区委巡察工作领导小组：

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年5月22日至7月21日对区行政审批局党组开展了巡察，并于8月15日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

一是强化组织领导，压实整改责任。8月15日，区委第一巡察组向我局反馈巡察情况，8月16日，召开专题党组会议，传达区委第一巡察组巡察区行政审批局反馈会议精神，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记祁科郁同志担任组长，局班子成员担任副组长，各科室负责人作为成员。局党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署，研究整改措施，落实整改责任，全面统筹推进和组织实施巡察整改各项工作，确保整改到位、取得实效。

二是细化整改措施，明确整改任务。8月23日，召开巡察整改专题组织生活会，分管领导主动对照问题清单，坚持主动认领，逐一剖析，提出了初步整改措施。9月4日，行政审批局召开会议听取了关于《关于<区委第一巡察组关于巡察天宁区行政审批局的反馈意见>的整改工作方案》的汇报，并进行了认真的讨论研究，确定了100条具体整改措施，建立整改任务清单，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任部门，力求以“钉钉子”精神一个一个问题解决、一个一个环节推进，由上而下形成全面整改工作合力。

三是强化建章立制，确保取得实效。坚持问题整改与建章立制相结合，制定完善《2023年天宁区政务服务中心窗口工作人员量化考评细则》、《天宁区2023年打造一流营商环境重点任务清单》、《2023年常州市天宁区深化“放管服”改革工作要点的通知》、《关于加强协作配合完善市场主体登记治理的实施意见》等制度文件，形成互相衔接和互相配套的长效工作机制，全力推进各项整改任务落到实处。

经过近三个月的共同努力，反馈意见中指出的32个问题已整改10个，22个需长期坚持的具体问题已制定整改计划，并按照计划有序推进整改，整改工作取得阶段性成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计10个问题已整改完成。

1．关于“学思研用未贯通做实。理论学习未紧贴单位实际。2021年12月，党的十九届六中全会精神学习原文照抄区委书记领学内容。核心业务传达学习未到边到底。未结合单位情况深入学习‘放管服’改革及‘优化营商环境’有关内容，基层政务服务人员对《江苏省促进政务服务便利化条例》《江苏省优化营商环境条例》有关规定知晓率不高。”问题的整改。

举办专题培训。8月3日，组织召开了镇（街道）线上政务服务培训，包括“一件事一次办”申办流程、电子证照调用、“省内通办、跨省通办”相关工作、“微课堂”“智能导办”概念及演示、提升自助服务应用率等六个方面。10月14日，组织召开全区政务服务系统业务培训，邀请北京政腾科技有限公司高级培训师陈田皓老师授课辅导。10月31日，政务服务科解读《优化政务环境的历程、理论逻辑与实践进路》，进一步提高政务服务工作者的专业素质、履职能力和服务水平。

通过微信工作群在线学习、线下集中培训等方式，结合三级季度通报会议、专题培训会议等节点，组织区级首席、中心科室人员、基层业务骨干加强业务学习，讲解《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》等文件精神。

促进基层各级积极融入各类政务服务业务培训学习中，并通过政务服务技能竞赛、考试等方式，以练促学，进一步提高政务服务工作者的专业素质、履职能力和服务水平。

2.关于“服务群众能力偏弱。行政审批从业人员业务水平参差不齐。个别综合窗口的不同工作人员对同一政策解读不一致，群众办事‘多头跑、多次跑’的现象还有存在。政务服务工作人员问卷调查中有52.88%的工作人员不知道我区政务服务品牌。‘畅通办’专员制度落实不够到位。电话回访时，全区132个畅通办专员站点有8个电话无人接听，11人不知道自己是专员，16人不知道‘畅通办’工作内容。”问题的整改。

制定《2023年天宁区政务服务中心窗口工作人员量化考评细则》并严格执行。完善一窗咨询、精准导办、兜底服务工作规范，加快集成式、主题式、套餐式综窗延伸覆盖。

对标“六好”“五提”“四有”建设规范，融合特色政务服务品牌布置，促进各级政务服务大厅提档升级。根据市政务办出台的地方标准，健全完善、督促落实政务服务窗口设施与环境、人员管理、服务制度和方式等要求。

