今年以来，天宁区发改局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实新发展理念，深刻认识把握发展新常态，主动谋划，精准对接，狠抓落实，各项工作稳中向好，全面助推全区经济社会高质量发展。

一、2023年上半年工作开展情况

（一）聚焦发展抓谋划，在推进规划落地上善谋善为。

1. 科学统筹年度规划编制。完成《常州市天宁区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，从经济发展、创新转型、改革开放、城乡建设、民生福祉等方面，全面总结我区经济社会发展的主要成就，在科学合理分析计划执行完成情况的基础上，认真研判发展形势，科学制定2023年发展目标。牵头完成全区“532”年度任务、年度项目的征求意见及报送工作。积极融入区域一体化建设。持续推进锡常协同发展先行区，擎划更高层面、更宽领域、更深层次开展合作，以局部先行一体化提升城市发展能级。与江阴市、经开区对接，深化《锡常协同发展先行区建设三年行动计划（2023-2025年）》，进一步完善2023年重点项目（工作）清单。积极向上推荐，完成长三角城市经济协调会2023年度工作计划重点合作事项报送，目前“聚焦生态、交通、产业、创新、文旅等重点领域全面推动锡常协同发展先行区建设”相关内容已被纳入长江三角洲城市经济协调会2023年度工作计划（征求意见稿）。携六大协同相关单位共同前往江阴开展年度工作对接，加快天宁大道-江阴大道、寺墩西路-兴西路等道路前期对接；推动与长三角太阳能光伏技术创新中心签订全面合作协议；探索教育、审批、人才等方面的配套协同合作。根据《常州市“十四五”规划中期评估实施方案》制定《天宁区“十四五”规划中期评估实施方案》，全面启动“十四五”中期评估。

2. 科学规划“三大赛道”蓝图。根据区委、区政府部署要求，牵头做好新能源汽车零部件、第三代半导体、光伏太阳能三大赛道研究，调研走访企业亚玛顿、晖朗等重点企业20余家，形成全区光伏太阳能产业链企业调查表。深入研究国际国内发展趋势，分析产业匹配度研究，提炼区域产业发展建议。

3. 严格开展高质量考核考评。一是全面完成考核任务。根据《2022年度开发区、镇、街道高质量发展考核实施方案》《2022年度区级机关单位服务高质量发展考核实施方案》等文件精神对开发区、镇、街道围绕绩效评价考核指标、重点工作考评指标和加减分项进行考核，对区级机关部门围绕省市高质量发展绩效评价指标任务、重点工作目标、管理工作目标、加减分项等4个方面进行考核，考核结果纳入全区综合考核。二是全面启动区级考核。认真研究2023年度省、市考核办法，分析研判考核内容与考核办法新旧变化。根据省、市考核办法最新精神，全面启动区高质量发展考核编制工作。

4. 高效推进服务业创新发展。定期分析全区核算行业服务业营收增幅指标的发展态势，找准问题并提出建议，助力全区主要经济指标“双过半”。摸排发展前景较好的服务业企业，对重点服务业企业和园区开展实地调研和问卷调查，形成天宁区服务业发展情况分析，明确天宁区现代服务业重点发展领域。每季度发布全区服务业发展季度综述，分析全区服务业发展总体情况、行业情况、重点项目、集聚区等方面最新进展情况，为全区服务业发展提供引领。进一步加强各级服务业专项资金项目事中事后监管，及时掌握项目建设进展和资金使用情况，对我区2个2022年竣工的省级服务业引导资金项目开展考核验收工作。

（二）聚焦项目抓建设，在促进精准投资上持续发力。

5. 合理布局项目谋划。 深入贯彻落实“重大项目攻坚突破年”活动部署要求，按照涵盖范围更广、目标要求更高、推进措施更全面、扶持政策更加具体等要求，全面梳理区重点项目，印发《天宁区2023年重点项目投资计划》《关于下达2023年度政府投资建设项目计划的通知》，完成28个项目增补列入年度政府投资计划。上半年完成审批项目80件。紧盯项目开竣工节点，综合运用环节前置、信用预审、全程代办等方式，以日保月、以月保季、以季保年，实现“拿地即开工”。上半年组织集中开工活动1次、重点项目推进会5次。对接商务局及板块招商部门做好项目储备工作，严格落实“日常巡查、周周碰头、月度分析、季度评比”督查机制，随时掌握项目存在问题及推进堵点、难点做好策划服务。上半年组织开展项目督查6次，不定期核查项目重要节点推进进展。

