根据省委统一部署，省委第六巡视组于2022年10月8日至2022年12月20日对常州市天宁区开展了巡视，并于2023年4月8日进行了反馈。根据巡视要求，现将3个月内集中整改进展情况报告如下：

一、巡视整改组织领导情况

天宁区委高度重视省委巡视反馈意见，将落实整改工作作为当前和今后一个时期最严肃、最重大的政治任务之一，在制定整改方案的同时，扎实推动整改，以高质量整改护航经济社会高质量发展。

一是提高政治站位，切实增强整改自觉。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识和准确把握巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。4月10日，区委常委会第一时间召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，以及省委书记专题会、第二轮巡视集中反馈会要求，通报了省委巡视反馈意见，研究部署整改工作。5月3日，区委召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，各常委紧扣会议主题，以实事求是的态度，认真进行对照检查，深刻开展批评和自我批评。5月8日，区委召开落实省委巡视反馈意见整改工作推进会，要求全区上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的重要部署，以积极主动的自觉、敢于担当的精神、从严从实的作风、驰而不息的韧劲，全力以赴抓好省委巡视反馈意见的整改。

二是强化组织领导，层层压实整改责任。区委坚决扛起巡视整改的主体责任，带头抓好巡视整改各项工作。第一时间成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室和八个专项小组，负责相关问题整改工作。对巡视反馈的5个方面34项问题，区委常委会认真对照分析，经过反复研究，形成整改措施98条。区委书记切实扛起“第一责任人”责任，多次主持召开专题会议研究部署巡视整改工作，对省委巡视组反馈的问题逐一分解、逐条过堂、逐项研究；牵头区领导靠前指挥、一线调度，在每月四套班子碰头会上，首先汇报整改进展情况，对推进过程中存在的问题进行集中研究，拿出对策；牵头单位主动作为、统筹协调，承担整改任务的单位主要负责人多次召开会议，对整改工作逐条逐项进行研究部署、会商会办，确保事事有人抓、件件有人管。同时，建立巡视整改工作交接制度，制发《十四届省委第二轮巡视整改工作交接单》，确保新任负责同志认真履行整改职责，以钉钉子精神做好巡视“后半篇文章”。

三是坚持立行立改，确保取得整改实效。区委坚持巡视反馈意见整改“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求扎实推进整改工作。严格执行“挂图作战、销号管理”工作机制，对方案明确的整改任务，一项一项抓整改，一条一条抓落实。区纪委监委切实发挥监督作用，将省委巡视整改情况纳入区委常规巡察监督内容，运用常态化督查、重点督查和随机督查等多种方式，切实做到紧盯不放、一着不让。同时，区委坚持以“专班+”模式推动高质量整改，在制定2023年天宁区落实市“532”发展战略责任清单及重点工作专班实施方案时，将“巡视整改工作专班”列为头号专班，由区委书记牵头负责。同步建立重点工作专班26个，均由区领导牵头负责，扎实推动重点事项高标高效完成整改。集中整改阶段，区委坚持“当下改”和“长久立”相结合，已完成10个问题的整改，共建立健全文件（制度）77个，真正把问题整改抓具体、抓深入、抓出成效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“贯彻落实新思想新发展理念不够扎实有效，学习宣传贯彻党的二十大精神氛围不够浓厚”问题的整改。

一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务，先后邀请多名专家学者开展党的二十大精神专题辅导，截至目前，区委常委会累计传达学习6次，区委理论学习中心组专题学习7次。举办3期党的二十大精神专题轮训班。下发《关于开展“贯彻二十大 奋进新征程”主题宣讲活动的通知》，累计组织宣讲超50场。开展“新时代、新征程、新伟业”新闻行动，推出专题报道3期，以“天宁干劲满格”为主题的专版获评“1+13省市党报优秀版面”。二是深入推进学习贯彻党的二十大精神“三强三提升”活动，围绕习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，结合天宁实际深入开展5大专题学习，推动全区上下全面学习、全面把握、全面落实。三是坚持把理论学习中心组规范化建设摆在重要位置，制定下发全区基层党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习计划，明确全年学习频次。

2.关于“推动重大项目落地见效不够”问题的整改。

一是加强项目研究储备，深入研究相关产业政策，目前储备省市重大项目17个，东风李尔、佳尔科、固立得、维发新能源4个项目已申报入库市重点。二是推进项目“招推服”一体化，强化部门联动，深化专员制度，严督项目建设进度，定期开展项目巡查，确保投资按时序进度入库。三是建立健全项目管理体系，坚持“全方位、全流程、全周期”管理，研究制定《天宁区2023年重点项目投资计划》。

3.关于“防范化解债务风险不够到位，债务规模逐年增长”问题的整改。

一是严格落实主体责任，召开专题会议，研究部署债务管理工作，严控债务增长；加强国有企业投资项目把关，严格履行融资审核或备案程序，强化风险管控。二是有序推进债务化解工作，按照化债目标要求，倒排时间节点，压茬推进化解工作序时进度。三是持续降低债务风险等级，全面梳理国有资产家底，通过盘活存量资产、处置闲置资产等方式增加财力，拓宽化债渠道。实行平台类经营性债务规模和负债率“双管控”，设定2023年度融资平台公司经营性债务控制目标。

