2024年，天宁区数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，在区委、区政府的领导下，以机构改革为契机，深入实施数字化改革，扭住数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹推进数字经济、数字社会、数字政府、数据天宁“四个建设”，数智赋能政务服务和行政审批，以数字化转型激活高质量发展新动能！

一、党的二十届三中全会学习贯彻情况

（一）以学习为先，把准“思想之舵”

1.书记授课，发挥头雁效应。局党组书记以《学纪知纪明纪守纪增强遵规守纪自觉》为题讲授纪律党课，进一步深化党员干部对加强党的纪律建设重要性的认识；第一时间召开题为《全面深化改革强化数据赋能》专题党课，深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，在学习新思想中不断增强发展信心。

2.集中研读，推动知行合一。通过“三会一课”“学习日”等形式开展学习，区派驻组组长结合真实警示案例深入解读《中国共产党纪律处分条例》，加强对苗头性倾向性问题的风险点防范；组织全体干部集中学习《整治形式主义为基层减负若干规定》及典型案例通报，深化拓展整治形式主义为基层减负；利用“学习日”，全面深入学习党的二十届三中全会精神及省委、市委全会精神，在领会新思想中不断明晰工作思路。

3.交流研讨，促进落地生根。科级干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神培训班，结合所学所思所悟，将专题学习与总结经验、对照现实、推动工作相结合；以“汇服务 为宁办”党建品牌为引领，不断为党员干部搭建成长平台，发展1名预备党员，充分调动各层级干部的干事创业激情，使全会精神凝聚成为全面深化改革、推动高质量发展的强大动力。

（二）借实干为帆，驶好“改革之船”

1.党的二十届三中全会提出“面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”正式组建天宁区数据局，加挂区政务服务管理办公室牌子，下设2个事业单位天宁区政务服务中心和区域社会治理现代化指挥中心。通过涵养机构融合、队伍融合、工作融合良好政治生态，全面构建天宁数据工作体系。

2.党的二十届三中全会提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。”区数据局积极推进数据要素市场化配置改革，通过不断加快数据资源整合，释放数据要素价值，探索数据交易流通，持续推进数据要素市场化；通过推进信息通信网络建设，拓展应用基础设施搭建，夯实数字基础设施底座。

3.党的二十届三中全会提出“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。”区数据局积极推进数实融合，以上级部门数字经济工作统筹协调机制为蓝本，协调统筹各行业主管部门，共同探索建立天宁数字经济工作推进协调机制，形成天宁区数字经济工作推进合力；紧密结合“智改数转”，积极推进传统企业的转型升级，做好产业数字化；不断加强数字经济高质量发展监测分析，就构建数字经济发展运行监测体系展开探索。

二、2024年工作总结

（一）突出特色有亮点，创下多个“唯一第一”

1.“数据要素×”案例获得省级赛事二等奖，全市最高且唯一。响应省级赛事要求，积极参加2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛，充分调动企事业单位参与的积极性，深入发掘辖区内各单位数据要素潜能，塑盟科技集团有限公司的“摩塑网”项目最终在“商贸流通”赛道参赛队伍中脱颖而出摘得二等奖。

2.“数据要素×”典型案例入选省级案例建议名单，辖市区唯一。分两批共计向上级报送10个“数据要素×”典型案例，其中 “基于大数据融媒的芯片超人半导体供应链平台”项目（常州元极芯科技有限公司）已入选省级建议名单。

3.全省首批贯彻落实“基层高频事项一平台办理”改革。天宁区郑陆镇入选全省第一批32个改革试点乡镇街道，区镇联动完成高频事项摸排梳理、推送认领、测试运行、问题反馈全流程闭环工作，天宁区在此基础上全面推进高频事项“一窗受理、一平台办理”，覆盖辖区内镇街道，并延伸至村社区试点。

4.“一网统管”承接市级场景和一件事数量均为全市第一。区级“矛盾纠纷联动化解”及“渣土车智慧监管”2个场景、“校园周边环境治理一件事”及“经营性餐饮场所燃气安全管理一件事”2个高效处置一件事，入选常州市城市运行“一网统管”2024年任务清单，已完成建设并上线运行。

5.全市首推“云综窗”远程导办服务新模式。聚焦高频事项和企业群众跑动较多的复杂事项，梳理形成政务服务“云事项”29项（第一批）。区、镇街、村社区通过开设“云专区”、提供“云指导”等方式，以屏幕共享的形式在自助服务终端上发起音视频通话，为办事群众讲解办事要求、解答办理疑问，截至目前全区共提供城管、卫健、税务等“云”服务6500余人次。

