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根据区委统一部署，2023年5月22日至7月21日，区委第二巡察组对区信访局进行了巡察。8月18日，区委第二巡察组向区信访局反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、整改工作组织情况
对巡察反馈意见指出的18个问题，信访局全面履行巡察整改主体责任，诚恳接受区委巡察组反馈意见，周密制定整改方案，压紧压实整改责任，有力有序推进巡察意见的整改落实。
（一）深化思想认识，增强行动自觉。全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于信访工作的重要批示指示要求，认真学习省、市、区领导关于巡视巡察工作的讲话精神，把巡察整改作为重要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将巡察反馈意见做成专门传阅，逐一给局领导班子和各科室周知，要求全面深刻分析原因，认真查找差距，推动各项整改工作落实。
（二）加强组织领导，压实工作责任。区委巡察组反馈意见后，成立了以党支部书记、局长居俊为组长，其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。班子成员、各科室高度重视、深刻反思，切实增强全面从严治党的政治意识和责任担当，主动认领问题，以“马上就办”的劲头，一个不漏、一着不让、一步不松地抓整改、抓落实。
（三）周密细致部署，细化整改举措。针对区委巡察组的反馈意见，局整改工作领导小组逐一进行对照分析，逐项列出问题清单、责任清单、整改措施和整改时限，详细制定了《常州市天宁区信访局关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，对照巡察反馈意见指出的问题，相应地制定了52项整改措施，逐一明确牵头领导、牵头部门、参与部门和取得明显成效、整改落实到位时限，实行“一个问题、一个领导、一套班子、一抓到底”。
（四）狠抓督查落实，力求整改实效。局领导班子把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓实，主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”责任，以上率下，亲自主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度。整改过程中，主要负责人亲自部署巡察整改工作，推动整改工作落实；每位班子成员按照责任分工，指导分管科室进一步细化整改工作、逐条落实整改举措。局综合科对巡察整改落实情况加强监督，并对重点整改任务进行了跟踪督查。在巡察整改过程中，注重推动建章立制，深化巡察的治本作用。整改工作开展以来，共新建或修订制度4项，着力建设靠制度解决问题和推动工作的长效机制。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。
1. 关于“学习宣传新《条例》没有落地落实。推动各责任单位领导干部领学促学、组织机关干部深入学习不够，部分单位没有将《条例》纳入党委（组）理论学习中心组学习内容，也没有开展专题学习和交流研讨。有的信访干部认为‘新旧条例只是名称改了一下’，不清楚新条例指出的‘坚持以人民为中心’‘坚持源头治理化解矛盾’等信访工作基本原则。《条例》宣传方式单一，效果一般。”问题的整改。
具体整改情况：
（1）9月8日，组织信访局全体人员集中开展了党的二十大精神专题学习，着重学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话和指示精神。会后由综合科牵头，结合省信访工作考核细则、高质量发展考核要求以及区信访工作实际情况，草拟了全区信访工作考核细则，再经各科室修订、局班子开会研究，通过了《2023年镇（街道）信访工作考核评分细则》，并将该细则印发至全区各个板块。在全区信访工作联席会议上，专门对该细则进行了内容解释与考核提醒。
（2）落实好“三会一课”工作要求，组织全局党员干部深入学习上级关于做好信访工作的重要指示精神。10月13日，信访局党支部书记居俊召集全体党员集中学习名为“坚持和发展好新时代‘枫桥经验’”的党课。为深化“枫桥经验”推广运用，结合以往工作分工，开展“大督查大接访大调研”的活动。
