根据市委统一部署，2022年10月10日至12月10日，市委第四巡察组对天宁经济开发区党工委进行了巡察。2023年3月17日，市委第四巡察组向天宁经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是强化组织领导，压实整改责任。成立由党工委书记任组长、党工委副书记、纪工委书记任副组长，其他党工委委员为成员的整改工作领导小组。针对巡察反馈问题涉及领域，领导小组下设4个整改专项小组。区委常委、开发区党工委书记周海鹏认真履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持每月召集巡察整改工作专题会议，听取汇报、督促调度、攻坚难点，切实促进各项整改措施落地见效。

二是强化清单管理，细化整改措施。将市委巡察组反馈意见提出的4个方面42个重点问题细化分解为123项具体整改措施，逐项明确牵头领导、牵头部门、参与部门和完成时限，确保反馈问题件件有着落。各部门、相关单位主动认领整改任务，研究制定整改方案，建立整改任务清单，倒排整改时序，逐项销号清零，建立整改台账，层层压实责任，推动整改工作从严从实从细从快推进落实。

三是强化监督检查，确保整改成果。强化对巡察整改工作的监督检查，综合运用听取汇报、查看材料、个别谈话、实地检查等方式，对市委巡察涉及到的部门单位整改情况进行全面督查，根据时序进度，及时提醒各部门单位开展相关整改工作，推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位。截至2023年6月中旬，42个重点问题中，25个问题已整改到位，还有17个问题按计划持续推进；123项具体整改任务中，已完成整改98项，25项取得阶段性明显成效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计25个问题已整改完成。

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题的整改。

（1）建章立制，持续加强理论武装。参照执行《关于贯彻落实<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的实施细则》，强化中心组学习，今年截至目前已开展8次集中学习、学习日活动3次。党工委书记带头抓落实，督促班子成员认真做好学习笔记，目前已完成中心组成员学习笔记审阅1次。

（2）学思践悟，持续做好结合转化。聚焦未来智慧城建设、三新经济发展、营商环境优化等重点领域开展学习研讨，目前已完成学习研讨3次，及时将理论学习成果运用到工作实践中。

（3）对标对表，持续营造浓厚氛围。结合习近平总书记的重要指示批示精神，积极开展党的二十大精神教育培训、学习交流和主题宣传。积极运用党建载体、党建思维，将党的旗帜插遍企业和园区，激发学习宣传贯彻党的二十大的浓厚氛围。深化“链盟沙龙”系列活动，打通党务、政务、生活服务等全生命周期体系，推动党建引领各项事业发展。目前已经完成集体学习12次，互联网党群服务中心建成，完成汽车智能零部件园区党建阵地布置，开展活动5次。

2.关于“把方向、管大局、保落实的能力不足”问题的整改。

（1）聚焦主责主业，全面履行开发区职能职责。开发区党工委于5月20日召开专题会议研究开发区产业定位、特色产业发展等事项，形成了开发区“4+3”产业定位，要求深耕检验检测认证、工业互联网、网络视听、新一代信息技术四大产业，全力竞逐新能源汽车零部件、第三代半导体、太阳能光伏三大风口赛道，促进开发区产业高质量发展。

（2）进一步厘清开发区债务状况，盘点安置房建设和分配情况，已建立开发区债务以及安置房建设和分配台账，每月动态更新，确保数据真实准确、情况一目了然，为开发区经济社会发展提供强有力支撑。

（3）明确党工委和管委会的职责边界。已于5月4日印发《天宁经济开发区党工委、管委会工作规则（试行）》，进一步厘清了党工委、管委会的职责，突出党工委在研究开发区重大发展战略、产业规划、干部管理等方面的领导作用，充分发挥管委会抓落实、重协调、促发展的关键作用。已印发《关于调整开发区党政领导工作分工的通知》，进一步优化班子成员分工。

3. 关于“议事决策制度执行不严”问题的整改。

（1）已于5月4日印发《天宁经济开发区党工委、管委会议事规则（试行）》，根据工作需要召开相应会议，严格区分党工委会议和党政办公会议，并明确专人负责记录，确保会议记录规范、详实。

（2）进一步完善印发了《开发区规范执行“三重一大”集体决策制度实施细则（试行）》，明确议事决策范围边界，确保党建、拆迁安置等重要事项应议尽议。

（3）根据《天宁经济开发区党工委、管委会议事规则（试行）》，提前下发会议议题，进行酝酿沟通，坚决做到酝酿不充分的不上会、讨论不深入的不决策，坚决落实“一把手”末位表态制，杜绝党工委书记“一言堂”。

