一、上半年工作总结

2024年以来，天宁生态环境局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实全市“532”发展战略，统筹推进党纪学习教育、市委巡察整改、环保业务工作，牢牢守住“生态环境质量只能更好不能变坏，不发生重特大突发环境事件”两条底线，加快推进新一轮太湖综合治理和“危污乱散低”综合治理，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境质量持续改善。

（一）牵头专项工作完成情况

1. 深入打好污染防治攻坚战

美丽常州建设：2024年，天宁区共878项工程项目，截至6月底，已开工351项，未开工79项，已完成448项，完成率为51%，高于市平均完成水平。

2022年“央督”交办问题整改：整改任务问题共5项，1项为长期坚持项，其余4项：2023年要求完成的2项已完成整改销号，2024年要求完成的1项已完成整改待销号，2025年要求完成的1项正在整改中。交办信访问题11项，9项已完成整改销号，剩余2项已完成整改待销号。

2023年“省督”交办问题整改：整改任务问题共34项，2项为长期坚持项，其余32项：2023年要求完成的11项已完成整改验收，待上报销号申请；2024年要求完成的9项，1项已完成整改，销号材料已上报，正在走区级销号流程，其余8项正在整改中；2025年要求完成的12项正在整改中。交办的信访问题23项，已完成整改22项，剩余1项正在推进中。

2. 新一轮太湖综合治理工作

截至6月底，26项重点任务已完成4项，已开工22项，开工率84.62％。

3.“危污乱散低”综合治理工作

截至6月底，全区“危污乱散低”综合治理工作年度13项任务已启动12项，累计完成综合整治企业286家。年度计划投资5.877亿元，已完成投资2.977亿元。涂料企业、铸造、印染、干燥设备、工业片区更新改造、点状企业出清等6个方面的整治工作按照计划有序推进中。积极落实工业片区提升改造项目“一张图”工作要求，完成7个工业片区基本情况梳理，绘制工业区项目四至范围、现状图等图例。

（二）环境质量完成情况

环境空气质量：截至6月30日，PM2.5浓度均值为41.6微克/立方米，同比上升13.4%，未达到“34微克/立方米”年度目标。优良天数比率73.5%，同比下降3.6%，未达到“优良率78.8%”年度目标。

水环境质量：1-6月，2个省考断面（北塘河青洋桥、新沟河粮庄桥）水质均为Ⅱ类，9个市考断面中除黄天荡（高锰酸盐指数Ⅳ类）外8个均为优Ⅲ，暂未达到“地表水省考、市考断面优Ⅲ比例均达100%，达到省考断面优Ⅱ比例达100%，市考以上断面消除Ⅴ劣类”要求。

（三）重点工作推进情况

一是全面从严治党工作。坚决扛起管党责任。认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，坚持把全面从严治党工作摆在首要位置。年初，召开全面从严治党暨作风建设工作会议，签订全面从严治党主体责任书，印发年度党建工作系列文件，组织观看警示教育片《蒙尘的初心》，开展公职人员职业道德教育培训。出台《党组贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，高质量开好局党组会、局案审会和项目会审，发挥法律顾问作用。认真落实市局《关于进一步严明干部职工“八小时以外”行为规范的通知》，加强对干部职工社交圈、生活圈、亲友圈及重要事项、特殊时期的监督。开展党纪学习教育。认真学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，成立专班，制定方案，举办读书班，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》。开展基层监管执法领域突出问题自查自纠、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查问题，制定措施，推进整改。认真开展“党风廉政教育月”活动，组织党员赴溧阳新四军纪念馆接受教育。局党组主要领导为全局党员干部讲授党纪学习教育专题党课。在重大节假日均做好党风廉政教育提醒，推进警示教育常态化。强化监督力量，发挥支委会纪检委员作用。召开家庭助廉会，向职工家属发放廉政提醒信。全面推进巡察整改。局党组切实履行巡察整改主体责任，多次召开局党组会议，逐级分解任务，层层传导压力。针对巡察反馈问题，推动完善制度，堵住管理漏洞。开展新一轮廉政风险点排查，修订《廉政风险防控手册》。切实扎牢制度笼子，修订《天宁区生态环境信访工作实施细则》《天宁区生态环境网格化监管工作指导手册》，起草《固定资产管理办法》。截至目前，市委巡察反馈的26个问题中，已完成整改的问题20个，按计划持续推进的问题6个。制定的51项整改措施中，已有42项落实到位，其余9项均按计划持续推进。推进巡察集中整改，整理完善台账资料，接受市纪委检查。完成巡察集中整改进展情况报告、公开巡察集中整改进展情况通报上报工作。