6. 全力推动项目建设。2023年争列省重大项目1个，总投资61亿元，年投资目标5亿元。市重点在库14个，年计划投资目标29亿元，上半年新入库2个，分别是轻量型智能汽车座舱研发生产和佳尔科仿真伪装装备研发生产，已开工1个。区重点项目140个，总投资1004.2亿元，年计划投资261.7亿元。牵头“532”发展战略中建设共同富裕、文明向善的现代化常州项目调度，涉及富民增收、常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有众扶等7大工程20多个项目，总投资超15亿元，年度投资超5亿元。

（三）聚焦试点求突破，在探索改革创新上先行先试

1. 积极落实整区屋顶分布式光伏开发试点。全面落实《天宁区整区屋顶分布式光伏开发试点实施方案（试行）》工作，积极推进整区屋顶分布式光伏建设，利用党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶建设分布式光伏项目，积极完成分布式光伏装机容量达2MW的年度目标任务。

2. 有序推进公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点。立足前期公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点工作成效，研究制定并印发《天宁区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点方案（2023年度）》，定期开展试点督查，确保试点推进有序。同步梳理试点工作三年工作经验成果，形成总结提纲，与市发改委、常工院专家进行多轮讨论修改，启动实地总结调研，确保公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点圆满收官。

3. 积极信用惠民试点工作。紧扣“信用惠民”试点领域，强化统筹谋划，在深入学习省市试点要求和先进地区经验的基础上，结合区域实际，制定印发了《天宁区高质量推进信用惠民试点创新开展信用管理与服务实施方案》；组织召开全区试点工作动员大会，进一步提高站位，统一思想，邀请省、市发改委领导到会指导并进行专题授课，明确试点方向；创新领导小组办公室+专项工作组运作模式，围绕试点领域，设立“信用+新市民”“信用+集聚区”“信用+商圈”“信用+审批”“信用+监管”等专项工作组，统筹推进试点各项工作。

（四）聚焦民生促稳定，在保障民生福祉上久久为功。

4. 持续深化东西部协作。一是做好统筹谋划。审议印发《天宁区2023年度对口支援协作合作工作要点》《天宁区2023年度对口支援协作合作工作任务分工表》，将工作任务细化分解到各具体任务单位，实行各项协作工作清单化管理。二是强化消费帮扶。印发《关于进一步落实<天宁区对口协作援助消费帮扶实施方案>的通知》，建立健全消费帮扶长效机制，吸纳更多单位参与消费帮扶工作，成立青海优品展销中心，组织举办“浓情端午·消费助农”农产品展销活动，推动协作地区农特产品消费。三是积极开展交流互动。完成陕西旬阳市、青海玛沁县党政代表团访问接待工作并召开联席会议，研究解决东西部协作工作各项工作，分别签订了《天宁区-旬阳市2023年苏陕协作与经济合作工作协议》《苏陕协作消费帮扶农产品采购意向协议》《天宁区-玛沁县2023年东西部协作协议》《推进基层医疗能力提升工程战略合作协议》等6项协议；积极开展“小分队”形式互动交流，区行政审批局、天宁城发完成结对单位访问任务，茶山街道、青龙街道党政领导主动带队开展互动交流，人社局、雕庄街道组织开展线上招聘活动，做好协作地区劳务人员招聘工作，区妇联聚焦“当地所需”、发挥“妇联所能”，募集和采购价值10余万元棉被送达2000多公里外的青海省玛沁县390位妇女儿童手中

5. 全力保障价格稳控。对德美复宁思、旭阳等4家民办非营利幼儿园开展收费标准的定、调价工作。开展“菜篮子”工程平价店进行监督，确保居民能切实的享受平价店的优惠，稳定民生产品的物价稳定，完成全区90家收费单位2022年度收费年报工作。截至5月底处理12345平台工单55件，满意率100%。完成《天宁区人防车位按实际使用收费实施细则（试行）》拟制。