4.关于“对国有企业监管不够重视，国企经营管理混乱”问题的整改。

一是健全国企监管制度，动态调整出资人监管权力和责任清单，确保事前有研究、事后有监管。整合各类信息系统，创新搭建“天宁区国有企业监管平台”，实现对国有企业重要领域的一站式信息化监管。二是推进国企“瘦身健体”，制定压减任务清单，实行销项管理，持续开展低效无效参股股权清理工作，防范化解潜在的经营风险。三是持续压降公司层级，通过整理、撤并，有效减少企业管理层级，实现成本缩减、效率提升。截至目前，所有区管企业公司层级均不超过三级。四是提升科学决策水平，将集体讨论、集体决策融入公司管理的各个环节，所有重要事项经党委前置充分讨论后，由董事会、经理层进行集体决策。选优配强公司领导班子，聚焦融资、经营等重点领域，积极开展专题业务培训，提高班子成员专业能力。充分发挥机制规范作用，持续完善“三重一大”制度，不断规范区管国企领导人员管理，进一步发挥外部董事“外脑”作用，有效提升企业内控管理水平。

5.关于“国有企业腐败问题较为严重”问题的整改。

一是开展突出问题专项治理，召开区管国有企业警示教育大会，集中收看警示教育片，推动以案促治。有序开展国有企业工程建设领域突出问题专项治理现场监督检查和国有房产出租出借专项监督，推动2家区管国企全面排摸底数，加强研判分析。二是健全国企监督体系，分别成立天建集团、城发集团纪委，选优配强纪检监察干部。三是持续开展追赃挽损，督促有关部门及时挽回国有资产，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

6.关于“党的领导不够全面加强，制度执行不到位”问题的整改。

一是坚持党的全面领导，研究制定《中共常州市天宁区委常委会2023年工作要点》，将“着力推动高质量发展”列入全年工作要点，今年以来区委常委会专题研究“高质量发展”相关议题10次。严格落实区委常委会会议事决策规则，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，统筹做好区委常委会会议安排，不断提高区委决策规范性、科学性水平。二是强化“三重一大”事项监督，召开区委第七轮巡察工作动员部署会，明确将“三重一大”执行情况列入巡察重点内容，紧盯“一把手”等关键少数，精准发现并纠正问题。针对部分单位“三重一大”决策制度不完善问题，召开专题整改推进会，通报巡视反馈情况，指导督促健全完善议事决策规则，明确大额资金使用上会标准，目前已完成制度修订和文件印发。

7.关于“落实意识形态工作责任制不够严格”问题的整改。

一是强化责任落实，区委常委会专题传达学习《常州市贯彻〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施细则》，制定下发《关于进一步明确将意识形态内容纳入各单位民主生活会对照检查材料的通知》，压紧压实意识形态工作责任。二是履行监管职责，召开天宁区剧本娱乐经营场所管理工作会议，签订安全生产管理责任书，发放剧本娱乐经营场所提醒函，督促指导各场所落实营业执照变更、备案等工作。对辖区范围内摸排出的14家剧本娱乐经营场所开展专项整治，排查出涉嫌内容违规剧本2本，已下架处理。三是开展警示教育，在郑陆法治公园、天宁吾悦广场等地组织开展集中反邪教宣传2场，村（社区）宣传活动31场，开展社会面邪教反宣品排查清理整治。

8.关于“大抓基层的导向不够鲜明”问题的整改。

一是加强基层党组织建设，梳理常州天宁建设集团有限公司党员人数及组织架构，成立中共常州天宁建设发展集团工业实业联合支部和中共常州天宁建设发展集团有限公司第四支部委员会，实现集团党组织全覆盖。举一反三对全区党组织架构进行摸排，2022年10月以来，已成立基层党组织19个，党组织覆盖面不断提升。强化非公党员队伍建设，指导有关单位做好选拔谋划工作，截至目前，已完成“双有”比例要求。二是强化基层干部队伍建设，组织村党组织书记、村主任专题培训班、“5A”村（社区）书记座谈会等培训，不断提升基层党组织政治功能。持续开展“五星”级村（社区）、“5A”村（社区）书记评定工作，2022年10名村书记、12名社区书记获市“5A”村（社区）书记荣誉。三是切实规范党内政治生活，严格落实基层组织生活质量监测制度，在全区面上开展互查，并对党课开展情况、组织生活会及民主评议党员工作进行督查抽查。同时根据督导组反馈情况，整理清单，选取共性问题及突出问题，纳入《全区党务工作实务指南》内容编撰。开展全区党务工作者业务素能专项提升培训班，截至目前已开展培训3期，覆盖200人次。