4. 关于“创新驱动步伐不快”问题的整改。

（1）鼓励支持企业创造发明，持续深化与常州保护中心的合作，依托快速审核绿色通道，全力提升发明专利授权量，2022年度新增授权发明专利161件，较上一年度增加83件。

（2）用好用足现有科技创新政策，支持企业加大研发投入；加强与重点企业、上市企业、高新技术企业的沟通，确保重点企业充分上报数据，2022年研发费用10.09亿元，同比增幅11.7%，占全区的比重为32.5%。

（3）梳理摸排企业，加强精准对接，把工作做在前、问题想在前，面对面答疑解惑，全面掌握企业申报动态，提高申报质量。2022年度新申报高企79家，较上一年度增加17家，通过58家，通过量较上年增加28家。                                                      

（4）继续推送企业诊断服务。组织智能制造行业专家免费为有智能车间建设需求的企业提供咨询诊断服务，提升企业智能化建设水平；同时树立标杆典型示范，以示范标杆为引领，以点带线、以线带面，培育一批行业龙头和“小巨人”企业。2022年开发区申成功申报省级智能示范车间3家，占全区的比重为60%，占全市的比重为8.1%，较上一年度提升6个百分点；成功申报省级智能工厂1家，占全区的比重为50%，占全市的比重为9.1%。

5.关于“优化营商环境与企业需求有差距”问题的整改。

（1）截至目前已举办3场政策培训会、1场政银企对接会、1场上市后备企业座谈会、1场沙龙，通过公众号、企业服务网格、园区与村社区服务群等多渠道宣贯助企纾困政策。

（2）截至6月已走访企业200次，走访中小微企业和个体工商户20次，了解需求，送服务、送政策、送温暖。

（3）继续加强人文关怀，举办“早餐会”“商会羽毛球赛”“光伏企业论坛”“半导体沙龙活动”“银行+商会+企业政企金融服务”等5场活动，在活动中了解企业诉求，为企业家的朋友圈扩容。

6.关于“决策机制不健全”问题的整改。

（1）于6月印发《天宁经济开发区招商引资机制管理办法》文件，完善招商引资集体决策制度。聘请安永会计师事务所、典修律师事务所等行业专家机构、法律专家等相关单位在项目落户前进行调查研究，出具尽职调查报告、专家意见书、法律意见书等材料，由招商局起草上会材料提交开发区党工委会议讨论后做出集体决策，并由办公室做好相应会议记录。

（2）出台《天宁经济开发区关于进一步加强招商引资合同管理的实施意见》文件，规范招商引资合同起草、签订、备案、履行、归档行为，建立健全双向约束机制，推进项目按约落地、投产、达效，提高招商引资工作效率和质量。

（3）印发《天宁经济开发区关于成立招商项目回头看工作专班的通知》文件，成立回头看工作专班，既关注手续办理、建设周期等过程性事项，又注重项目产值、销售、税收等结果性指标，持续加强项目全生命周期管理，促进项目质效提升。

7.关于“对招引项目义务履行监管不力”问题的整改。

（1）目前已印发《天宁经济开发区关于成立招商项目回头看工作专班的通知》文件。强化跟踪，按照合同条款，严格兑现合同约定的各项政策，加大未达标项目追缴力度。针对部分问题企业形成招商项目回头看工作专班，由管委会主任杨波挂帅常态化推进，梳理问题清单，对于不合格的项目，逐条形成解决办法，采取洽谈、协商以及法律等手段追回兑现政策。

（2）继续坚持项目回头看工作力度，加强对已入驻企业的常态跟踪、动态管理，建立固定跟踪服务网格。对项目建设中出现的问题，及时予以协调推进。针对部分不合格项目，已形成项目回头看评估表格文件，逐条形成解决办法，采取洽谈、协商以及法律等手段追回兑现政策。

8.关于“招商选资、招才引智有欠缺”问题的整改。

（1）进一步巩固风险把控工作意识，由党工委书记周海鹏牵头推动整改。加强招引前期，强化招商风险防控。聘请专业机构，成立项目专家库，确保引进项目真实、高质、高效。进一步优化了招商局产业部的设置，新增了新能源产业部，聚焦“4+3”产业方向制定全年培训计划，坚持把提升招商人员的专业素质放在招商工作的重要位置。

