2023年天宁区商务工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要指示要求，按照各级部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，锚定高质量发展首要任务，坚定不移扩大开放，更好统筹疫情防控和商务高质量发展，统筹发展和安全，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快建设现代商贸流通体系，更大力度吸引和利用外资，推动外贸稳规模、优结构，稳步拓展制度型开放，着力稳预期、强信心，推动商务发展实现质的有效提升和量的合理增长，为推动全区经济高质量发展贡献商务力量。

2023年天宁区商务发展主要预期目标：社会消费品零售总额增长5%以上；外贸进出口、实际使用外资稳中提质，在实际工作中力争实现更好结果。

一、恢复和扩大消费

1.多措并举促消费。积极引导全区各商家配套推出消费折扣、满减、抽奖等促消方式，切实助力消费增长。同时积极配合市消费券发放活动，主动对接相关部门，了解申报流程，协助辖区商贸企业进入市政府消费券的商户名单。

积极发展夜间经济。积极引导城市商业综合体举办有质量、有腔调、有情怀的夜市营销活动，开发“夜购、夜食、夜娱”等夜间消费活动，切实助力社零增长。

2. 促进餐饮消费。依托“江南美食之都”品牌，进一步推动餐饮行业转型升级，增强餐饮消费对我区经济的拉动作用，鼓励区内餐饮企业创建“江南美食之都”星级示范餐厅、“米其林”“黑珍珠”“中华老字号”等品牌荣誉，围绕培育餐饮标杆企业、培育美食集聚区、引入优质餐饮品牌、支持企业做大做强、推动本地品牌走出去、推动中央厨房建设、鼓励企业争先创优等七个方向推动餐饮行业转型升级。

3. 创新消费场景。进一步动员和激励全区商贸企业创先争优，指导辖区商贸企业争创上级各类荣誉称号，多措并举助力商贸企业发展。推动青果巷示范步行街高质量发展，指导省级绿色商场、常州老字号、市级一刻钟便民生活圈的创建。

二、完善现代商贸流通体系

4.强化流通主体培育。持续开展老字号“五新行动”，营造新环境、助力新消费、激发新动能、鼓励新文创、开拓新领域。加强动员宣传，扩大老字号影响。推荐区内老字号企业参加老字号博览会，搭建其与文创企业的交流平台和申报扶持资金等多种方式，帮助老字号企业更好的发展。指导老字号企业敢于“变化”，善于跨界，谋于长远，创新中坚守精神内核。

三、加大力度吸引和利用外资

5.提升制造业和生产性服务业外资占比。继续加大制造业和生产性服务业外资招引力度，继续宣传外资企业利润再投资相关政策，鼓励和发动利润外资企业扩大生产规模，逐步调整外资产业结构。加大重点外资项目要素保障服务，推动项目加快落地。

6.提高利用外资质量。广泛宣传省、市、区三级外资总部鼓励政策，推动外资总部发掘和培育，进一步促进跨国公司地区总部的引进发展、能级提升，促进国际先进技术成果转移转化。支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心。

7.打造一流营商环境。根据即将出台实施的《江苏省外商投资条例》，严格按照国家规定落实对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。参照《江苏省外商投资企业投诉工作办法》，组织与外商投资有关的政策法规宣传，及时处理有关投诉。采用走访、问卷调查、召开座谈会等多种方式，加强与外商投资企业面对面沟通交流，听取外商投资企业意见建议，及时了解并帮助企业解决问题。

四、推进货物贸易稳中提质

8.促出口稳份额。积极组织企业参加“江苏优品”等系列贸易促进活动，做好广交会等境内外展会组织工作，支持企业参加境外线下展会。加强重点企业走访调研，对全区进出口额排名前30的企业进行重点监测。发挥出口信用保险、“外贸贷”“苏贸贷”“专利护航”等惠企政策的作用，全力支持企业稳份额、稳经营。

9.优化货物贸易结构。深化天宁区国家外贸转型升级基地（服装）和郑陆镇医疗器械出口基地建设。组织企业申报2023—2025年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌和2023年度江苏省重点培育和发展的跨境电商知名品牌。用足用好国家进口贴息政策，指导符合条件的进口企业申报国家级或省级进口贴息扶持。加强市级进口交易中心建设，支持企业利用进口交易中心平台扩大进口。组织企业参加第六届进博会，完成采购商组织和参会采购工作。

10.培育外贸新业态新模式。加快培育发展天宁区跨境电商产业园，制定新一期的区级跨境电商扶持政策。争创一家市级公共海外仓。促进跨境电商企业出口合规化，支持企业采用“9710”“9810”“1039”或“1210”等海关监管模式报关出口，落地更多海关进出口数据。重点推进虫洞跨境电商产业园项目落地建设，招引带动5家规模跨境电商企业入驻。支持企业参加长三角跨境电商交易会、中国跨境电商交易会（秋季广州）、跨境电商选品会等行业活动。积极探索“网购保税进口+实体新零售”模式试点。

五、加快服务贸易创新发展

11.扩大数字贸易规模。按照《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》要求，依托网博音视频出口基地引进，搭建音视频进出口数字化交易平台。鼓励有条件的服务外包企业向“一站式解决方案提供商转型”，为制造业企业和传统服务贸易企业提供便捷高效的数字化转型服务。

12.深化服务贸易改革创新。以“一基地一突破”推动服务贸易载体探索制度型创新。依托检验检测认证产业园、网博音视频进出口基地、互联网新经济产业园、智能驾驶认证产业园、军民融合产业园和工业互联网产业园等现有园区，推动形成产业集群规模，对有条件的园区积极向上争创各层级服务贸易示范区。

