一、2024年工作开展情况

（一）特色亮点工作

1.高站位助力产业发展。抢抓省、市企业工程研究中心建设机遇，助力区域现代产业提质升级。新增钜苓铸造、华立液压、应能微电子等5家市级工程研究中心，海图科技、强力先端获评省级工程研究中心，数量位列全市第一方阵，全区工程研究中心总量实现2年倍增。中认国创获得省级战略性新兴产业融合集群专项资金支持，武进不锈、创志科技获得市级工业高质量发展专项资金520万元。天宁文旅创意休闲集聚区被评为省级现代服务业高质量发“331”工程第三批集聚示范区，获省级服务业专项配套奖励资金50万元。

2.高质量推进项目建设。2024年省重大项目2个，为常州东方侏罗纪旅游度假区和常州九洲淡水渔业产业融合发展示范工程，总投资73.9亿元，年计划投资16亿。区重点项目121个，总投资656.7亿元，年度计划投资215亿元。紧盯项目开竣工节点，综合运用环节前置、信用预审、全程代办等方式，以日保月、以月保季、以季保年，实现“多证齐发”“拿地即开工”。江苏源普分布式能源智能装备项目交地当天即取得不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。良顺核电及新能源阀门研发生产项目、智芯高比能长循环储能电池核心材料研发生产项目一天之内领取备案证、不动产权证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、审图合格证、施工许可证及地块交接书。

3.高标准推动区域融合。坚持以我为主、主动作为，以锡常协同发展先行区建设，主动融入长三角一体化发展。强化对上争取，推动锡常协同发展先行区建设成功纳入《2024年度苏锡常都市圈重大推进事项清单》。向市级推荐生态环境保护、体制机制创新、产业提质升级等7个领域典型案例11篇。大明路北延正式启动，青洋北路、天宁大道前期工作稳步推进，区域互联互通提速推进；中欧（常州）检验检测产业园辐射长三角，新增67家企业与检验检测产业园达成服务合作；舜山小镇五一盛大开园，接待游客超15万人，受央视报道关注。

4.高水平开展规划研究。印发《天宁区“十五五”规划编制工作方案》，聚焦宏观形势、产业发展、政策对接等17个专题，开展前期研究，全面启动“十五五”规划编制工作。开展“十五五”《基本思路》前期调研、座谈及编制工作，深入研究“十五五”现实基础、发展路径，为《纲要》编制打下坚实的基础。深入摸排事关天宁长远发展的重大战略任务、重大工程项目和重大改革举措，推动18项重点任务成功纳入常州市推荐纳入国家、省级规划清单，数量位列全市第一方阵。

其他重点工作

谋战略、提能级，发展路径更加清晰。

全力抢抓国家政策要素窗口期。用好《天宁区增发国债项目实施工作机制》及专项债项目滚动储备机制，全面统筹项目包装策划、手续办理、政策宣讲、储备申报等工作，立足长远，做好“两重”“两新”和专项债项目的储备、申报工作。推动大规模设备更新、消费品以旧换新，对照支持领域和申报方向，做好3-5年项目储备与谋划，积极策划天宁区生活垃圾分类和转运设施改造工程，摸排城东污水处理厂、企业设备更新改造项目等。

全力对接开发区目录修订。为落实新一轮开发区目录修订工作要求，组织高新区、开发区填报开发区主要经济指标情况、主导产业情况、管理运营情况和区位示意图等，做好开发区基本情况摸底，全面理清开发区现状。组织郑陆镇参加省发改委开发区调研会议，积极争取纳入此次修订目录范围。开展多轮目录修订相关文件征求意见工作，切实反馈高新区、开发区意见建议。

全力落实“532”发展战略。牵头完成全区“532”2024年度任务、年度项目的征求意见及报送工作，梳理区级内容及重点工作，列入市“532”发展战略2024年度重点项目（工作）共计146个，其中新增26个、结转120个，2024年计划投资137.7亿元，全力推动现代化常州建设。牵头开展2025年度“532”发展战略重点项目报送工作，组织“八个现代化”牵头部门全面摸排、科学梳理、应报尽报。

全力加强经济形势监测分析。完成《常州市天宁区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，在认真分析计划执行完成情况的基础上，科学制定2024年发展目标。编制《常州市天宁区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。严格落实经济运行分析研判工作机制，聚焦GDP核算、固定资产投资增速、服务业企业营收等高质量发展指标，明确经济运行特点、变化趋势、应对举措，不断创新优化指标分析方法加强监测调度。每季度分析全区服务业发展总体情况、行业情况、重点项目、集聚区等方面最新进展，发布全区服务业发展季度综述，为全区服务业发展提供参考。

