根据区委统一部署，2023年5月22日至7月21日，区委第二巡察组对区商务局党组进行了巡察。8月30日，区委第二巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导

巡察反馈会后，局党组召开专题会议，传达学习区委第二巡察组巡察区商务局党组情况反馈会议精神，成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

（二）明确责任分工

局党组高度重视巡察整改落实工作，强化政治意识和责任担当，对照《反馈意见》指出的4大类11个主要问题20个具体问题，认真梳理，细化分类，明确责任领导和整改时限，建立清单，集中攻坚，整体联动，严格对照整改任务和要求，研究制定了《中共常州市天宁区商务局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，确定了54条具体整改措施。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分类整改、分批解决，切实将巡察问题整改工作落实落细。

（三）强化监督检查

强化对巡察整改工作的监督检查，对重点问题进行跟踪督办，定期汇总进展情况，根据时序进度，及时提醒各科室开展相关整改工作，确保各项整改任务顺利完成。截至目前，17个问题已经整改完成，3个问题按计划持续推进。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“调动党员干部学习自觉性和主动性不够充分”问题的整改。

（1）强化中心组学习，重点围绕各级对于商务、招商等经济工作的重要会议、重点要求、重要论述及我区实际设计学习内容，每月组织开展中心组学习至少1次，2023年9月至11月围绕主题教育、树立和践行正确政绩观等主题开展中心组学习4次。为提升中心组学习规范性、时效性，2023年10月10日，局党组理论学习中心组学习秘书参加专题培训。

（2）采用多种方式，组织全体干部深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略，全面深入把握党中央各项方针政策和决策部署。2023年9月至11月，组织集中学习材料《推动高质量发展树立和践行正确政绩观》，发放书籍《党的二十大文件汇编》自主学习。

2.关于“用新思想推动商务工作提质增效不够明显”问题的整改。

（1）围绕重点在手外资项目加快抓落地，对浩万新能源等5个重点项目，建立区领导牵头、局领导、板块领导重点参与的工作小组，围绕项目落地、到账第一时间解决问题，确保按时足额外资到账。在巩固原有外资利用方式的同时，与平台公司、开发区共同积极研究、探索，尝试企业海外上市等新型外资引进模式，争取在确保外资真实有效的前提下，实现突破。

（2）支持常州柚米家居用品有限公司、常州市启星辰商贸有限公司、常州市海尚进出口有限公司以一般贸易模式开展跨境电商业务，2023年1月至10月出口分别增加2500万元、1300万元和1000万元。积极开展跨境电商招引工作，招引并落户了海獭电商、相宇电商等诸多项目落户，对接阿里巴巴国际站、贸促数科等跨境电商相关项目在谈。今年新招引江苏常木供应链有限公司、江苏海獭电商科技有限公司、常州图博国际贸易有限公司共3个外贸项目落地。

（3）2023年10月23日至10月27日期间，局长汤心宇带队走访板块主要负责人与企业相关管理人员，了解板块经办人员在与企业对接过程中遇到的问题。配合各板块进一步摸排15家纺织服装企业、10家医疗器械企业，了解其服务外包业务发展情况。2023年1月至10月，天宁区全区已上报知识密集型服务进出口额56395.83万美元，完成市目标112.79%。

3.关于“激发商贸流通活力不足”问题的整改。

（1）明确各板块楼宇的功能、业态定位，促进空间资源的优化整合，实现差异化发展。2023年10月20日，牵头举办2023年天宁区现代服务业推介活动，精选辖区内9栋楼宇和5个特色园区，总建筑面积超55万平方米，制作推介宣传PPT，进行现代服务业产业说明，近300家企业参加活动。

（2）结合“五经普”工作，梳理清查异地经营企业名单20家，积极加强意向引导与服务对接，推动企业属地经营、属地纳税，有力推动税源稳步增长，各街道通过排查，引导5家企业变更注册地；持续拓展项目招引，培育新增税源，截止到2023年11月，主城区街道在谈重点项目139个，已签约项目35个。

