2024年，天宁区数据局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委“3511”战略部署，以“汇服务为宁办”党建品牌为引领，以数据赋能为动力，统筹推进数字经济、数字社会、数字政府、数字科技、数据资源规划建设，在审批上提效，在服务上提质，着力营造最优营商环境，切实提升为民为企办事服务水平。现将工作情况汇报如下：

一、2024年上半年工作总结

（一）特色亮点工作

1.打造多个应用场景。规划“宁治慧”城市运行指挥平台，梳理规划“城运地图”和“城市、社会、安全、经济”五大类场景，经过不断优化更新，汇集21个部门628项数据指标，规划各类场景57个，包含城运地图场景5个，经济治理场景20个，城市治理场景10个，安全治理场景11个，社会治理场景11个。充分摸排调研各单位2024年场景建设需求，区级2个场景建设入选常州市城市运行“一网统管”2024年任务清单。

2.建成城市运行管理中心。充分整合现有资源，利用闲置场地改造建设区级城运中心，占地面积1100㎡，设有指挥大厅、多媒体展厅、会商室、应急指挥室、值班室等功能区域，满足多部门入驻运行、不同人数参会的需求。加速推进城运中心实体化智慧化建设，集远程调度、视频会议、场景展示、联动指挥等多功能于一体，打造全天候、立体式、可视化协作体系，实现城市日常管理与战时应急指挥的物理联动。5月底城运中心启用，工作人员入驻开展日常办公。

3.积极争取“数据要素×”典型案例。根据国家数据局、江苏省数据局、常州市大数据管理中心发布的《关于征集“数据要素×”典型案例的通知》要求，全面征集区级“数据要素×”典型案例，共征集案例7个，包含金融服务、商贸流通、城市治理和工业制造四个方面，择优推送常州市大数据管理中心，争取作为典型案例送省级评审。

4.成立企业综合服务中心。按照打造一个“企业全生命周期一站式综合服务中心”的工作定位，建设上下联动、互联互通，服务统筹、资源共享，信息畅通、服务便捷，线上与线下融合、服务与评估并举的企业服务平台，重点围绕线上线下业务咨询、企业事项集成办理、惠企政策解读指导、投资项目联合会审、事项办理全程代办、企业问题兜底、服务效能评估等七大功能，建立健全企业业务咨询、办理、协调、督办、反馈、评价全流程闭环的工作机制，使之成为政府服务企业的窗口、企业沟通政府的桥梁，实现企业“进一个中心，能办所有事”。

5.打造优化营商环境特色品牌。2024年，区优化营商环境工作领导小组持续深化“1+5+N”工作模式，将“N”化为着力推进天宁区优化营商环境“我有为·宁有感”创新举措。聚焦“企业最有感”工作目标，从强化政策供给、激发市场活力、聚焦增值赋能、坚持法治护航，紧扣政企同心五个维度，结合天宁实际情况，出台《天宁区营商环境“我有为·宁有感”创新举措》，着力打造有助于形成新质生产力的营商环境。

6.上线帮办代办服务专栏。同步在江苏政务服务网和移动端“苏服办”APP正式上线，采用“群众线上申请－后台审核分发－工作人员接单服务－群众线上评价”闭环服务模式。对于有特殊需求的群众，代办员可提供上门服务，实现真正的“足不出户”办理。

7.建设政务服务智慧大屏。综合展示天宁区线上线下办事情况，实时汇聚各级政务大厅办件及“好差评”等相关数据，实时监督窗口服务质量，强化数据综合研判，分析企业、群众高频办件需求及高峰办事时段。并组织相关内容培训，优化提升大厅服务水平。

8.推出全市首个智慧政务“云综窗”。联合郑陆镇积极探索政务服务“云综窗”改革新举措，通过建立一套“云机制”、梳理一批“云事项”、打造一个“云专区”，针对高频事项和企业群众跑动较多的复杂事项，实现跨层级事项在基层就能随时随地“云”办理，让办事流程更加便捷高效。