全力优化完善高质量考核。全面完成2023年区对下高质量考核，考核结果纳入全区综合考核；科学编制2024年区级考核办法。分解下达市对区指标54个，新增7项区级特色指标、新增2个加分项内容，在经济发展贡献、项目招引培育等方面设置专项指标提升增量，在主要指标上设置月度目标任务做实存量，确保指标落实有抓手、有落点；加强考核全过程管理。开展考核方案培训，做好方案解读说明，开展半年度市对区高质量发展考核评价结果通报、分析，及时向板块和部门反馈指标完成情况和等次，重点分析排名落后指标情况，组织开展一对一区领导面谈及考核会议，并对面谈指标进行进度跟踪，争取实现指标进位。

强业态、促融合，发展质效更加明显。

做强先进制造业。强化政策牵引，推动区级政策落地见效。发挥龙头企业引领作用，评选出2023年重大贡献企业4家、工业星级企业28家、服务业星级企业20家、建筑业星级企业3家、“三大赛道”示范企业12家，并于全区大会表彰。

做优现代服务业。严格落实专项资金项目管理调度验收，对“十三五”以来11个项目省级现代服务业专项资金项目的实施和验收情况进行梳理总结，加强各级服务业专项资金项目事中事后监管，及时掌握项目建设进展和资金使用情况。联合区财政局、相关板块和第三方会计师事务所，对亚玛顿、国创未来、青山绿水、九洲农文旅等4个2023年竣工的省级服务业引导资金项目开展考核验收工作，完成所有省级服务业专项资金项目验收工作。

做靓绿色低碳产业。积极稳妥推进碳达峰碳中和。编制常州市天宁区碳达峰实施方案（预计今年底印发），加快推动经济社会发展全面绿色转型。大力发展清洁能源。积极推进整区屋顶分布式光伏试点建设，科学开展试点自评估，利用党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶建设分布式光伏项目，实施项目建设进度清单化动态管理，完成分布式光伏装机容量达2MW的年度目标任务。天宁区郑陆镇115.5MW渔光一体光伏发电项目首批36.9兆瓦发电单元成功投产，是常州今年建成投运的最大规模的“渔光一体”新能源项目，该项目计划在今年底实现全容量并网发电，年发电量将达到1.6亿千瓦时，相当于每年节约标准煤约5万吨，减少二氧化碳排放约13.5万吨。

强基础、提品质，环境优势更加凸显。

营商环境持续优化。作为牵头部门，深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作部署，聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，真抓实干、创新有为，重大项目“拿地即开工”“六证齐发”成为常态，“首违不罚”柔性执法、“周末不打烊”延时服务等一批创新举措持续落实落细，“办事效率高、投资环境优、企业获得感强”成为天宁营商环境的鲜明注脚。作为社会信用二级指标牵头单位，持续推进信用惠民试点，在社会信用领域不断发扬特色、鼓励创新、提升效能，强化社会信用体系建设。

绿色发展持之以恒。积极争创近零碳园区试点。鼓励重点园区积极开展碳达峰碳中和试点建设，探索产业园（近）零碳发展模式，提升产业园绿色低碳发展水平，组织武澄科创园申报市级近零碳园区试点。

产业基础持续夯实。动态储备申报工程研究中心。指导2018-2020年认定的省级工程研究中心完成自评价工作。亚玛顿完成省级战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收。超前谋划、提前储备，组织14家后备企业开展2025年市工程研究中心申报工作培训，帮助6家后备企业提前开展2025年省工程研究中心申报准备工作。

信用惠民持续推进。加强政务诚信建设。适时推进机关、事业单位履约承诺，年底前完成政务信用承诺书签订，将诚信教育纳入领导干部培训和公务员培训内容。目前未发生政府违约失信投诉情况。加强以信用为基础的新型监管建设。依托各市级部门根据国家公共信用综合评价结果，出台分级分类监管应用方案，已有12个条线出台相关文件，区级部门做到方案落实、分级分类监管。加强公共信用信息归集。目前信用信息归集平台已切换至省市一体化平台，实时监控数据。高效推进“信用修复一件事”。构建信用修复部门联动机制，召集信用修复培训、高频失信主体专项治理预警会议等，切实压降失信主体数量、打造诚信营商环境。

