2023年是全面建设社会主义现代化国家的开局起步年，是实施“十四五”规划的承上启下年。今年以来，天宁区人社局紧紧围绕全区中心工作，紧盯省市区任务指标，大力强化就业促进、扩大社保覆盖、规范人事管理、优化人才服务、维护劳动权益，凝心聚力，攻坚克难，保证了各项工作有序高效推进。上半年，天宁区人社局张一骥同志获得“全省人社系统2022年重点工作成效明显的个人”荣誉，区劳动保障监察大队获得“江苏省工人先锋号”称号。

一、2023年上半年工作总结

上半年，全区援助就业困难人员就业823人，扶持成功创业1487人，登记失业率牢牢控制在3%以内；精准引进各类人才7326人，其中高层次人才183人；劳动保障监察及拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99%以上；人力资源服务产业园入园企业预计实现产值7.1亿元，纳税超2000万元。

（一）坚持稳定就业“优先”导向，夯实经济发展基础。一是优化服务，搭建就业新平台。依托区位优势明显、招聘人气旺盛的中吴大道人力资源市场，改造建设区级零工市场。鼓励经营性人力资源服务机构参与零工市场建设，搜集以往散落的非全日制用工、短期用工、平台用工、家庭雇工等灵活、零散岗位，定期在零工市场举办专场招聘会，进一步打通就业信息交互壁垒，为劳动者和用工单位牵线搭桥，满足劳动者多元化的就业需求。二是分类施策，实现就业新突破。突出各类重点人群充分就业，新建青年就业见习基地24家，并按标准发放青年就业见习补贴。为17家企业发放小微企业吸纳高校毕业生社保补贴。开展农民工专场招聘会7场，提供就业岗位2600余个。积极开展劳务协作，强化与青海省果洛州玛沁县的外出务工资源对接，配合做好天宁——旬阳东西部协作和对口支援各项工作，向陕西、云南、安徽等地发布岗位1150个。三是强化支撑，释放就业新动能。实施全民创业行动计划，鼓励更多民办职业培训机构开展创业培训，支持开展“职业技能提升+创业意识培养”系列培训，有效提升创业成功率。截至目前，实现支持成功自主创业1487人，其中，大学生创业478人，农民创业183人。启动新一轮企业技能人才队伍培养工作，形成涵盖就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等各类培训项目的大培训工作格局。今年以来，新增职业技能等级认定备案企业3家，开展补贴性职业技能培训3600余人。

（二）坚持人才人事“赋能”导向，激发人才内生动力。一是持续提升人事管理能力。积极拓展区级以下事业单位管理人员职业发展空间，完成32人次八级职员晋升，不断激发管理人员的积极性、主动性、创造性。完成天宁区共12家事业单位20个岗位参与常州市事业单位统一公开招聘，协助教育局和卫健局等部门做好本系统工作人员的公开招聘工作。二是持续扩容高端人才智库。加强辖区内博士后工作站（创新实践基地）建设，全区已建成博士后科研工作站6家，累计招收博士后研究人员16人。持续开展“名城名校合作行 创新创业赢未来”、“名校优才”活动，聘请多所高校毕业生作为引才专员，建立高校毕业生引才工作站，不断推进高校与企业供需对接。三是持续释放人才政策势能。牵头制定《2023年度天宁区人才公寓考核实施方案》，完善考核标准体系，充分发挥人才公寓在吸引集聚人才方面的积极作用。

（三）坚持社会保障“幸福”导向，满足群众多元需求。一是扩大社会保险覆盖面。成立“社保扩面提质”专班，进一步核定企业应保未保人数，多措并举全力推进社保“应保尽保”全覆盖。强化跨部门数据共享机制，充分运用市场监管、税务、统计等部门的数据信息，提升分析决策功能。聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动精准扩面。二是推进社保经办新融合。充分发挥银行网点密度大、布局优、服务人群广、设施先进等优势，统一资格条件、合作程序和窗口设置，在全区6个银行网点设置“人社服务专区”，进驻19项社银合作高频服务事项，拓展人社服务空间和银行业务流，实现“1+1＞2”的聚合效应。创新“服务规范、保障有力、智慧便捷”的城乡居保服务模式，打造“暖心居保”服务品牌，融入多类型基层公共服务平台建设，全面提升我区城乡居保服务效能。三是兜住民生保障底线。全面落实城乡居保缴费困难群体代缴政策，强化部门协作，全面摸排、精准发力，确保政府代缴城乡居保费不漏一户、不漏一人，充分发挥城乡居保民生保障功能。

（四）坚持劳动关系“防治”导向，构建长效治理格局。一是维护职工合法权益。上半年，受理劳动保障监察各类投诉举报案件741件，接处人社部平台案件线索409件，结案率保持在98.5%以上。受理劳动人事争议案件814件，结案率保持在90%以上，调解率达60%。运用劳动争议“阳光调解”平台等线上服务调解平台处理劳动人事争议案件174件，按期运行率100%。受理工伤申报645件，未出现败诉及撤销案件。二是深化部门协同联动。充分发挥根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头协调作用，压紧压实部门监管责任。与政法委、法院、检察院等9部门建立天宁区治理欠薪联动工作机制，打好欠薪治理“组合拳”，确保农民工欠薪苗头性问题发现早、调解快、处理好。三是强化宣传引领作用。联合区法院发布“天宁区2022年度劳动人事争议裁审衔接十大典型案例”，积极发挥司法、仲裁裁判的规则引导和价值导向作用，不断增强劳资双方法律意识，营造和谐劳动关系氛围。携手区总工会举办服务企业座谈，围绕规范订立电子劳动合同、集体合同备案审查、补充工伤保险政策、就业人才政策等内容开展交流指导，不断营造和谐劳动关系良好氛围。