（二）聚力攻坚破难点，考核指标稳中向好

1.数字经济核心产业增加值占GDP比重。天宁区半年度GDP为470亿，数字经济核心产业增加值占比GDP比重为2.6%。全区目前数字经济核心产业规上企业共242家，相比上年度192家增加50家。该项指标在全市排名中争取前四。

2.营商环境质量。市场准入指标下的3个二级指标均有序推进中。拓展电子营业执照应用方面，目前正积极与市场监管局、开发区知识产权公共服务平台系统进行对接。创新工作方面，以郑陆镇为试点，开发电子文件袋模块，进一步提升政务服务效能。

政务服务和数字化指标下的4个二级指标均有序推进中，政务服务和数据工作创新度方面，完成政务服务“云综窗”改革，共提供城管、卫健、税务等“云”服务6500余人次；推进郑陆镇“基层高频事项一平台办理”省级试点工作；申报“数据要素×”典型案例3个，动员4家企业参加数据要素×大赛江苏省分赛，其中1家获得二等奖。政务服务满意度指标下的2个二级指标均有序推进中，1—9月，12345派单准确率和省工单满意率排名第一，及时签收率排名第二，按时办结率第三，答复规范率第四，一次满意率第五。市政公用基础设施服务指标下的综窗，已完成“水电气网联合报装一件事”专窗设置。排名暂时无法预估。

（三）统筹兼顾抓重点，数字转型步伐加快

1.聚焦数字天宁规划，推动顶层设计科学化

一是加快夯实数字基础底座，发挥数据要素乘数效应。扎实推进数据归集治理。打造超融合数据平台升级版，新增资源共享明细查询页面，新增区级资源批量审批功能，优化提升数据资源展示页面的数据加载速度，为智慧街镇和宁治慧做好数据支撑。联合网信办、商务局做好出境数据调研，持续进行上级数据申请，及时开展技术对接，对市级回流数据进行编目挂载，截至9月底，已处理回流数据表660张，包含数据1.576亿条。有力引导数据价值发挥。引导板块部门申请使用数据，开展跨层级、跨部门的融合应用，让数据不仅回得来，而且用得好。推进天宁区数据共享交换平台、公共数据平台建设，推动数据实现按需共享。天宁区已接收、归集市区两级7个部门671类表数量约1.578亿条数据，上线市区两级政务数据资源397个。积极参与“数据要素×”案例申报、2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛等系列活动，扩大数据要素价值的社会影响力。全面筑牢数字安全屏障。配合市大数据管理中心、区网信办做好“安网2024”等多个攻防演练行动；对大楼内终端进行IP固定，压实安全责任；全区办公终端安装正版企业杀毒软件，实时管理杀毒软件在线情况，每周下发终端查杀任务，从根源上解决电脑僵木蠕等病毒问题；做好网站升级技术保障，增加网站智能问答功能，完善区政府网站的各类功能。

二是加快布局数字经济产业，释放数实融合更大能量。学习数字经验做法。赴苏州、无锡、杭州、丹阳等地区对数字经济进行考察调研，学习先进地区数字经济工作的做法及经验，并形成相关考察报告。结合常州市数字经济专班统筹协调机制工作制度，初步形成符合天宁区经济发展特色的数字经济工作推进机制。排摸企业发展现状。积极摸排辖区内数字经济核心企业及数智化程度较高企业，通过建立各板块数字经济工作联络机制，对数字经济工作开展进行统一部署安排。推动部门联动合作。加强部门联动，探索提升天宁区数字经济核心产业增加值的途径，结合“智改数转”工作，做好企业数字化转型，深化数实融合。积极推动数字经济行业党建工作机制，做到党建引领数字经济发展，结合天宁区数字经济发展实际情况，制定《2024年天宁区数字经济党委党建工作方案》。