9.关于“干部日常管理不够严”问题的整改。

一是从严从紧规范编制使用，认真消化超编人员，全面落实《天宁区公务员转任实施办法（试行）》规定。提前摸排2023年公务员退休情况、各单位公务员招录需求，及早谋划2023年军转干部安置计划和2024年公务员招录计划，从源头规范编制的管理和使用。制定印发《关于建立天宁区机关事业单位编制周转池并明确使用管理口径的通知》，建立和运行编制周转池，加强源头管控，提高编制使用效益。二是抓细抓实干部日常管理，梳理、明确社团兼职报批程序及所需材料，从严规范审批。印发《关于重申国家工作人员因私出国（境）管理要求的通知》，进一步明确因私出国（境）要求。健全完善因私出国（境）证件管理台账，规范做好干部因私出国（境）审批及证件管理工作，确保形成闭环管理。三是不折不扣加强监督指导，摸排整理违纪违法党员现状，逐一反馈至所属党组织进行“一对一”挂钩，明确第一责任人和整改监督人，所属党组织定期通过组织学习、开展谈心谈话等方式，对违纪违法党员开展教育指导。从党纪党规、意识形态、主题教育等多方面开展书记上党课，持续开展党课记录抽查工作；转发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，部署民主评议党员工作，强化业务指导，并持续开展抽查工作。四是不断提升党员管理能力水平，开展全区党务工作者业务素能专项提升培训班，切实提升基层党务工作知识能力水平。出台天宁区新发展党员“五项机制”，制定入党积极分子实践考察方案和差额比选方案，指导各单位开展实践考察。

10.关于“遏制和惩治‘四风’问题不够有力”问题的整改。

一是持续整治群众身边腐败和不正之风，开展节日期间作风建设督查检查，制定重要节点作风建设监督检查工作方案和提示3份，发送廉政提醒短信1800余条，对烟草零售户、大型超市、板块公务用车、机关内部食堂使用管理等开展专项督查和抽查。二是狠抓机关作风建设，成立工作专班，召开全区机关作风建设大会，印发工作要点，出台《关于组织保障鼓励“四敢”的13条举措》。以第三方暗访结合常态化察访模式，及时披露机关作风存在的突出问题。选聘机关作风特邀监督员26名，畅通作风建设问题线索收集和反馈渠道，累计采集反馈各类作风问题建议15条。围绕优化营商环境，深入开展巡纪联动，结合服务营商环境专班重点任务，每月开展企业对接会，常态化收集意见建议；充分利用“监督一点通”、信访举报平台等，全方位、多渠道挖掘涉企问题和问题线索，推动快查快办、严查严处。三是严格落实领导接访下访要求，深入排查重点信访问题，所有案件均由区级领导包案，实际接访率保持100%。研究制定《关于进一步加强领导干部接访下访工作的意见》，明确区领导接访下访要求，确保制度不空转。四是认真执行领导挂钩联系制度，研究制定《区委办公室关于调整天宁区领导干部挂钩联系点的通知》，逐一分配班子成员对应（镇）街道和村（社区）的挂钩联系任务。充分发挥区四套班子领导挂钩联系民营企业机制作用，每月召开“政企同心会”，建立党政领导“面对面”与企业家交流的圆桌会议制度，高效解决企业问题。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作不够有力”问题的整改。

一是大兴调查研究，区四套班子领导带头示范，对照12个方面内容制定了30个课题进行调研。广泛走访企业，召开优化营商环境推进会3次、企业家专题座谈会10次，推动制定出台《跨境电商产业扶持政策》《促进天宁建筑业高质量发展的实施意见》等贴合企业发展实际的政策，进一步提振经营主体信心，激发企业活力。二是力争重点工作取得突破，成立现代化城乡治理样板和一网统管工作专班，明确全年重点任务，定期督查督办，协调难点堵点，确保各项工作高质高效推进；对照义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区的“双国创”指标要求，制定创建工作方案，通过专题会议逐条审核指标达成、存在问题及整改落实等情况，确保创建工作有序推进；积极争创国家生态文明建设示范区，召开天宁区推进国家生态文明建设示范区创建动员大会，下发2023年度生态文明建设目标责任书，启动《天宁区生态文明建设规划（2023-2030）》修编工作，梳理指标体系，并将其融入年度生态文明建设目标任务统筹推进。三是加强经济指标调度，召开区政府重点工作推进会议、经济指标调度会议等，制定指标“红黄绿灯”预警提醒机制，确保各项指标保持平稳增长，推动天宁在“2023市辖区高质量发展百强”榜单中前进2位、位列第39位。

2.关于“发挥区位优势不充分，抢抓发展机遇意识不够强”问题的整改。

一是第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，印发全区基层党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习计划，先后组织开展区委理论中心组学习7次。聚焦新能源汽车零部件、第三代半导体、太阳能光伏三大产业开展调查研究，走访重点企业30余家，形成三大产业赛道规划研究发展建议。坚持主动融入长三角一体化、长江经济带等国家重大战略，结合区域实际，研究制定《2023年天宁区落实市“532”发展战略责任清单及重点工作专班实施方案》《政府工作报告责任分解落实方案》。以锡常协同发展先行区建设为抓手，积极探索地方试点，推动执行层面成立横向重点合作专题组；细化完善《锡常协同发展先行区建设三年行动计划（2023-2025年）》，梳理更新六大协同重点项目（工作）。二是全力推动产业转型升级，加快推进“危污乱散低”综合治理，出台《天宁区“危污乱散低”综合治理工作方案》。明确印染行业综合整治提升、铸造行业专项治理提升等工作方案，“一企一策”促进印染、铸造等行业转型升级。制定《天宁区2023年推进制造业智能化改造和数字化转型工作方案》，新增省级星级上云企业22家。三是深入推进创新主体培育，成立全社会科研投入提升工作专班，开展市创新政策2.0版培训，发放政策宣传册超300份。支持企业加大研发投入，开展原创性引领性科技攻关，应能微电子获2023年度省科技成果转化项目立项，新增创志科技、先锋干燥等5家研发重点企业。加大高企培育力度，2023年拟申报高企227家，预计年底全区高企数量将突破380家。召开天宁区科技创新工作暨科技招商推进会，建立人才企业、产业招商项目、新落户企业三类科技型中小微企业目标培育库，认定科技型中小企业287家，储备“双招双引”项目40个，新增“龙城英才计划”领军人才创业项目16个。四是提升发明专利拥有量，出台《关于开展知识产权“伙伴行动”（2023-2025年）的指导意见》，成立常州市知识产权保护中心天宁分中心，累计新增发明专利授权143件，万人有效发明专利拥有量达37.92件。

