上半年，天宁区市场监督管理局紧紧围绕天宁区“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”建设目标，固本开新抢主动、敢为善为强作为，市场监管各项工作有力有序推进。

一、2024年上半年工作总结

（一）在提升经营主体发展质量上抢主动强作为。一是持续提升营商环境质量。上半年，新增个体工商户3480户。落实经营主体迁移“一件事一次办”工作，通过重构工作流程、整合办理环节、提升信息化水平，实现个体工商户一地一次办好跨区迁移。开展“我陪群众走流程”政务服务体验活动，直接感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，推动提升政务服务效能。二是加强行政合规全过程指导。制发《常州市天宁区市场监督管理局开展涉企行政合规全过程指导工作实施意见》，建立事前防范、事中监管、事后回访分阶段有序推进涉企行政合规指导机制。强化法治监督和指导，上报的行政复议疑难分析案件入选省局市场监管领域疑难案例书册。深化普法宣传，开展宣贯活动38场次。推进信用监管，上半年企业年报率达80.6%。三是促进民营经济发展壮大。拟定《常州市天宁区个体工商户分型分类精准帮扶试点工作方案》，给予个体工商户更有针对性的培育措施。开展个体工商户发展情况问卷调查样本采集工作，完成样本采集90户，充分采集问题诉求、讲解帮扶措施，激发市场活力。线上线下多形式、多渠道宣传普及“常个贷”，助力个体工商户解决融资难题。

（二）在深化公平竞争治理方式上抢主动强作为。一是强化高标准市场体系站网建设。持续发挥质量基础设施、知识产权培育转化、企业准入服务、商业秘密保护、“双打双保”等既有站点功能，满足人民群众对公平竞争、开放共享的创业、消费需求，满足企业合规经营诉求。二是深化公平竞争审查。完善公平竞争审查制度，区人大开展公平竞争审查监督工作，成立公平竞争监测站2家。开展公平竞争走访调研，走访各类企业、政策制定机构并发放问卷调查168份，全区各方面政策施行公平竞争总体情况良好。组织开展公平竞争审查自查文件64份，撤回涉嫌不公平竞争问题文件2份。三是维护公平竞争环境。建立天宁区商业秘密保护信息库，收集整理企业信息21家，初步建立商业秘密一站式平台，新增商业秘密保护联系点16家，推进企业商业秘密保护“三维一体”体系建设2家，逐步形成商业秘密保护向“精专特新”企业延伸发展新态势。

（三）在赋能现代化产业体系建设上抢主动强作为。一是深化质量强区行动。开展质量品牌建设，组织申报“江苏精品”3家，质量信用AA级及以上企业6家、A级企业10家。二是发挥标准引领作用。《压力敏感控制器》国家标准工作组会议在我区举行，常州曼淇威压力控制技术有限公司行业领先地位持续巩固。江苏省新能源汽车光储标注化技术委员会在我区成立，秘书处落户中认国创检测技术（江苏）有限公司，赋能我区新质生产力领域建设。推进标准化试点项目，组织3家单位申报省级标准化试点项目，做好2家在建项目企业的辅导。三是大力推进知识产权保护与服务。出台《天宁区知识产权公共服务能力提升工程实施方案（2024-2025年）》，并正式上线启用天宁区知识产权公共服务平台。组织知识产权项目申报，其中天宁经开区的省专利转化项目成功立项。组织企业申报各类专利奖，常州亚玛顿股份有限公司获得第七届常州市专利奖优秀奖。开展非正常专利申请核查整改，共撤回145件非正常专利申请，撤回率为90%。开展知识产权专利产业化样板企业入库培育工作，其中4家企业通过审核。开展知识产权宣传活动，联合多部门举办知识产权“故事会”宣讲，开展知识产权专题培训，提升知识产权意识和业务能力。

（四）在规范民生领域市场秩序上抢主动强作为。一是着力强化民生执法。上半年共立案查处197起，罚没入库268.5万元。持续推进民生领域“铁拳”专项执法，查处食品药品、特种设备、“鬼秤”、电动车改装等领域案件数十起，其中一起案件被江苏2024民生领域案件查办“铁拳”行动信息简报录用。开展户外、公务员考试培训等广告监管专项整治，检查各类市场主体329户。二是用心办好民生实事。组织开展老旧电梯安全评估工作，对2个住宅小区78台电梯开展评估。加强网络餐饮食品安全监管，曝光一批网络餐饮黑榜，组织开展网络餐饮食品安全专项培训，推动网络餐饮单位实施“阳光餐饮”，在购物中心美食广场等5条餐饮集中区开展餐饮质量安全示范街区培育工作。按照品类、时段、地域开展食品安全抽检2428批次。三是持续优化消费环境。上半年共受理投诉举报7295件。打造“舜山小镇”消费环境示范样板，指导履行消费维权第一责任，并将经营方纳入在线纠纷处理单位（ODR），力争做到消费纠纷调解不出店、不出小镇。建立重点电商工作联系点，加大法律法规宣贯和跟踪指导服务，动态掌握企业经营发展情况。