办实事、增福祉，惠企利民服务更加贴心。

积极做好保供稳价。常态化开展“菜篮子”工程平价商店日常检查。开展阳光、东坡、海华、九洲等6家民办非营利幼儿园收费标准的定价，客观制定收费标准。统筹完成全区82家收费单位2023年度行政事业性收费统计年报工作。承接并完成市发改委9月下放以来的25家公共停车场收费标准备案工作。完成涉及价格形势、停车收费和民政收费待价格调研3项。受理并回复12345平台价格工单20余件，满意率100%。

助推民营经济发展壮大。贯彻落实有关促进民营经济发展壮大改革任务，牵头汇总我区贯彻落实国家、省《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》情况。组织开展未来产业重点企业、项目、创新平台调研，围绕生物制造、合成生物、集成电路等产业进行摸底，推荐4家企业参加江苏省未来产业创新创业大赛。形成我区《工业重点领域企业装置能效清单》，组织企业参加相关业务培训，配合第三方机构开展现场核查。常态化开展严防钢铁产能违法违规行为自查自纠。配合市发改委做好算力规划调研工作。打好共建共享共富“组合拳”。

深入开展对口支援合作。制定出台《天宁区持续落实对口协作援助消费帮扶、支持对口支援协作合作地区实施方案》，编制印发《常州市天宁区2024年度对口支援协作合作工作要点》《天宁区2024年度对口支援协作合作工作任务分工表》。组织完成青海玛沁、陕西旬阳高层领导互访交流、落实结对工作，进一步深化两地交流交往交融，助推经济增长。联合组织部、人社局组织互派教师、医务、农技等专业技术人才挂职，协同落实期间的工作、生活等保障，确保工作顺利开展安全保障。

完善粮食和物资储备。按照市级地方成品粮储备计划、粮食社会责任储备指导意见，区级落实800吨成品粮的实物储备及轮换、1000吨社会责任储备粮食的协议储备。有序开展夏粮、秋粮收购工作，优化为农服务举措，协调粮食收购点设置，做好2024年中晚稻最低收购价收购准备工作，不出现“卖粮难”等问题。按照区应急管理局提报的需求计划，实施32个品种2301件（台、套）应急救灾物资的采购、入库等，逐步完善我区应急物资储备体系。

抓项目、扩投资，发展后劲更加坚实。

严格政府投资管理。严控政府投资审批环节，规范政府投资建设项目估算、概算调整行为。开展调整政府投资年度计划、政府投资三年滚动计划，联合区财政局做好年度政府投资年度计划编制工作，印发《关于下达2024年度政府投资建设项目计划的通知》。进一步规范集中建设项目审批行为，加强项目全口项目政府投资管理推进政府加强建设。

开展项目节能审查。严格“两高”拟建项目准入，加强多部门联审联批，强化项目前期科学论证，做好罗尼斯特种导体有限责任公司高性能镀膜铜合金线材技术开发及规模化生产“两高”项目、天宁电信5G数算中心项目节能审查工作；对“两高”项目武进不锈发现问题开展自查自改。加强全区重点用能企业监管，全面排查存量、在建项目，摸清家底，做好项目清单更新，实行清单化动态管理，及时跟踪“十四五”新增用能项目节能验收，逐步建立长效机制。

守底线、保平安，安全生产态势更加平稳。

筑牢油气长输管道和电力安全底线。认真落实油气长输管道监管部门责任，采取专项检查、重点管段日常巡护、隐患整治情况“回头看”、新一轮“清占压、核管位”管道保护专项行动等方式，加大隐患排查整治力度。做好油气长输管道保护范围内第三方施工作业备案，协调管道公司、施工单位签署安全防护协议。分析研判迎峰度夏电力保供形势，推进非工空调智慧调控工作，积极应对台风灾害天气，做好电力运行协调、保障电力安全稳定供应。

压实普货仓储物流安全生产责任。牵头板块和相关执法部门对普洛斯物流园、外贸储运、交运集团、常运物流、等普货仓储物流企业进行联合检查，制定专项检查方案，落实板块和各部门行业监督管理和执法职责，做到统筹各行业主管部门通过检查发现企业隐患问题，提出相关整改意见、整改时限并形成工作总结反馈到板块和行业监督管理执法部门，由板块会同各执法部门督促企业逐条落实整改举措并做好整改反馈，确保该项工作形成良性闭环。