三是加快推进数字政府建设，构建集约高效支撑体系。深化“一网统管”智治体系。建设“宁治慧”数智平台，梳理规划“城运地图”和“城市、社会、安全、经济”五大类场景，汇集22个部门640项数据指标，上线各类场景59个；组织开展全区融合通讯现状调查，赴各镇街道、部分部门开展现场调研，汇总45个单位视频监控、无线图传设备、视频会议建设使用情况，确定建设方案并开展实施。推进“一网协同”高效运行。调整全区电子政务外网访问方式，有力保障电子政务网和互联网的隔离使用与稳定运行，将对群众办事的影响降至最低；推进天宁区智能办公平台升级，年内新增“领导批示件统计”等功能，对“值班报送”功能进行优化，目前平台用户数量515人，总计流转文件7000余份。提升“一网通办”服务水平。持续发挥政务服务“一网通办”总门户作用，强化新技术应用赋能机制，建设并优化“智能导办”“秒批秒办”“免证可办”等应用场景。今年以来“秒批秒办”办件量860次，机器人流程自动化RPA组件6354次，省政务中台电子表单调用3372次，区块链调用1265次。规范政务信息项目管理。拟定《常州市天宁区政务信息化项目管理办法（征求意见稿）》，召开征求意见座谈会，加强对全区信息化项目的集中规范管理，同步进行信息化项目评审，最大程度发挥项目综合效益。

四是加快培育数字社会场景，推动部分行业先行先试。联动基层板块挖需求。明确镇（街道）社会事务办公室承担数字社会推进工作，召开数字工作座谈会，联合各镇（街道），从企业群众需求出发，围绕高频公共服务，精准摸排符合天宁所能、群众所盼、未来所向的共性需求，形成翠竹市集“智慧范”、共享单车“智”理等8项天宁数字社会培育清单。注重实际运用育场景。组织学习《江苏省2024年数字社会重点工作计划》；为市级“十五五”规划“数字常州建设研究”课题编撰提供业务素材；梳理报送天宁区城市数字化转型场景清单；挖掘培育基层治理数字化、乡村治理数字化、消费场景数字化、生活服务数字化等多个应用场景；组织江苏绿砼参加省数据局数字社会重大场景和重点工程现场答辩会。畅通民意诉求快车道。充分运用好“民声智慧听”一体化服务平台，动态充实“热线百科”信息储备和“晓苏问答台”应用应答，督促职能部门切实解决群众的实际需求，配合完成区领导“政风热线”上线工作。依托线下窗口、12345热线、线上评价系统等载体，推动“差评”核实整改，倒逼窗口人员规范服务。加强对“好差评”评价数据的效能分析和运用。推进“互联网+监管”提效能。集中开展数据服务平台监管行为数据采集和报送工作培训，组织24个区级部门梳理、认领和编制监管事项，动态调整监管事项认领逻辑，持续推进监管事项标准化、规范化。目前共认领监管事项392项，编制453项检查实施清单，24个部门监管行为覆盖达到73.98%。

2.聚焦数字赋能提质，打造政务服务新场景

一是事项管理“一张清单”。管理行政许可事项清单。梳理天宁区行政许可事项要素，上线运行行政许可子系统，涉及郑陆镇及22个区级部门共156项行政许可事项。发布行政备案事项清单。印发常州市天宁区行政备案事项清单（试行），清单涉及7个镇街道26个区级部门共142项行政备案事项。动态调整乡镇街道权力事项赋权清单。通过开展调研评估，深入分析郑陆镇权责事项运行成效，动态调整郑陆镇部分政务服务事项，涉及3个区级部门4项新增政务服务事项。落实“高效办成一件事”清单。高质量推动13项国定“一件事”落地落实，在区、镇（街道）两级政务大厅设立“一件事”咨询与受理窗口，提供兜底保障服务；建设江苏政务服务网“苏服办”APP天宁区旗舰店“一件事”专栏，方便群众线上办、少跑腿。

二是线上办事“只进一网”。创新“四端”协同导服机制。印发《天宁区关于持续开展线上线下深度融合切实提升政务服务效能的通知》，以“网办为主、掌办优先、自助为辅、窗口兜底”的原则，精准引导、有效分流，推动线上线下协同发展。完善政务服务帮办代办服务机制。依托政务服务一体化平台，开发上线帮办代办服务专区，通过“群众线上申请—后台审核分发—工作人员接单服务—群众线上评价”的模式，形成全流程服务闭环。

三是线下办事“只进一门”。推动“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动走深走实。对政务服务全流程进行自查自检，着力破解我区政务服务堵点难点问题，目前共开展6期活动，产生57条工作日志，挖掘40个问题，政务中心及时反馈整改，优化复号功能，提升大厅设施设备，完善服务配套功能。加强三级体系建设。常态化推进镇街道、村社区两级对标贯标江苏省地方标准《便民服务中心（站、点）建设与管理规范》，持续推进政务服务向基层延伸工作，积极开展各项便民服务推广。