3.关于“对外开放程度不高”问题的整改。

一是积极开展国际交流合作，采用请进来、走出去等方式，为天宁与海外企业开展更深入、更富有成效的交流合作，为携手开创共赢新局面打下坚实基础。二是大力招引产业链外资项目，加强对重点在谈外资项目的对接和服务，推动一批成长性好、带动力强的外资项目落地，上半年制造业外资占比达50%。

4.关于“推进城乡融合发展不快”问题的整改。

一是深入推进城乡融合改革试点工作，召开区委农村工作会议暨城乡融合推进会，出台《关于做好2023年度全面推进城乡融合重点工作的实施意见》。启动农业农村现代化示范片区建设，黄天荡清水蟹现代农业产业园完成合作协议签订；新增500亩高标准农田，上半年完成夏粮播种7300亩；申报绿色食品3个，组织地理标志品牌参加省、市展销活动2次。创新“积分制”“红黑榜单”机制，制定农村人居环境整治长效管理考核标准、社会文明程度实地考察季度融合测评建制村指标，实施“三标融合”一体化考评，全域开展“一部”“四沿”“五旁”重点区域垃圾专项整治，二季度天宁人居环境考评位列全市第二。发布《关于进一步加强农村集体经营性资产资源管理的通知》，指导全区5个集体经营性收入低于100万元的村形成“一村一策”增收方案，推动农村集体资产保值增值。积极探索宅基地改革，启动横沟村“五优农居”建设。二是稳步提升农村公路优良率，进一步完善区域路网规划建设，优化基础设施布局。加强农村公路养护管理，完成郑陆镇农村公路桥梁技术状况评定单位招标，对排查中发现存在安全隐患的桥梁，已设置限高架、限载标志牌等设施，并编制整治方案。三是扎实推进支流支浜消劣整治，认真落实专项行动工作方案，截至目前，已完成对上游市政管网及小区补充溯源工作。压实河长及板块责任，建立长效管护机制，强化河道、岸坡保洁，加强生态修复植物管护，开展定期监测，确保“长治久清”。

5.关于“落实‘勇挑大梁’责任意识不够强，破解疫情对经济发展影响的措施不够有力”问题的整改。

一是量体裁衣定政策，提高政策兑付效率，已完成2022年《天宁区关于推动产业强区的若干政策》兑现资金梳理测算，奖励金额超7700万元；根据市级2023年最新政策调整内容，做好对比分析与更新修订；常态长效推进企业税费减免工作，截至目前已完成2.45亿元。二是坚定目标抓落实，每月召开招商工作例会暨税收工作推进会，定期召开经济运行分析会和重点项目推进会，通过月监测、季调度、半年评机制，确保各项指标保持平稳增长。三是多措并举强推进，聚焦三大赛道，大力开展招商引资，上半年全区累计招引签约项目36个，总投资44.1亿元，其中3亿元以上项目4个，新能源领域项目18个；全力开展税费追缴，针对政策性搬迁、建筑业税费进行全面摸排，上下联动、重点突破，确保应收尽收、颗粒归仓。

6.关于“营商环境不够优化”问题的整改。

一是强化统筹推进，成立全区优化营商环境工作领导小组，部署推进“优化联合监督执法”“优化建设项目审批”等十大联合攻坚工程，对“联合监管”“拿地即开工”等重点工作组织召开专题会议，编制印发第一期优化营商环境专题工作通报。二是完善工作机制，在“双随机、一公开”监管工作中试行部门联合检查沟通协作机制。围绕提升全区民营企业满意度，专题研究完善测评填报流程和反馈机制。持续推动“政企通”平台区级应用，完成政策解读、辅导资料归集上传27条。三是强化政企沟通，组织开展专题企业家座谈会，收集诉求60余条，办结率达100%。四是提升服务水平，细化落实《优化营商环境三十条措施》，深入实施“首违不罚”，集中公布第二版146项事项清单，今年以来全区实施相关规定1477次，惠及企业934家。与江阴市、常州经开区签订“跨域通办”合作协议，“周末不打烊”政务服务全域推广。2022年天宁营商环境评价在全省32个城区中位列第4，“放管服”改革和数字政府建设相关工作获省政府督查激励。