（3）为进一步深入学习贯彻《信访工作条例》，12月4日，区信访局在文化宫开展了名为“学习宣传《信访工作条例》 依法处理信访问题”的现场宣传活动，共发放宣传折页500余份。为推动学习《信访工作条例》，还将镇（街道）学习情况作为全区信访工作考核内容，纳入全区高质量考核工作。
2. 关于“学用贯通、推动信访工作高质量发展成效不够彰显。”问题的整改。
（1）区信联办整合全区访、网、信、复查复核工作以及信访稳定处置当月情况等，按照每月一期的频率定期通报，并在通报中加入对当前工作的具体要求、工作建议等内容，指导镇（街道）、相关职能部门及时发现问题、及时解决问题。
（2）结合全区镇（街道）“一站式”服务平台推进工作，区委政法委书记带队赴苏州等地进行调研学习工作，同时针对信访工作质效提升开展了深入交流。
3．关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动源头问题治理力度不大。”问题的整改。
区信联办每周汇总信访工作情况，形成信访周报，做好矛盾吸附稳控工作。11月27日，围绕“农民工工资”“保交楼”等重要敏感问题，召集镇（街道）、重点部门，召开了全区第七次信访工作联席会议，深度排摸全区风险隐患。今年已3次在区委常委会、2次区政府常务会议上汇报全区信访工作，通过关键少数有效传递了信访工作压力，提升信访工作高度，推动基层源头问题治理力度提升。
4．关于“推动信访秩序规范不够到位。引导群众依法理性表达诉求实效不够明显。”问题的整改。
强化全区一盘棋工作，积极做好信访法律法规宣传工作，在信访接待场所及时添置信访宣传折页，同时在接访过程中做好信访法律法规现场解释工作。
5. 关于“‘管业务必须管安全’理念树得不牢。领导班子未专题研究信访安全工作，对‘短视频新媒体给信访处置带来负面影响’可能产生的舆情风险和意识形态安全缺少应对措施。班子成员年度‘五述’报告没有述安全生产内容，述意识形态无具体内容，个别班子成员认为分管领域不涉及意识形态工作。大多数干部不清楚自己职责内的信访安全具体要求，没有把安全理念融入到信访工作全流程各环节。”问题的整改。
结合本轮主题教育工作，按照主题教育学习计划表开展各项学习行动，以集中学习、专题研讨、交流研讨、现场教学等形式多样的学习模式做好意识形态教育工作。
6. 关于“密切联系群众不够。有的干部与信访人沟通、了解情况不清楚，导致信访矛盾未及时化解。”问题的整改。
在信访积案“1+N”工作专班运行基础上，将信访局所有人员纳入专班，所有人员一线了解信访积案、一线接触案件处置情况、一线接触信访人员，每月由各工作人员汇总案件处置情况并在阳光信访信息系统中报送，直至案件实体性化解。
7. 关于“主动作为不够。督促指导基层规范信访办理不到位，没有举一反三，要求相关单位对照整改信访业务评查发现的问题，一些问题反复出现。”问题的整改。
（1）开展“大督查大接访大调研”活动，针对全区镇（街道）形成了“1位班子成员+1位中层干部+1位普通科员”的分片包干制度，进一步夯实挂钩联系点制度，发挥一对一指导帮助作用。
（2）10月9日，在区信访局222会议室召开了信访业务重点指标推进会议，成立了以信访科牵头的工作推进小组，局所有工作人员对接所有镇（街道）做好业务指导工作，着力提升全区一次性化解率、群众满意率。
8. 关于“局领导班子重视不够。没有研究部署党风廉政建设工作，没有按照要求及时修订完善主体责任清单。2021年9月领导班子成员调整后，至今未调整党风廉政建设领导小组成员。部分领导班子成员没有与分管科室干部职工开展廉政谈话。”问题的整改。
（1）严格落实全面从严治党要求，完善党风廉政建设手册，结合上级文件重新形成《全面从严治党主体责任清单》，调整了党风廉政建设领导小组成员。
（2）针对班子成员、重要岗位、重点人员分别组织开展了党风廉政风险排查工作，将可能会发生的风险隐患制定成主体责任清单。班子成员就党风廉政工作与分管科室干部职工开展了谈心谈话工作。
9. 关于“风险防范意识不够强。风险点排查没有把处理信访事项中可能存在的吃拿卡要等问题列入风险防控。大多数干部不清楚党的‘六大纪律’，普遍认为区信访局是‘清水衙门’，没有廉政风险。”问题的整改。
（1）加强党风廉政宣传教育工作，结合主题教育工作，全体人员专题研讨了《习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述》、支委成员集体学习了《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》的重要文章精神。
（2）组织全局人员再次收看《国家监察》纪录片，强化全局干部底线思维。
10. 关于“选人用人不够规范。干部考察不够充分，会议表决、任前公示不够严谨，全程纪实填写不规范、材料不齐全，人事档案管理不够扎实。”问题的整改。
