2024年5月18日下午，区长张凯奇在天宁科技促进中心2306会议室主持召开区政府第33次常务会议。纪要如下：

一、会议审议了《常州市天宁区2024年法治政府建设工作要点》

会议认为，法治政府建设是推进依法行政和科学决策的重要支撑，是全区经济社会高质量发展的法治保障。

会议要求：（1）深化思想认识。深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省、市工作要求，进一步增强法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。（2）抓好任务落实。对照工作安排和责任分工，找准工作切入点和着力点，实化推进措施、量化进度安排，确保各项重点任务落到实处。（3）注重跟踪问效。健全完善法治政府建设工作的监督检查机制，采取定期评估、随机抽查等方式，及时发现问题、督促整改。

会议原则同意区司法局提出的《常州市天宁区2024年法治政府建设工作要点》，作进一步修改完善后以区政府办名义印发。

二、会议审议了《区政府行政规范性文件清理结果》

会议认为，开展行政规范性文件清理工作，是加强政府行政规范性文件监督管理、清除改革和发展的制度性障碍、助推我区行政规范性文件工作高质量发展的重要举措。

会议要求：（1）把好审查关口。严格执行行政规范性文件管理流程，把好文件入口关、审核关、出口关，切实增强区政府规范性文件制定工作的计划性、严肃性。（2）实行动态管理。健全完善行政规范性文件动态清理机制，坚持日常清理与定期清理、全面清理和专项清理相结合，持续加大监管力度。（3）主动接受监督。及时完成向市人民政府、区人大常委会备案工作，并向社会公开清理结果，为全区营造高效便捷的法治化营商环境和政务服务体系夯实基础、提供制度保障。

会议原则同意区司法局提出的《区政府行政规范性文件清理结果》，作进一步修改完善后，以区政府名义印发。

三、会议审议了《常州市天宁区人民政府2024年行政规范性文件计划》

会议认为，制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，也是推进新时代法治政府建设的关键抓手。

会议要求：（1）紧扣时间节点。对列入计划的规范性文件制定项目，各责任单位要及早安排、紧抓快办、增强时效，确保起草进度和文件质量。（2）注重文件实效。紧扣我区中心工作和实际情况，在现有法律制度框架内精心制定规范性文件计划，确保文件内容科学、合理、合法，切实提升政策质量与实效。（3）严格履行程序。认真组织、依法实施，做好意见征求、合法性审核、集体决策等各项工作，确保规范性文件权责一致、内容合法、程序完备。

会议原则同意区司法局提出的《常州市天宁区人民政府2024年行政规范性文件计划》，作进一步修改完善后，以区政府办名义印发。

四、会议审议了《常州市天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单（第三版）》

会议认为，行政处罚“首违不罚”事项清单（第三版）是推进包容审慎监管、提升行政执法效能的重要举措，更是持续优化法治化营商环境、充分尊重和保护市场主体合法权益的关键抓手。

会议要求：（1）严格清单执行。坚持实事求是原则，结合各领域执法实践情况，精准把控“首违不罚”适用情形，做到既不随意缩小适用范围也不随意扩大免罚情形。（2）加强宣传引导。加大对“首违不罚”适用情形、典型案例、工作动态等方面的宣传报道力度，为行政执法营造良好社会氛围，实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。（3）完善监督机制。健全完善监督检查机制，通过案卷评查、执法检查等方式，加强对“首违不罚”清单实施情况的监督检查，确保政策执行不走样。

会议原则同意区司法局提出的《常州市天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单（第三版）》，作进一步修改完善后，以区政府办名义印发。

五、会议学习了《信访工作条例》

会议指出，《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，系统总结了党长期以来领导和开展信访工作的经验，对坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制具有重大意义，是做好新时代信访工作的根本遵循。

会议要求，要始终把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，切实为群众排忧解难，确保《信访工作条例》和上级部署不折不扣落到实处，切实把学习《条例》的工作成效转化为推动信访工作开展的强大动力，用心用情把信访这项送上门的群众工作做好做实。

出  席：张凯奇  方  力  倪云泽  吴小红  冯  杰  陈一锋  孔  祥

列  席：冯徐波  袁伟强  周碧莲  王静玉  居  俊  周  律  黄轶轩  陆  洋  陈雪珍

主  持：张凯奇

记  录：董  玉

常州市天宁区人民政府办公室整理

2024年6月14日

（此件公开发布）