（3）2023年9月指导青果巷举办江苏省老字号“三进三促”活动，全省各地55家老字号企业参与了为期3日的促销活动，营造了老字号新消费环境，提振消费信心，助推老字号传统技艺、产品创新。

（4）积极指导丽华快餐、扬子餐饮申报省级商务发展资金，累计为2家企业争取资金22.05万元。

4.关于“招商引资部分项目质效不高”问题的整改。

（1）结合市级科技经贸洽谈会、深圳、上海经贸活动等活动，积极组织招商活动。2023年5月以来，举办德国斯图加特-天宁区产业投资说明会等境外活动2场，2023年2月以来，召开“聚焦新能源竞逐新赛道”天宁区重大项目推进活动等境内招商活动12场。9月26日，在天宁区重大项目推进活动上，聚焦新能源汽车零部件、第三代半导体、太阳能光伏三大赛道狠抓招商，共推进51个重大项目，总投资117亿元：集中签约了包括半导体测试装备项目、新能源装备项目、高端聚氨酯制品研发生产项目等在内的24个项目，总投资76亿元；27个重大项目开竣工，总投资41亿元，有力打响天宁品牌。定期赴北京、上海、苏州等地开展小分队招商，2023年至今全区共接待拜访项目791批次。截至目前，全区累计签约项目95个，涉及总投资58.9亿元。

（2）招商服务中心严格按照《关于进一步加强全区招商引资项目全过程管理的实施意见》，从完善项目评审机制、明确项目准入门槛、加强项目全生命周期监管、强化合同履约监管、规范招商政策制定与执行等方面，加大招商引资风险管控力度，强化项目全周期管理，切实提高招商引资工作质效，服务全区经济高质量发展。

（3）落实招商引资工作领导小组会议制度，研究确定招商引资过程中需要集体决策的重大事项，上会项目事前征求领导小组成员单位意见及行业专家意见。2023年至今，召开招商引资工作领导小组会议10次，上会项目40个。2023年8月，召开了上半年度招商引资领导小组会议项目回头看会议，对上半年上会的29个项目推进情况进行了回头看。

5.关于“‘管行业必须管安全’理念树得不牢”问题的整改。

（1）将安全生产监督管理纳入中心组学习内容。组织全局人员集中学习《北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故调查报告》《关于加强全市汽车流通企业安全生产管理工作的通知》等材料，强化安全意识。2023年10月23日召开局安全生产工作专题部署会，传达贯彻各级关于安全生产工作重要指示精神，分析研判商务领域安全形势，梳理当前存在的问题，安排下一步重点工作任务。

（2）依据《天宁区重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动实施方案》要求，抓好安全生产工作，结合全区商超、餐饮企业和加油站具体情况，2023年1月至11月，开展全区加油站和商业场所安全生产检查45次，涉及175家商贸企业，发现配电间违规堆放可燃杂物等隐患367处，并督促企业积极整改。

（3）截至目前，全区1702户瓶装餐饮户安装燃气泄漏安全保护装置已全部安装完毕，老化橡胶软管的更换，供气合同、公示牌、告知书、自查表的张贴已纳入常态化管理。

6.关于“督促企业落实主体责任不扎实”问题的整改。

（1）2023年9月21日，副局长孙建栋带队开展了对苏南机动车交易市场、东方车世界二手车市场的安全生产专项检查，对前期发现的安全隐患进行了“回头看”，经检查，未发现企业出现重复问题。

（2）2023年10月24日，组织区内中石化、中石油常州分公司参加全区商务领域安全生产会议，督促加油站落实安全生产主体责任，并委托安居防火公司开展新一轮的加油站安全生产普查工作。

7.关于“作风建设不够扎实”问题的整改。

（1）积极指导全区28家菜市场进行提档升级改造，龙景农贸市场零星改造及雕庄菜市场内部改造已完成，中山门、横塘河、金新御园、兰陵菜市场改造中。积极回应群众关切，加装中央空调，合理调整菜市场摊位，配合市监开展计量器具和农药检测检查。