四是服务效能“一应提升”。完善运行机制，狠抓日常监督。制定突发事件应急预案，修订窗口工作人员考评细则。立足视频监察与暗访督查相结合，对潜在的风险点及时做好预防措施。加强队伍建设，优化服务效能。定期组织召开警示教育大会，签订《窗口作风建设承诺书》。开展第五届政务服务技能竞赛。组织全区665名窗口工作人员参加政务服务办事员职业技能标准等级认定考试，切实提升业务能力和水平。持续宣传引导，凝聚强大合力。及时总结提炼推进政务服务改革，优化审批流程，创新服务模式等工作中亮点特色进行宣传推广。1-10月区级72篇信息报道在各类省市区媒体发布。积极推动基层板块加强总结提炼，1-10月镇各街道共完成203篇信息报道。

3.聚焦审批流程再造，重塑为企服务新生态

一是打造“一站式”企业综合服务中心。依托区政务服务中心打造“一站式”企业综合服务中心，包含线上线下业务咨询、企业事项集成办理、惠企政策解读指导、投资项目联合会审、事项办理全程代办、企业问题兜底、服务效能评估等七大功能。联合区相关部门整合科创、政策、金融、人才、法治、兜底诉求等增值服务，联合各银行单位开展系列金融服务活动，定期开展“畅通办·宁好办”服务企业系列微讲座，实现企业“进一个中心，能办所有事”。

二是推进“全链条”行政审批制度改革。积极推行企业变更、注销全程电子化登记，提升登记服务数字化能力；深化“1+1+N”个转企套餐办改革，实现个转企全程快速便捷，1-10月共办理92件；推行企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”，企业迁移“一件事”，助力企业全生命周期优质服务；推进住所与经营场所分离登记改革，实现“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的企业开办服务新模式。

三是开展“全覆盖”新《公司法》普法宣传。组织窗口登记人员、帮办代办人员及延伸窗口人员进行集中学习新《公司法》，做好企业咨询服务和新旧法规顺畅衔接工作；在政务服务大厅组织普法宣传，为企业进行新法培训，让企业群众能够清晰了解新法对经营主体的影响，保障经营主体的合法权益和健康发展；重新梳理办事指南和参考材料模板，为企业群众提供统一规范的办事指引，助力企业“一次办好”。

四是加强“全方位”经营主体服务对接。服务区各类重点企业，对接完成常州城东污水处理有限公司名称申报、第四制药厂登记、上海外服集团（常州）人力资源服务有限公司、江苏常州天宁产业控股集团有限公司设立登记等。1-10月份，全区新增企业3940户；截至10月底，全区实有企业41206户，同比增长约5.2%。

三、2025年工作计划

（一）以党的二十届三中全会精神为指引，提升队伍改革攻坚能力

一是以学铸魂武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是党纪党规校准言行。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把成效体现在解决突出问题、回应群众关切上。

三是党建引领服务为民。以“汇服务 为宁办”党建品牌为引领，常态化开展培训学习、竞赛比拼、评优评先等工作，加强数字人才能力培养，提升干部数智政务服务能力，推动党建工作与业务发展相融共促。

（二）以数字天宁“十五五”规划为基调，推进数字赋能转型升级

一是夯实数据开发利用底座。“集资源”与“聚合力”高效协同。进一步推进数据归集与管理，根据市级数据资源分级分类标准制定情况，拟定区级数据资源分级分类相关标准，以标准为抓手助力数据资源管理能力提升；加强与部门的沟通配合，促进数据资源全量归集，为数据赋能应用夯实基础。“促应用”与“优供给”双向发力。强化数据价值发挥，加强对板块部门申请使用数据的引导，助力数据价值转换，同时进一步探索跨层级、跨部门的融合应用。“流动性”和“安全性”同频共振。落实网络安全责任管理制度，配合网信办做好网络安全攻防演练，确保区级电子政务外网稳定安全运行；按照区级政务信息化项目管理办法相关要求，紧抓相关项目的建设评审、流程监管等环节的落实。