各板块积极组织基层两级“畅通办”专员开展常态化、系统化培训，全面组织各级政务技能竞赛，营造“比、学、赶、帮、超”积极氛围，全年组织政企通平台业务、12345平台业务、宣传信息能力、政务系统业务、网上能力等专题培训7场，持续提升政务服务队伍素质。

采用交叉互查的方式进行档案检查，对业务登记中存在的问题及时查漏补缺，改进完善，对疑难问题，共同探讨。窗口工作人员严格落实“首问负责”、“一次性告知”、“限时审批”等制度，未发生过被投诉举报现象、未发生办件超时现象。

3.关于“‘急难愁盼’问题办理质效不高。为民排忧解难效果不够明显。‘12345’平台事项办理群众满意率呈下降趋势，2020—2022年，共处理省级转派工单1775件，满意率分别为99.12%、98.42%、97.09%，其中不满意工单37件，超时答复工单8件。窗口‘好差评’制度群众参与意愿不强，近三年全省排名靠后。”问题的整改。

截至10月底共产生好差评评价数307646条，评价数据与事项关联度达100%，好差评事项关联度达100%，差评整改率100%。

截至2023年10月31日，区12345承接平台今年累计受理派发工单共38233件，其中，处理省级转派工单981件，市级转派工单37252件。截至10月底12345工单省级满意率97.83%。

依托“热线百科”配合“政务问答台”应用推广，录入热线百科累计851条，引用热线百科4条，为企业群众提供更迅捷、更权威、更透明的在线服务。并于8月配合完成区领导“政风热线”上线工作。

4.关于“主体责任不够扎实。第一责任人意识不强。主要负责人未将党风廉政建设摆在突出位置，未做到与本职工作同安排、同部署、同检查、同考核。‘一岗双责’落实不够。班子成员关注分管业务工作多，安排廉政工作少，谈心谈话中谈业务多、谈思想少。日常警示教育形式单一，多以群内发文学习、节前短信提醒等形式一发了之。”问题的整改。

高度重视党风廉政建设主体责任工作，充分认识党风廉政建设任务的艰巨性，主要领导领学习近平总书记关于党风廉政建设系列讲话，9月27日，召开党风廉政建设半年工作总结会议。同天，组织全体党员参观常州市监察文化馆，深化廉洁文化主题教育思想；观看党风廉政教育片《利剑高悬》，并开展双节前党风廉政教育。

广泛开展谈心谈话，了解干部职工思想动态、家庭情况，交流工作、学习心得，收集对领导班子的意见建议，有针对性地做好情绪疏导、鼓励鼓舞、鞭策后进工作。巡察整改工作开展以来，已开展谈心谈话15人次。

5.关于“监督责任用力不足。靠前监督意识不强。主动监督少，被动监督多。存在工作时紧时松、信任代替监督等现象。监督方式不多不活，多以列席会议、转发通知、口头提醒的形式隔空监督。”问题的整改。

注重事前防范和事中监督。运用好监督执纪第一种形态，加强对重点环节、重要岗位的廉政风险点排摸，对排摸出来的风险点及时进行提醒和教育。

不定期组织开展廉政警示教育，提前防范廉政风险。结合召开组织生活会和检查指导工作等时机，开展批评与自我批评、谈心谈话、提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实提升监督执纪效果。

6.关于“财务资产管理不够规范。经费报支手续不全。2020—2022年两笔共计16250元的搬运费无明细清单。2020年报销的18950元宣传费用无具体事由及明细（发放）清单。2020—2022年采购的工作服未经多方询价，有的未见采购合同，有的无服装领用人签字。工会经费列支不规范。2022年11月，购买用于职工休息的咖啡饮料、厨房器具等未列支工会经费。资产管理不到位。区市监局移交的企业档案室有关办公用品未记入单位资产账，未明确管理人。”问题的整改。

完善财务管理制度，规范财务报支审批手续，确保支出内容审核到位、手续齐全。认真落实固定资产管理制度，补充完善资产登记台账，规范资产登记、移交手续。严格规范采购流程，落实询价、议价程序，对物品的采购申请、领用、移交全面实施清单化管理。