（2）明确各板块外资考核要求，划定考核底线，每月将外资到账完成情况及时发送至板块主要领导、分管领导。在全区范围内对2021年以来新设和增资的外商投资企业开展投资到账情况摸排。协议注册外资100万美元以上企业，由板块分管领导带队进行实地走访调研，了解实际生产经营、资金到账情况及资金未到账原因等，重点攻坚外资到账工作。

（3）加强档案管理工作，指定综合科专人负责档案工作，对各类档案按要求登记存档，2023年11月完成上年度档案整理工作并接受区档案局检查。

8.关于“财务管理不严”问题的整改。

（1）组织财务人员学习《常州市天宁区商务局内控手册》，进一步规范报销审批流程。进行固定资产核查，截至目前，固定资产明细清晰。

（2）加强政府采购各项制度的学习贯彻，2023年9月22日，组织财务人员学习《江苏省2024年政府集中采购目录及标准》《常州市2024年市级政府购买服务指导性目录》等文件。2023年11月16日，组织局及招商服务中心财务人员参加了全区政府采购业务培训会，提升财务管理水平。

（3）加强商会发放奖励资金监督力度，积极和菜市场商会进行沟通，要求商会规范奖励资金拨付，并建档留存。

9.关于“商务礼品管理不到位”问题的整改。

（1）2023年10月27日前完成了商品仓库清理工作，核对进出库台账，做到账实相符。

（2）指定招商服务中心综合部1名工作人员专门负责商务礼品领用，严格执行礼品领用登记制度。明确境内外招商活动相关礼品，均通过综合部进行统一采购、管理，合同规范，进出库情况明晰。

10.关于“局党组抓全面从严治党偏松软”问题的整改。

（1）2023年10月，制定《中共常州市天宁区商务局党组全面从严治党主体责任清单》，压紧压实党组全面从严治党主体责任，党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”。

（2）2023年9月19日，召开巡察整改专题民主生活会，做到会前认真准备，会上逐一认真查摆、不回避问题，会后全面整改落实。

11.关于“廉政风险防控薄弱”问题的整改。

（1）开展廉政风险排查，2023年10月梳理了“商务领域资金补贴政策项目审核易出现关照人情项目情况”等6个问题，形成《天宁区商务局行政权力事项廉政风险点清单》，制定防控措施13条，抓好全局党风廉政建设和廉政风险防控工作。

（2）班子成员坚决落实“一岗双责”，2023年1月至11月，领导班子对分管科室人员共开展了12次廉政谈话，督促工作人员筑牢思想防线，严格自我要求。

（3）2023年10月25日，召开商务局及招商服务中心党风廉政教育宣讲会，重点学习《中央八项规定及实施细则》等内容。

12.关于“党的建设不够有力”问题的整改。

（1）严格按照规定要求，每年至少召开1次组织生活会，落实好会前准备、会议实施和会后整改3个阶段的各项工作。

（2）更新意识形态工作领导小组成员，2023年10月23日，局党组印发了《中共常州市天宁区商务局党组关于调整意识形态工作领导小组成员的通知》。2023年11月20日，召开意识形态工作专题会议，集体学习习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神汇编，研究部署意识形态工作。

（3）2023年11月17日组织召开党建工作推进会，总结2023年党建工作，安排部署2024年重点任务。2023年11月20日组织召开中共常州市天宁区商务局支部委员会党员大会，研究讨论补选支部组织委员事宜，并对倪紫东、范依2名预备党员转正事宜进行投票表决。2023年11月23日组织支部成员集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》。

13.关于“落实干部选任要求不够到位”问题的整改。

（1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关文件规定，做到“凡提四必”，实行选拔任用干部全程纪实，规范做好各个环节工作。