（2）完善项目落地机制，规范项目引进流程，按亩均投资强度、年税收贡献等方面从严把控入园、土地出让项目。已于6月印发《天宁经济开发区招商引资机制管理办法》文件，加强项目招引管理，规范项目引进流程。

（3）结合常州市龙城英才计划、海外人才等人才政策，与招商部门加强衔接，符合条件申报的，提前介入、超前服务、指导申报。4月下旬，组织江苏曼淇威电气品有限公司、常州汉韦聚合特有限公司等6家企业赴西安交通大学开展产学研合作，并举办常州市龙城英才计划推介活动，确保人才与企业需求相适应。2022年完成27个项目申报。

（4）营造良好的人才安居乐业“软”“硬”环境，切实提升服务环境粘性，打造高端人才社区，配套人才公寓套家数较上一年度有提升。2022年配套人才公寓1753家；预计到2023年末累计数达5000套以上。

9.关于“用地结构不合理”问题的整改。

针对批而未供用地进行了全面摸排，形成了批而未供用地清单。2023年4月27日，针对上述用地召开专题研究会，会议分析了未能及时供地的原因，要求招商部门积极开展招商工作，加大招商引资力度，尽快落实项目。

10. 关于“压降债务成本成效不明显”问题的整改。

（1）通过全面摸底清查债务，安置房回购款合同到期后，相关债务全部化解完成。

（2）通过与区财政、村委会沟通后，已全面压降债务村级借款利率和慈善总会利率，进一步减小开发区债务成本压力，保障资金链安全。

（3）安置房回购款合同2023年3月到期后一律不再新签，到期后并全部还本付息结清，到2023年4月安置房回购款债务全部化解完成。

11. 关于“清理注销国有融资平台不及时”问题的整改。

（1）加强融资平台规范整合，按照国企改革要求加快融资平台清理，有效防范债务风险，掌握债务总体情况，形成债务台账，把控债务风险。

（2）目前已启动国企的清理工作，3级以下公司已全面清理完成。截至2023年3月已注销完成6家国有公司，保留一级母公司1家，二级公司2家，三级公司1家。

12.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。

（1）压紧压实意识形态工作责任制。建立健全意识形态工作责任体系，明确开发区党工委主体责任，书记第一责任，分管副书记直接责任，其他班子成员“一岗双责”。已完成意识形态分析研判会和联席工作会议1次，常态化开展意识形态隐患排查工作，目前上报排查情况8次。将意识形态工作纳入对下属党组织考核内容，推动意识形态工作与党建工作同部署同落实同考核。

（2）建强守牢意识形态阵地防线。加强网评员队伍建设，落实专人负责网络舆情以及辖区企业和宗教场所的监管，定期进行网络维护更新，不断提升应对突发事件、热点敏感问题等的应急处置能力和常态管理水平。已关停“僵尸”账号1个，清理关闭过期栏目1个。

（3）健全完善意识形态督导机制。强化意识形态工作督查和指导，对各部门落实意识形态工作职责、抓意识形态工作情况督导一次。通过常态化督查指导，抓牢抓实开发区意识形态工作。

13.关于“农村道路安全存在较大隐患”问题的整改。

（1）2023年5月24日出台《开发区农村公路及桥梁管理制度》，进一步压实开发区管理主体责任。

（2）2023年5月已完成大明路、新堂北路、北塘河路监控抓拍设备方案，2022年12月完成常芙线、焦芙线、刘家线排查，并完成开口以及护栏修整，增设警示桩、补充护栏等交通安全设施。

（3）每月对辖区内农村道路开展巡查工作。截至5月25日共巡查9次，发现问题7处并及时消除安全隐患。

14.关于“内部管理制度缺失”问题的整改。

（1）2023年4月28日召开项目管理内控制度专题讨论会，完善项目管理内控制度细则，确定工程量变更具体流程，拟定《工程项目内控管理制度（试行）》文件。

（2）2023年5月8日组织开展政府工程采购业务专项学习会，学习国家相关文件和常天开管〔2023〕8号关于印发《天宁经济开发区政府采购管理办法（试行）》及《天宁经济开发区政府采购实施细则（试行）》的通知，落实项目重大变更事项的相关流程、手续。

