一、2023年工作总结

（一）特色亮点工作

1.股改上市工作迈上新台阶。创志科技创业板IPO报会，成为今年全市首家创业板过会企业，也是创业板新规实施后首批过会企业之一。

2.全方位构建金融多元解纷机制。出台全市首部《天宁区金融纠纷人民调解委员会调解员聘任及考核管理办法（试行）》及《天宁区金融纠纷人民调解委员会调解须知（试行）》。

3.加强非法集资源头治理。在全市率先出台3项机制，一是出台《2023年度全区防范和处置非法集资专项工作方案》，压实工作职责，推动排查整治、宣传教育和能力提升培训等工作落到实处；二是出台《天宁区防范和处置非法集资排查整治工作指引》，更具体地指导基层工作人员在日常工作中发现风险；三是在全市各辖市区中率先出台《常州市天宁区非法集资举报奖励实施办法（试行）》，通过网站、微信公众号、报刊等公开发布，制作海报、折页扩大宣传，提升群防群治效应。

（二）其他重点工作

1.多措并举，系统推进股改上市工作。一是构建全新工作格局。将企业上市作为经济高质量发展和产业转型升级的重要抓手，高规格举办天宁区企业上市工作推进会，不断放大上市公司的带动和示范效应，提高企业家对上市的关注度。出台《天宁区企业股改上市攻坚年行动方案》。二是梯次建设后备梯队。高频次、全方位走访区内企业超100余次，就资本市场发展和企业家进行了一对一交流和指导，邀请北交所江苏地区负责人为企业开展专题辅导，宣传全面注册制改革机遇和北交所新政。三是营造精准服务体系。组织区内后备企业负责人和高管参加市区两级资本市场线上线下各类培训活动，举办“资本下午茶”传统企业转型升级、专精特新企业专场沙龙活动2场活动。

2.加大力度，支持实体经济发展。一是加强政策引导。出台《2023年度天宁区银行业金融机构支持重点领域贷款评价激励办法》，鼓励和引导金融机构充分发挥金融服务地方发展的主力军作用，为全区“3511”发展战略提供强有力的金融支撑。二是精准助企纾困。为相关企业协调转贷事项，全力维持企业正常经营。三是深化政银企合作。组织开展“行长看天宁-金融助力高质量发展”、金融服务“提升营商环境”开发区专题政银企对接会、金融服务进机关等大小活动10余场。“清单式管理”摸准企业难题。梳理全区产业园区、重点项目、民营企业等领域企业需求清单，通过部门联动、常态化融资需求摸排有融资需求的企业。

3.精准发力，促进地方金融组织做优做强。一是加强地方金融监管。通过实地走访检查、第三方机构审计、联合约谈等多种方式开展监管。二是地方金融组织发展取得实效。切实推进服务实体经济提质增效，完成变更股权及地址、变更名称及经营范围等工作，鼓励地方金融组织聚焦主业。三是严格管控安全生产。进一步夯实安全生产监管责任，坚持预防为主，中秋、国庆等重大节假日前对地方金融组织发布安全生产提示函，进行现场检查，突出风险隐患排查。

4.凝聚合力，净化区域金融生态环境。一是系统谋划，分类施策拓机制。在全市率先制定下发《关于印发2023年度全区防范和处置非法集资专项工作方案的通知》，细化排查整治、宣传教育和能力提升培训等工作内容，明确相关工作要求。二是上下联动，多措并举强宣传。紧扣主题精心宣传。组织集中宣传月活动2次，主办常州市防范非法集资集中宣传日活动并实时网络直播，启动“‘金融安全卫士’在身边”专项行动，发布“防非三国杀”卡牌，通过舞台展演等形式提升宣传的生动趣味性；加大常态化宣传力度，推进全区村（社区）宣传全覆盖，组织开展各类宣传活动70余场。

5.多措并举助推数字人民币应用。一是出台数字人民币工作方案。为贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，按照中国人民银行和省市关于扩大数字人民币试点工作安排，及区委、区政府工作要求，结合天宁区实际，两次征求相关部门意见，出台《天宁区数字人民币试点工作实施方案》。二是部门联动，推进场景应用。召开数字人民币部门推进会，联合建设银行天宁支行，通过对公账户数字人民币钱包，发放部分工资至个人数字人民币钱包，顺利完成天宁区首笔地方行政单位数字人民币工资代发。三是多层次开展数币推广活动。为积极响应数字人民币试点工作要求，加大数字人民币推广力度，联合中国人民银行常州市中心支行开展数字人民币宣传进机关活动，提升机关干部职工对数字人民币的认识。各板块通过与银行信息联动，互相协作，全方位、多领域、广覆盖推广数字人民币，不断提升数字人民币高质量应用发展水平，截至三季度，开展数字人民币进机关、板块宣传推广活动77场。

6.筑牢根基，以学促行强引领。在金融助力企业发展、防范非法金融宣传等关乎群众切身利益方面，坚持做到“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”，努力打造一支服务优、效率高、群众满意的优质金融监管队伍。