7.关于“党建工作重视不够。日常工作中存在‘重业务轻党建’现象。时有党建工作为业务工作让路情况，业务窗口的党员参加党组织活动频次不高。2021年第一季度、第三季度、第四季度未开展基层党建工作调查研究。”问题的整改。

结合机关党建工作实际，以弘扬“四敢”精神，加强机关作风建设为主题开展调研，形成《以践行“四敢”精神锤炼干部作风 强化实干担当的探索实践》调研报告。党建业务深度融合，7月初开展“宁好办”政务服务“党员先锋”进园活动，将各类政策精准送达企业。设立“党员先锋岗”“红旗窗口”，每月评比“服务之星”，形成争先创优的良好局面。开展天宁区第四届政务服务技能竞赛，形成比学赶超的氛围。

8.关于“台账资料不够齐全。人事档案材料缺失。抽查的5份人员档案中普遍缺少近5年工资变动审批表，2人缺少入团志愿书及在企业工作期间的年度考核等材料。全程纪实材料不全。2020年11月批次干部调整未填写考察对象确定报告单、征求意见和民主测评情况汇总表。2021年11月、2023年2月批次考察对象确定报告单计票不足两人。”问题的整改。

参照档案管理的规范和要求，补充完善台账记录。并建立台账管理制度，明确台账归档、管理的职责主体和管理流程。

严格落实全程纪实制度，按要求规范纪实材料。通过组织学习培训，提高对台账管理重要性的认识，增强规范填写、更新、使用、维护等方面的能力。

9.关于“抓长抓常意识不强。对区委巡察指出的‘自助服务区作用未充分发挥’问题整改不够有力，走访过程中发现政务服务中心及基层站点自助服务区设施设备仍存在停用、损坏、使用率不高等情况。”问题的整改。

围绕利企便民需求，各板块积极推进政务服务自助一体机，培训导服人员协助群众操作，定期维护全区各点位自助机，保证机器运行稳定、使用顺畅。

积极促进“畅通办”政银合作便民服务点引进“畅通办”政务服务自助机，目前已添置5台，纳入查询类、办事类、证明打印类等各项服务达118项，可实现政务服务、社保服务、便民服务、住房服务和热门服务等五大类服务的终端集成一体联动、全市三级同城通办。目前我区自助机查询量和打印量都位列全市前列。

10.关于“审计问题整改不实。对区审计报告指出的‘相关会议无会议签到’问题未整改到位。2022年9月、10月报销的两笔会议费用仍无相关签到记录。”问题的整改。

进一步强化财务规范化管理，已将规范会议签到事项、规范费用报销纳入日常工作，常态化执行。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计22个问题正在整改过程中，按照整改方案持续推进。

1.关于“新思想新理论学习未走深走实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神等不够深入。谈话中部分干部不清楚‘四个自信’‘两个维护’的具体内容。理论中心组学习质量不高，成果不明显。2020年以来，理论学习多以办公会前照本宣科学文件为主，局班子成员未撰写过理论研讨文章。”问题的整改。

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党支部每月组织全体党员集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》2次。10月8日，领导带头学习党的二十大报告全文，在深学细悟中持续领会党的二十大精神。                 

结合主题教育开展情况，10月31日党组书记给全体党员上了学习贯彻主题教育专题党课。紧密结合党的二十大精神和主题教育“先学一步”要求，年轻干部阅读一批书籍，并撰写阅读心得体会。

2. 关于“意识形态工作未落细落实。党的意识形态工作重视不够。2020年以来，局领导班子未将意识形态工作纳入年度工作要点和目标绩效考核内容。责任落实存有盲区。未明确分管领导及制定意识形态工作责任制相关文件。2020年上半年局意识形态工作报告多处出现‘县委’字样。谈话中，多数干部不知道分管领导，不清楚意识形态工作概念。”问题的整改。

成立意识形态工作领导小组，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导是直接责任人，实现意识形态工作的规范化、程序化和制度化。将意识形态工作作为巡察整改专题民主生活会对照检查材料和年度述职报告重要内容。意识形态工作纳入全局的工作重点，将检查考核结果作为党员干部考察考核的重要方面，作为干部评价使用和奖罚的重要依据。

