2024年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把握“走在前、做示范”重大使命，对标对表“争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势”目标定位，落实省司法厅“四个率先、四个深化”和市司法局“1252”工作要求，扎实履行“一个统抓、五大职能”，推动司法行政各方面工作提质增效，为谱写中国式现代化天宁新篇章贡献更多司法行政力量。今年以来，区司法局和郑陆镇政府联合打造的“助力乡村振兴战略开启全域法治巡演”项目被评为2023年常州市法治惠民实事优秀项目，汤鹏峰同志被省司法厅评为全省“八五”普法中期成绩突出个人，冯娜同志被司法部评为全国法律援助先进个人。

一、精准施策，打造一流法治营商环境

1.发挥职能服务作用。统筹发挥司法行政能动作用，印发实施《常州市天宁区司法局打造一流法治化营商环境工作举措》，围绕主责主业制定出台八个方面一揽子举措，聚焦聚力打造一流法治化营商环境。打造天宁区涉企公共法律服务中心，筹建天宁高新区（郑陆镇）涉企公共法律服务中心，进一步扩大涉企公共法律服务辐射范围。在人才公寓设立公共法律服务室，为青年人才提供法律咨询、人民调解以及法律援助代办、行政复议指引、公证指引等公共法律服务。

2.建立合规会商机制。落实区委全面依法治区办《关于开展涉企行政合规全过程指导试点工作的通知》要求，按照专项工作方案指导生态环境、交通运输、市场监管、税务领域率先开展涉企行政合规指导工作。今年以来，区司法局组织座谈会商2场次，联合工商联开展“法企面对面”专场活动1场。组织“法企直通车”问卷调查，发出问卷207份，听取企业关于司法行政服务法治化营商环境的意见建议，切实增强市场主体的法治获得感。开展“法治体检”活动，组织基层法律服务者为小微企业及个体工商户开展“法治体检”，成立“法治体检”服务团，对企业运行中遇到的法律问题和潜在法律风险进行分析研判，帮助企业解决合同、劳动用工等问题62件。

3.提升执法监督质效。开展提升行政执法质量三年行动，印发《常州市天宁区提升行政执法质量暨全区行政执法协调监督2024年工作方案》，统筹对全区提升行政执法质量三年行动的指导协调和督促检查。开展执法突出问题专项整治，制定《常州市天宁区行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，组织各行政执法单位开展自查自纠。推进涉企行政检查改革，贯彻落实《常州市涉企行政检查办法》，起草《常州市天宁区涉企行政检查办法》，在全区遴选19家企业作为市级涉企检查监测点，推动行政执法质量进一步提升。强化执法人员和执法证件管理，开展行政执法（监督）证件申领、换领、注销等工作，对全区14家单位共计21人制发全国统一行政执法证件，注销行政执法证11人。

二、统筹统抓，深化推进法治天宁建设

1.强化统抓依法治区。印发《中共常州市天宁区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《常州市天宁区贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重点任务分工方案》《中共常州市天宁区委全面依法治区委员会办公室2024年工作计划》，组织召开天宁区委全面依法治区委员会办公室全体（扩大）会议暨专题述法工作会议，进一步拧紧责任链条，确保依法治区各项工作任务落到实处、见到实效。打造特色普法项目，建成全市首个大运河法治公园，举行“大运河法治文化主题公园”开园活动，推进大运河法治文化带建设。开展丰富多彩的普法活动，与市监、应急等部门联合，深入学校、餐饮场所、特种设备使用单位开展送法进企业活动，广泛宣传民法典和与市场监管工作相关的法律法规，进一步培育企业遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。

2.持续建设法治政府。全面部署法治政府建设工作，印发《常州市天宁区2024年法治政府建设工作要点》。规范区政府重大行政决策程序，在全区范围内组织征集区政府重大行政决策项目，印发《2024年度天宁区政府重大行政决策事项目录》，纳入重大行政决策项目管理2项。强化区政府行政规范性文件管理，完成2024年度区政府规范性文件制定和后评估计划项目征集，印发《常州市天宁区人民政府2024年行政规范性文件计划》，列入区政府2024年行政规范性文件计划2个。开展区政府现行行政规范性文件统一清理工作，公布区政府行政规范性文件清理结果，废止区政府行政规范性文件1件，继续有效8件。

3.规范实施行政裁量。指导监督行政执法机关细化量化行政裁量权基准，制定印发《天宁区行政裁量权基准细化量化和管理办法》。动态更新天宁区“首违不罚”事项清单，制定公布第三版清单153项，较上一版新增卫健领域15项、减少人防、应急管理领域共8项，并根据法律法规和政策文件要求调整了34项的法律依据、适用条件等内容。全面总结“首违不罚”执法经验，择优收录典型执法案例11则，印发《天宁区“首违不罚”典型案例汇编（2022-2023）》，指导帮助各行政执法机关在行政处罚中依法规范适用“首违不罚”规定。

