时,侨台、民族宗教、人武、双拥、退役军人、供电、广电、消防中队、档案、老龄、残联、关心下一代和工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新进展。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前,郑陆镇的发展还面临许多困难和问题:外部环境愈趋复杂严峻,经济下行压力持续加大;招商引资仍需发力,尤其是重大项目匮乏;“高”“新”发展动力不足,企业创新意识不够强,创新活力不足;民生领域还有短板,生态环境保护还要持续发力,安全生产责任还需压紧压实;少数干部争先进取、担当实干、创新突破的劲头和能力还显不足。对此,今后必须进一步加大工作力度。
2025年下半年工作思路
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的谋篇布局之年,做好政府各项工作意义重大、责任重大。当前,我国经济长期向好的总体态势没有变,长三角一体化发展、锡常协同发展、大运河文化带建设等战略机遇叠加辐射,“两高两新”产业加快集聚,生态资源特色日益彰显,这些都为我们抢抓机遇、加快发展提供了动力和支持。我们将顺势而为、乘势而上、应势而进,全力推动经济持续回升向好,在推动镇域高质量发展中彰显担当、再立新功。重点做好以下六方面工作:
一、做强产业支撑,积蓄强劲澎湃的发展动能
更高标准推进项目建设。深耕上海、北京、深圳等区域,深化与龙头企业、央企国企、大型民企交流合作,广泛开展以商引商、市场化招商,力争全年签约重点产业项目不少于20个,其中3亿元以上产业项目不少于5个,10亿元以上项目不少于2个,实现项目数量、质量、体量新突破。健全项目推进机制,完善项目服务专员和“帮代办”服务机制,强化从签约、开工、竣工到达产的全生命周期服务,全力解决各类要素制约,确保康进医疗、宝丽光电等5个项目开工建设,大明路北延、牟家智能装备产业园(一期)等7个项目加快推进,佳尔科仿真、良工阀门等11个项目竣工投产,力争完成投资43.3亿元。
更实举措加快产业转型。全力构建现代化产业体系,加快培育新增长点,努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,力争新增规模以上工业企业30家。瞄准潜力型、成长型中小企业,武进不锈争创制造业单项冠军,佳尔科药业、烁源新材料争创国家级专精特新“小巨人”企业,宏业包装、远大新材等5家企业争创省级专精特新中小企业。加快“智改数转网联”步伐,界达金属、坚正橡塑、诚丰新材等10家企业实施智能化改造,10家企业申报先进级智能工厂,烁源新材、佳尔科药业、钜苓铸造争创省级绿色工厂,江海环保、鑫润丰东争创市级绿色工厂。加快企业上市进程,诚丰新材力争8月份完成新三板挂牌。有的放矢推进低效用地再开发,坚决淘汰落后污染产业和低端低效产能,以更高的环境标准引导产业转型。
更大力度推动科技创新。理顺高新区管理体制机制,在平台赋能、区域合作、产业发展、营商环境等方面持续发力,力争在全省高新区综合排名中争先进位。支持企业加大自主创新力度,全年新增高新技术企业15家、发明专利100件。鼓励企业设立研发机构,中南化工、佳尔科药业、钜苓铸造等6家企业争创省级研发机构。夯实企业创新主体地位,鼓励引导企业“揭榜挂帅”,攻关破解一批关键“卡脖子”技术。高水平打造科创平台,大连理工江苏研究院天宁创新中心争创市级孵化器,武澄科技企业孵化器申报高能级孵化器。探索“双高协同”发展,深化与高校院所平台共建、成果共享,加快苏州工学院共建平台建设。积极与清华大学、西安交大、华北电力大学对接开展合作,推动更多科研成果在企业落地转化。持续壮大“技能型”“实用型”人才队伍,申报“龙城英才”项目10个。
二、聚焦富民强村,激发乡村振兴的生机活力
让农业更加高质高效。落实最严格的耕地保护制度,严防耕地“非农化”、防止“非粮化”,推进各村复垦项目和高标准农田建设,建成高标准农田775亩,石堰村、舜北村等6个行政村全面开展并完成二轮延包试点工作,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,完成全年5600亩、1274万斤粮食目标任务。持续推进农业农村现代化示范片区建设,“渔光一体”工厂化养殖车间完成调试并投入使用,推动特色农产品向多元化、精品化延伸。加快一二三产业融合发展,加大农业重大项目招引、龙头企业培育、优质品牌打造力度。