3. 关于“牵头推进我区营商环境不够到位。推进我区营商环境持续改善不够明显。企业对营商环境服务评价建设体系尚未建成。2021年，我区因营商环境城区综合评价排名在全省阶段性下滑被省委巡视天宁时指出。”问题的整改。

8月对优化营商环境工作领导小组成员单位开展优化营商环境工作专项督查，并形成《天宁区优化营商环境工作通报（第二期）》（常天营商办〔2023〕1号）。印发《天宁区2023年打造一流营商环境重点任务清单》（常天营商小组〔2023〕2号）、《关于印发《天宁区优化营商环境工作领导小组内设环境建设协调组工作例会制度》的通知》（常天营商小组〔2023〕3号）。11月召开优化营商环境考核工作推进会，印发《天宁区优化营商环境工作通报（第三期）》。

在2022年省对区营商环境考核评价中，天宁在全省32个城区中排名位列第一方阵，由2021年的第12名上升至第4名。

4.关于“落实惠企便民政策还有偏差。助企惠企政策落地效果不明显，存在企业跑腿多、开办时间长等情况。‘政企通’政策服务平台重点企业注册率仅占已登记企业总数的17.6%。天宁区营商环境调查问卷中60%的企业代表希望‘惠企政策配套与落地’方面有待改进。便民利民政策推介推广不到位，存在受众性不广、知晓度不高等情况。区网上办事指南因‘申请表示例样本无内容、流程图中无办结时限、承诺办结时限无说明’等情况被市政务办、区政府办指出。”问题的整改。

由营商办牵头，区法院等部门轮流组织承办专题企业家座谈会，会上对企业提出的相关问题提供对应政策服务。

持续推进政企通平台推广应用。根据细分指标，推进重点企业注册率，组织企业基积极使用平台收藏、订阅功能，提高政策匹配推送度，目前全区注册企业8000余家。建立问题协调和平台运营“周总结月通报”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的合力。集中攻坚梳理近年惠及市场主体的政策清单，归集上传政策原文、拆解申报事项77条，全市排名第三。配合市政务办质检，规范事项指南编制要素和流程，完善信息审核发布机制，确保平台政策、事项指南展示指引明确。同时以线上平台为依托，线下设立“政企通”“一企来办”政策平台服务专窗，加大政策宣传解读能力。

根据省级要求，做好省级目录、常州市设目录事项认领入库和办事指南编制工作，动态调整、公示村、社区“两张清单”。加强公共服务事项办事指南信息质检整改工作，自查自纠、逐项完善，确保政务服务网对外公示公共服务事项指南信息真实准确。完成第一批16项高频事项“一单一表一册一书一图”梳理，推进办理情形颗粒化、办事材料精准化各项工作。

通过利用下班时间进行业务培训，提高工作人员业务素质和工作技能；并采用交叉互查的方式进行档案检查，对登记中存在的问题及时查漏补缺，改进完善，对疑难问题，共同探讨。

5.关于“政务服务便利度不够优化。政务服务职能延伸拓展存有盲点。‘综合窗口’‘一站式’办理等工作成效不明显，窗口办事慢、群众多次跑的情况时有发生。红梅街道群众反映一件事前后共跑了4次。‘线上线下’融合不够。政务服务一体化平台使用率不高。2022年，镇（街道）‘一件事’办件量共1566件，政务一体化平台线上仅办397件，占比25.35%。‘美容美发一件事’品牌服务全年办理50件，政务一体化平台线上仅办理1件。”问题的整改。

大力推动“一门一窗”工作，持续对接部门事项进驻综合窗口，强化各级政务大厅“一站式”服务功能，积极引进水电气讯、法律援助等与企业群众生产生活密切相关的服务，积极推动公积金业务全面进驻区级和各板块各类筹备工作。

在三级中心全面建立“潮汐窗口”管理机制，实时监测大厅办件情况，在业务集中办理期，为群众减少排队时间，提升办事效率。

积极探索推进容缺受理工作，形成《天宁区容缺受理信用审批试点工作方案》。以“数据赋能+信用承诺”为支撑，推行容缺受理服务，压减申请材料，压缩审批时间，提高服务效率。强化“办不成事”反应窗口兜底服务功能，在接待投诉、受理办件中发现问题。天宁区三级政务（便民）服务中心（站）从2022年设立“办不成事”反映窗口以来，共接待群众100余人次，成功解决问题80余件。