4.大力践行“复议为民”。深入贯彻实施新《行政复议法》，实行案件繁简分流，按照新法普通程序和简易程序的要求，做到分类审理、简案快办、繁案精审，案件审结率达63%。优化案件审理方式，认真办理涉及群众切身利益的复议案件，在复议申请、受理、审理、送达全流程中加大办案调查、听证、协调、调解力度，截至目前累计进行行政复议案件协调会议23次，行政复议调查12次，第三人参与行政复议率达100%，接待申请人阅卷16次。全力促进行政争议实质性化解，坚持案前、案中、案后全流程“应调尽调、能调尽调”，有效回应当事人诉求，截至目前约30%的案件通过调解和解、以申请人主动撤回复议申请、终止行政复议程序的方式结案。截止5月31日累计收到行政复议申请68件，同比上升42%；受理35件，同比增加17%。发生以区政府为被告的一审行政应诉案件14件，二审2件，未发生败诉案件。制发行政机关负责人出庭应诉督促函35件。

三、多措并举，全力提升法律服务质效

1.推进现代公共法律服务体系建设。推动公共法律服务站点全覆盖，依托村社区调解工作室、党群服务中心等载体，建设集法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务为一体的公共法律服务室；吸收村居法律顾问、人民调解员、法律明白人进驻，有效提升基层社会治理能力，预计9月底完成63个公共法律服务室建设。推动公共法律服务进人才公寓，在郑陆镇申达人才公寓建设公共法律服务角，配备专业律师，方便职工就近获得高效便捷的法律服务。完善村居法律顾问考核机制，探索提供法律服务新形式，调整村居法律顾问9人，开展村居法律顾问万场讲法活动，累计开展法治讲座190余场，提供法律服务1000余人次。

2.深化“法援惠民生”活动。持续惠民利民，办好法援惠民实事，联合团市委、团区委、上海市汇业（常州）律师事务所在市青少年综合服务平台新建天宁区阳光青少年法律援助工作站，为青少年提供法律讲座、法律咨询和法律援助等服务；依托劳动争议法律援助工作站和工会法律援助工作站，以农民工、大学生、新业态从业人员为重点，着力解决其在劳动就业、工资支付、社会保障等方面的争议纠纷。上半年累计办理农民工法律援助案件202件，其中三人以上群体性纠纷11批次，涉案金额达380余万元。推进村社区法律援助联络点全覆盖，实现全区村社区法律援助联络点覆盖率达100%，目前已建成法律援助联络点45个。截止5月底，区、镇（街道）公共法律服务中心已累计接待法律咨询2500余人次，12348热线电话2560人次，受理法律援助案件324件，化解矛盾纠纷1694起。

3.开展“公证减证便民提速”活动。推动公证服务进驻区政务服务中心，每周一、三上午安排公证人员在窗口值班提供服务，为企业和群众提供一站式公证服务。实行“一证一案” 定制服务，抽调专业能力强，执业经验丰富的公证员组成“企业公证顾问团”，为企业提供一对一、个性化、专业化服务。上半年，为常州市缤智光电科技有限公司、江南银行、天合光能等企业开通绿色通道10余次，代为调取并核查相关申请资料近30余次，免费为企业代写委托、声明等公证法律文书40余份。压降办证时间，对于其他法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项（事务），压降办证期限至5到10个工作日。

4.加强律师行业监管。开展律师事务所综合检查活动，与市律师协共同抽查5家律所，对存在的未及时归档、卷宗管理规范等问题下发整改通知书2份；开展2023年律所年检工作，通过听取汇报、现场督察、案卷检查等方式，对全区29家律所、379位律师、30余位公职律师的年检材料出具初审意见。打造律师特色服务，根据服务领域的特长，在全区律所范围内推举、选拔出一批优秀律师，打造天宁区营商环境专业律师人才库，组建天宁律师专家讲师团，为推进天宁高水平法治化建设提供专业法律服务。

四、精细管理，强化提升基层治理能力

1.推动新时代调解工作高质量发展。加强调解工作规范化建设，制定《关于调解工作规范化建设的实施方案》，明确分级负责的职能分工，村（社区）矛调工作站发挥“前哨所”作用，镇（街道）矛调中心发挥“主阵地”作用，区矛调中心发挥“终点站”作用，进一步规范基层调解工作，全力打造“宁好枫桥”调解模式。推动各类解纷力量协调联动，积极对接融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，成立天宁区专职（专家）调解团，遴选退休法官、社区书记等5位专职调解员，专业化解重点复杂矛盾纠纷。提升劳动争议纠纷处置能力，将劳动人事争议化解功能积极融入区、镇（街道）“一站式”平台，创品牌调解室。加快网约配送员等新业态调解组织建设，推动天宁街道龙城先锋骑士红色驿站调解工作室取得实效。会同人社部门，在劳动争议高发的行业建立专业性调解组织，发挥天宁吾悦、弘阳广场、九州环宇等综合体内部的调解组织作用，做好劳资矛盾前端预防和末端处置，今年以来调解劳动争议纠纷78起。