6. 着力打造信用名片。上半年，发改局紧扣强基础、增活力、创特色，以高质量信用体系建设服务全区“3511”发展战略要求创新开展信用工作。一是强化组织领导。制定印发《2023年天宁区社会信用体系建设工作要点》，明确年度信用体系建设重点工作；结合工作实际，调整优化区社会信用体系建设领导小组成员单位名单，成员单位扩大至全区50个单位，完善日常社会信用建设工作组织推进机制。二是推进信用建设。印发《天宁区“双公示”平台对接方案》，规范各平台与“双公示”平台数据对接要求；依托市公共信用信息平台归集5类行政管理信息、法人、自然人表彰信息、信用承诺信息等各类信用信息5000余条。开展“屡禁不绝、屡罚不改”专项治理工作，5月底，天宁区地方专项治理台账退出率达到100%，实现台账“清零”。积极推广信用承诺“便企”服务，开展信用应用创新“揭榜挂帅”行动，建立“信用中国”与“国家企业信用信息公示系统”信用修复结果共享机制等任务。

（五）聚焦资源厚底蕴，在提升发展动能上提标补短

7. 积极争取各类资金资源。2023年上半年通过各方努力发改局在争取各类资金资源上成果显著。一是资金争取情况。专项债资金18.3亿元：为城镇老旧小区改造、学前教育、土壤修复等项目申请专项债资金18.3亿元，不断促进专项债稳投资稳增长促民。中央预算内投资资金、社区资金项资金、农资专项资金上正在积极争取。二是资源争取情况。省级荣誉：1.常州天宁经济开发区获批两业融合发展标杆引领典型；2.常州市检验检测认证产业园、江苏常州人力资源服务产业园、江苏省常州健康养老服务业集聚区获批高质量发展集聚示范区；3.常州东方侏罗纪旅游度假区项目列入2023年省服务业重点项目。市级荣誉：天宁常州市新能源汽车充换电设施一体化检测认证工程研究中心、常州市光刻胶用引发剂及树脂工程研究中心、常州市三维高精密测绘仪器工程研究中心等5个市级工程研究中心获批建设，创历年最好成绩。区级荣誉：积极发挥龙头企业引领作用，评选出2022年重大贡献奖3家、工业星级企业22家、服务业星级企业21家、建筑业星级企业3家、“三新”经济示范企业奖10家、重点项目投入企业19家。

（六）聚焦安全守底线，在筑牢发展根基上持续用力

8. 全面筑牢安全坚固防线。一是积极开展安全宣传。印发《关于在粮食和物资领域开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动的通知》《天宁区国动办系统“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》筑牢安全生产制度保障。展粮食宣传7次，发放手册2000余本，不断提高安全保障认识水平。组织辖区国防动员委员会成员单位开展人防工作培训，下达全区150名人防专业队伍整组工作，落实青龙街道、茶山街道和兰陵街道本年度街道指挥所建设任务。确保人防工作体系建设安全高效。二是加强油气长输管道和电力安全。全力开展全区油气长输管道冬季安全生产专项检查、季度重点管段巡护检查和隐患整治情况“回头看”以及全区民营企业油气长输管道保护问题专项整治等。按照“企业自查为主，部门联合监管”的隐患排查整治模式，逐项检查，对排查出的问题隐患落实分级负责制，督促企业按计划整改，确保及时整改到位。上半年开展安全检查和日常巡护5次，启动2023年迎峰度夏需求响应申报工作，分析研判迎峰度夏电力供需形势，做好电力运行调节、保障电力安全稳定供应。三是开展各类安全检查督查。通过“四不两直”随机抽查等方式，重点对全区涉粮企业、粮食和物资应急保供企业和粮食储备企业检查5次，深入排查风险隐患加强隐患治理，不断增强粮食和物资储备行业从业人员消防安全意识，提升从业人员消防安全防范和应急救援能力。抓住春节、五一假期关节节点组织开展全区普货仓储物流行业安全生产联合检查。对华润国际4期等22个人防工程设施设备安全开展维护保养防和全覆盖开展巡查。完成凯旋城人防工程变形缝渗漏安全隐患进行修复，确保人防工程安全。

