2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，全面提升财政管理水平，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，为开启中国式现代化的天宁新篇章提供坚强的财政支撑。

一、上半年工作总结

（一）财政政策持续加力，促进经济恢复向好

一是落实结构性减税降费政策。今年以来，天宁区贯彻落实上级减税政策，更加强调精准性和有效性。重点支持科技创新和制造业发展，激励企业增加研发投入，提升技术创新能力，加速制造业转型升级。延续实施支持小微企业和个体工商户的税费优惠政策，充分体现政策延续性，进一步支持小微企业发展。二是持续推进产业强区。贯彻落实《天宁区关于推动产业强区的若干政策（修订）》，紧扣高质量发展总导向，切实提高要素配置水平，优化产业发展生态，激发创新创业活力。聚焦财政资金拨付环节，落实市惠企利民财政资金“直达快享”机制，按进度推进市创新发展专项资金的上缴工作，用于支持区域创新主体培育、企业研发机构建设、“青春留常”计划、引进高层次人才、外国人才及青年人才，激发创新创业活力，培育产业发展良好生态。三是发挥财政资金引导作用。多举措降低企业融资成本，解决企业融资需求。积极配合市财政开展落实小微贷、创新贷等信保基金产品，对金融机构投放中小微企业信贷给予支持，并对不良贷款进行风险补偿。实施工会小额贷款财政贴息工作，对符合条件的创业企业的小额贷款补贴贷款利息。

（二）坚持民生优先属性，提升群众幸福指数

一是支持基础保障提标扩面。投入资金保障城乡低保、特困供养人员、困境儿童和残疾人“两项”等困难群众基本生活需求。安排资金用于居民养老、机关事业单位养老资金上解，保障广大居民、机关事业单位退休人员养老待遇发放到位。全面落实稳就业任务，投入资金用于就业补贴，着力帮助高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，对灵活就业人员进行社保补贴，建立健全政府扶助、社会参与的创业和就业服务体系。二是保障公共事业均衡发展。优化教育资源供给，争取债券资金用于教育小镇小学、初级中学、光华学校、怡康小学、清凉小学、第一中学、季子幼儿园等学校建设。常态化落实好困难学生资助政策，拨付2024年春季困难学生资助经费74万元，资助人数788人。支持养老服务事业发展，安排专项资金用于尊老金发放及养老援助及养老机构一次性建设补贴等养老服务。三是推进城乡建设协调发展。投入资金用于轨道交通2号线道路、沿线景观提升改造工程、中吴大道整治等基础设施建设，改善城市道路配套交通设施，提升人民群众出行便利度和幸福感。投入资金用于既有住宅加装电梯项目补贴、老旧小区改造工程，促进“住有宜居”民生工程。积极向上争取增发国债资金、政府专项债券用于天宁区劣V类支流支浜片区排水管网改造工程，助力城市排水防涝能力有效提升，筑牢绿色安全发展防线。安排资金支持高标准农田建设、乡村振兴、扶持村级集体经济发展，拓宽乡村增收渠道。

3.债务管理持续加压，保障财政发展安全

一是细化化债任务方案。为了积极稳妥防范化解地方债务风险，强化我区债务“借、用、管、还”闭环管理，坚决落实中央关于防范化解债务风险工作的决策部署，根据我区实际编制1+N化债方案，方案包含一个总方案及五个子方案涉及政府法定债务化解方案、政府隐性债务化解方案、融资平台债务化解方案、政府投资项目管控方案和党政机关“过紧日子”方案。二是积极申报债券需求。严格按照专项债券投向领域及禁止类项目清单、项目前期工作情况、项目收益情况等方面的要求，进一步对申报项目进行审核把关，提高项目的通过率。三是控制经营性债务规模。编排2024年平台类企业新增经营性债务情况，做好融资平台融资资金预算工作，梳理测算到期的债务以及新增融资，进一步规范融资审批流程。完善人行推送的金融债务数据核对，从债务端和金融端两端入手，实现人民银行归集提供的融资平台金融债务明细数据与逐笔金融债务数据匹配，精准落实稳妥化解融资平台存量债务风险等相关支持政策。