7.关于“排查化解各类矛盾和安全隐患不够全面彻底，信访工作责任制落实不够到位”问题的整改。

一是强化重点攻坚，结合“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，分领域、分系统、分类别全面排查梳理形成信访案件攻坚清单，所有案件均由区领导包案。区信联办实时更新积案化解工作进度，适时开展指导督查行动，同步做好周统计、月通报、季会商工作，压紧压实化解稳控单位责任。二是坚持专班推进，针对尚未化解的重点信访案件，成立信访积案化解工作专班，由区领导牵头，逐人逐案梳理重点信访案件诉求，一人一档、一案一册，千方百计推动化解。召开区委常委会（扩大）会议、区四套班子领导碰头会、全区信访工作联席会议等专题部署推进区领导包案工作，对包案信访案件逐一过堂，共商案件难点，提升案件化解质效。

8.关于“非法集资类案件仍屡有发生”问题的整改。

一是扎实推动专项整治行动，成立防范和处置非法集资诈骗工作专班，开展2023年防范非法集资集中宣传日活动暨“金融安全卫士”在身边专项行动，构建“网格+警格+金融网点”风险防范综合网格，累计发展“金融卫士”风险监测员500名，聘请金融卫士宣讲员10名，发放宣传册（卡）1700份。二是持续跟进重点案件，研究制定证据审查标准，扎实开展涉案资产查封、冻结、扣押等工作，确保案件规范有序推进。三是积极开展陈案处置，明确专人专班专案运行，所有陈案一案一档，逐案拟定处置措施，补充侦查提纲并有序推进，工作进度一周一汇报，对进展缓慢单位的负责人进行约谈。

9.关于“生产生活领域隐患较多”问题的整改。

一是牢固树立安全发展理念，完成2041家工业企业的风险上报，督促企业开展“常安码”扫码和风险辨识工作。开展专业培训，加大检查力度并严厉打击违法违规行为。二是深入开展消防安全专项治理，召开2023年度全区安全生产和消防工作会议，持续推进“生命至上 隐患必除”“五查五治理”专项行动，重点针对住宅小区、菜市场、批发市场、“九小场所”、医疗机构等重点区域进行风险隐患排查，并立即整改。三是加强农村道路安全管理，扎实推进“农村道路交通安全百日攻坚行动”和“农村道路交通安全提升三年行动”。结合安全生命防护工程和“国省道交通安全文明示范路”“四好农村路”创建，推动“三亮一防”“千灯万带”等建设，通过增设信号灯、标线、警示柱等，夯实交通安全设施基础。加大交通安全宣教力度，积极开展“开学第一课”“一盔一带”“一盔一背心”等主题活动，构筑坚固的交通安全屏障。

10.关于“少数债务成本较高”问题的整改。

一是严控新增融资成本，加大与银行的对接，利用政策窗口期，争取更多的直融产品。严格履行融资审核或备案程序，新增融资均进行审批，存量债务置换均进行备案。二是扎实做好出清工作，研究制定2023年一季度及二季度融资工作要求文件。三是提升债务监管质效，按月报送财政部监测平台及省债务监管系统，实时掌握债务总量、结构、成本变化情况。将综合融资成本作为监管重点，坚决杜绝违规向第三方支付各类居间费用。

11.关于“推动平台公司转型发展不快”问题的整改。

一是持续压降平台公司数量，对照上报的名录要求，认真梳理符合退出条件的企业，按季度报送审核材料。二是加快提升优质资产比例，抓住“清风护航”国有资产保值增值专项行动契机，摸清家底，多措并举盘活资产，推动国有资本向重点产业、关键领域集中，提高资本运营效率。全力破解大型资产空置难题，结合壮大楼宇经济行动计划，积极招引优质承租方，分批出售产权完备的闲置资产，推动优质资产比例提升10个百分点。三是有效激发市场经营能力，坚持市场化转型、专业化运营，利用自身优势资源，用好城市特许经营权，提升业务竞争力，在充电桩、污水管网、停车泊位、城市物流等领域深耕细作，形成更多可持续的现金流。全力支持国企平台加快拓展新的业务版图，提高自身“造血能力”。

12.关于“多数国有企业主责主业不突出”问题的整改。

一是理顺权责清单，对业务板块进行全面梳理，深入集团本部和下属全资、控股、托管和部分参股企业调研，量身定制短、中、长三期发展规划。同时，督促公司进一步聚焦主责主业，明确发展战略定位。二是整合业务板块，进一步精简企业经营业务范围，推动内部业务板块专业化重组。突出发展重点，结合新能源新赛道产业发展定位，集中力量攻坚太阳能光伏、能源站等重点领域，加大科技创新和产业投资力度，推动项目尽快落地运营。整合兼并重复业务，厘清企业经营范围和业务板块，积极推进同质业务整合，有序精简国有企业数量。三是强化经营管理，对国有企业主业进行逐户明确、仔细核定，找准企业定位和主攻方向，形成业务清单，对于业务经营变更调整较大的企业，认真审核经营内容，及时更新业务清单，避免国有企业之间经营范围重叠，推动良性差异化发展。