（2）加强党务工作者业务培训，2023年9月，党支部专职副书记参加天宁区组织系统干部能力提升专题培训班。

（3）及时对人事档案材料进行归档或补充完善，2023年9月至11月更新人事档案5份。

14.关于“干部能力提升不够”问题的整改。

（1）用好“能上能下”选人用人机制，充分调动干部工作积极性，2023年9月提拔1名同志担任中层副职。

（2）借助专业力量，与属地板块、行政审批局、市监局加强联动，提高调解效率。2023年1月至11月，调解消费纠纷1471件，目前调解成功率100%。

（3）组织全区招商人员参加5档培训，涉及新能源汽车零部件、氢能、基金招商等产业。组织城区招商人员赴杭州、苏州、宁波等三地实地学习，开展招商人员座谈会等活动，提高招商人员专业水平和业务能力。

15.关于“关心关爱干部、营造和谐稳定工作环境有不足”问题的整改。

（1）开展经常性谈心谈话，2023年1月至11月领导班子成员对分管科室工作人员开展谈心谈话45次，关心工作人员思想、生活情况。

（2）举办各类活动，丰富职工精神生活。2023年9月组织全体职工观看历史革命题材电影《觅渡》；2023年10月31日举办并组织全体职工参加全区招商、投资系统工作人员商务礼仪培训；2023年10月至11月组织全体职工参加常州市商务系统第十届职工运动会及天宁区全民健身运动会系列活动。

（3）优化科室人员配置，2023年9月至11月安排2名工作人员进行轮岗交流。

16.关于“压实整改责任不到位”问题的整改。

（1）2023年9月1日，以局文件形式将《区委第二巡察组关于巡察区商务局党组的反馈意见》《区纪委常委、区监委委员、区委巡察办主任程强在巡察区商务局党组情况反馈会上的讲话》《区商务局党组书记、局长、招商服务中心主任汤心宇在巡察区商务局党组反馈会上的表态发言》下发至局各科室。

（2）2023年9月28日，制定整改工作方案并发文，明确整改责任领导、责任科室，确保巡察整改工作全覆盖。

（3）每月召开专题会议研究整改推进情况，常态化抓整改促落实，截至目前已召开相关专题会议4次。

17.关于“少数问题整改不实”问题的整改。

（1）针对“部分单位‘三重一大’决策制度不完善，未明确大额资金使用标准”问题，依据2023年5月重新修订的天宁区商务局“三重一大”议程规程，进一步明确议事原则、内容、方式、程序和议事纪律。严格落实局“三重一大”议程规程，凡是涉及“三重一大”的重要事项，必须经领导班子讨论决定，“一把手”末位表态。

（2）针对“外资结构有待优化”问题，今年以来，围绕天宁区三大赛道和检验检测等产业方向，持续紧盯欧陆检测、锦奏电动车等外资项目落地。在境外开展天宁区三大赛道产业投资说明会及新能源检测产业推介会等活动2次，向产业内企业集中推介天宁区营商环境。分管领导董石带队走访了伊顿电器、大和房屋、旭荣、东奥和华利达等重点外资企业，宣讲全市利润再投资鼓励政策，今年以来我区共有增资项目6个，完成协议外资2466.7万美元。

（3）针对“监督指导商会不够有力”问题，规范商会日常管理，在商会微信群内发布各级检查情况，表扬先进督促整改，形成浓厚“比学赶超”氛围。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3项问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“外资外贸发展动力不足”问题的整改。

（1）2023年1月至10月，拓博迈斯等10家外商制造业企业通过出国访问、渠道引荐、以商引商等形式来访我区，考察天宁区投资环境。招商服务中心今年以来接待并推进了8个外资项目包括：德国智能安全电柜项目、美国智能空气制水设备项目、外资新能源车灯项目、德国智能瓦线设备等。2023年1月至9月完成实际到账外资1834万美元，其中制造业到账919万美元，占比50.1%。下一步将继续用好境外招商资源，在重点国家地区开展专题招商推介活动。同时，进一步加强与德国工商大会、日中经贸中心、世邦魏理仕等重要商协会、中介机构合作，获取更多优质外资项目信息。

