一、2023年上半年工作总结

（一）特色亮点工作

1. 股改上市工作再上新台阶。出台《天宁区企业股改上市攻坚年行动方案》，以十大行动深入落实“企业上市三年行动计划”。

2. 全方位构建多元解纷机制。出台全市首部《天宁区金融纠纷人民调解委员会调解员聘任及考核管理办法（试行）》及《天宁区金融纠纷人民调解委员会调解须知（试行）》。

3. 紧盯防非处非专项工作，强化源头治理。在全市率先出台《2023年度全区防范和处置非法集资专项工作方案》，压实工作职责，推动排查整治、宣传教育和能力提升培训等工作落到实处。启动“‘金融安全卫士’在身边”专项行动。组建全市首个“金融安全卫士”宣讲团，建立全市首批“金融安全卫士”风险监测员队伍，发布全市首部防非主题文创产品。

（二）市对区考核指标完成情况

1.企业股改上市完成率：我区创志科技计划四季度注册发行，上半年未有申报、辅导、股改企业。

2.亿元GDP股权融资额：上半年海图科技新三板创新层定增1800万元。

（三）其他重点工作

1. 股改上市工作挺进“深水区”。一是后备企业培育再突破。走访区内企业超100余次，宣传全面注册制改革机遇和北交所上市直联审核监管机制，挖掘先锋干燥、满旺半导体、威博称重、一览科技等新一批后备企业。二是精准服务再加强。一手抓培训学习，组织区内后备企业负责人和高管参加市区两级资本市场线上线下各类培训活动，惠及人数超百人；一手抓问题协调，帮助海图科技、先锋干燥等企业协调解决问题30余项，有效加快企业股改上市进程。

2. 推动金融服务实体经济扎实有效。一是加强政策扶持引导。运用银行评价激励机制，充分发挥金融在经济发展中的支撑带动作用，引导银行业金融机构更好支持天宁经济社会发展。广泛开展送政策、送服务活动，通过“春风化雨 打非除害”天宁区普惠金融暨打击三非等活动将普惠金融政策传达至各板块、金融机构及地方金融组织。二是帮助企业纾困解难。精准助力企业发展需求，为仁千科技、易兆科技、船用电缆、天晟新材等企业协调转贷事项，全力维持企业正常经营。三是深化政银企合作。组织开展“行长看天宁-金融助力高质量发展”、金融服务“提升营商环境”开发区专题政银企对接会、金融服务进机关等大小活动10余场。组织金融小顾问团队上门一对一了解企业需求和痛点，帮助企业对接“创新贷”“普惠融”等政策产品，实现资金要素的更优配置。今年以来，通过部门联动、常态化融资需求摸排为30余家企业对接融资需求近亿元；帮助近80家企业获得“创新贷”“普惠融”5.96亿元政策性贷款；江苏省综合金融服务平台注册企业超7300户，累计解决融资超169亿元，为天宁实体经济健康发展提供更坚强的金融保障。

3. 促进地方金融组织合规发展。一是多形式加强地方金融监管。通过实地走访检查、第三方机构审计、联合约谈等多种方式开展监管。针对宝祥典当就净资产不达标和平安普惠12345平台投诉问题开展约谈；做好融资租赁公司名单制管理扫尾专项工作，约谈大搜车融资租赁常州分公司并将其纳入监管；形成2022年融资担保年度发展报告，促进地方金融组织健康合规发展。二是地方金融组织发展取得实效。切实推进服务实体经济提质增效，完成德润小贷筹建、中南典当变更股权工作；督促弘联商业保理公司开展业务；协助百盛小贷咨询税务相关问题，鼓励地方金融组织聚焦主业。三是严格管控安全生产。进一步夯实安全生产监管责任，坚持预防为主，春节、五一等重大节假日前对地方金融组织发布安全生产提示函，进行现场检查，突出风险隐患排查。

4. 合力营造良好金融生态环境。一是加强组织领导，完善工作机制。强化高位推动，分管区领导召集专题会议部署全年工作，进一步压实板块、部门工作职责；严密工作筹划，制定下发3个专项工作方案，细化排查整治、宣传教育和能力提升培训等相关工作要求；完善相关机制，起草非法集资举报奖励实施办法，提升群防群治效应，制定完善目标计划、提前介入、清单管理、专班推进、定期会商等5项工作机制，推动陈案攻坚。二是持续宣传教育，巩固防非意识。加大宣传力度，组织集中宣传月活动2次，通过群发短信10万条、在15个小区130余部电梯设置海报、在重点楼宇和老年人健康体检场所设置宣传展板50余个、在行政审批窗口张贴宣传口号等途径，持续推进村（社区）宣传全覆盖；扩充宣传队伍，组建首个“金融安全卫士”宣讲团，为日常宣讲提供专业讲师队伍；丰富宣传活动，组织开展6.15集中宣传日活动，通过市、区部门联动，以舞台表演形式扩大宣传影响，浓厚集中宣传月氛围，紧抓常态化宣教不放松。三是严密组织排查，推进风险处置。强化工作协同，每季度开展联合排查，板块部门联动，3月—4月，对交银大厦、天宁时代广场、万都广场等重点楼宇开展扫楼行动，针对4起风险情况向各板块和相关单位发送风险提示，开展联防联控联合处置；加强队伍建设，组建首批“金融安全卫士”风险监测员队伍，目前共计报送风险监测员500余名，推动风险“早发现早处置”；推动陈案攻坚，着力攻坚5年以上陈案，严格落实“一案一专班”，推进案件尽快清零。