13.关于“推动经济开发区转型升级不够有力”问题的整改。

一是加大项目招引力度，成立攻坚工作小组，系统谋划重大项目招引、储备、推进机制，实现量质并举。目前，开发区市重点项目在库6个、储备8个，区重点项目在库50个，完成规上工业产值85.4亿元、同比增长9.3%。二是推动两业深度融合，不断激发龙头骨干企业的带动作用，深化拓展业务关联、链条延伸、技术渗透，促进传统产业与新兴产业融合新业态新模式不断涌现，培育两业融合企业超12家，拟申报高新技术企业超80家。三是全力提升经济指标数据质量，召开市对开发区争先创优考核指标分析会，重点加强对实际到账外资、规上工业增加值等弱项指标的调度。

14.关于“特色园区建设力度不大”问题的整改。

一是不断提升“三新经济”集聚效应，聚焦检验检测认证、工业互联网、网络视听游戏等主导产业领域，精准实施“一园一策”，开展“建设+招商+服务”行动，统筹各方资源，加快提升园区功能，做大特色产业集群。今年以来，开发区新增在谈重点项目57个，签约落户项目34个，总投资超亿元项目3个，新增去化面积3.32万平方米，“三新经济”产业产值突破120亿元。二是持续推动转型升级，用好用足现有科技创新政策，支持企业加大研发投入。组织智能制造行业专家免费为有智能车间建设需求的企业提供咨询诊断服务，提升企业智能化建设水平，新增50家企业开展“智改数转”项目，高新技术产业产值占全区比重达38.4%。三是坚持绿色低碳发展，加强土地集约利用管理，综合运用经济、法律、行政和市场手段，提高要素资源的精细化配置水平，关停“危污乱散低”企业2家，申报省级绿色工厂2家、市级绿色工厂5家。全面摸排辖区内低效用地情况，形成低效用地数据库台账，开展中交智荟港周边低效用地整治，已完成9家企业、3户非住宅用房签约，共计约8万平方米。

15.关于“招商引资把关不严”问题的整改。

一是完善重大项目招引决策机制，建立招商引资领导小组会议项目研判机制，明确上会项目事前征求领导小组成员单位意见及行业专家意见。二是做好问题项目的全流程管理，针对巡视组反馈的项目，“一事一议”制定处置方案，对协议履行情况全面评估，推进闭环管理及验收工作。

16.关于“选人用人不够科学规范”问题的整改。

一是严把选人用人程序关，2022年9月以来，干部调整均严格执行党政领导干部选拔任用工作相关要求，落实干部选拔任用全程纪实工作制度，区委常委会、书记办公会和区委组织部部务会讨论研究干部事项时，均严格落实回避和主要领导末位表态规定。进一步规范科级领导干部选拔任用工作程序，明确讨论决定干部任免事项操作口径，切实提高全区选人用人科学化、规范化水平。开展全区组织条线业务培训，夯实干部选用基础，推动选人用人更加科学、更加严谨、更加有效。二是提升初步酝酿精准性，严格执行领导干部选拔任用动议工作暂行办法，在干部调整中丰富和完善干部选拔任用动议酝酿方案，细化选拔任用的职位、条件、范围、方式和程序等要素。三是从严落实“双签字”制度，充分发挥派驻纪检监察组“前哨”“探头”作用，做实做细派驻监督工作，严把选人用人“廉洁关”，坚决防止“带病提拔”。

17.关于“管党治党未能做到从紧从严，履行‘两个责任’不到位”问题的整改。

一是全面落实全面从严治党主体责任，研究制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实四方责任，督促指导各级各部门参照制定共性清单和个性清单，推动全面从严治党向纵深发展。建立健全片区协作机制，增设派驻组副组长2名，提升派驻监督办案能力，同时将“一把手”和领导班子监督纳入巡察监督重点，梳理形成问题清单。二是切实履行监督职责，开展职业技能人才专项监督，对全区职业技能人才培训项目、资金等情况进行监督检查，并积极推进整改；开展护航“常有优学”专项监督，督促区教育主管部门及全区各学校做好自查自纠；配合护航“常有优学”专项巡察，重点聚焦学校食堂管理、食材采购等风险点开展专项监督。三是坚持一体推进“三不腐”，不断加大重点领域腐败问题查处力度，做好纪检监察建议制发，督促相关部门健全制度，抓好源头治理。四是不断加强警示教育，用好用活监察文化馆、区青年党员干部主题教育馆等廉洁文化阵地，加强运营管理，共建共享。截至目前，监察文化馆已接待347批次、共计12000余人次，承办警示教育42场。召开全区领导干部教育警示大会、全区机关作风建设大会和2023年度新任领导干部集体廉政谈话会，检视短板不足，加强教育引导，截至目前，全区各级各部门组织集中播放警示教育片累计40余场（次），覆盖党员干部近千名。

