赵剑委员：

你提出的关于推行农村人居环境积分制的建议提案收悉，现答复如下：

近年来，天宁区以创新基层管理体系，加强治理能力建设为目标，在全面总结徐家村积分制成功经验、学习先进地区积分方法的基础上，通过试点实施乡风文明“积分制”，将村级事务与村民权益紧密联系，进一步激发群众参与社会治理体系积极性，农村人居环境共治水平大幅提升，农民群众幸福感、获得感显著增强。

一、构建科学积分体系

天宁区选取综合条件较好的全国文明村—牟家村作为试点，先行开展乡风文明积分制，通过聘请专业力量参与，研究制定了《牟家村“乡风文明”积分制管理实施办法》，构建起符合村情民意、彰显牟家特色的一体化积分管理体系：一是积分对象“全”。以居住在本地的所有家庭户为管理对象，针对出租户，以房主为积分对象，针对外出户，可指定委托人进行积分评比，做到积分对象全覆盖，管理对象无遗漏。二是积分内容“广”。制定“美丽牟家我行动”扣分项和“美丽牟家我带头”加分项细则，将环境整治、乡风文明、志愿服务、移风易俗等事项全部纳入积分内容，引导村民广泛参与乡村建设。三是积分程序“严”。建立“月考核、年评比”工作机制，由第三方严格开展月度考核，考核结果接受公示审议，年底进行综合排名评比。同时，建立“一票否决”制度，对发生严重负面行为的清零当年度积分。四是积分运用“实”。根据户积分进行现金奖励兑换，同时以村民小组为单位，开展积分综合排名评比，对小组排名靠前的家庭户授予“文明标兵户”“文明户”等称号。通过积分兑换，对村民参与环境整治的实际行动予以肯定与鼓励，让村民从履行责任义务中收获自豪感、荣誉感。

二、搭建智慧管理平台

为有效提升管理能效，根据乡风文明“积分制”内容，对牟家村原有村务管理平台进行提档升级，通过优化管理模块设置，建成集党建引领、乡村政务、文明实践、积分管理、数字牟家、大美牟家、平安牟家、村民互动于一体的乡风文明智慧管理平台，实现了村务管理全覆盖。村民可通过微信小程序实施查看积分规则、村户积分及排名情况，可通过村民随手拍程序进行问题拍照上传，可通过议事程序及时参与村民议事，也可通过村民留言模块参与意见反馈，实现云上监督、云上反应。通过搭建智慧管理平台，进一步健全完善了农村人居环境问题线索发现、交办、整改、反馈全流程管理机制，社会参与监督作用得到进一步发挥。

三、加强示范推广运用

牟家村“积分制”的实施，有效解决了乡村治理中村民主体作用难发挥这个重点难题，推动群众从“旁观者”向“维护者”转变，是农村人居环境整治“要我参与”向“我要参与”的突破性转折。“积分制”以来，牟家村村民积极开展庭院环境、公共环境整治，影响该村环境的乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画等不文明现象基本得到消除，在今年市、区两级农村人居环境整治测评考核中，均获“红榜村”荣誉。下一步，我区将系统总结牟家村乡风文明“积分制”优秀经验，加强经验交流与参观学习，指导推进各地因村制宜制定“积分”方案，加快构建农村人居环境共建共治共享格局。

签发人：赵  剑

经办人：蒋蓁蓁

联系电话：69661030

常州市天宁区农业农村局    

2023年6月9日       

（此件公开发布）