15.关于“项目基本建设程序混乱”问题的整改。

2023年5月19日组织开展基本建设程序专项学习，认真学习常州市工程建设项目分类审批流程，掌握最专业的程序及标准，提升相关业务人员整体的素质水平。

16.关于“进度管理不到位”问题的整改。

8个未按期进行竣工决算项目已全部约谈，并已完成财务决算的招标工作。

17. 关于“工程款支付不规范”问题的整改。

（1）跟踪监督受监项目严格按照《常州市建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》要求建立农民工工资专户。目前开发区立项在建项目有1个，为未来智慧城学校，施工单位已建立农民工工资专户。

（2）梳理开发区重点工程清单，并实行项目专员责任制，每月更新项目进度；对每个项目合同进行全流程监管跟踪，根据时序进度及时兑付各类资金。

18. 关于“资产管理存在漏洞”问题的整改。

（1）全面清理存量。结合市纪委监委开展的清风护航国有资产保值增值专项监督工作，对开发区名下房屋资产出租出借情况进行全面摸底排查，已填报《天宁区行政事业单位房产出租出借情况统计表》。截至2023年5月底，租金收缴整改情况如下：①完成清缴：已完成9家清缴金额587.88万元；②分期清缴：1家欠缴企业租金212.04万元承诺分期缴纳；③法律手段追缴：对经多方催缴后仍不及时缴纳租金的7家企业采取法律手段依法追缴并收回场地，涉及金额843.45万元。

（2）落实服务机制。严格规范资产管理程序，不断提升资产管理水平，落实日访周志台账记录，全面厘清数字经济产业园等国有园区入驻企业招商协议及租赁合同，形成合同签订-按期预缴-到期提醒-到账登记-跟踪服务资产租赁全流程管理机制。

（3）针对和平村将长期未收回的租金简单作为呆账处理的情况，已进一步摸清原因，进行了调账及呆账核销处理，已收回308271.4元欠款，调账处理187536元。

（4）针对青龙实业账实不符的问题，通过查找原始依据，翻阅开发区、街道会议纪要，完善了财务核销手续，完成了整改工作；同时举一反三，针对其他资产核销的情况也进行了查阅，避免票据缺失、签字不全等类似情况的发生。

（5）已于6月印发《天宁经济开发区物品采购领用管理办法（试行）》，建立办公用品出入库制度，完善出入库登记手续和领用审批手续。关于商务接待礼品，将做好存量领用登记工作，今后不再采购使用。

19. 关于“财经制度执行不严”问题的整改。

（1）组织专题学习并严格执行常财行〔2014〕6号《常州市市级机关差旅费管理办法》等财政法规政策，因公到常州市区以外地区出差的（含金坛、溧阳），市内交通费按80元/人/天包干使用，伙食补助按100元/人/天包干使用，当天来回的按一天计算报销。加强因公出差报销手续审批，通过网站公开销售端（例如去哪儿、携程APP等）除提供发票以外，仍需提供手机下单截图及支付记录以备核验；加强培训管理中师资等费用审核，经办部门提供证明材料。

（2）成立审计领导小组并下设工作办公室，加强内部审计。

（3）已于2023年3月底组织了关于公务接待、商务接待、培训费、差旅费等财务专题培训，提升财务人员业务技能。

20. 关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题的整改。

（1）加强组织领导，已成立党建工作领导小组，推动班子成员切实履行“一岗双责”，机关各部门将全面从严治党的要求融入日常工作，形成全面从严治党的整体合力。

（2）严格执行中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧盯关键环节，切实履行全面从严治党主体责任。6月9日已召开党工委会议专题研究全面从严治党工作，分析研判当前形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

（3）强化清单履责，已完善全面从严治党主体责任清单，纪工委加强对清单履责的监督检查。上半年召开党风廉政建设专题会议1次，5月15日印发《2023年机关作风效能建设考核办法（试行）》，加强作风督查的频次，做到与重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

21. 关于“落实监督责任不到位”问题的整改。

（1）针对自身能力不足问题，纪工委成立临时党小组定期开展自学，1人完成巡察挂职，1人外派第一监察员办公室跟班学习，2023年4月纪工委3人参加延安培训，切实提升自身能力，提高监督办案水平。针对全员警示教育不够问题，4月7日组织开发区党员干部参观监察文化馆，筑牢廉洁思想防线。5月15日召开作风警示教育大会并观看警示教育片《代价》，用身边事警示教育身边人。