18.关于“基本公共服务供给存在短板，优质教育医疗资源供给城乡差距拉大”问题的整改。

一是推动农村地区学校提质创优，加大农村地区学校新建、改扩建和装备提升力度，累计投资超2.8亿元。积极推进集团化办学助力教育优质均衡发展，郑陆实验学校小学部与局前街小学达成一体化合作办学，创成市“新优质学校”；焦溪初中、东青实验学校、郑陆实验学校与正衡中学开展项目合作式集团化办学。二是提升农村地区医疗设施水平，郑陆镇卫生院新院区综合楼主体完工，焦溪卫生院完成污水处理、手术室装修改造，创建四星级中医馆。三是加强人才培育力度，制定《天宁区教育系统“STEP”进阶式师资队伍“333”培养工程实施方案》，打造省级拔尖人才、市级“三名”工程人才等资源库。印发《关于开展义务教育学校专任教师交流轮岗工作的通知》，全区轮岗交流教师161名，其中骨干教师96名，占比达59.63%，城区学校向乡村学校轮岗25人，乡村学校向城区学校轮岗17人。完成《天宁区医疗卫生人才引育办法》文件制定，启动“6331”新一轮人才研修，选派医护人员到市二院进行进修学习。完成2023年上半年岗位竞聘和聘用工作，推动郑陆卫生院高级岗比例提升至25%、焦溪卫生院高级岗比例提高至20%。

19.关于“‘一老一小’服务存在结构性矛盾”问题的整改。

一是有序化解养老服务结构性失衡，一方面积极引进社会力量，增加城区养老机构床位供给；另一方面，通过整合农村养老机构服务资源提升床位利用率，3个乡村互助养老睦邻点完成建设方案，郑陆镇综合养老服务中心站点运营成效初显，周服务达256人次，新增日间照料床位8张。二是切实优化社区居家养老服务质量，有序推进3个社区居家服务站点改造提升和14个助餐点建设工作，在全市率先启动150张家庭养老床位服务商招募工作，不断提升居家上门服务覆盖面。三是稳步扩大托育服务供给，印发《天宁区普惠托育服务三年行动实施方案（2023-2025年）》，建成开放区级托育综合服务中心和2个社区普惠托育设施，新增幼儿园托班19个，有序推进铂雅花园、兰陵工人新村社区2家普惠托育机构建设工作。压实属地责任和部门监管责任，开展托育机构消防安全整治行动，完成19家存量托育机构安全评估工作，实现安全生产专项检查全覆盖。加大社会面宣传力度，举办“常州市托育服务宣传月启动暨天宁区托育综合服务中心揭牌仪式”，发放托育服务免费体验券1000张。

20.关于“住房保障与群众需求脱节，安置房办证难问题较为突出”问题的整改。

一是加大安置房保障力度，持续推进安置房建设，新开工果品市场、翠竹菜场安置房建设，预计年内建成；建成交付兰蕙佳园安置房。二是加快安置房办证进度，成立安置房权证申领工作专班，建立健全安置房产权办理涉及相关部门沟通协调机制和责任分解制度，按照“一小区、一方案、一专班”要求，加快推进安置房产权办理工作。

21.关于“物业管理市场化成长培育不够”问题的整改。

一是提升物业服务市场化水平，结合老旧小区改造，加大市场化物业引进力度，推进物管会新组建工作，目前全区126个老旧小区均已通过引进市场化物业管理、居民自治和街道托管等方式，100%落实一体化保洁覆盖。二是不断提升物业管理质效，清凉片区、丽华片区、朝阳片区、工人新村均已按照区域重新划分，设置围墙实行封闭管理，并逐步推进物业费收缴工作。已完成全区范围内物业企业公共收益公示情况自查，并同步开展区级核查。三是发挥财政资金使用效益，有效运用市区老住宅小区专项扶持经费，采取“以奖代补”形式全部用于补贴老旧小区管理。

22.关于“防范和打击损害群众切身利益问题不够有力，拖欠薪金问题较为严重”问题的整改。

一是扎实开展欠薪整治专项行动，加强信息联通、力量联合、矛盾联处，切实提升欠薪处理工作质效。出台专项行动实施方案，深入开展“拉网式”大排查，累计走访检查在建工程项目48个、企业单位270家。举办“与宁同行 共建和谐”主题活动，累计开展欠薪预防宣传、培训11场次，为40余家企业单位提供依法用工指导服务。二是全力推进社保全覆盖，成立社保扩面提质专班，建立健全工作机制，督促未应保尽保单位整改。对2022年年底核查单位重新进行梳理，通过发放调查表、电话联系、集中约谈、实地走访等方式掌握应保未保情况。依托现场宣传活动、社银合作等方式，提升企业及参保群众社保政策知晓度和社保办理便捷度。

23.关于“压实整改责任不到位”问题的整改。

一是压紧压实巡视整改责任，成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，区委书记为第一责任人，其他常委各负其责，扎实做好巡视整改工作。认真细化整改方案，将巡视反馈的34条具体问题，细化为98项整改措施，针对上一轮巡视、上级部分专项审计和环保督察反馈问题中整改不到位的具体问题，区委常委会专题研究。召开省委巡视整改专题民主生活会、区委常委会会议、落实省委巡视反馈意见整改工作推进会等会议，同步厘清区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构整改监督职责，构建整改闭环。二是靶向督查巡视整改工作，召开区委巡察工作领导小组会议和区委第七轮巡察动员部署会，强调要将省委巡视整改情况纳入巡察监督内容，并进行严肃督办。三是严格落实巡视整改交接单制度，干部任前谈话中提醒相关主要负责人和班子成员及时做好巡视整改任务交接，持续落实整改责任。召开全区新任职领导干部集体廉政谈话，压实“接力整改”责任，确保整改工作见底到位。