（二）其他重点工作

1.积极统筹谋划，夯实数据工作基础

聚焦安全可靠，推进电子政务工作。一是持续优化电子政务外网管理。根据省大数据管理中心、市大数据中心要求，制发《关于电子政务外网访问方式变更的通知》，同步做好对基层板块的指导，高效完成全区电子政务外网访问方式的调整，截至6月11日，全区已安装电子政务外网接入客户端的办公终端达1645台，有力保障电子政务网和互联网的隔离使用。二是从严从紧抓互联网安全。联合政法委、网信办、公安等部门，着力解决办公大楼内部违规访问境外网站问题，先后制发《关于在科促中心大楼互联网环境下自查VPN翻墙情况的通知》和《关于加强全区电子政务外网终端安全管理的通知》，全面摸排科促中心大楼内工作人员翻墙情况。优化出口线路与部门带宽重新分配，通过网络策略调整以及技防手段，对可疑上网行为进行分析研判，助力网络问题溯源。配合做好“网安2024”锡常联合行动中的攻击检测与处置得分、系统通报传达等工作，处理郑陆镇通报3起，涉及区级网络安全的相关分数全部拿满，未有扣分情况。三是一着不让抓办公终端安全。对大楼内终端的IP固定情况进行再排查再校对，确保终端安全加固全覆盖，压实安全责任到单位，责任到人。为全区办公终端安装正版企业杀毒软件，以“实时管理+定期查杀”模式从根源上解决电脑僵木蠕等病毒问题。四是有条不紊抓信息化项目管理。通过顶层设计、统筹协调、项目审批等环节统筹指导各部门业务系统规范集约建设、资源共建共享。审核包括开发区、郑陆镇以及政务服务中心等单位的项目共7个，进行项目建议书初审，牵头项目专家论证，实施项目终验，有力保障信息化项目建设质量。

聚焦集约高效，推进一网统管工作。一是一件事处办加速推进。配合公安天宁分局成立租赁住房安全管理工作组，召开专项协调推进会，优化完善“常州市城市运行（应急）智能枢纽平台”工单处办业务流程，加速推进“租赁住房安全管理一件事”存量工单与新增工单同步处理办结。截至6月7日，全区累计工单8652件，签收办理8642件，签收办理率99.88%，位于全市第4，已结案2685件，结案率31.03%，全市第4。二是城运中心信息化二期建设稳步开展。组织开展全区融合通讯现状调查，赴各镇街道、部分部门开展现场调研，汇总45个单位视频监控、无线图传设备、视频会议建设使用情况，规划建设内容，确定建设方案。三是智慧镇街一体化平台建设统筹谋划。按照市大数据管理中心、市城运中心给出的智慧镇街三种模式选型，深入调研分析，勇于探索，对智慧镇街的选型上进行了多次研讨论证，对市级提供的三种模式进行融合，集众家之所长，统筹推进区、镇街两级城运平台一体化建设，同时联合天宁街道、兰陵街道开展业务试点，目前各项需求已理清，建设方案进一步完善中。

聚焦创新发展，推进大数据工作。一是强化数据归集与管理。优化超融合数据平台，新增资源共享明细查询、区级资源批量审批功能，提升展示页面数据的加载速度。为智慧街镇和宁治慧做好数据支撑。联合网信办、商务局做好出境数据调研，摸清底数。持续进行上级数据申请工作，及时开展技术对接，对市级回流数据进行编目挂载，截至5月底，已处理回流数据表396张，包含数据7000余万条。二是有力引导数据价值发挥。引导板块部门申请使用数据，促进数据价值转换；开展跨层级、跨部门的融合应用，让数据不仅回得来，而且用得好，助力数字经济发展。推进天宁区数据共享交换平台、公共数据平台建设，推动数据实现按需共享。已接收、归集市区两级7个部门824类表数量约9960.5208万条数据，上线市区两级政务数据资源124个。

2.持续深化改革，提升政务服务效能

（1）制度改革落地落实

形成全要素清单化服务格局。一是梳理行政许可行政备案事项清单。印发2023年常州市天宁区行政许可事项清单，共涉及26个部门156项行政许可事项。加强行政备案规范化、法治化建设，开展全区行政备案事项摸底调研，编制本地区行政备案事项清单（征求意见稿）。二是调整精准赋权事项清单。建立赋权事项动态调整机制，定期对郑陆镇赋权事项进行跟踪评估，组织召开郑陆镇精准赋权工作会议。配合区委编办完成郑陆镇权责事项清单梳理工作。三是完善中介服务事项清单。促进中介服务事项标准化、规范化实施，梳理天宁区中介服务事项清单，共涉及12个部门52项中介服务，完成在省政务服务事项管理系统的认领与编制。四是丰富跨域通办事项清单。天宁区先后与18个省内外地区达成跨域通办合作协议。围绕市场准入、医疗、社保等重点领域，将开餐饮店、开便利店“一件事”等集成服务纳入“跨域通办”事项清单。