已上线公积金余额查询、公积金缴存明细证明打印、政务服务一张图、社保缴费信息查询等4个办事服务“微课堂”。在公司设立、变更、注销登记等行政许可3项试点应用机器人流程自动化RPA组件，完成2023年数据补录，录入办件数据6820条。升级改造移动端“公共场所卫生许可”在线申请，依托省政务中台实现营业执照、身份证“电子证照”调用，自动生成材料、人脸身份核验、在线电子签名等功能，进一步提升审批质效。

通过印发文件、定期通报、部门调研、专题会议等方式推广提升省统建“一件事”办件量，省统建“一件事”办件量为14023（截至11月9日），在全市3个主城区中排名第2。

6. 关于“简政放权不够精准。事权下放存在‘应放未放、应进未进’情况。《食品生产加工小作坊登记》业务虽然政务公示中登记为进驻大厅，实际则未设窗口。基层镇（街道）存在‘接不住、办不了’等情况。《企业投资建设固定资产投资项目备案》事项在镇（街道）政务服务中心无法办理具体业务。”问题的整改。

已对接区市场监管局，整改江苏政务服务网“食品生产加工小作坊登记”等事项的办理地址。落实经济发达镇（含培育镇）精准赋权的工作要求，拟订《郑陆镇政务服务事项调整清单（征求意见稿）》，先后两次书面征求区级相关部门意见。于2023年10月17日组织召开郑陆镇精准赋权工作会议，协商确定了郑陆镇政务服务调整事项。

“企业投资建设固定资产投资项目备案”事项系统账号开设权限在省发改局，无法开设账号。该事项前期在镇（街道）进行材料预审，已实现帮办代办。

7.关于“放管衔接不够紧密。‘谁审批谁负责’原则执行不到位，存在‘先批后审、先批未审’情况。巡察期间发现企业开办中还存在关键信息填写不全、申请事项填写有误、申请材料随意涂改等现象。‘审管联动’落实不力，存在‘一批了之、批完就算’情况。联合各主管部门实施事后监管有效机制尚未形成。”问题的整改。

利用下班时间进行业务培训，提高工作人员业务素质和工作技能；采用交叉互查的方式进行档案检查，对登记中存在的问题及时查漏补缺，改进完善，对疑难问题，共同探讨。

与文体旅局、住建局、金融监管局、市场监管局已实现常态化审管联动，为进一步提升此项工作的规范性，审管联动联席会议机制已经制定。

8.关于“标准化建设质量不高。三级政务服务体系不够完善，村级政务服务中心规范化建设还有不足。走访过程中发现还存在服务设施老旧、设备老化、交通不便等情况。法制化建设存有盲区。目前未配备法制人员，行政审批重大事项缺少法制审核。2020年以来，‘12345’平台事项中有30多起冒用他人身份信息办理业务的情况，目前有6起案件存在‘逾期未办’行政风险。”问题的整改。

引入标准化理念方法评测机构，促进窗口服务标准一致、服务行为规范、服务意识到位。加大力度推进基层站点功能完善和服务提升，目前全区28个便民服务站提升点96%已完成。

组织各级政务大厅逐一排查、维护更新政务服务大地图信息，精确修改交通地图名称、地址等指引信息。根据文明城市创建和残联相关要求，持续做好无障碍设施建设和政务服务大厅适老化改造，为残疾人、老年人等特殊群体提供便利服务。

已实现通过律师对重大事项的法制审核；已与检察院建立机制，6月30日联合发布《关于加强协作配合完善市场主体登记治理的实施意见》，目前所有案件正在有序推进。

9.关于“‘数字化’水平运用不广。‘互联网+’思维不强。‘一网通办’不够顺畅，政务服务网与各条线业务系统之间尚未实现深度融合，还存在多套系统、重复录入的现象。电子证照互认共享不够。区级政务服务一体化平台仅可调用电子营业执照，不能完全满足企业群众办事‘材料免提交’的需求。”问题的整改。