二是激发数字经济发展活力。做好“统”的工作。以上级部门数字经济工作统筹协调机制为蓝本，协调统筹各行业主管部门，建立天宁数字经济产业工作推进协调机制，形成合力共同推进数字经济核心产业集聚发展；结合“智改数转”，积极推进传统企业的转型升级，做好产业数字化；加强数字经济高质量发展监测分析，就构建数字经济发展运行监测体系展开探索。做好“育”的培养。立足天宁产业发展基础和空间布局现状，深度挖掘新能源汽车零部件、第三代半导体、太阳能光伏三大新赛道中的数字经济核心产业，探索发展天宁特色数字产业集群；围绕数据采存算管用，培育一批高水平数据要素型企业，开展数据供应商、数据要素企业的培育和认定，大力发展第三方服务机构；探索建设数字经济“3+3+X”产业体系，共同推进数字经济核心产业集聚发展，加快建设数字经济贸易合作先导区。做好“量”的储备。建立“两重”项目和数字化转型动态项目储备库，常态化更新项目储备情况，排摸辖区内数字经济企业、企业数字化转型现状需求，针对集成电路、数字基础设施、数据安全能力建设等方面，充分利用好“投贷债”资金工具；贯彻落实全国“数据要素×”三年行动计划，建立天宁区“数据要素×”项目库，扩充项目储备，为新一轮“数据要素×”案例申报等工作开展打好基础。

三是提升数字政府建设质效。优化场景建设。发挥大数据汇聚、智能算法等优势，深化现有场景，提升场景实效。助推各级部门业务创新和流程再造，加强协同配合和技术支撑，强化多跨协同处置能力，充分发挥好“中枢大脑”作用，不断优化事件处置流程，确保流程设置合理、派单运转高效，切实助力基层社会治理。打造指挥平台。推动视频监控、无线图传、视频会议、无人机等设备资源应接尽接，实现不同类型资源的一体化融合，满足联动处置和指挥调度需求，实时调度各级各类处置力量，实现数据互通、人员互联，将指挥调度平台向各级指挥中心赋能，实现一个平台、多级使用。

四是促进数字社会普惠便捷。健全工作机制。健全责权统一、分工明确的数字社会统筹协调和推进落实工作机制，加强多跨应用场景建设，构建数字社会小组化运行机制，择优培育多跨应用场景，加强“最佳实践”应用案例选评，积极开展路演比武，帮助企业加快技术创新与数字转化步伐。谋划场景应用。精准摸排符合天宁所能、群众所盼、未来所向的共性需求，形成天宁数字社会需求清单。针对需求清单梳理过程中的难点、堵点、痛点，从核心业务入手，找出场景谋划的突破口和关键点，优化需求解决方案，将各领域堵点难点转化为发展亮点。提高热线办理能力。强化区12345热线平台指挥调度功能，加强业务培训，建立诉求分类办理机制，统筹推进热线工作的监督和考核工作，不断优化办理流程和资源配置，实现热线受理、工单研判和协调监督服务的紧密衔接，不断提升我区12345热线的各项运行指标。

（三）以政务服务数智化转型为抓手，促进营商环境进阶优化。

一是推动各项改革走深走实。持续强化事项清单化管理，按省市要求动态梳理调整行政许可、行政备案、公共服务、中介服务等事项清单，持续推进政务服务“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”，提升政务服务便利化水平。不断强化“高频事项一平台办理”推广应用，加强统筹协同，推进集成集约，推进数据直达基层，实现高频政务服务事项一平台办理，提升基层办事效能。

二是深化线上线下融合发展。落实国定省定“高效办成一件事”重点事项清单，健全“高效办成一件事”工作机制，推动政务服务线上线下多跨协同能力整体提升。深化“四端协同”，推动政务服务广域拓展和多维延伸，做优做强“苏服办”服务矩阵，持续深化“人工智能+”场景应用，通过引入语音图像识别、自然语言处理、智慧分析预警等AI技术，实现语音助手导服，大厅预警监测等功能。

三是升级便捷登记全新体验。以企业有感为工作目标，重构业务流程、整合办事环节，打造高频办理、便民利企的“涉企一件事”应用场景。大力推动“企业信息变更一件事”创新举措，通过“一套材料、单次采集、多方共用”模式，推动实现跨部门信息共享互认、企业信息联动变更。持续推进“企业开办”“企业变更”“企业注销”“企业迁移”等“一件事”改革和“1+1+N”个转企套餐办改革，推广常州市企业电子档案网上查询系统，给企业群众带来真实可感的便利体验。

（此件公开发布）