4.深化重点领域改革，财政管理提质增效

一是强化财政监督管理。联合相关部门开展作风建设监督检查，抽取10家单位就“三公”经费使用、津补贴或福利发放、差旅费报销等情况开展专项检查。对于检查发现的8个问题，及时反馈单位要求立即整改。为进一步严肃财经纪律，促进财政资金的高效使用，开展聘用制教师专项资金检查，区财政派出检查组，通过查阅账册、座谈交流、现场核查、数据分析比对等多种方式全面了解和掌握资金分配、资金管理、项目管理等情况，发现专项资金政策执行中存在的问题和风险隐患，提出加强管理及提高资金使用效益的意见和建议。根据地方财经纪律重点问题检查要求，开展地方财经纪律重点问题自查工作，及时下发相关文件，明确自查范围及相关要求；及时召开板块工作部署会，要求板块聚焦自查工作重点，高质高效完成相关工作，及时报送相关报表；整理汇总相关数据材料，全力配合市局完成核查工作。二是强化预算绩效管理。依托省预算管理一体化系统，对2024年部门整体和项目开展绩效目标管理，深化绩效信息公开，开展绩效信息公开情况核查，2024年部门整体和项目绩效目标和2024年部门预算同步公开，接受群众监督。开展2023年部门整体和项目绩效自评价工作，明确部门评价的项目支出金额比例原则上不低于20%。预排2023年财政重点绩效评价项目，拓展绩效评价类型，将幼儿园单位整体评价、债券资金、政府投资基金项目纳入评价范围，深化绩效评价结果运用。三是加强政府采购管理。开展政府采购“四类”违法违规专项整治工作，随机抽取2家代理机构10个项目，采用“机构自查+现场检查”方式，就问题对应的政府采购法律法规政策要求，为代理机构填补政策理解盲区，廓清业务认知误区。开展政府购买服务专项治理工作，组织单位全面开展自查，按照复查覆盖面不少于20％的要求，对其中14家单位27个政府购买服务项目开展复查，对复查中发现的问题和不足，及时反馈单位。全面推进政府采购信息化工作，加强对采购单位“苏采云”流程操作的业务指导，严格政府采购信息公告审核，推进“政采云”网上商城新平台上线使用。

二、下半年工作计划

1.同向发力，力争完成收入目标

税收方面，继续做好税务、区部门、板块之间的沟通协调工作，将相关涉税信息在他们之间及时传递，同时充分利用信息系统加强对区内重点企业、重点行业税收情况统计分析，助力税收征管。非税方面，对上密切关注全市收入动态，积极与市沟通衔接，有序组织非税入库；对下组织区级和板块进一步深入摸排全区非税资源，争取能拓展非税收入储备盘子。

2.注重统筹，用好有限财力资源

深化财政政策与产业、科创、金融、人才等政策衔接配合，以“数据多跑路，企业零跑腿”，最大限度减流程、优服务、提效率，推动财政政策直达快享。强化“三本预算”统筹衔接，盘活存量，用好增量，打破支出固化格局，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，坚持集中财力支持稳增长、促发展、兜底线、防风险。统筹发展和安全、当前和长远，结合实际需求和财政承受能力统筹安排支出，合理稳定社会预期。始终坚持政府“过紧日子”，建立节约型财政保障机制，严控“三公”经费等支出规模，腾挪宝贵资源到紧要处、关键处。做实财政重点绩效评价，建立绩效评价结果与预算挂钩机制。

3.民生优先，着力保障群众福祉

确保教育投入只增不减，推动教育优质均衡发展。推动基层医疗卫生机构发展，完善多重医疗保障体系。抓好“一老一幼”服务关键，推进重点提升基本养老服务、社区居家养老服务力度；扩大普惠托育服务供给，提供积极生育支持。坚持落实就业优先战略，强化重点群体就业支持，加强困难群体就业兜底帮扶，提升援企稳岗提技能政策实效。健全多层次社会保障体系，全力兜住困难群众基本生活底线。支持老旧小区改造、既有住宅加装电梯等，持续改善农村住房条件，促进住有宜居。全面推进乡村振兴，围绕粮食和重要农产品稳产保供、推动乡村产业全面升级、统筹发展高标准农田、美丽乡村建设等主要任务重点突破。

4.守好底线，稳妥防范财政风险

落实化债责任，下达镇及各平台公司隐性债务化解任务目标，提前筹措化债资金来源，争取完成隐性债务化解的序时进度。做好融资成本压降工作，继续实施“削峰”目标，将6%以上债务全部出清，按季度出台融资成本管控目标。进一步严肃财经纪律，加强财会监督力度，研究制定财政监督检查计划，按进度推进财政监督检查，对于前一阶段开展的作风建设检查和专项资金检查，定期开展回头看，督促相关单位落实整改任务。

5.优化管理，推动财政健康发展

根据区委巡察反馈报告和问题清单，制定整改方案和销号清单，进一步压实整改责任，落实整改任务，确保整改到位。健全内部控制制度建设，坚持以规范单位经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，建立起权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。强化干部队伍建设，开展信息写作培训，财政业务讲堂等活动，进一步提升财政干部业务能力和综合素养。

（此件公开发布）