应用机器人流程自动化RPA组件，提高工作效率，减少二次录入。进一步实现更多电子证照调用，已完善33个服务事项，具体业务百余项实现证照“免提交”的外网展示工作。选择13项办理频率高、办理情形复杂的政务服务事项，梳理办理情形，拓宽“智能导办”应用场景。试点气拱门“秒批秒办”运用省政务中台表单中心及区块链组件功能模块，今年以来，“秒批秒办”办件1627件，表单中心调用1485次，区块链调用1502次。升级改造移动端“公共场所卫生许可”在线申请，运用省政务中台电子表单、电子签名、区块链等能力。

10.关于“为民服务意识不强。‘用户思维、客户体验’的理念树得不牢。延伸走访、暗访督查及电话回访时发现，窗口工作人员还存在态度‘生冷硬’、作风‘懒散浮’及脱岗串岗换岗等情况。2022年11月，区政务服务中心长护险窗口工作人员因服务态度恶劣，服务用语不规范被现场投诉。”问题的整改。

聘请第三方、行风监督员对三级政务服务窗口开展效能评估，解读评估结果。优化“好差评”服务，实现“好差评”全覆盖，完善数据管理，持续推进评价数据与事项关联度，深化“好差评”评价、反馈、整改、分析，提升闭环运转的机制。

组织开展三级政务服务窗口礼仪培训，组织区、镇街、村社区三级政务服务技能竞赛，围绕“比学赶超”，强作风、优服务、提效能。全年组织政企通平台业务、12345平台业务、宣传信息能力、政务系统业务、网上能力等专题培训7场。

11.关于“形式主义时有发生，政务公开形同虚设。政务服务热线、网站，政务APP运行‘僵尸化’。镇（街道）有的对外公开的政务服务APP不能正常打开，公布在市、区政务服务门户网站及单位信息更新迟缓，有的主要负责人还是离任领导。‘不见面审批’‘网上办’等制度变形走样。有的群众到了大厅仍为了完成‘不见面审批’数据不予现场办理。”问题的整改。

督促镇（街道）自查政务服务大厅对外公开二维码墙内容，确保政务服务APP正常打开；安排技术人员定期检查政务服务门户网站信息更新情况；对镇（街道）开展两轮业务培训，提升“不见面审批”便利化水平，同时畅通线下办理渠道，给予群众充分自主选择。

12.关于“调研调查流于形式，指导服务重形轻效。服务企业不深不实。局‘七一’前夕组织开展的‘天宁区“宁好办”政务服务党员先锋进园区’活动现场成为‘秀场’，企业参与人员寥寥无几。指导基层脱力脱节。基层工作人员不懂不会现象较为突出，参与问卷调查的539名政务服务人员有22.08%认为局机关‘缺乏业务指导’。”问题的整改。

引入第三方效能评测机构，每季度对各级政务大厅督查评估，促进窗口服务标准一致、服务行为规范、服务意识到位。线下设置企业政策服务专窗，加强12345涉企工单处置，为企业发展保驾护航。

不断提升窗口服务队伍素质。组织全区政务服务系统业务培训，督促各板块常态化开展“比、学、赶、帮、超”等各类活动，掌握最新文件指示精神，切实提高政务服务工作者的专业素质、履职能力和服务水平。

13.关于“窗口人员管理不够严格。政务服务大厅管理松弛，工作制度执行不严。窗口人员迟到早退、离岗串岗、上网娱乐等现象尚未杜绝。巡察走访时发现区政务服务大厅2名人员工作期间经常串岗和上网做工作无关事项。基层服务窗口监管缺位，作风问题频繁发生。走访中发现郑陆镇羌家村、施家巷村便民服务站工作时间均无工作人员。”问题的整改。

根据中心督查管理制度，严格落实每日巡查工作，同步推进作风纪律督查和业务督查，聘请第三方人员对2023年便民服务提升点位进行重点督查，进一步优化三级政务服务体系建设。