（2）加强作风建设，每月开展约谈，截至5月约谈43人次。创新廉政提醒方式，召开新任职干部集体廉政谈话、外出培训前集体廉政谈话以及招商局廉政座谈会，提高监督精准度。扎实开展作风督查，每周对机关各单位各部门开展明察暗访，上半年提醒谈话4人，通报2人，下发纪律检查建议书4份。出台《天宁经济开发区在干部教育培训中进一步加强作风建设的规定》和《2023年纪检工作要点》，进一步扎紧制度笼子。

（3）做好专项监督，开展营商环境领域监督。上半年走访企业20家，收集意见建议8条，对企业合理的问题诉求持续跟踪落实。强化安全生产专项整治监督工作，参与监督5次，联合综合管理局检查企业7家，共发现问题数8个，督促综合管理局落实企业整改工作。2023年5月开展廉政风险排查，监督整改落实情况并视情况开展“回头看”，进一步提升廉政意识。

22.  关于“管理效能不高”问题的整改。

（1）2023年预算编制时，加强科学性、合理性，优先“保工资、保运转、保基本民生”，同时对三公经费进行了压降。通过省财政一体化系统，严格按照先有预算、再有指标、后有支出的原则执行。严格在年初预算范围内进行支付，今后将进一步强化预算编制的科学性，压缩公用经费，不断细化预算的编制与执行。

（2）建立“通盘使用”机制，已对开发区各局办干部谈话调研，重点围绕部门运转情况、队伍结构配备、工作质效、人员状态、能力作风等内容展开。6月与青龙街道沟通人员变动、干部研判，形成干部初步酝酿方案。

（3）根据开发区、街道新增社工等各类人员的需求，坚持存量优先原则，通过压降、淘汰等方式减少社会化用工18人。

23. 关于“去行政化不彻底”问题的整改。

（1）4月4日召开巡察整改专题民主生活会，形成在谋篇布局、重点工作推进、考核落实中，同部署、同落实、同考核的思想共识。

（2）优化双方党工委委员共同参与的党建领导小组，下发《天宁经济开发区党工委  青龙街道党工委关于调整开发区、青龙街道党工委党的建设工作领导小组的通知》，强化共同职能工作力量整合。

（3）4月19日开发区与青龙街道联合召开党建和作风建设大会，形成党建工作合力。3月10日召开开发区、青龙街道安全生产和消防工作会议，强化部门联动。制定《开发区、青龙街道党建工作要点及安全环保统筹联动管理办法》，整合开发区与青龙街道双方力量。

24. 关于“党建基础不扎实”问题的整改。

（1）规范党组织架构，成立机关党总支并已得到区委组织部书面批复，下发《关于调整天宁经济开发区党工委机关党组织设置的通知》。在涉及部门较多的机关党群服务党支部召开支委会，成立党小组，对支部进行有效管理。

（2）4月19日召开“一本通”记录指导会议，并对各党支部“一本通”一季度记录情况专项督查，形成开发区（青龙街道）党务工作操作规程，明确发展党员、党费收缴等工作要求。

（3）在组织生活上围绕总结、批评、民主评议等把握好标准要求，6月邀请区委组织部同志专题讲授《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等党务知识。

25. 关于“党员教育管理不到位”问题的整改。

（1）1月17日，召开基层党员冬训工作部署会，邀请市委党校经管教研室主任、副教授周犀行开讲冬训第一课，集中学习党的二十大精神。下发《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观的方法论专题摘编》《二十大代表风采录》等读本、音视频资料，供各支部和党员学习，加强党员教育。

（2）4月28日举办“‘四敢’聚力正青春 百舸奋楫新征程”主题活动，激励引导党员干部凝心聚力，自觉践行初心使命。3月以检验检测产业园为主会场，青柠国际人才公寓为分会场举办“摊玩有你 青年集市”——青年志愿服务活动，共募集物品68件，筹集903元，全部作为关爱困境青年基金，以实际行动彰显党员先锋本色。

（3） 扎实做好党员信息管理工作，通过查阅党员档案、与党务工作者及本人核实等方式，及时掌握党员最新信息，建立健全党员关系转接情况台账，对转入、转出、内部转接、去世党员等情况进行分类统计，形成汇总清单。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计17个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.  关于“勇挑大梁担当不足”问题的整改。