打造全链条多元化服务阵地。一是持续推进“一件事一次办”。积极推广省定标准“一件事”，通过印发文件、定期通报、部门调研、专题会议等方式推广提升26个省级统建“一件事”办件量，近年来累计办件量达48559次。创新探索地方特色“一件事”，在全省率先探索1+1+N个转企“一件事”、剧本娱乐经营场所审管“一件事”改革，实现了减环节、减跑动次数的集约化办理。二是升级打造全生命周期专栏。在江苏政务服务网天宁旗舰店打造可成长可升级企业个人全生命周期专栏，根据企业群众关注的热点需求，实时更新上架单一事项、集成服务、网站链接等各类服务，提供场景式、主题式的“一站式”服务。

构建全覆盖一体化服务平台。一是优化PC端线上办理。建设网上预约、帮办代办等服务专栏，拓展“智能导办”“秒批秒办”等特色应用，增强网上办事操作易用性和用户体验度。在公司设立、变更、注销登记试点应用机器人流程自动化RPA组件，以机器人自动化服务代替人工操作，提高工作效率，完成数据补录累计11892条。二是配套自助端服务供给。上线办事服务“微课堂”，通过在自助机副屏播放短视频的方式，为企业群众讲解自助机各类服务办理流程，提供事前辅导。在兰陵·集人才公寓便民服务点试点人才版政务服务自助一体机，创新定制人才公寓地图、青年驿站入住、求职招聘信息匹配等个性化服务。三是强化移动端知晓应用。全区开展“苏服办”移动端“绿色出行”主题宣传活动提升“苏服办”APP知晓率，引导企业群众办事逐步从传统线下窗口转向线上平台。开展“公共场所卫生许可”在线申请智慧化改造，依托省政务中台新技术支撑，实现移动端人脸身份核验、在线电子签名的便捷操作，同步搭载自动生成材料、获取电子证照等功能，进一步提升移动应用服务质效。四是提质窗口端服务效能。率先建立潮汐窗口服务机制，根据“潮涨潮落”原则灵活转变，通过优化办事流程，整合窗口和人力资源，加大前台、后台、导服台联动，为特殊事项高峰时段开辟绿色通道分流缓解办件压力，按下服务效能“提速键”。

（2）政务服务高质高效

完善政务服务体系。一是对标“六好”“五提”“四有”建设要求，充实以镇（街道）便民服务中心为主干、村（社区）便民服务站为脉络、政银社企“苏服办+”便民服务点为延伸触角的基层政务服务体系，有序有力推进便民服务中（站、点）功能完善和服务提升，加快2024年新增49个便民服务站示范点建设提优。二是加强体系联动夯实服务矩阵，积极探索政务服务远程办理新模式，率先在郑陆镇、青龙街道便民服务中心试点，通过区、镇街两级中心互联互通，以实时音视频技术为桥梁，形成集事前咨询、材料预审、线上导办于一体的“云”办理模式。红梅街道积极探索政务、警务、法务“三位一体”的“一站式服务平台”，在政务服务大框架下创新性引入法律咨询、纠纷调解、公证咨询等法律服务事项，实现政务服务“增值化”。

优化政务服务体验。一是以企业、群众满意度和获得感作为检验工作的标尺，积极开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“政务服务我评议”等主题活动，推动政府职能部门相关负责人、政务服务从业人员以群众视角，全程参与业务办理各环节，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、简办”转变。二是持续推动政务服务进“一门”。完善进驻事项负面清单制度，加强与市住房公积金管理中心的合作，依托镇、各街道便民服务中心，推进住房公积金工作站实现全区域覆盖；积极与天宁公证处、公安分局对接，通过一窗咨询、精准导办实现4大类18项公证服务进驻区级政务服务中心，推动公安出入境业务等涉企民生高频服务项目入场驻点。三是推广涉企服务“政企通”建设。梳理惠及市场主体的各项政策，同步落实政策解读、政策干货等辅导资料发布，全量汇聚奖补数据，推动更多政策线上申报，力促更多政策“非申即享”。目前已系统梳理惠及市场主体的政策清单、事项拆解归集展示共94条。发动全区14000余家企业积极注册平台，为“一站通查、一站通用”打下基础，提高惠企政策落地落实力度。