与进驻部门密切配合，三季度对窗口作风不佳不实的工作人员实施清退（住建、医保、税务局窗口）4名，整顿窗口作风，提升服务效能。

利用每次季度通报会议，对各类问题细化解读，积极查摆；定时交流工作进度，明确整改方向。定期对中心入驻单位开展座谈调研和谈心谈话活动，进一步加强行政审批服务“规范、诚信、高效、廉洁”运行。

14.关于“安全生产责任制落实不力。安全生产工作重视不够。未指定安全生产分管领导，领导述职材料涉及安全工作不多。安全隐患排查不深。3年来仅组织1次消防演练，走访中发现区政务服务大厅手动消防报警装置无法正常使用，监控中心乱堆杂物，企业档案仓库飞线充电、点燃蚊香、大功率电器缺少保护装置等安全隐患。”问题的整改。

修订完善《天宁区政务服务中心安全生产工作制度》，确保安全生产责任制落实到位。加强大厅安全生产工作排查，对监控室、灭火器、规范用电等重点指标进行日常巡查，发现问题及时整改。围绕无障碍设施设备情况问题，与机关事务管理局积极对接，整改到位。

为有效预防、及时控制和妥善处置好办公区域内发生的消防安全突发事件，6月13日，在区政务服务中心开展了消防安全逃生疏散演练，工作人员认真学习消防器材的规范操作，进一步增强消防安全意识，提高自救防范能力和突发事件的紧急应变能力。

15.关于“统筹协调能力不足。落实‘放管服’改革和营商环境牵头抓总工作中存在畏难情绪，履行区‘协调办’‘营商办’职能方式单一，推进相关工作局限于指标报送、材料归集。统领指导全区政务工作不够有力。对镇（街道）政务服务中心发展谋划指导不足，走访调研频次过低，2020年以来，仅实地检查督察21个基层服务站点，占比17%。”问题的整改。

出台《关于印发《天宁区优化营商环境工作领导小组内设环境建设协调组工作例会制度》的通知》（常天营商小组〔2023〕3号）；10月召开天宁区优化营商环境工作推进会，解读《2023年全省优化营商环境评价方案》，听取十大联合攻坚工程推进情况；11月召开省对区营商环境考核指标推进会。

印发《2023年常州市天宁区深化“放管服”改革工作要点的通知》，定期督促汇总各部门改革措施落实落地情况，7月，9月阶段性采集工作进度，10月采集典型案例，提炼特色亮点工作。全面调研走访辖区内1镇6街道，开展两轮业务培训。召开“一件事一次办”专题会议，逐一对接区级牵头部门，协调推动解决改革中存在的重点难点问题。

每月收集汇总区级和板块工作情况、各类数据、宣传信息等，及时提炼汇总特色亮点和典型经验。每季度召开基层和窗口入驻单位通报会议，沟通业务推进情况，对各类问题细化解读，明确整改措施，围绕阶段重难点工作，推进下一步工作方向，推进政务服务效能稳步提升。

16.关于“创新创优意识不强。工作安于现状、招法不多，局限于完成上级规定动作，敢闯敢试、求新求变的胆气不足。率先在全市上线的‘苏服办’APP天宁旗舰店企业群众知晓度不高。”问题的整改。

积极向上争取，承担省市试点任务“积极应用新技术，提升线上线下服务便利化水平”；打造企业个人全生命周期线上专栏；全区铺开“容缺+信用”、潮汐窗口、周末不打烊服务等改革试点；推进天宁区剧本娱乐场所审管“一件事”、个转企“一件事”等；在三级政务大厅开展“苏服办”移动端“绿色出行”主题宣传活动，开展“政务直通车”“重阳节政务集市”“社保医保主题宣传”等多轮特色宣传活动，提高“苏服办”APP群众知晓率。

17.关于“议事决策不够规范。领导核心意识不强。2022年8月，党组成立以来未制定议事制度，仍沿用局班子会议代替党组会议，非党组成员长期参与党组决策事项。‘三重一大’事项讨论不够充分。2021年6月，局组织60人赴浙江大学营商环境培训事项，2022年6月，局印制拎袋、纸杯等4.62万元费用均未见到集体讨论记录。”问题的整改。

规范议事决策，进一步健全民主集中制，划清党组会议和班子会议。严格执行三重一大会议制度，针对天宁区2023年政务服务一体化平台升级项目该政府采购事项，党组成员多次召开会议充分讨论，并形成相应的会议记录。