（2）2023年1月至11月，组织招商团队赴德国、意大利、英国、日本、韩国、越南等国家出访，拜访了拉姆斯伯特-布兰迪特涡轮公司、安世半导体、艾罗能源、英国标准协会、SGS集团等知名企业，开展了斯图加特-天宁区“三大赛道”产业投资说明会和日本新能源检测产业对接交流会等活动，向当地企业推介了天宁区投资环境，拓展了外资企业资源。此项已整改完成。

（3）2023年1月至11月，走访企业260家/次，重点监测进出口额排名前30企业的出口订单情况、生产运营情况等。其中浩万新能源、科腾纺织品、虫洞电商、光盛能源、一步干燥全年进出口额预计增加3亿元、2亿元、1.5亿元、1亿元和8000万元；新招引了江苏常木供应链有限公司、常州图博国际贸易有限公司等5家新外贸企业，全年预计带来约2亿元的进出口增量。用好天宁区跨境电商产业扶持政策，跨境电商企业出口保持较快增长，其中海尚进出口、虫洞电商、启星辰商贸、新绎美、德格装饰和魔趣智能分别增长170%、48%、47%、32%、25%和18%。此项已整改完成。

2.关于“购买招商服务风险把控不严”问题的整改。

（1）针对“深圳中蓝数据协议未履约”问题，招商服务中心向企业提出协商沟通意愿后，未得到企业正面反馈，2023年11月与律师商议向深圳中蓝数据有限公司发送律师函，通过法律途径解决企业违约行为。下一步将继续积极尝试与对方建立沟通机制，力争通过补充协议等方式督促履约；另一方面，研究其它可行法律途径解决争议。

（2）2023年8月，针对华泰联合证券等中介合作，通过局及中心“三重一大”会议，对合作方的既往业绩、专业能力以及合作模式进行科学评估，建立项目研判常态化合作机制。截至目前，共对37个上会项目征求了52份专家意见。此项已整改完成。

3.关于“局党组领导作用发挥不够充分”问题的整改。

（1）积极谋划部署全年重点工作，年末做好亮点工作总结，预计明年第一季度局党组研究发布《2024年常州市天宁区商务局工作要点》。

（2）通过驻点招商、中介招商、以商引商等方式，不断拓展有效信息，拓展日中经济贸易中心、彬复资本等优质招商渠道25个。借助大数据平台，整合全区招商资源，建立规范化的项目全生命周期管理与流程管控服务。全区共开展招商工作推进例会10次，主城区招商工作推进例会4次，招商引资工作领导小组会议10次，其中上会项目40个，总投资内资66.68亿元人民币，外资3000万美元、500万欧元，涉及新能源汽车零部件、芯片半导体和太阳能光伏等产业。此项已整改完成。

（3）严格落实“三重一大”决策制度，资金支出达到“大额资金使用标准”的项目，均经局党组集体决策通过后予以实施，2023年9月至11月，局领导班子会议集体讨论通过1项大额资金使用事项。此项已整改完成。

三、下一步全面推进整改计划

（一）不断强化政治责任担当

区商务局党组将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化全面从严治党的政治自觉和责任担当，以坚决的政治态度和扎实的工作作风做好巡察整改“后半篇文章。”

（二）持续抓好后续整改工作

继续把巡察整改工作作为重要政治任务抓实抓细，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”；仍需进一步整改的，集中精力，加快整改工作进度，确保在限定时间内整改到位。

（三）研究推动整改成果转化

做好建章立制工作，借助巡视整改进一步完善制度体系，确保整改彻底。运用好巡察整改成果，将整改工作和商务工作相结合，紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，推动商务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-86663550。

中共常州市天宁区商务局党组

2024年2月6日

（此件公开发布）