提升政务服务效能。一是强化“双重管理”机制。积极探索政务服务管理新模式，区政务服务中心进驻人员受所属部门和中心双重管理，严格督促落实《政务服务中心监督管理制度》《窗口考核量化评分考核细则》等制度，协同优化政务服务。围绕全面加强政务服务队伍建设任务，今年4月以来，积极推行政务服务办事员持证上岗制，目前我区共有437名工作人员参加政务服务办事员职业技能标准等级认定考试，切实提升政务服务窗口人员业务能力和水平。二是强化服务队伍专业赋能。开展数字政务系列培训。围绕政务服务线上“三端”，即PC端、自助端、移动端，依托远程视频会议软件开展线上培训。由技术公司工作人员、条线部门工作人员共同参与授课，结合实际业务，讲解演示“前端+后台”系统操作全流程。连续4年组织政务服务技能竞赛，营造“比学赶超”良好氛围，开展评选标兵窗口和标兵个人等活动，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，为持续提升服务效能提供坚实保障。三是强化服务效能监督评价。严格贯彻落实《天宁区政务服务中心行风监督员管理制度》，聘请社区书记担任特约监督员，利用第三方评价机构对三级政务服务体系不间断明察暗访，定期对中心入驻单位开展座谈调研和谈心谈话活动，及时监测评价中心服务质效。坚持问题导向和需求导向相结合，依托线下窗口、12345热线、线上评价系统等载体，按照市“好差评”考核要求，推动评价数据采集，促进联动反馈、“差评”核实整改和结果回访良性闭环，倒逼窗口人员规范服务，整治窗口“庸懒散慢”现象。

（3）审批服务规范便利

市场准入领域15项行政权力事项，涵盖企业登记、社会组织登记、文化领域审批、卫生和人力资源许可。1-5月，共办理市场准入服务事项7172件。其中，企业设立登记2116件，变更登记2878件，注销登记866件，其他类登记1220件。歌舞娱乐场所设立2件，歌舞娱乐场所变更2件，歌舞娱乐场所延续4件，游艺娱乐场所设立1件，游艺娱乐场所注销1件。社会组织设立登记6件，变更25件，注销21件，其他30件。

投资建设领域12项行政权力事项。1-5月，共办理投资建设领域服务事项205件，其中投资项目备案185件、技改项目备案4件、固定资产投资项目核准1件，节能审查1件，商品房预售许可2件，商品房现售备案1件，人防工程平时开发利用登记10件，人防工程易地建设许可1件。

3.坚持靶向攻坚，擦亮营商特色品牌

提前布局，谋划创新工作思路。组织召开区优化营商环境工作领导小组工作推进会议，区人民法院、组织部等12家部门围绕“我有为·宁有感”创新举措主题交流汇报2024年优化营商环境创新工作举措内容，并广泛宣传。

攻坚突破，征集难点堵点问题。根据领导小组会议精神，广泛征集各成员单位优化营商环境工作推进过程中头绪多、协调难、任务重等难点堵点问题，系统谋划、主动作为，破除工作推进过程“中梗阻”，确保各项举措落到实处。

提升实效，积极落实上级要求。组织报送城市年度创新实践案例。推动各成员单位认真研究，积极认领营商环境重点任务清单，同时对标对表先进地区优秀做法报送区域标杆创新做法。

二、2024年下半年工作计划

（一）聚焦“铸魂”，打造一流数字政务队伍

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻市、区委决策部署，着力深化理论武装，坚持稳中求进工作基调，注重日常廉政提醒，强化对党员干部政治言行特别是网络言行的政治引领和规范约束。常态化开展培训学习、竞赛比拼、评优评先等工作，充分调动干部队伍的积极性、主动性、创造性，激发干部干事创业的精气神，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（二）聚焦“智慧”，不断加快数据管理步伐

锚定安全可靠，推进电子政务工作。着力推进网站改版升级。认真落实国家、省和市对政府网站建设管理的各项部署要求，围绕中心工作、服务大局，守正创新、真抓实干，结合天宁区特色，开展区政府网站改版工作，从开展正面宣传、回应群众关切、提升服务水平、夯实安全基础等方面入手，聚焦群众关注重点，在符合标准规范的基础上，优化网站结构、完善网站内容，突出功能定位，积极整合省级政务服务资源，加强栏目规划和用户引导，努力为社会公众提供更加方便快捷的服务。同时进一步提升网站安全防护能力，保障政府网站安全稳定运行。筑牢网络安全之基。常态化进行网络安全保障工作，强化网络安全技术和产品应用，通过持续监测、态势感知、威胁预警等安全技术手段，第一时间发现安全隐患，及时通知并指导督促相关责任单位立即整改；组织专业技术人员分析诊断网络安全攻防演练和常态化检查中发现的问题，提升网络安全防护能力。配合网信办做好网络安全攻防演练。积极规划区级办公终端IPV6地址分配，在保障区级网络安全稳定运行上走在前。加强信息化项目全流程管理。根据2021年区政府办公室印发的《常州市天宁区电子政务项目管理办法》拟制修订稿，按照市级相关要求优化电子政务项目管理流程，加强对全区信息化项目的集中规范管理，确保信息化项目建设合理合规，最大程度发挥项目综合效益。进一步管理全区云网资源，对服务器资源和网络策略做好管理运维。