严格落实粮食安全责任制。做好粮食质量安全风险监测，落实粮食产业发展有关政策措施，提升粮食安全保障能力。严格落实“生命至上，隐患必除”消防安全执法检查专项行动及粮食流通监管“铁拳行动”工作要求，通过随机抽查等方式，重点对全区涉粮企业、粮食和物资应急保供企业和粮食储备企业检查10余次，深入排查风险隐患，不断增强粮食和物资储备行业从业人员消防安全意识，提升从业人员消防安全防范和应急救援能力。

稳步推进人防工程管理。全面完成“3+3”网电体系建设，实现机动指挥系统国产化改造和互联互通。加强区级指挥所日常维护管理，确保地下指挥所与上级机关图像、声音的传输，通信畅通无阻。年内新增5台警报器的安装，完成辖区140人的抢险抢修和10人的心理防护人防专业队整组任务的数量分配。圆满完成全市警报联网试鸣，同步开展10个社区人员和4所学校共6207人进行紧急隐蔽疏散演练，顺利完成茶山街道云翌花园小区人防工程平战转换演练和人员紧急隐蔽疏散演；集中组织区国动委各成员单位和辖区人防专业队员赴溧阳市国防园进行为期两天的“准军事化”训练，积极参加市办组织的机动指挥通信系统的拉练和训练；加强人防工程的巡检维护维修保养。每年两次全覆盖巡检，及时掌握工程的使用情况；依法依规收齐收足人防工程使用费。人防宣传扎实推进。结合全省“9.18”警报试鸣活动，组织辖区14个社区和学校进行人防知识宣传，现场分发资料3000余份；为辖区34所中小学校7523名四年级学生、2893名初二学生征订《小学生人防知识读本》《小学生人防知识课例集》《人防知识读本》，培养孩子们在紧急状况下的应急、自救、互救能力，增强学生独立生活和适应能力。

三、2025年工作计划

2025年，区发改局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快构建新发展格局，全面深化改革，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

锚定“大”方向，坚决贯彻落实上级决策部署。一是持续推进长江经济带协同发展。围绕“共抓大保护、不搞大开发”的核心理念，形成长江经济带2025年度目标任务，按计划推进经济带发展工作。加强与江阴、经开区的合作交流，推动锡常协同发展先行区建设，围绕生态、交通、产业、创新、文旅、配套，全面开展先行区建设，谋划一批区域协作项目，形成一批区域协作机制。二是高位推进“十五五”规划编制。在充分吸收和借鉴前期研究成果的基础上，提出“十五五”规划《基本思路》，深入实地开展“十五五”规划调研工作，详细了解天宁实际情况，明确“十五五”发展方向，并完成“十五五”规划的《纲要草案》起草，为未来五年的经济社会发展提供明确的指导。争列上位规划。利用好国家和省编好“十五五”规划以及各项专业规划的契机，主动上位对接，争取项目列入上位规划，为争取各类资金做好铺垫。三是有序推进年度计划目标编制。强化国民经济和社会发展规划的编制与实施工作，认真完善《天宁区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并依规提请人大审议。

（一）狠抓“大”项目，切实发挥有效投资关键作用。一是攻坚破难抓增量。做实项目储备。深化以商引商、基金招商、产业链招商，既抓投资体量大、带动作用强的旗舰型项目，也抓成长性好、主营业务突出的“专精特新”项目。二是适度超前抓谋划。抢抓国家政策窗口期，发挥要素争取服务保障机制作用，聚焦“两重”“两新”重点领域，加强项目策划，做好前期工作，全力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策红利。三是紧盯节点抓推进。强化重大项目全生命周期管理，通过“高效化”的联络机制、“专业化”的项目团队、“清单化”的推进流程，并联开展各类手续办理，早日形成更多可统可见的实物量、投资量。严格按照程序开展2025年政府投资建设计划的编制工作。着力要素保障。