（1）坚持“集聚”和“赋能”并重。瞄准“4+3”产业定位，绘制好产业地图，打造具有展示度的三新经济核心区，上半年新增“三新”经济企业50家。此项已整改完成。

（2）持续推进载体建设。2023年共有丰德工业互联网、5G科创中心、检验检测产业园三期、通信技术产业园二期四个园区在建，总面积达63.9万平方米。紧盯集群中的上下游产业链项目，加大政策扶持力度，形成产业集聚效应，突出对龙头企业的培育和扶持。组建开发区上市培育专班，召开重点上市企业培训会；辅导佐安电器、伊思达等优质企业申报省级专精特新中小企业。发挥龙头企业的辐射力和引领作用，提升开发区对全区的经济贡献度。下一步将积极对接省市区商务局，做到将开发区规上工业产值、外贸等数据应统尽统。搜集、完善、上报2022年度开发区高质量发展综合考核评价审核材料，力争开发区综合排位较上年度有所上升。

（3）着力推动外贸外资稳步提升。加快推进已签约项目的外资到账进程。由周海鹏书记牵头，每季度对该指标进行分析，推动整改措施的落实，目前浩万新能源已到账外资573万美元。下一步将从招引源头抓好外贸企业的数据落实，加大有进出口业务企业的招引力度，督促企业按照协议要求尽快落地，确保项目落地。鼓励企业积极抢抓海外订单，通过展会补贴、包机出海等政策助力企业闯全球拓市场，力争2022年开发区综合评价考核位次有所上升。

2.  关于“对重大项目谋划不足”问题的整改。

（1）加大重大项目招引，系统谋划重大项目招引、储备、推进机制，精准聚焦世界五百强、外资总部、上市公司募投项目，充分挖掘资源，加强政策导向的综合预判与协调解决，以靠谱的项目、企业为抓手，向其上下游产业链延伸，建立重大项目攻坚工作小组，由管委会主任杨波挂帅推进，从而保证重大项目招引的突破，全年目标完成市重点项目4个。截至5月，开发区新增在谈重点项目47个，预计总投资超亿元项目10个，新增签约落户项目26个，总投资超亿元项目3个。市重点项目在库6个，储备项目8个，区重点项目在库50个。下一步将重点围绕省市重点项目入库，加快项目落地推进，力争完成年度目标任务。

（2）通过举办专题活动加强重点领域重大项目的招引力度。重点突出“招大引强”，在对光伏产业、新能源汽车核心零部件、半导体等产业深入对接谋划，举办新能源及光伏产业、半导体2场专题推介会，与62家重点企业进行了深度对接。此项已整改完成。

3. 关于“产业转型升级不快”问题的整改。

（1）引导龙头骨干企业发挥示范带动作用，深化拓展业务关联、链条延伸、技术渗透，促进传统产业与新兴产业融合新业态新模式不断涌现。截至目前已培育两业融合企业20家，培育“两业融合试点企业”和“两业融合试点区域或产业集群”各2家。此项已整改完成。 

（2） 加快“智改数转”实施进程。重点针对两化融合贯标、星级上云、智能制造、工业互联网、工业信息安全服务等方面，分批次、个性化开展“智改数转”诊断工作，配合服务商开展高质量诊断、培训，已完成“智改数转”项目35项。此项已整改完成。 

（3）加强对重大项目税收考核及土地集约利用管理，综合运用经济手段、法律手段、行政手段和市场手段，提高要素资源的精细化配置水平，截至5月，开发区新增去化面积3.32万平方米，园区整体去化率达53.05%。下一步将继续坚持整改措施，加快产业升级进程。

4.关于“开放型经济短板明显”问题的整改。

（1）1-5月开发区完成实际到账外资530万美元，完成全年目标任务的3.5%。新增签约重点外资项目浩万新能源智能积木工厂项目，新增在谈外资项目Sunsurfs光伏采购中心、乐嘉文格林美合资公司等项目。下一步将针对外贸、外资工作，扶持重点外贸企业，利用商务专项扶持资金及各类平台，鼓励企业“走出去”，同时加大外贸企业招引力度，全年计划推动注册外资实际到账和进出口总额实现10%以上的突破。

（2）针对外经工作，已摸排全年外资到账情况形成时间倒排表，下一步将继续摸排新的开展境外工程承包及劳务合作的企业，鼓励投资境外资源开发利用，探索同专业机构合作，强化对企业服务，外经企业对接会正在筹备中。