二是大气污染防治工作。深入推进VOCs污染治理工程。2024年度治气工程任务共285项，已完成231项，完成率81.05％。完成98项VOCs综合治理项目，42家汽修行业企业系统治理，32家铸造企业“回头看”以及11家重点行业企业源头替代工作等。调整优化产业结构。依法依规淘汰落后产能，提升行业整体绿色发展水平，已关停三圆缸套、塾村有色金属等3家低效铸造企业。深化产业集群整治。优化企业集群布局，积极推动企业集群入工业园区或小微企业园。指导郑陆干燥设备集群整治，关停不达标企业15家，提升治理60家。推动工地扬尘精准治理。针对大气污染防治不利形势，印发《工地扬尘整治提升攻坚月实施方案》，召开扬尘治理专项推进会，对30多个建筑工地开展强化监督帮扶。强化公共裸地治理。针对巡查发现的20处裸地问题，完成一轮“回头看”，后续每月督查一轮。利用“大数据平台+无人机舱”确定重点监管工地定位，利用无人机开展飞航检查。推进生活源治理。梳理重点区域88家餐饮单位油烟净化治理设施运维情况，实施二季度集中清洗。联合城管、街道对站点周边夜市烧烤、流动摊贩加强巡查，发现的10个问题均立行立改。狠抓秸秆禁烧工作，依托“蓝天卫士”视频监控，加大禁烧执法力度，严防“第一把火”。

三是水污染防治工作。强化省考断面达标保障。压实板块责任，加密开展预警监测，强化支流支浜水质管控，结合老小区整治推进雨污分流整治。狠抓支浜泵站汛前整治。对重点攻坚断面青洋桥上下游10公里内9条支浜按旬开展监测，发现问题及时通报板块处置。完成7家泵站14个点位视频监控安装，实时监控泵站闸门启闭排水情况。深入推进新一轮涉磷企业整治。开展涉磷企业标准化、规范化整治，构建涉磷企业“磷账本”“磷清单”制度，将涉磷企业纳入清单化动态管理，全区214家涉磷企业中176家已完成规范化整治及验收，占比82.2%。推进支流支浜整治专项行动。与区水利局密切配合，推进41条支流支浜整治勘察设计项目推进，总体进度完成19.7%。已开工36个地块雨污分流整治，累计完成主管网19931米，完成比例47.4%；清淤5.6万方，完成比例15%。开展河流水质提升专项行动。制订方案，成立专班，完成工业、生活、农业污水排放控制区划定，其中工业污水排放控制区20个，计18.28平方公里。加强池塘养殖尾水监管。完成7家规模以上养殖池塘全覆盖监测、现场检查，监测结果均达标。配合区农业局完成5亩以上养殖池塘排查，摸清养殖面积、种类、排水信息、尾水净化工艺等底数，已完成省平台基础数据填报。加快推进重点治水项目。推进工业废水与生活污水分质分类项目，郑陆污水处理厂一期提标改造工程及管网已完成正在办理验收手续；二期2万吨/天提标改造项目已完成正在调试。弘源水务迁建项目正在办理前期用地审批手续，预计年内开工建设。

四是土壤污染防治工作。落实企业污染防治主体责任。将4家土壤重点监管企业周边土壤及地下水状况监督监测纳入年度监测计划。督促20家土壤重点监管企业开展厂区土壤、地下水自行监测，企业已签订委托协议，完成上半年度监测。推进地块落实风险管控或治理修复。原山峰化工地块补充修复与风险管控工程2024年4月完工，原红星灯具厂周边道路修复工程2024年5月完成招投标工作并进场施工。开展遗留地块的土壤现场检查。完成30个高风险遗留地块制度性管控措施落实情况市级验收。开展土壤环境状况审核。对自然资源部门地块划拨、出让、续期前土壤环境状况意见征询函，我局严格把关，今年已出具复函15份。推进农村环境整治工作。2024年我区计划完成最后4个行政村生活污水治理，将行政村生活污水治理率提升到100％。丰北村、羌家村已竣工，东青村已完成招投标并进场施工，横沟村已完成施工方案编制。