让农村更加宜居宜业。大力推进乡村建设,优化村庄布局,有序引导农民适度集中居住,粮庄桥村品质农房、横沟村现代化宜居农房(二期)开工建设。深入推进城乡环境大整治,开展农业大棚、看护房、废品收购站等集中整治,将“废地”变宝地,吸引并培育一批具有村域特色的设施大棚、精品菜园。坚持示范引领、片区带动,郑陆镇争创市宜居宜业和美乡镇,建设市人居环境整治重点村21个,争创省宜居宜业和美乡村3个、市级5个。
让农民更加富裕富足。发展壮大集体经济,粮庄桥村探索集体经济组织以建设用地使用权入股,建设高标准厂房,盘活农村“沉睡资源”。千方百计拓宽农民增收致富渠道,加强新型农业经营主体培育,开展高素质农民培训6场、覆盖超500人次。持续推进乡村移风易俗,涵养文明乡风、淳朴民风,实现物质富裕、精神富足。
三、注重建管并举,打造品质卓越的宜居城镇
完善城镇功能配套。优化交通基础设施布局,舜新南路、舜山小镇配套路网完工。建立污水处理厂“厂网一体化”管理机制,提升镇村污水管网处理效能。完善群众生活配套,新建污水管网3公里、农村公厕2座,黄天荡、兰青沟排涝站改建工程启动建设,农村新能源充电桩年内实现行政村全覆盖。草塘雅居、舜新家园(二期)年内完工,建成安置房3340套,加快安置房权证办理进度,进一步提升群众幸福感和满意度。
筑牢生态保护屏障。全面完成中央环保督察交办信访件销号,坚决杜绝问题回潮反弹。扎实推进美丽常州建设,强化工地、道路扬尘综合治理,加强秸秆禁烧、烟花爆竹管控,实现大气改良率20%以上。严格落实河长制,实施剑河、牟家河等多条劣V类河道治理工程,确保新沟河省考断面稳定达Ⅲ类水,韩家河争创生态河道,老舜河、黄昌河等5条河道争创幸福河湖,推动水环境持续向好。
推动文旅深度融合。大力发展全域旅游,加快推进舜山旅游度假区建设,构建全域旅游新格局。深入实施焦溪古镇《新四年行动计划》,加快推进焦溪古镇修缮保护和联合申遗进程,全方位提升古镇品质。完善焦溪历史文化名村规划,充分挖掘非遗文化、名人文化等特色资源,加快推进刘半农记忆馆、高晓声文学馆、承名世艺术馆建设,精心保护古镇古村老街。加快建设寺墩考古工作站,充分保障寺墩遗址考古发掘和展示利用。
四、坚持人民至上,书写群众满意的民生答卷
健全社会保障体系。坚持把稳就业放在首位,精准对接“用工”“就业”需求,突出抓好高校毕业生、低收入家庭、退役军人、农民工等重点群体就业创业,加大对重点群体、困难群体的就业支持和帮扶力度。落实抚恤优待、大病保险等托底政策,积极发展慈善事业,加大对低保、特困人员、困境儿童、严重精神障碍者、残疾人员等困难群体救助帮扶,在综合养老服务中心建设省级精神障碍社区康复服务示范点,为人民群众托起“稳稳的幸福”。健全普惠托育服务体系,加强未成年人保护,依托新时代文明实践所建设省级示范性未成年人保护工作站。
优化公共服务供给。扩大优质教育资源供给,深化“一校一品”特色教育品牌建设,促进学生德智体美劳全面发展;季子幼儿园正式开园,三河口小学争创新优质学校,焦溪中学改扩建工程加快推进。持续加强医联体合作,深化特色专科建设,郑陆卫生院加快农村区域性医疗中心建设,年内开设五官口腔诊疗中心、血管通路专科护理门诊,焦溪卫生院加强糖尿病专科建设。推动优质医疗资源下沉村(社区),宁河村、石堰村卫生室争创甲级村卫生室。焦溪卫生院开展中医“治未病”服务,全镇所有村卫生室建设中医阁,提升基层中医药服务能力。加快养老服务保障体系建设,新建焦溪综合养老服务中心,查家村、黄天荡村建设省级示范性乡村互助养老睦邻点。推动医养深度融合,依托郑陆卫生院建设郑陆敬老院。
加大文体惠民力度。常态开展文化“郑”兴、送戏下乡等文化活动150场以上,发展社区教育、老年教育,开设郑陆镇老年大学焦溪分教点,更好满足群众精神文化需求。镇公共图书馆创新服务模式,满足读者多样化需求。配合做好《苏东坡》《季子》纪录片拍摄,充分展示郑陆丰厚的人文底蕴。广泛开展全民健身运动,抢抓“苏超”热点,精心筹办村BA篮球赛,推动乡村体育文化发展。