2.推动司法所工作提档升级。聚焦司法所规范化建设，持续推进“四规范、两同步”工作，将司法所规范化建设与各镇（街道）矛盾纠纷多元化解“一站式”平台同步建设，确保司法所门头、标识、功能室等符合规范。贯彻落实《江苏省司法所工作责任指导清单》，发挥司法所协调推进、督促检查法治建设的职能作用，今年以来累计开展重大行政决策、规范性文件、重点项目等合法性审核16次，提供有效法律意见4条，监督指导基层综合执法活动18次，开展执法人员培训活动11场。组织召开全区司法所协理员推进会，制定《天宁区司法所协理员管理办法（试行）》，在岗位设定、任职条件、培训考核等方面作出规定，将符合条件的司法所工作人员纳入协理员管理。部署开展2024年人民陪审员选任工作，开展《人民陪审员法》宣传，运用“双随机”选任模式，将政治素质高、群众基础好、代表性强的人选作为候选对象，完成168名人民陪审员选任工作。

3.加强特殊人群管理。加强业务培训，针对司法所工作人员业务水平参差不齐和人员流动强的问题，今年以来组织特殊人群管理工作者线上业务培训5次、线下培训2次，跟班学习2人次。编制《社区矫正对象教育学习一本通》和《社区矫正工作流程图》等工作资料，进一步规范社区矫正工作流程。加强社区矫正人员监管，落实春节、国庆、两会等重点时段社区矫正安全稳定工作措施，开展风险隐患排查，确保管控措施到位。与天宁区检察院联合制定《常州市天宁区涉企社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理监督办法（试行）》，对涉企矫正对象范围、请假程序、外出期间监督管理、检察院监督等作出明确规定，保障涉企矫正对象合法生产经营。今年以来，累计对社区矫正对象训诫8起，警告8起，佩戴电子腕带11起，提请人民法院撤销缓刑2起。持续深化社区矫正“133”模式，统筹社会力量和社会资源，推进精准矫治。与常州大学、溧阳监狱开展监地共建——音悦人生延伸帮教项目；引进社会组织常州市同心圆社会工作服务中心参与社区矫正对象心理矫正活动，为矫正对象提供授课、团辅、咨询等服务，累计开展集中辅导3次。开展特殊人群困难家庭排查，对16个困难家庭发放帮扶经费6300元。开展“护苗助成长、培育好少年”活动，对有困难的特殊人群未成年子女进行摸排，共发放慰问金2500元。

五、从严管党治警，建强司法行政队伍

1.巩固拓展主题教育成果。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，推动主题教育取得实实在在成效。认真贯彻落实《党史学习教育工作条例》，常态化开展党的创新理论学习，深入学习党的二十大精神、习近平总书记对江苏的重要指示批示精神，不断提高党员干部党性修养。

2.扎实开展党纪学习教育。认真学习贯彻新修订的纪律处分条例，制定全局学习计划，做到学习全覆盖，全员共学习。坚持认认真真、仔仔细细、原原本本学习，努力把《条例》的每一条、每一款学清楚、弄明白。班子成员充分发挥“头雁效应”，坚持学在前、作表率，以实际行动层层传导压力，形成了上下一起学的良好局面。坚持集中学习和个人自学相结合、线上线下学习相结合、书本和现场教学相结合，以理论学习中心组、党支部集中学习、邀请专家专题授课、观看教育警示片、参观廉政教育基地等形式，帮助党员干部准确掌握“六大纪律”的主旨要义和规定要求，不断增强政治定力，筑牢遵规守纪思想防线。

3.强化队伍规范化建设。加强律师服务行业党建，以党建促所建，新建律师行业党支部6家，目前全区律师行业党员人数140人，党支部16个。全力推进律师行业团委、工会、妇联建设，成立天宁区律师行业妇联，组织召开天宁区律师行业妇女联合会第一次代表大会，开展律师行业妇联爱心妈妈结对工作。扎实开展廉政教育，组织全员收看警示教育片2次，现场教学1次。持续巩固巡察整改成果，以巡察整改督查为契机，开展巡察整改回头看，注重标本兼治，确保整改全覆盖、成果高质量。

（此件公开发布）