（二）搭建“大”平台，在产业集群上增创新优势。一是挖掘潜能。健全常态化的政企沟通联络机制，精准引进一批科技创新、软件信息等服务业腰部以上企业，加强重点企业走访，推动更多企业进规纳统。密切关注省、市级工程研究中心和新能源产业融合集群项目等申报情况，吸纳更多企业进入省市发展大盘。积极牵头负责区级产业政策资金的兑现工作，确保各项政策能够落到实处，为企业创造更有利的发展环境。二是壮大规模。加快培育生产性服务业龙头企业，壮大服务业企业培育库。推动先进制造企业向“制造+服务”总集成商、总承包商发展。加快规模化、品牌化发展，支持新经济业态与本地特色产业交融叠加，打造一批在国内乃至国际市场中最具活力的服务业企业。持续壮大总部经济，集聚先进制造业和高端服务业总部企业，鼓励研发中心、销售中心、结算中心等注册落地，促进产业链、创新链、资金链深度融合。三是提升能级。积极培育新服务、新业态和新模式，统筹推进生产性服务业集聚区和生活性服务业集聚区发展，着力打造充满活力、各具特色的现代服务业产业集群。加快现有服务业集聚区质态提升，推动集聚区优化布局和整合功能，推动服务业由集聚发展向集群发展升级。坚持政府引导，以产业蓄力，着力在“两业”深度有效融合上探索实践，以龙头企业为引领，有效提升供应链，充分发挥黑牡丹、旭荣针织、亚玛顿等重点龙头企业带动作用，推动传统制造业与工业互联相结合、智能制造与现代服务相结合，培育一批示范带动性强的两业融合试点企业和示范场景，打造一批产业特色鲜明、融合效果突出、具有推广效应的两业融合园区。

（三）共谱“大”篇章，深度合作实现共赢发展。一是长三角一体化发展稳步推进。贯彻落实长三角一体化发展战略，聚焦区域协调发展，坚持以我为主、主动作为，深入推进交通、产业、创新、生态、文旅、配套协同，加快锡常协同发展先行区建设。二是东西部协作深入推进。全面贯彻落实习近平总书记对深化东西部协作工作重要指示批示精神，积极响应区委、区政府决策号召，出台年度对口工作要点，明确目标任务和责任单位，持续推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，进一步提升加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，高效推动东西部协作工作上新台阶。

（四）迈实“大”步伐，在惠企惠民上谋划新举措。一是聚力居民增收。深化“扩中、提低”改革，发挥发改职能，会同人社局、农业农村局等职能部门形成合力，有效提高城乡居民收入水平，促进城镇居民人均可支配收入稳步提升。二是聚力保供稳价。全力保障“迎峰度夏”用电，积极落实碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案，推进能源绿色低碳转型。对全区涉粮企业、粮食和物资应急保供企业和粮食储备企业检查10次以上，深入排查风险隐患。三是聚力信用惠民。按照省、市试点工作绩效评估验收要求，围绕试点领域，组织“信用+新市民”“信用+集聚区”“信用+商圈”“信用+审批”“信用+监管”等专项工作组强力推进、合力开展，持续推动试点工作落地成效。四是聚力绿色转型。推动碳达峰碳中和工作，积极落实碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案，大力发展可再生能源，提高节能降碳能力和水平，实现能源消费量持续稳步下降，推动经济社会发展全面绿色转型。

（五）拓宽“大”路径，在国防动员上开启新篇章。一是健全国防动员体制机制。根据区国防动员委员会成员单位年度工作要点，全面推进区国防动员能力建设，压实工作任务，完善相关机制，拟制下发成员单位联络员工作制度，做好地方侧与部队侧的沟通与交流，合力完成国防动员能力检验评估工作，全面提高业务能力，依令参加上级组织的各类年度演练训练。二是强化指挥通信能力。完成本级防空袭预案的编制，组织参加各类训练，不断完善“两室两库”建设，完成人防专业队的整组，并通过组织“准军事化”训练，为遂行任务提供支撑，加强地面、地下指挥所的管理与维护，强化对现有设备管理，确保与省、市会议线路的联试、联调，确保各类装、设备处于良好状态，完成年度警报器安装任务和警报系统的日常维护管理，确保完成全省“9·18”警报试鸣的良好率。三是人防工程建管并重。优化人防工程服务指南，确保“应建尽建，应收尽收”落到实处，按规定收足收齐人防工程平时使用费，加强人防工程事中事后全过程监管，加强人防工程日常维护和管理，妥善做好工程维修、维护保养、工程档案整理归档。四是浓厚人防知识宣传。按照“五进”的具体要求，有计划、有步骤的开展国防动员知识宣传教育的普及。利用“5·12”防灾减灾宣传周、“9·18”防空警报鸣放日等节点重点宣传防空防灾知识，提高居民防空防灾和自救互救的能力。继续推动实施宣传教育规划，中小学民防知识教育普及率到达100%。

（此件公开发布）