（七）聚焦党建强能力，在打造过硬队伍上凝心聚力。

9.着力打造过硬干部队伍。一是不断增强发展活力。准确把握深化地方机构改革政策要求，结合我区实际，完成以区人民防空办公室为基础组建区国防动员办公室。牢固树立“一盘棋”意识，深刻领会改革精神，严格落实相关政策。顺利完成职能划转，稳妥衔接人员转隶，后勤服务保障有序。确保工作无缝对接、平稳过渡、有效落实。二是有效提升队伍效能。以创建“学习型发改、效率型发改、活力型发改”为目标，发挥“中流砥柱”“中坚力量”作用，注重在实践中锻炼、交流，凭实绩提拔干部，上半年选派1名干部挂职省发改委，提拔2名干部晋升职级。三是全力构建务实团队。加强信息宣传工作，及时报送党委信息52篇，省录用5篇，市录用14篇；报送政务信息95篇，省录用2篇，市录用3篇，组织开展大兴调研活动，围绕光伏太阳能赛道、区重点项目建设情况、现代服务业产业推进等课题有序推动。四是纵深推动从严治党。深入学习党的二十大精神，把主题教育、廉政教育与工作实践相结合。持续开展“喜迎党的二十大  奋进新征程  建功新时代”主题党日系列活动，全面自查机关作风能力建设突出问题，观看党风廉政警示教育片，紧绷党的政治规矩这根弦，坚守对党忠诚这条“生命线”。

二、2023年下半年工作计划

1. 推动区域发展。一是深化区域一体化建设。进一步完善《锡常协同发展先行区建设三年行动计划（2023-2025年）》文件，筹备召开全区锡常协同发展推进会。积极向上推荐，争取将锡常协同发展先行区项目纳入国家长三角一体化项目库。二是强化产业引导。做好产业政策资金兑现统计及资金下达相关工作，更好地促进产业高质量发展。进一步开展三大赛道调研，完成光伏太阳能产业调研报告。积极开展省级工程中心申报工作，推荐创志科技、海图电子、强力先端向上争取。

2. 聚焦项目攻坚。一是加大项目攻坚。坚持高标准、严要求、大力度、快节奏，高质量推动重大项目建设。加强与统计部门的数据对接和协调联动，确保项目投资与形象进度相匹配，形成有效投资支撑。对照年初目标计划，逐项分解、攻坚，确保完成省市区各项目标任务。围绕有效投入、重点项目推进等方面，制定重点项目建设评分标准，推进科学考评。二是加强项目督查。建立“现场督查、分级推进、部门联动”问题协调解决机制，针对全区重点项目全面摸底排查，拟竣工市重大项目提前介入服务，确保竣工认定顺利完成，对38个未开工项目及进度滞后项目开展专项巡查，科学制定详细、紧凑的节点计划，挂图作战，确保各板块项目建设紧跟序时进度，确保全年开工率、投资完成率双过百。三是强化项目储备。对照省市重大工作要求，深入研究各项政策，主动对接上级主管部门，全面掌握项目信息、充分挖掘项目亮点特色、科学评估项目成熟度，全力谋划省市区重点项目储备。坚持“推拉结合”，形成政企合力，加强策划服务，争取曼淇威等项目尽快新增列入市重点，提前谋划2024年天宁区项目储备，编制《2024年重点项目投资计划》。

1. 强化投资管理。一是加强债券管理。对全区地方政府专项债券储备项目库采取滚动调整机制，适时更新项目建设内容、建设进度等信息。对照国家申报方向调整要求，积极对接组织开展项目申报准备。督促项目单位加快推进地方政府专项债券储备库项目前期准备工作。梳理新一批政府专项债券拟申报项目，做好国家重大项目库入库、立项审批等申报准备。督促完成历年债券项目的建设任务，完成年度投资和支付计划。二是确保投资进度。加强列入政府投资计划项目的管理，促进项目尽快完成年度投资计划。加强项目论证，加快项目审批工作。联合区财政局，严格按照程序开展2023年政府投资年度计划增补工作。提前开展2024年政府投资建设计划的编制工作。

2. 持续试点推进。一是推进《天宁区整区屋顶分布式光伏开发试点实施方案（试行）》工作，完成分布式光伏装机容量达2MW的年度目标任务。二是确保公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点圆满收官。完成2023年度公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点资金下达，进一步提炼完善三年试点总结提纲，实地调研天宁区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施的示范行业、示范点、示范村，认真总结农村公共基础设施管护体制改革和公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点三年来经验和成效，形成可复制可推广的经验做法，并及时解决存在的问题，为以点带面推进全市公共基础设施城乡一体化管护体制改革做先期探索。