认真学习了机关事业单位中层干部选任有关制度规定，加强与区委组织部对接，针对档案中不规范的地方进行完善，对干部档案中缺少材料进行了补充。
11. 关于“干部培养磨砺不够。部分信访干部深入矛盾调处一线、经受实践锻炼较少，存在业务盲区，遇到情况不善处理、不敢处理，调查问卷显示，信访干部存在‘本领恐慌’，普遍认为缺少思想症结疏导、矛盾化解、应急处置等能力。”问题的整改。
（1）按照“大督查大接访大调研”工作要求，落实好挂钩联系点制度，同时针对新进信访局的工作人员，开展了轮岗交流工作。
（2）充分调动90后学习动力，选取了“老小区加装充电桩”“枫桥经验”“物业矛盾”三个热点课题，以“一位班子成员+1位支委+1名90后”的培养模式，通过案情分析、走访调研等方式，形成了3篇调研报告，其中“老小区加装充电桩”案例还吸引了省委组织部部长到我区接待信访群众。
12. 关于“责任压得不紧。省委巡视反馈，区信访局牵头负责‘重点信访案件化解缓慢’问题的整改，领导班子未召开局务会专题研究和推进常态化整改。部分干部对上轮巡察整改内容知晓率不高，不清楚职责范围内的整改任务和整改落实情况。”问题的整改。
（1）针对省委巡视反馈的“重点信访案件化解缓慢”的问题，区信访局印发了《关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，成立了居俊同志为组长，薛平、房乐同志为副组长的整改工作领导小组，相关整改工作正在有序推进，有关整改落实情况按期上报区委。
（2）针对上一轮巡察整改形成的制度性文件，在全局范围进行了再次传阅学习，同时就部分制度性文件根据实际工作开展情况进行适当完善。
13. 关于“有的问题整改不实。上轮巡察反馈指出的‘固定资产管理有疏漏’‘超范围发放慰问费且未从工会经费中支出’等问题依然存在。”问题的整改。
（1）综合科集体学习了财务规章制度，并向机关工会进行请教，加强了对工会慰问范围和标准的学习，进一步明确行政经费列支范围，明确综合科科长作为直接负责人督促慰问工作严格按照规则执行。
（2）对局固定资产进行全面盘点，将信访接待中心环境布置项目按照固定资产管理要求在台账中进行拆分，纳入固定资产管理，每月定期上报局固定资产折旧表。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1．关于“重点信访案件化解缓慢。程序性化解多，实体性化解少”问题的整改。
目前整改措施：
（1）深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，结合区巡反馈案件，滚动形成全区案件攻坚清单。所有案件全部落实区领导包案制度，积极落实好“1+N+1”专班模式，目前已完成了市交办重点案件20%的实体性化解任务。
（2）目前还在积极推动“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，11月底召开了全区信访工作第七次联席会议，区信联办就案件化解以及年底高质量考核工作进行再次强调，部分板块及部门在会上逐一发言表态。
2．关于“攻坚克难不够。推动解决疑难复杂问题，疏导转变信访人思想，促使其停诉息访办法不多，对信访老户重复写信、三级信访程序终结后，仍重复信访等问题没有好的解决办法。”问题的整改。
（1）以“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”案件清单为区领导接访下访案源库，推动所有案件应接尽接，进一步提升了区领导对积案化解的重视程度。推动工作专班常态化运行，各个工作专班每月上报工作进展情况。
（2）下一步将密切联系区法院共同配合做好涉法涉诉信访事项的终结评定工作，确保涉法涉诉事项有序退出信访渠道。同时还将向周边工作先进的地区进行调研学习，借鉴积案化解的先进做法。
3．关于“领导班子发挥把方向抓落实作用不够充分。2022年信访工作要点结合区情不够紧密，与省信访工作要点内容重复率达70%。有的班子成员述职报告三年内容雷同。落实信访联席会议“协调处理重要信访事项”要求，压紧压实职能单位责任，协调推动解决问题不到位，议事规则执行不严格，部分大额资金支出未经领导班子集体决策。”问题的整改。
（1）根据信访工作实际情况，修订完善了“三重一大”议事规则。
（2）今年已先后召开了7次全区信访工作联席会议，并分别就小区停车、农民工工资、保交楼等问题召集相关单位召开专题会议。
（3）针对信访考核重点工作，10月、11月分别召开会议，及时提高我区信访工作短板，切实做到功在平时。局班子成员全年赴基层走访50余次，主动牵头协调、介入处置各类信访突出问题。