二、2024年工作计划

（一）走好三步棋，上市工作向“深水区”迈进

1.围绕股改环节攻坚克难。重点推进相关企业股改进程，靠前协调解决企业股改过程中遇到的主体资格、生态环境、安全生产、规划建设、税收等问题，实现股改一批，辅导一批、申报一批、上市一批的良性循环。

2.围绕关键进度全力突破。针对“临门一脚”企业，靠前服务，跟踪相关企业申报进展，区级相关执法部门及时出具合规证明，确保企业顺利踩准每个关键时间节点。

3.围绕中介机构深度合作。与知名券商、律所、会所、基金等加强合作，唱响“资本下午茶”沙龙品牌，通过财务管理、税务筹划、法律风险等专业化培训，切实提升我区后备企业规范经营水平，为股改上市打下扎实基础。

（二）聚焦聚力，推动金融服务实体经济

1. 聚焦企业政策服务需求。引导企业用好、用活、用足相关扶持政策，享受政策福利，关注“专精特新”“智改数转”等重点企业和重点项目资金需求，畅通政企沟通渠道，有效解决企业反应的堵点难点问题，积极为服务企业当好政策“快递员”、困难“协调员”、发展“指导员”，将扶持政策与企业发展实际密切结合，帮助企业对接各种政策，做好服务企业的“后勤兵”。

2. 聚焦普惠金融落地生效。党的二十大报告对金融经济发展提出了更具体的指引，要推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。要常态化开展银企对接和融资需求摸排，及时将有融资需求的企业反馈给相关银行，并跟踪后续进展情况。要积极为银企牵线搭桥、促进银企对接，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，助力稳住经济大盘，促进实体经济高质量发展。

3. 聚焦金融创新引领。创新是金融业发展的永恒主题，积极探索金融创新服务实体经济的路径和方式，全力提升金融服务实体经济的活力和创造力，进一步探索人工智能金融多元解纷中心、供应链金融创新应用等创新业务，为实体经济提供更优质、更智能、更高效的金融服务，共同构建创新、优质的实体经济发展之路。

（三）加强行业监管，推动地方金融组织健康发展

1.提升行业监管水平。通过实地走访、座谈交流，深入了解我区地方金融组织发展经营现状，听取企业对行业监管与发展的意见建议，更好地开展监管服务工作，指导企业合规经营，防范化解经营风险。严格落实现场非现场监管、双随机、监管评级等制度，确保监管不留死角、服务不留空白。定期对辖区内地方金融组织进行警示教育，远离“套路贷”等非法金融活动。

2.促进行业发展提升。依托国家、省、市层面出台的地方金融组织规范发展指导性文件，优化金融环境，切实做好新设变更服务，引导失联和空壳企业良性退出，加强地方金融组织间交流，引导地方金融组织聚焦“三农”和“小微”，全面推动地方金融机构提质增效。

3.严守安全生产红线。严格落实安全生产主体责任，加强重要节点宣传和教育工作力度，将企业自查和现场检查相结合，确保地方金融组织把安全生产落到实处。

（四）做好风险防控，维护地方金融稳定

1.深化体系推动，持续凝聚合力。认真履行区处非办职责，持续完善工作机制，进一步压实各板块和相关部门的工作责任，条块联动、部门协同，共同推进防范和处置非法集资工作。

2.深化源头治理，持续提升质效。持续推进全区村（社区）宣传全覆盖，不断丰富宣传手段，提升宣传实效，加大对社区工作人员、网格员等群体的培训，并将更加清晰明了的防非知识辐射到更多老年人等重点群体，提升风险意识。

3.深化风险防范，持续打早打小。进一步强化风险监测手段和监测能力，力争将风险发现在萌芽阶段；加大对非法集资举报奖励办法的宣传推广，激发群众参与热情；通过处非工作联席会议联合研判风险，分析处置方法，综合行政、刑事等力量有效处置风险。

（五）有序推进，加快数字人民币试点建设

1. 落实试点工作方案。根据方案内容，从试点典型场景到全面推广，提升公众对数字人民币的知晓度和接受度。发挥市场化专业化数字科技企业、银行金融科技子公司等机构作用，加大应用场景推广、运营模式开发、技术产品研发，持续提升场景数、钱包量、活跃度、交易规模，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善。

2. 持续开展宣传活动。鼓励各板块联合银行持续开展数字人民币推广活动，进一步提升广大消费者对数字人民币的认识，提升数字人民币在社会上的认知度、影响力，充分扩大数字人民币试点知晓面。发挥各行业主管部门在行业内的影响力，落实政策、资金等方面的支持举措，引导市场主体和社会公众积极使用数字人民币，积极在主管行业内开展宣传，组织银行业金融机构相关培训，发挥银行业机构零售客户资源优势和运营经验，通过多样化宣传，统筹做好场景搭建、客户拓展和转化，不断优化数字人民币钱包开立和支付服务体验，提升用户活跃度。

3. 强化应急管理。要建立健全数字人民币突发事件应急处置机制，提高应对突发事件的能力，最大程度预防和减少突发事件及其可能造成的损失，妥善处理好客户投诉、举报，及时消除负面影响。及时评估举办的数字人民币重大活动风险，制定完善工作预案，防止发生涉众涉稳事件。

（此件公开发布）