锚定集约高效，推进一网统管工作。加速推进场景和一件事建设。始终坚持“应用为王，管用为要”的主基调，联合各牵头部门推进市级任务清单中区级涉及的2个场景、2个“高效处置一件事”建设，谋划推进区级任务清单，打造一批实战管用的场景应用，发挥大数据优势，助推业务流程再造，提升处置效率。开展融合通讯系统部署建设。推动视频监控资源、无线图传设备、视频会议系统应接尽接，实现各类资源的一体化融合，做到“平时有、战时用”，提升平时监控、分析、视频会议效能，应急战时指挥调度的系统性、整体性、协同性，建成音视频资源、即时通信、地图应用、会议调度等融合为一体的综合通讯平台。智慧镇街一体化平台建设。深入推进一体化平台数据资源、工单系统的融合与应用，依托市级底座能力，提供数据、视频、物联、AI等基础资源与中台能力，最大化发挥数据汇聚、共享交换优势，推动技术、业务、数据融合，实现跨部门、跨层级、跨区域数据汇聚共享，支撑基层业务流程优化和管理手段持续创新的现实需求，发挥系统枢纽和作战平台作用，切实赋能基层减负增效，实现基层智慧治理一体联动。

锚定创新发展，推进数据工作。加快数据资源整合共享和开发利用。围绕部门政务数据产生和使用情况，以政务数据资源生命周期为抓手，深入了解部门信息系统建设使用情况、数据资源应用场景打造情况、数据资源传输情况，及时掌握部门最急迫的数据需求。不断加大政务数据归集力度，进一步归集区级部门自建系统建设中的数据资源，提升数据质量，为数据“汇、治、用”体系建设贡献活力。守牢数据安全底线。积极对接市级数据安全能力，探索密码管理等基础平台，努力为部门提供更加可靠的计算、存储、网络、安全以及软件支撑。加大政务信息系统等保测评推进力度，继续组织做好网络安全攻防演练，全面做好问题排查整治工作，进一步提升安全保障水平。

（三）聚焦“增值”，提升政务服务四化水平

优化“畅通办”服务体系。持续推动全区各级各类政务服务场所功能改造和服务提升，完善区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，常态化做好高频政务服务事项适老化及老年人、残疾人等特殊群体便民服务工作。持续推进政务服务向基层延伸工作，拓展“畅通办”政务服务自助机部署，提升24小时自助服务覆盖面，深化政银合作，探索双向赋能，提升政银合作网点服务功能，实现个高频民生事项覆盖，扩大“15分钟便民服务圈”覆盖面。

推动线上线下深度融合。以解决关键问题为切入点，将线下办事的专业性、低门槛与线上办事便捷性、覆盖性融合互补，充分运用大数据、人工智能等新技术，优化申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化、数据比对智能化，完善智能申报、智能预审、智能审批服务功能，拓展秒批秒办、无感智办等服务场景，构建更多“智能+人工”“无人工”智慧审批模式；全面梳理高频政务服务事项要素和审查要点等信息，提供辅导手册、问答式引导等服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面的问题；不断强化线下人工帮办导办“兜底”保障水平，提供适老化代办服务，以多元化服务模式全方位覆盖办事群众需求特征。

（四）聚焦“有感”，促进营商环境进阶优化

持续跟进创新举措推进情况。区营商办充分发挥营商环境“1+5+N”工作机制优势，进一步压实领导小组各成员单位责任，严格倒排时序、细化工作举措，汇聚合力、统筹协调、跟踪督促“我有为·宁有感”创新举措落实情况，确保创新举措按时保质落地见效。

发布区营商环境2024年度重点任务清单。紧跟省、市部署安排，加强与上级部门沟通衔接，结合我区实际情况，出台天宁区优化营商环境2024年度重点任务清单，有力推动营商环境相关工作与部门业务紧密结合，以行动突进带动发展突围，赋能天宁高质量发展。

开展优化营商环境专项督查工作。强化督查问效力度，用好督导考核“指挥棒”，将优化营商环境工作推进情况纳入全区重点工作督查范围，区营商办定期统筹调度问题整改进展，并及时汇报，为营商环境工作下一步决策部署提供参考，坚决用制度的办法、改革的手段、创新的方式和考核的约束推动营商环境持续优化、持续向好。

（此件公开发布）