（五）在防范化解市场监管领域风险隐患上抢主动强作为。一是强化食品安全监管。开展小微食品生产企业质量安全提升行动，进行风险隐患排查和技术帮扶，组织食品安全培训，做好企业帮扶推介。联合多部门开展校园食品安全专项整治，建立和完善信息共享及联动执法的长效机制，有效提升校园食品安全管理能力和水平。加强食用农产品监管，开展“生鲜灯”宣传和整治，督促商户拆除不规范的照明设备，全区“安心菜场”完成食品安全快检24750批次。二是强化药品安全监管。上半年共对86家药店、15家医疗机构开展了现场检查。督促药品网络销售企业规范经营行为，对网络备案有错漏的药店进行检查并督促整改。开展体外诊断试剂经营使用质量安全监管、一类体外诊断试剂生产企业监管等医疗器械专项整治，现场检查医疗器械生产、经营、使用企业72家。开展“5.25护肤日小金盾护花朵”系列活动，深入多所学校开展儿童护肤品公益宣传。三是强化工业产品质量安全监管。与消防部门联合开展灭火器、防火门等消防产品质量安全检查和抽检，持续做好“灶管阀”产品日常监管。开展电动自行车及配件专项整治，摸排生产单位1家，经营单位90家，并全部录入“江苏省工业产品质量安全主体责任信息系统”，对整治中发现的非法改装、不符合强制性国家标准等行为依法严厉查处。四是强化特种设备安全监管。上半年累计检查特种设备使用单位106家，发出监察指令书12张，排查整改安全隐患74条。开展起重机械、高风险大型游乐设施、气瓶充装单位等专项整治行动，排查治理风险隐患。组织钢材现货交易市场与万都金属城管理、作业人员开展起重机械安全作业专题培训会，推动落实安全生产主体责任。

二、2024年下半年工作计划

一是聚焦“提升活力”，持续提升经营主体发展质量。持续优化规范经营主体审批服务，继续推进跨区域迁移等改革举措，推广电子营业执照在市场监管业务中的应用，按要求落实第三类医疗器械经营许可告知承诺制。扎实推进市场监管领域“高效办成一件事”改革。继续推进开办餐饮店、便利店、药店“一件事”改革，持续优化营商环境。持续加强行政合规指导，深化普法宣传，推进执法监督，提升企业违法风险防范能力。加强“小个专”、外卖配送行业等新业态党建，召开私营个体经济协会代表大会，成立私个协会党支部，推动“小个专”经营主体高质量发展。

二是聚焦“增强定力”，持续深化公平竞争治理。充分发挥高标准市场体系站网服务作用，放大站网功能优势，紧密结合市场监管形势，推动站网服务升级，不断满足中小企业发展服务需求。加大企业商业秘密保护“三维一体”站点布局，加强新建立商业秘密保护联系点的走访和调研。进一步落实开展公平竞争审查自查和抽查工作，委托第三方开展公平竞争审查，形成审查评估意见。落实公平竞争审查人员培训，提高审查技能。督促区各行政机关落实公平竞争审查制度常态化、规范化，不断提升我区公平竞争审查工作质量。

三是聚焦“强化支撑”，持续赋能产业体系建设。加强与检验检测产业园沟通，做好省级技术标准创新基地验收准备。发挥省标委会秘书处单位和行业领先企业带头作用，主导制修订更多高水平标准，提高我区企业在行业内的话语权。持续做好各级政府质量奖项组织申报工作，并开展本级质量奖项评选，加强“首席质量官”等制度推广。充分发挥知识产权公共服务平台作用，为辖区企业提供定制化知识产权管理服务。举办分层次、多主题的知识产权培训活动，全面提升天宁区知识产权运营服务信息化、智能化、便利化水平。继续推进发明专利创造工作，拓宽发明专利申报渠道，及时兑现政策，调动企业积极性。推动知识产权质押融资，组织召开质押融资服务工作座谈会，搭建政银企交流平台。

四是聚焦“群众感受”，持续规范民生领域市场秩序。持续加强医疗美容、“神医”“神药”、保健食品、近视防控类产品、化妆品和消毒产品等日用商品、教育培训等重点民生领域广告管控，持续净化广告市场环境。严格落实国家局、省局的“铁拳”行动和“雳剑2024”专项行动方案，继续深入开展涉及民生领域和守护人民群众身体健康和生命安全等违法行为的查办工作，查处一批有影响的典型案件，并不断巩固打击传销、教育收费、价格监督检查等各类专项整治成果。配合做好信用惠民收尾工作，加强与商圈沟通协调，将工作目标与商圈管理基础进行融合，构建诚信“可视化商圈”。

五是聚焦“夯实责任”，持续防范化解风险隐患。持续加强网络餐饮食品安全监管，加强对相关新规定的宣贯，继续发挥“红黑榜”示范激励和反面警示作用，推动网络订餐单位实施“阳光餐饮”，开展餐饮质量示范街和示范店的创建。开展肉制品专项整治行动，着力保障肉类产品质量安全。持续加强药品、医疗器械、疫苗、化妆品等的监管，组织企业开展医疗器械经营质量管理规范相关培训，落实企业主体责任。开展《工业产品生产许可证》获证企业全覆盖检查，督促重点产品生产经营单位配齐质量管理人员，落实“日周月”制度。制定落实天宁区老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，有效落实小区老旧电梯安全评估后的更新改造。开展安全生产宣贯和培训考核，提升企业安全主体责任意识。

（此件公开发布）