     二、存在主要问题

（一）工作机制还需进一步完善

在上市突破、金融创新业务、打击和处置非法集资、地方金融监管等各方面需进一步完善工作机制，在不断探索中形成行之有效的固化模式。

（二）股改上市奖励政策已在我市处于洼地

自2022年下半年以来，我市溧阳、武进、新北、钟楼等兄弟市区相继出台股改上市奖励新政，全面提高上市各环节奖励标准。兄弟市区政策的“虹吸效应”恐将吸引我区后备企业外流，进一步影响我区营商环境。

（三）防范和处置非法集资工作形势依然严峻

陈案处置工作进展较为缓慢，目前5年以上存量案件5起仅完成处置1起，其中杨兆祥案立案近10年仍未办结。此外，我区仍时有非法集资风险隐患露头，增量风险不容忽视。

三、2023年下半年工作计划

（一）打通企业股改上市“堵点”“痛点”

1. 狠抓股改环节，储备上市种子。联合属地板块和区级部门，重点推进先锋干燥、满旺半导体、威博称重等企业股改进程，靠前协调解决企业股改过程中遇到的主体资格、生态环境、安全生产、规划建设、税收等问题，实现股改一批，辅导一批、申报一批、上市一批的良性循环。

2. 修订奖励政策，坚定上市信心。优化后备企业股改、辅导、申报、上市、再融资的全流程扶持政策，加大企业上市各环节奖励力度，力争奖励金额基本覆盖IPO前中介机构成本，并与钟楼等兄弟市区保持在同一水平线上，以政策扶持和“真金白银”激发企业上市热情。

3. 精确“把脉问诊”，培养上市能力。针对我区后备企业的行业分布特点和实际规模大小。定期组织小范围 “资本下午茶”活动，财务管理、税务筹划、法律风险等专业化培训，切实提升我区后备企业规范经营水平，带领后备企业“走进交易所”“走进上市公司”，撮合我区后备企业和行业领先企业面对面交流，学习先进管理经验，探索产业合作发展。

（二）推动金融支持实体经济

1. 聚焦企业政策服务需求。引导企业用好、用活、用足相关扶持政策，享受政策福利，关注“专精特新”“智改数转”等重点企业和重点项目资金需求，促进企业高质量发展，积极为服务企业当好政策“快递员”、困难“协调员”、发展“指导员”，将企业扶持政策与企业发展实际密切结合，帮助企业对接各种政策窗口解决融资需求。

（此件公开发布））

2. 聚焦普惠金融落地生效。党的二十大报告对金融经济发展提出了更具体的指引，要推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。要常态化开展银企对接和融资需求摸排，做好信息收集，及时将有融资需求的企业反馈给相关银行，为银企牵线搭桥、传递信息，帮助金融机构准确寻找到新的信贷切入点，引导金融资源加大对中小微企业的支持力度，为稳定我区宏观经济大盘积极贡献金融力量。

3. 聚焦金融创新引领。金融创新是永恒的主题，要以更大力度推进金融改革创新，不断激发金融服务实体经济的活力和创造力，进一步探索人工智能金融多元解纷中心、供应链金融创新应用等创新业务，为实体经济提供更优质、更智能、更高效的金融服务，共同构建创新、优质的实体经济发展之路。

（三）促进地方金融组织提质增效

1. 实现地方金融组织审计全覆盖。聘请第三方机构对辖区内地方金融组织进行年审，结合日常走访检查，多种形式、多渠道了解行业、企业经营情况。

2. 切实做好服务发展工作。积极推动新设小贷公司开业相关工作，引导地方金融组织聚焦“三农”和“小微”，有序发展。

3. 严守安全生产红线。加强重要节点宣传和教育工作力度，将企业自查和现场检查相结合，确保地方金融组织把安全生产落到实处。

（四）狠抓工作落实，维护地方金融稳定

1. 紧盯工作责任抓落实。按照专项工作方案板块部门责任分工，牵头抓好宣传教育培训、风险排查处置、陈案攻坚化解等相关工作，通过专项督查等形式，压实板块工作职责；按照计划推进相关工作机制完善，尽快出台非法集资举报奖励实施办法并加大宣传，切实发挥激励作用。

2. 紧盯宣传教育抓源头。持续推进全区村（社区）宣传全覆盖，继续将“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，有针对性的组织对风险监测员、网格员、老年人等群体开展专题宣讲，将“防非三国杀”卡牌游戏与宣讲相结合，提升宣传实效。

3. 紧盯风险监测抓处置。指导各板块切实发挥“金融安全卫士”风险监测员作用，通过日常监测将风险发现在萌芽阶段；继续加强存量风险联合研判处置，压实属地责任，综合公安、市监、城管、税务等行政执法力量，有效处置风险。

（五）稳步推进数字人民币试点建设

1. 优化完善工作机制。结合高质量考核及评价激励办法对部门板块、银行的考核，科学设置量化考核指标，推动建立数字人民币试点工作考核机制，督促相关行业、相关领域试点工作落实情况，确保试点各项工作取得实效。

2. 做好产品服务和场景建设。充分发挥数字人民币兼具账户、准账户和价值的特征，以及成本相对较低、支付即结算等特性，构建多层次产品和服务体系，推动对公业务与个人业务深度融合、相互促进。支持为中小微企业提供便利化的资金管理、薪资发放、进销存等服务，践行惠企利民理念。支持探索数字人民币在数字身份、数字消费、数字贸易等领域的创新应用，为数字经济发展增添新动能。

3. 开展宣传推广活动。利用“天宁金融”微信公众号等平台加强宣传，充分扩大数字人民币试点知晓面。发挥各行业主管部门在行业内的影响力，积极在主管行业内开展宣传，组织银行业金融机构相关培训，发挥银行业机构零售客户资源优势和运营经验，通过多样化宣传，统筹做好场景搭建、客户拓展和转化，不断优化数字人民币钱包开立和支付服务体验，提升用户活跃度。