五、突出共治共享,营造和谐稳定的社会环境
坚决守牢安全底线。严格落实安全生产责任制,聚焦危化品、城镇燃气、道路交通、自建房、厂中厂等重点领域,纵深推进风险防控和隐患排查治理,推动风险动态管控、隐患常态治理、全链闭环监管,坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。抓实企业主体责任,加大宣传培训力度,强化典型示范、警示教育、以案促改。强化基层应急管理能力建设,建强安全生产和消防安全队伍,推动应急管理与网格化管理融合共振。
全力维护社会稳定。健全完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,推动矛盾源头处置、有效化解。争创江苏省平安建设先进集体,严格落实信访“包案”制度,依法解决信访突出问题,开展防范电信诈骗“敲门行动”,全力压降电诈警情。关注社会舆情,强化正面宣传,积极回应社会关切,坚决守牢政府系统意识形态阵地。
积极探索基层治理。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系,用“绣花功夫”抓好社会治理。优化完善“智慧镇街”一体化平台功能模块,探索无人机智能巡查,融合全镇智慧探头,接入DeepSeek大模型,强化数据采集、按需共享,推动社会治理可视化、精细化、智能化。探索社区治理新路径,焦溪社区招募“空间主理人”,吸纳企业、社会组织、青年创客等多元主体,促进政府治理和居民自治良性互动。加强社工队伍建设,提升社区综合服务水平,焦溪社区建设“全科社工”服务窗口,打通服务群众的“最后一米”。
六、强化实干担当,树立敢为善为的政府形象
永葆对党忠诚的政治本色。全面学习、把握、落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设,严格落实工作责任制,坚决把党的领导贯彻到政府工作全过程各领域,确保上级党委、政府和镇党委决策部署得到最有力、最有效地落实。
厚植施政为民的初心情怀。牢固树立正确的政绩观,站稳人民立场,树牢宗旨意识,坚持为人民服务、对人民负责。深化政务服务改革,基层高频事项“一平台办理”实现村(社区)全覆盖,群众办事更加便捷高效。用心用情办好民生实事,以群众需求为导向,深入群众、深入基层,尽力而为、量力而行,为群众解决更多急难愁盼问题。全心全意扶企暖企,主动为企业“送政策、送服务、解难题”,以政府的“服务指数”换取企业的“发展指数”。
坚持依法行政的基本准则。自觉践行习近平法治思想,利用“宪法宣传月”,增强法治宣传教育实效,推动法治观念深入民心,确保高标准通过“八五”普法终期评估验收。严格规范公正文明执法,积极承接下放行政执法权,推动行权率超60%。坚持依规依纪依法履行职责,严格落实重大行政决策程序制度,加大政务公开和政府信息公开力度,提升行政决策公信力、执行力。自觉接受党委领导和监督,办好人大代表建议和政协提案,主动接受人大、政协监督,强化审计监督、统计监督,积极听取社会各界的意见建议,切实提高政府公信力和执行力。
涵养清正廉洁的优良作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决整治群众身边腐败和作风问题。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进党风廉政建设,加强镇村工程建设、公共资源交易等重点领域监管,提高各类资金使用的规范化水平,打造风清气正的政府形象。严控“三公”经费支出,厉行节约、反对浪费,把有限的财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表!万里征程再出发,千钧重任惟担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,勠力同心、苦干实干,踔厉奋发、勇毅前行,扎实推动经济社会高质量发展,奋力谱写中国式现代化的郑陆篇章!
(此件公开发布)