（4）临近年底，班子成员将群策群力，及时总结今年信访工作得失，并结合工作情况研究部署2024年度重点工作。
4．关于“党建责任制落实不到位。党内政治生活质量不高，缺乏旗帜鲜明的政治引领、积极健康的思想斗争、严肃认真的批评与自我批评，民主生活会相互批评缺少‘辣味’，组织生活会有的党员没有进行对照检查。党建融入信访工作不够，支部学习活动成果转化为化解信访问题的实际成效还不明显。支委会职能‘空转’，连续两年未研究部署年度党支部工作。“三会一课”制度执行不够到位，党支部工作一本通记录不规范。”问题的整改。
（1）根据信访工作实际情况，修订完善了“三重一大”议事规则和局务会议制度。按照“三会一课”学习计划，将所有支部活动全部记录在一本通上。今年围绕信访热点课题、敏感问题开展了调研工作，并形成了3篇调研报告，促进支部学习成果转化为化解信访问题的实际成效。
（2）下一步将根据主题教育民主生活会要求，开展严肃认真的批评与自我批评，确保民主生活会相互批评有“辣味”。强化支委会职能，研究部署年度党支部年度工作任务。
5．关于“干部能力提升模式较单一。全面系统的信访业务培训少，针对性不强，部分基层信访干部办信不规范，‘处理方式错误’‘办件超期’等问题频发。干部工作方式与时俱进不够，面对新变化新挑战缺少有效办法。”问题的整改。
以区信联办名义持续做好全区信访工作业务月度评查工作，每月从阳光信访信息系统平台逐件检查信访业务办理情况，第一时间与事权处理单位做好对接，对发现的问题及时改正，同时将发现的问题做好登记工作，作为年底信访工作考核内容之一。为减少“处理方式错误”“办件超期”等情况的发生，区信访局积极落实好挂钩联系点制度，将工作任务分解至局各个工作人员，由各个工作人员与对应镇（街道）做好对接工作。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，区信访局将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动信访工作取得新成绩。
（一）进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务落实，以“巡察整改永远在路上”的决心将巡察整改工作一抓到底，将巡察整改成果转化为推动信访工作的强大动力，确保天宁信访工作的和谐稳定。
（二）进一步加强党的建设。进一步强化“抓党建就是最大政绩”理念，开展严肃认真的党内政治生活，落实好以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。进一步完善党建工作机制，加强对局机关党建工作的领导和指导，推动党建工作责任落到实处。
（三）进一步全面从严治党。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。建立健全廉政风险防控机制，杜绝麻痹大意的情况发生。结合此次主题教育活动，进一步推进学习型党组织建设，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神有机结合起来，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，着力维护风清气正的政治生态。
（四）持之以恒深化巡察整改。对于已经整改到位的，要切实转化成果的运用，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。不断深化巡察整改成果，通过建章立制确保巩固整改成果，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，深化巡察的治本作用。进一步健全制度体系，细化、深化各项制度，结合信访工作实际，不断完善制度内容，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行，着力建设靠制度解决问题和推动工作的长效机制。
（五）全面深入加强作风建设。全覆盖开展机关作风建设，不仅要加强局领导班子作风建设，也要加强全局人员作风建设，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神和省市区实施意见贯穿于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。大力弘扬求真务实作风和“最多访一次”精神，提高为民服务水平、为民解决问题能力，以良好的风貌展现党委、政府的良好形象。
（此件公开发布）