五是生态文明建设工作。生态中轴建设。2024年度共17个项目列入市“532”发展战略库重点项目，年度计划总投资5.8亿元。我局每月调度进展，定期督查推进。截至目前，已开工16个，完工3个，完成投资额3.88亿元。国家生态文明示范区创建。研究《生态文明建设示范区（县）建设指标》，开展《国家生态文明建设示范区规划（2023-2030）》修编，已完成规划技术报告、规划文本第二轮意见征求。生态细胞创建。配合做好生态环境部国际生态学校创建现场指导，青龙实验小学申报国际生态学校已上报创建台账资料。“生态绿城”民生项目建设。持续加强城市公园绿地建设，完成儿童医院、朝阳菜场等4个口袋公园及龙信臻园、宸悦花园配套绿化，劳动路、新堂北路等3条绿化景观路，华润万象城立体绿化等建设，完成网络视听产业园配套景观绿化工程。郑陆污水处理厂生态安全缓冲区建设主体工程完工。生物多样性保护。启动丰北村鸟类生物多样性观测站，优化观测平台，以生态环境损害赔偿助推生物多样性保护。与区教育局、青龙实验小学联办国际生物多样性日主题活动。生态宣教工作。联合钟楼局、经开区分局举办“绿梦同行 共建美丽常州”六五环境日主题活动暨2024生态环境特邀观察员聘任仪式，携手保护生态环境，号召更多人关注和参与美丽中国建设。做强“天宁小徐说法”宣教品牌，提升宣教和普法工作在全市生态环境系统的辨识度、影响力。

六是生态环境执法工作。持续开展专项执法行动。截至6月30日，开展检查标准执法237厂次，出动执法人员474人次，发现环境问题43厂次，共办理案件12件，已下达行政处罚决定书12个，处罚金额112.3295万元，查封扣押1件，移送拘留2件。结合省化工专项检查对人口密集区化工企业开展专项执法检查，共检查8家企业，发现27个问题，其中1个立案，26个问题已完成整改。配合省、市做好各类专项行动、排污许可清单式执法检查、部臭氧帮扶专项行动、生态环境领域安全生产检查等工作。强化日常环境信访工作。针对市委巡察指出的“信访处理有瑕疵”问题，完善《天宁区生态环境信访工作实施细则》，组织环境信访工作人员专题培训，明确信访处理及答复工作流程，针对重点信访加大走航、监督监测等科技执法力度，强化区、镇、企业、投诉人等四方联动，加大对重点信访回访力度，进一步化解信访矛盾。根据《信访条例》《环境信访办法》要求，按照“谁主管、谁负责、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，及时调处信访问题，化解信访矛盾。2024年以来，我局共受理环境信访件35件，办结率、满意率均为100％。

七是全力排查隐患，突出抓好安全生产工作。开展环境安全隐患排查整治“百日行动”。深刻汲取“1·20”事故教训，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，压紧压实企业主体责任，强化部门监管责任，形成事前源头防控、事中整改落实、事后闭环检查的全过程管理体系。会同区应急局对涉爆粉尘企业开展专项排查，发现环境问题82家，督促完成整改64家，向区应急局移交22家。强化应急值守演练工作。采取区、镇、监测单位三级联动模式，联合弘源水务有限公司开展废水泄露专项应急演练。开展固体废物非法处置倾倒专项行动排查整治。我局牵头各部门、板块开展会商，建立各专项排查整治组纵向横向对接机制。截至目前，累计出动1256人次，排查点位311个，发现问题38处，立案2起，立行整改3起。抓好固废与辐射管理工作。开展危险废物规范化管理工作，今年以来，共审核管理计划619家，审批危废转移1047次、转移处置危废11382.27吨。“减存量控风险”，至6月底，危险废物贮存量库存同比下降163.33吨，达到“减库存”要求。推进“无废城市”建设，完成2023年6个无废细胞创建单位市级审核，开展无废城市项目入库申报。开展新化学物质调查，指导督促504家企业在“一企一档”中预填报新污染物申报。开展核与辐射执法检查，辖区内市管单位共79家，已完成执法检查24家，重点单位检查率达100%。

八是监测监控工作。开展生态环境监测。围绕空气质量、水环境质量、土壤重点监管单位、农村生活污水、污染源监督监测、应急监测等7个方面开展监测工作。截至6月底，共提供监测数据8000余个，开具报告260余份、报表70余份。做好7个乡镇空气站运维保障，确保联网率不低于98%，每天做好自动监测数据审核工作，截至6月底，共审核数据109440个，数据有效率达95%。开展机动车监督检测。全面开展在用柴油车等各类机动车监督抽测，联合交警部门、市推广中心对区域内重点道路、物流园区机动车及非道路移动机械开展抽查抽测，截至6月底，共抽测柴油车285辆，抽测非道路移动机械65辆。做好监控预警。及时将企业在线超标情况提供给执法部门现场核查，提醒企业做好平台数据标记工作。截至6月底，累计预警超标信息249条，涉及超标企业45家，办理督办件70件，为执法人员精准定位超标企业提供数据支撑。持续推进重点单位自动监控安装“全联全控”工作，4家新增许可证领证企业完成在线监控安装联网，纳入国家考核的24家重点企业完成信息核查、1家重点企业完成视频安装联网，推进用电监控安装联网2家，进一步完善自动监控系统覆盖范围。