（五）坚持产业园“集聚”导向，促进园区蓬勃发展。一是加大招商引企力度。全面梳理整合现有优惠举措，完善税收优惠、财政补贴、人才资助等政策，广泛争取上级扶持资金，多方面推动园区及入园企业发展。上半年引进知名人力资源服务机构5家，园区预计实现产值7.1亿元，税收超2000万元。二是打造服务阵地样板。在省级人力资源服务产业园内，建成我市首家集政府公共服务与人力资源市场化服务为一体的人力资源共享服务中心，设立15个综合服务窗口，集聚人才、就业创业、社会保障等政府公共服务与求职招聘、人事代理等人力资源市场化服务，构建就业要素全覆盖的“家门口”人社服务站。三是试点“信用+人力资源服务”。依托数据服务平台，实施入驻机构服务用工监测、信用预警、信用分级监管，探索机构信用积分应用，构建数字信用框架平台。推进园区数字化管理平台建设，打造集餐饮预定、会务服务、年度考核、信用评价等功能为一体的数字化园区管理平台，全方位提升园区的管理效能。

二、2023年下半年工作计划

风正帆满再起航，砥砺奋进正当时。下半年的工作中天宁区人社局将继续按照区委区政府工作部署，盯紧目标、倒逼任务、集中攻坚，确保下半年各项工作有新突破、指标数据有新增长、创新亮点有新成效。

（一）以更高的站位稳就业促发展。聚焦服务实体经济夯实就业基本盘，从政策上鼓励支持民营企业发展壮大，落实免申即享稳岗返还等政策，更好推动服务业、中小微企业、个体工商户吸纳就业扩容。鼓励和支持新就业形态发展，依托人力资源市场，多举措推广“零工＋”服务。支持企业广泛开展职业技能培训，全员就业培训和在岗技能提升培训。高质量办好职业技能大赛，积极申报高技能人才建设项目，推进企业职业技能等级认定，畅通各类人才的职业发展通道。

（二）以更大的力度保障改善民生。紧盯实现基本养老保险全覆盖的目标不放松，充分发挥区扩面专班领导小组统筹协调作用，积极探索建立常态化联动抓扩面机制，按要求细化工作措施、明确工作重点、强化工作责任，对标对表抓好工作落实。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革经办，有序开展人员增减、年金归集、待遇发放。扩大企业年金覆盖面，发展多层次、多支柱养老保险体系。制定天宁区2023年度城乡居保业务风险防控方案，进一步细化城乡居保业务经办风险防控措施。突出银发“天”彩这一区级退管品牌，重点打造至少一个退管服务亮点，助推全市退管服务水平再上新台阶。

（三）以更实的举措助推人才工作发展。依托市级“人才之家”平台，持续开展系列人才主题活动，一站式实现“服务、交流、展示、创新”四大功能，建成极具影响力和竞争力的人才服务创新平台。常态化开展人才企业走访，深入了解创业人才的工作现状、项目招引、企业的发展现状及当前面临的突出困难和问题，逐条梳理，及时分办交办，确保问题解决、企业满意。依据《2023年度天宁区人才公寓考核实施方案》，做好2023年天宁区人才公寓考核评价，提升人才公寓运行效率，充分发挥住房对人才的吸引和集聚作用。

（四）以更强的力度维护劳动关系和谐。深化“不欠薪区”创建，结合“大排查 大整治”专项行动、夏季攻坚专项行动，对建筑工地、承包单位等开展专项走访摸排，在全区试点工程建设项目“月结月清”，对拖欠农民工工资的项目提前预警，对涉及拖欠农民工工资的行为依法严肃处理。积极开展人力资源市场整顿专项行动，保障职工合法权益。充分发挥基层“和谐号”调解直通车作用，对有欠薪苗头和群体性欠薪事件及早介入、及时处置。深入开展和谐劳动关系创建，积极培育评定省级优秀劳动关系和谐企业2家，培育评定市级和谐劳动关系先进企业5家。

（五）以更新的管理升级园区孵化体系。整合资源优势，组织入驻企业参加各类企业家培训、人力资源服务能力提升培训等活动，提升人力资源社会化服务能力。优化产业发展服务保障，积极宣传落实各类财政支持和扶持政策，多方面扶持入驻企业做大做强。支持人力资源服务企业利用资本市场进行直接融资，提高融资能力，多渠道筹措发展资金。搭建行业集聚发展平台和“跨界”融合创造新兴业态并举，引进投融资管理、法务服务等“跨界”服务机构，形成以人力资源服务为核心的全产业链生态圈，不断释放产业发展强劲动力。

（此件公开发布）