3. 壮大服务业经济。一是提升企业质量。全力抓好“小升规”服务业企业跟踪培育，依据各级服务业产业扶持政策，开展企业实地走访调研，鼓励和支持企业达规进库。进一步引导板块加大核算服务业企业的新增力度，侧重占比大的行业，并关注新增企业效益。引导各板块对核算行业服务业营业收入增幅指标加强重视，联合区统计局对属地重点规上服务业企业进行指导，按时做好数据调度工作，争取完成年初制定目标。二是助力企业发展。各类省级、市级服务业引导资金应报尽报。积极发动符合申报条件的企业和园区对照省服务业引导资金项目、领军企业、两业融合试点、集聚示范区等申报通知要求，指导企业修改完善申报材料，提升申报成功率。积极与上级部门对接，跟踪了解申报评审最新进展，与财政部门及时完成引导资金拨付工作。三是打造优势特色。坚持政府引导，以产业蓄力，着力在“两业”深度有效融合上探索实践。以特色载体为依托，有效提升价值链，比如检验检测产业园，以专题园区带动两业融合企业集聚发展，打造一批产业特色鲜明、融合效果突出、具有推广效应的两业融合园区。以龙头企业为引领，有效提升供应链，充分发挥黑牡丹、旭荣针织、亚玛顿等重点龙头企业带动作用，推动传统制造业与工业互联相结合、智能制造与现代服务相结合。

3. 守牢安全底线。一是加大安全宣传力度。持续开展粮食和物资储备、油气输送管道和电力行业安全生产大检查，压实安全生产主体责任，确保安全工作态势平稳。通过微信、横幅、宣传单等方式，加强宣传力度，进一步强化各层级安全生产意识。结合警报试鸣，组织参演社区、学校做好人防知识宣传，按照“五进”要求，加大宣传力度，组织开展形式多样的宣传活动，为全社会知晓人防营造良好的氛围。二是开展各级各类演训。指导青龙街道等3个街道完成乡镇指挥所建设；结合警报试鸣开展部分社区（比例不低于20%）人员紧急隐蔽疏散演练，做好“9.18”警报试鸣工作，确保圆满完成全市警报联网试鸣任务。组织人防专业队训练和各类防空演练活动，按照训练大纲要求，适时组织国动办机关工作人员和辖区人防专业队员进行“准军事化”训练，在天宁街道开展“生命至上、隐患必除”全员应急疏散演练。三是做好安全管控。继续开展普货仓储物流行业安全生产联合检查，细查物流行业安全生产隐患，禁止危险货物进入普货仓库，督促板块将自查自纠作为常态性工作。抓好人防工程全覆盖检查和人防装设备维护项目验收工作，确保人防工程设施安全可靠。切实做好能耗双控工作，制定本区工业企业能耗管控方案，有力有序落实能源电力保障工作。

4. 全面从严治党。全面加强党对发改工作的领导，发挥党组织的指挥协调作用和党员的先锋模范作用，落实好党风廉政建设责任制，加强干部对新知识新技术的学习，打造一支高效务实的发改队伍。聚焦事关全区的战略性问题，提出针对性工作思路和举措，切实发挥好决策参谋助手作用。紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥综合部门统筹协调作用，服务好全区经济社会发展大局。狠抓学习教育，提升党员干部能力素质情况。以党组中心组学习、支部主题党日活动、学习强国平台等为有效载体，以习近平总书记系列重要讲话、党的二十大精神、省市党代会精神为重点，通过采取集中学习、邀请授课、书记讲课、参观考察等形式，形成学习常态化制度化。强化责任意识，压实党建工作责任。做好两名预备党员转正工作，为党的肌体注入新鲜血液，增强活力。推动成立天宁区数字经济工会联合会，进一步发挥数字经济党委引领作用，组织开展各项活动，推动“党建+行业”同频共振、双向发力，创造一流的数字经济发展生态，为更多的数字经济企业提供全方位支撑助力和服务保障。

（此件公开发布）