九是优化营商环境工作。认真落实“放管服”要求，2024年以来，共办理行政审批事项249个，其中建设项目环境影响评价文件审批27个，建筑工地夜间施工许可证核发9个，指导企业完成登记表网上备案213个。召开项目联合会审7次，完成24个建设项目联合会审。助力企业复工复产，召开局长办公会7次，向区安委办报送31家企业环评状况。及时梳理重点项目环评情况，全力做好重点项目服务工作，2024年天宁区共121个重点项目，具备条件的已全部完成审批。积极服务新质生产力发展，对钜苓铸造有限公司高质量发展提出合理化建议，推动企业应用智能化生产从而减少污染物排放，收到企业锦旗。指导企业做好清洁生产审核工作，16家企业纳入2024年强制性清洁生产审核名单，企业均已完成合同签订，正在编制中期评估报告。助力高质量发展，出具23个地块规划条件、规划选址等环境影响环保答复意见。指导金源铜业、正文印刷等2家企业申报绿色发展领军企业。

二、下半年工作计划

一是提高政治站位，突出抓好全面从严治党。做好党纪学习教育收官。开展典型案例剖析，选取全市系统1个违纪典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”，上好专题党课，举一反三开展检视剖析，推动以案促改促治。完成基层监管执法领域突出问题自查自纠、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查找薄弱环节，完善制度建设、加强日常监管，推动完善基层监督体系。认真总结党纪学习教育经验做法，收集整理台账资料。开好专题民主生活会和组织生活会，真正红脸出汗排毒。持续推进巡察整改落实。围绕到11月底巡察反馈满1年的时间节点，局党组将继续定期研究整改工作，对已完成的整改任务，不断巩固深化整改成果，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对正在整改过程中的问题，统筹全局资源，加强督查指导，定期专题研究，确保规定时间内有效解决巡察组反馈的问题。以巡察整改为契机，进一步完善相关工作机制，不断夯实党员干部思想和作风基础。按时报送巡察整改进展情况报告，接受巡察整改质效评估。配合做好“驻点监督”工作，提升监督精准水平。

二是坚持源头入手，坚决打好蓝天保卫战。狠抓PM2.5和臭氧双控双减，深化“点位长”负责制，继续推进大气环境质量排名和降尘考核制度，开展夏季臭氧污染防治攻坚、秋冬季大气污染综合治理攻坚。强化技术力量支撑，加快对污染形成机理溯源分析，建立“天、地、空”科技分析和管控机制。运用热点网格、走航遥感等手段，加强自动监测、用电监控等大数据分析，提高问题发现精准度。推进蓝天卫士视频监控安装联网，实现站点周边5公里和重点区域全覆盖。加大源头替代力度，以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂的使用为重点，推进低VOCs含量原辅材料和产品替代。深化重点行业VOCs治理，加快推进重点行业企业治理提标改造，全面加强VOCs排放管理。持续开展工地扬尘精准管控，坚持常态管控，督促工地严格落实“6个百分百”。加强餐饮油烟污染防治，督促安装高效油烟净化设施。严格落实重污染天气应急管控措施，推动重点行业企业错峰生产。

三是树立系统观念，推进新一轮太湖综合治理。会同区住建局加快河流水质提升行动溯源排查，年内完成7条主要骨干河道、45条支浜及60个污水排放控制区溯源排查，年内完成30%整治任务。配合区水利局加快实施41条支浜消劣项目，力争年内完成。深入推进新一轮涉磷企业整治，年内完成整治验收并通过省厅交叉互查。加快推进重点涉水项目，力争年内实现城东污水处理厂开工。加强省考断面汛期水质保障，加强泵站拦蓄污水排查整治。加强规模养殖池塘生态环境监管工作，建立监管清单，规范排口设置，开展排口备案，加强日常监测、监管。开展工业污水和生活污水分质处理接管评估、整治，完成主城区金源铜业等7家企业整改，完成郑陆镇分质评估报告上报。继续推进2023年度水污染物平衡核算等工作，完成主城区及郑陆镇水污染物平衡核算报告。