24.关于“少数问题整改不实”问题的整改。

一是深入开展自查自评，区委常委会对上轮巡视整改方案和进展情况开展深入查摆，针对需长期坚持的问题均已制定相应措施，持续推进整改，确保常态长效。召开区委常委会会议，专题系统研究上一轮巡视整改工作。扎实推进“废改立”工作，针对需长期坚持的整改任务，逐项摸清现状，梳理出推进整改以来形成的制度机制69个。二是针对上轮巡视反馈中“防范金融风险不够有力”的问题，成立防范和处置非法集资诈骗工作专班，研究制定2023年度全区排查整治、宣传教育和能力提升培训3个专项工作方案，细化全年处非工作内容和要求。起草《常州市天宁区非法集资举报奖励实施办法（试行）》，鼓励群众参与，推动群防群治再上台阶。组织集中宣传月活动2次，开展常态化宣教活动30余场，通过群发短信10万条、在15个小区130余部电梯设置海报等形式，不断推进村（社区）宣传全覆盖。每季度开展联合排查，强化风险日常监测，组建“金融安全卫士”风险监测员队伍，推动风险“早发现早处置”。建立非法集资陈案处置相关工作机制，严格落实“一案一专班”，推进案件清零。三是针对上轮巡视反馈中“重点领域监管不力”的问题，召开区委第七轮巡察工作动员部署会，强调将“三重一大”事项决策纳入区委巡察监督和派驻日常监督重点，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，精准发现并纠正问题。四是针对上级部分专项审计指出的问题整改完成率偏低的问题，持续推进乡村振兴上级专项审计发现问题整改，定期与市审计局对接，跟踪整改情况，截至目前已全部整改到位。持续加大审计整改监督力度，建立健全上级审计机关审计发现问题整改有关情况动态报备工作机制。按年度建立上级及本级审计发现问题整改台账，并指定专人对审计整改情况进行动态跟踪，落实“清单化”管理，实行“对账销号”。持续深化审计整改成效，将上级审计机关发现问题整改完成情况同步纳入部门（单位）高质量考核，不断增强被审计单位审计整改的自觉性和主动性。五是针对环保督察发现的少数问题整改不力的问题，对丁横河周边4个小区内部雨水管道开展疏通、检测、排查等工作，编制检测报告，逐一制定整治措施。通过在丁横河（青龙段）建设生态浮岛，有序开展生态修复。建立长效管护机制，加强河道管护，委托专业单位开展河道保洁，安排专人定期巡查，按月开展水质监测。

三、下一步工作打算

经过全区上下的共同努力，省委巡视反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但对照省委要求和人民群众的期待，还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，天宁区委将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从严从细落实省委巡视整改要求，以更高标准、更实作风，全力以赴、保质保量做好后续整改工作，以务实过硬的整改实绩巩固巡视成效、检验巡视成果，推动全面从严治党不断走向深入，为实现高质量发展提供坚强保障。

一是深化思想认识，增强政治责任担当。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加主动树牢政治信念、熔铸忠诚品格，坚决维护党中央权威和集中统一领导。进一步增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉，牢固树立廉洁从政意识，充分认识巡视整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担当抓好问题整改。区委常委会定期听取调度巡视整改工作，区委主要负责同志坚决扛起“第一责任人”责任；常委班子成员以上率下，对照整改方案要求，对分管领域整改任务定期研究、定期调度，协调推动疑难问题有效破解。

二是坚持问题导向，抓细抓严整改落实。坚决摒弃“应付思想”“过关心态”，正确认识整改工作的长期性、艰巨性和复杂性，全力以赴、全面整改。对已经完成整改的问题，组织“回头看”，防止问题反弹；对正在推进整改的问题，持续压实责任、强化督促检查；对需要较长时间解决的，紧盯不放，久久为功，确保整改有效闭环、问题清仓见底。对巡视整改中的难点任务，进一步发扬斗争精神，知难而进、知难而上，集中资源全力攻坚，解决高质量发展中的瓶颈制约，以高标准整改促进高质量发展。

三是强化正风肃纪，营造良好政治生态。健全完善全面从严治党主体责任体系，严格执行常委会会议事决策规则。持续打响“宁聚力”党建品牌，层层压实意识形态工作责任制。坚持“三不腐”综合发力，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深化整治国有企业、工程建设、招商引资等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，不断加强对“一把手”和领导班子的监督实效，全面营造风清气正、政通人和的干事创业环境。

四是坚持标本兼治，奋力开创发展新局。突出工作质效，抓好成果转化，将巡视整改与推动天宁经济社会发展、建设产业强区、推进城乡融合、深化改革开放、优化营商环境相结合，把整改落实的过程转化为改进工作作风、提升工作效能、提升工作水平的过程。坚持举一反三、标本兼治，通过总结经验、系统梳理、优化提升，在建立健全各项规章制度和解决体制机制问题上拿出更多实招硬招，努力做到解决一个问题、健全一批制度、推进一域治理，真正把巡视整改的成果转化为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的强劲动能。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0519-69660017；邮政信箱：常州市天宁区竹林北路256号。

中共常州市天宁区委员会

2023年8月30日