18.关于“‘三会一课’制度落实不严。支部党员大会党员参会率不高。个别党员大会参会人员在半数以下。2020年1月8日召开的领导班子述职述廉述法述意识形态的党员大会仅有4名党员参加。支委会内容不规范。有的支委会以全体在编人员学习文件精神代替支委会会议。”问题的整改。

严格执行党内生活制度，从严落实支部党员管理，党员同志无特殊情况均按时参会，进一步规范了支部工作。按照“三会一课”的要求，完善支部学习计划并有序落实，10月31日党组书记讲授主题教育专题党课。按要求认真填写党支部《一本通》，及时记录各项会议、活动。

19.关于“民主生活会和组织生活会质量不高。民主生活会‘辣味’不浓。三年来召开民主生活会多以工作建议、希望代替批评。组织生活会流于形式。2020年的组织生活会批评与自我批评环节预先指定2名同志对每位对照检查人进行批评。2021年的组织生活会预先指定5名党员代表作对照检查，再分别指定2名党员对其进行批评。”问题的整改。

开展组织生活会进行批评与自我批评，党员干部直面问题，深刻剖析，及时整改。坚持刀刃向内、动真碰硬、实事求是，不断健全党内民主，强化党内监督，增进队伍团结。

20.关于“干部选拔任用程序不够严谨。考察程序不够规范。2020年11月批次考察对象未在一定范围内发布预告、进行公示。‘凡提必核’制度执行不严。2020年11月、2021年11月两批次干部调整事项均早于派驻纪检监察组复函时间。任前公示不到位。2020年11月批次干部调整未执行任前公示制度，2021年11月批次实际公示时间少于5个工作日。讨论任免事项不规范。2020年11月、2021年11月两批次干部调整均由主要领导直接介绍拟任干部推荐、考察、任职理由等情况，有的拟任干部未落实回避制度。”问题的整改。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，履行考察程序。按照区中层干部选拔任用规定进行中层干部的选拔任用，相关材料及时完善归档。

21.关于“人员队伍管理不够规范。干部培养交流不够充分。培养系统性不够，考虑业务工作延续的多，全面培养的少。有的干部十多年一直在审批服务窗口工作。社会化用工人员不够稳定。2020年以来，市场准入窗口共离职、调岗工作人员17名。”问题的整改。

在审批条线形成“企业登记+文化娱乐许可”“企业登记+社会组织登记”“投资建设项目+冒名登记案件”等多种类型的跨界组合，开拓人才培养机制，锻造多方面的能力与经验，培养一专多能的复合型人才，不断提高人员积极性，强化风险防范管理。同时，加强政务服务、督查、营商办等科室人员交流轮岗。

通过开展中秋月饼制作活动、观看影片《觅渡》，不断丰富员工业余生活，逐步提升员工队伍稳定性和幸福感。

定期开展“红旗窗口”“服务之星”“党员先锋岗”评选，选树一批优秀窗口工作人员，不断提升服务主动性、积极性，努力打造“热心、细心、耐心、尽心、贴心”的“五心级”政务服务队伍。

22.关于“整改工作交接不清。存在‘新官不清旧账’等情况，从2020年巡察反馈后的情况看，两任主要领导交接时均未明确交接巡察问题，未见相关研究讨论记录。”问题的整改。

对于整改工作要结合局改革面临的新情况新任务出台相关整改措施，按照民主集中制原则开展各项工作，梳理历史旧账，规划整改方案，确定整改工作的责任人和时限，每月定期召开党支部委员会，根据任务和工作需求适时召开班子会议。

三、下一步整改工作计划

压实巡察整改责任。局党组将继续加大力度，压紧压实巡察整改主体责任，落实党组书记第一责任人责任，落实班子成员“一岗双责”，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务做到长期坚持，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

整改和发展相结合。把推进巡察整改工作落实作为加快发展的有利契机，把巡察整改与年度重点工作目标结合起来，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把巡察整改与推进全面深化改革结合起来，实现以巡察整改落实推动高质量发展。

常州市天宁区行政审批局   

2023年11月17日

（此件公开发布）