四是突出预防为主，坚决守护生态环境安全。抓好土壤环境安全。完成原红星灯具厂周边道路地块土壤修复工程，防控土壤污染风险。加强土壤污染状况调查结果应用，动态更新重点监管单位名单，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治。建立疑似污染地块和污染地块清单，健全污染地块再开发利用联动监管机制。高度重视地下水污染防治，摸清重点区域、重点污染源地下水环境质量，加强地下水污染防控，保障国考点位地下水环境质量持续改善。按生态环境部双“60%”标准，下半年完成横沟村、东青村等2个行政村农村生活污水治理，将行政村治理率提高到100%。抓好固废与辐射安全。巩固固体废物非法处置倾倒专项行动长效监管机制，坚持问题导向，补齐固废日常监管短板。进一步加强行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接工作，有效遏制固体废物非法处置倾倒事件发生。推进2024年度“无废城市”建设，推进固废减量化资源化无害化。完成对全区6家二级医疗单位辐射安全管理标准化建设外部评估工作。将全区有射线装置取得辐射诊疗许可证、在国家系统上找不到辐射安全许可信息的嫌疑名单列入专项执法检查名单，发放温馨告知书，督促整改，对限期不整改的依法处置。

五是助力生态中轴，积极推进生态文明建设。国家级示范区创建。根据新的《生态文明建设示范区（县）建设指标》《生态文明建设示范区管理规程》，全面完成《创建国家生态文明建设规划》修编、评审和颁布。加强与上级部门沟通，定期汇报进展，争取支持帮助。启动创建资料台账整理和建档工作，起草技术报告、工作报告、宣传图册，制作专题片，梳理典型创建示范案例和现场检查准备工作。补齐生态创建短板。针对生态质量指数、林草覆盖率等劣势指标，推进生态源保护、生态廊道、生态绿道、城乡公园绿地等工程项目，增加优质生态产品供给。利用丰北村鸟类生物多样性观测站，开展生物多样性调查，摸清生物多样性本底情况。认真学习中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强生态环境分区管控的意见》，落实“三线一单”制度，严格管控空间开发利用。抓好生态细胞创建。助力郑陆镇创建“两山”实践创新基地，推进年度省级生态文明建设示范村、国际生态学校创建。积极推进生态环境损害赔偿工作，持续放大生态环境损害赔偿基地品牌效应。

六是倾力助企纾困，不断推进营商环境优化。加大重点项目服务力度，为重点项目提供上门办理服务，在项目前期提前告知环保准入条件、办理程序和管理要求，提出合理化建议。对暂不具备审批条件的，主动与相关部门衔接，清除审批障碍。对以镇、街道为主体编制的控制性详细规划、规划条件、规划选址环境影响方面意见征询函，及时出具书面答复意见。督促强制性清洁生产审核企业按时完成清洁生产审核报告编制工作。深入实施监督执法正面清单制度，持续助力优化营商环境。积极推行全过程“说理式执法”，充分利用“小徐说法”等栏目加大对企业普法宣传培训力度，将“执法与指导”“监管与服务”“处罚与教育”有机结合，帮助企业自觉纠正违法行为。认真落实《优化营商环境服务高质量发展九条措施》，实施绿色领军企业培育计划，培育长期达标排放、环保信用优良的先进典型企业，形成绿色发展示范带动效应。推进绿色发展领军企业申报工作，力争获得省厅命名。充分运用“绿色税收”政策助力，积极推进企业所得税减税（退税）等“绿色税收”政策。

七是提升治理能力，保障环境质量持续改善。提升执法监管能力。面对执法人员老化、混岗混编等实际情况，我局将从“专项执法+联合执法”“专业力量+辅助专家”“派驻机构+属地板块”等方面挖掘多样化执法模式，同时对原有网格化环境监管指引手册进一步修编。在配备便携执法仪器等基础上，结合环境应急“强基提能”三年行动要求，逐步增配保障设备、车辆以及执法记录仪等装备，为推进工作提供保障。要求每名执法队员熟练操作移动执法APP，熟练掌握现场执法技术规范、调查取证要求、主要行政法律法规等业务知识，不断提升全体执法队员的业务能力。坚持“以评促改，以改促升”为原则，办理过程中推行“互评+点评”，完善环保所、执法分局、局法制三级审核机制，每周集体组织开展典型案例学习分析，开展案例执法讨论。提升监测监控能力。围绕年度工作方案，开展新一轮监测及质控服务采购工作，推进下半年监测任务实施。落实专人每天审核平台数据，督促企业做好标记工作。做好自动监控预警预报，对企业自动监控异常情况，及时通报执法部门，及时督促企业查清原因解决问题。在去年全联全控的基础上，定期核对新增申领许可证企业及纳入环境监管重点单位的企业，对涉及自动监控的督促企业完成自动监控设备安装联网。针对新实施的污染物排放自动监测设备标记工作，组织对企业管理人员培训，提高企业标记质量和人员水平，减少错标漏标情况。

此件公开发布