13.培引壮大市场主体。积极走访调研，持续挖掘服务贸易数据，指导企业按规上报，注重挖掘服务外包“新领域、新业态、新模式”。加大为企业服务力度，引导企业用足用好各类政策。

六、推动共建“一带一路”高质量发展

14.加强“一带一路”经贸合作。支持企业参加“一带一路”沿线重点市场展会，稳步提升对“一带一路”沿线国家和地区进出口额。进一步优化双边贸易结构，扩大纺织服装、光伏产品、机电产品、医疗器械等优势产品的出口，加大农产品、金属、化工等产品的进口。鼓励有条件的企业在“一带一路”沿线国家和地区开展境外投资和国际产能合作。

15.拓展RCEP区域合作。加大RCEP宣传培训力度，重点宣传RCEP原产地规则和关税减让政策，帮助企业提升规则应用能力，开拓RCEP成员国市场。稳步扩大对RCEP国家货物和服务贸易总额，加强区域经贸合作。

16.提高对外投资合作质量。做好境外投资的备案服务工作，引导对外投资健康有序发展。引导支持企业稳妥开展跨境产业链合作。完善走出去服务保障体系，扩大海外投资保险的覆盖面，为企业“走出去”提供资信服务和风险预警。继续加强对外经企业的政策宣讲，鼓励外向型企业参加省、市各类对外投资合作推介会。

七、统筹商务发展与安全

17.一差不让守安全。围绕“三个必须”要求，继续高度重视安全生产工作，督促企业建立健全安全生产责任制，坚持把安全生产工作落实到实处，促使各企业广大职工实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。联合各板块和相关部门，加大对商贸流通领域的安全检查次数和力度，落实安全生产各项要求，杜绝重特大事故的发生，确保全区加油站、商业场所、报废机动车回收企业、餐饮燃气等商务领域安全生产形势平安稳定。积极构建长效机制，对检查中发现的好经验、好做法进行及时总结，积极宣传推广，督促企业把安全检查贯穿于日常企业管理和工作规章中，进一步提升安全生产工作水平，确保企业生产安全。

18.狠抓菜市场提升改造。针对菜市场设施设备陈旧、改造提升滞后、投入经费不足等问题，寻求破解办法，着力推进菜市场的改造提升工作，确保翠竹菜市场新建项目和朝阳新菜市场建设装修项目在2023年6月底正式运营。

19.烟卡预付卡长效管理。狠抓对单用途商业预付卡及烟卡的监督管理，继续保持月月查模式，督促各板块做好日常巡查，联合相关部门做好抽查，不放过任何一处违反规定的行为，维护天宁烟草市场稳定。

20.坚持监测及分析工作。督促我区12家重点流通样本企业、4家生活必需品样本企业和2家重要生产资料样本企业上报市场运行监测数据，11家商贸流通典型企业报送年报和季报。努力提高报送数据的准确性和及时性，提高市场运行分析报告的质量，做好全区生活必需品市场保供工作。

21.强化跨境投资合作风险防范。指导督促企业稳妥开展境外投资合作，强化境外合规经营，综合运用江苏企业走出去统保平台等，筑牢走出去安全风险保障底线。

八、积极开展招商引资工作

22.大力开展产业调研。围绕前瞻性好，市、区主导推进并且在我区有一定产业集聚的战略新兴产业开展深入的产业研究，绘制招商地图。一步加强与国内外知名产业研究院等专业机构的合作，调动有效的智力资源为我区产业发展服务。

23. 牵头全区招商活动。牵头全区重大招商活动，牵头全区项目信息高效流转工作及全区招商工作考核相关工作。通过驻点招商、以商引商、链式招商等方式，围绕市“532发展战略”，区“3511战略”，加快打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”，进一步聚焦重大项目和重点三新经济项目招引，有效提升招商引资水平，实现天宁区招商引资工作新突破。

24.加强招商队伍建设。一是面向全区招商人员，采用集中+周期培训模式，采取互动交流、小组讨论、调研考察等多种形式，坚持引进来与走出去结合，组织招商实务培训。二是面向全区领导干部，每半年组织一次产业培训，邀请行业专家、产业顾问通过区委中心组学习、天宁大讲堂等平台为全区领导干部做相关产业宣讲。

九、提升商务高质量发展能力水平

25.加强党的全面领导。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治担当，以实际行动推动党的二十大精神在商务领域落地生根。全面落实意识形态工作责任制，坚决守住意识形态主阵地。压实领导干部管党治党“一岗双责”，以高质量党建引领商务高质量发展。

26.深化机关作风建设。强化纪律规矩，督促党员干部自觉遵规守纪，做到令行禁止、政令畅通。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和区委具体办法，持续深化纠“四风”树新风，坚决防止“四风”回潮反弹。严守政治规矩，恪守“五个必须”，严防“七个有之”。强化正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，建设“廉洁天宁商务”。

27.锤炼过硬干部队伍。注重开展常态化学习，不断提高调查研究、应对风险、服务发展、攻坚克难的能力水平。增强斗争本领，积极投身商务改革发展事业一线，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。创新工作思维，不断加强战略性思考、前瞻性谋划，下好新发展阶段创新制胜的先手棋。坚持严管厚爱结合，深化落实干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。

28.提高机关高效履职能力。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法行政能力。推动重点商务领域立法制规，严格落实合法性审查制度、重大行政决策程序制度。进一步科学规范商务发展专项资金的管理和使用。严格会议和发文管理。强化督查督办工作机制。筑牢商务工作保密和信息网络安全防线。持续提高档案管理与服务水平。推进政务公开，开展好新闻发布和政务信息报送工作。做好信访接待与应急处置。加强机关后勤管理。

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