5.关于“集聚效应不明显”问题的整改。

（1）整体谋划，全面布局，明确“4+3”产业定位，发挥园区生产要素集聚、产业关联配套能力强的优势，主动出击，积极对接，资源要素优先向重大项目、龙头企业倾斜。坚持以商引商体系，招领头雁、补产业链，进一步深化与地方商会的合作，建立产业部挂钩企业家联系制度。1-5月组织开展了省常中校友交流会、商会青商会羽毛球赛、开发区光伏产业企业家座谈交流会、常州市新能源半导体创新发展大会等4次推介活动。此项已整改完成。

（2）拓展网络视听产业链上下游，细分招引赛道，重点支持网络视听和游戏企业集聚成势。丰富招商形式，积极对接行业资源，摸排走访重点数字文化企业，进一步拓宽招商渠道，盘活网络视听游戏企业资源。截至目前，本年度新增注册企业15家，新增签约项目7个，新增入园人数200人，园区食堂和便利店等商业部分已投入运营，同时，举办了江苏省第三届游戏论坛。此项已整改完成。

（3）加快通信技术产业园二期的建设和竣工验收等工作，目前，园区二期的低层厂房正在内部安装，高层研发大楼正在主体施工，光电创新中心大楼已经建到5层。园区实际入驻企业32家，入驻率82.19%，规上企业6家、高企3家、上市后备企业1家，5月已举办天宁区重点企业安全保密宣讲会。下一步将继续推进人才项目落地以及省重点项目增补入库工作。

（4）针对区域发展规划，分别于3月24日、6月14日召开与资规局、国土所等部门联合会议，对开发区未来智慧城提出总体发展思路、设想，包括街镇发展、空间优化、治理精细化、产城融合等方面，促进产城融合发展。此项已整改完成。

6. 关于“依法用地意识不强”问题的整改。

（1）对6.23亩耕地非粮化不彻底问题进行了现场摸排，主要涉及东青汽修厂挖塘、和韵农业养鸡棚、工业互联网出入口3处耕地非粮化问题，下一步将加快研究确定具体整改方案，推动整改到位。

（2）针对复垦项目监管不到位问题，根据资规局关于复耕要求，可以根据土地性质种植非粮作物。抛荒的1.94亩为东青村葡萄园地块，现已种植小麦；花园村黄家桥等5处约3.4亩退耕地块为零星旱田地块，武城村胡家头、高速公路沿线地块2.57亩无灌排设施，不适合种植水稻、小麦等农作物，现均已用于种植蔬菜。开发区（青龙街道）将持续跟踪监管，压实村级管护责任。此项已整改完成。

（3）针对2个补充耕地不实问题，目前东青片区已通过种植水稻0.1299公顷补充到位，青龙街道羊头桥村土地通过核减农村道路、河流水面、其他草地、其他林地0.143公顷，下一步将把剩余4.3991公顷土地通过种植水稻后变更为水田。

7.关于“土地利用效率偏低”问题的整改。

（1）全面摸排辖区内低效用地情况，形成低效用地库数据库台账。2023年4月11日协同资规召开低效用地专项会议，目前已启动中交智荟港周边低效用地整治，其中9家企业，3户非住宅用房，共计约8万㎡，已100%签约，预计7月底腾空。同步针对上述用地，重新编排用地划分方案，提供招商部门提前开展招商工作。此项已整改完成。

（2）针对赛英新能源项目，目前已开展闲置用地收回程序，已完成了土地测绘及2#车间及外场工程造价工作。召开了赛英新能源项目收回方案研讨会，由规建局、财政局、资规局天宁中心所、律师事务所相关负责人参加，会议初步拟定三套收回方案，下一步将尽快确定最终方案并启动收回程序。

8.关于“债务化解资金开源难”问题的整改。

（1）加强户管税源，已完成政策宣传10次，为纳税人提供财税政策服务10次，做到企业税收全部属地缴纳，应交尽交。此项已整改完成。

（2）加强建筑业企业管理，积极走访有关项目建设单位和施工单位。目前已对常州船用电缆有限责任公司、常州智谷机电科技有限公司和江苏晟宇建筑工程有限公司进行了走访，与他们沟通交流，了解企业缴税情况、工程进度等，共提供财税政策服务3次、政策宣传3次。下一步将继续走访辖区内相关企业，了解他们的困难与需求，为其提供政策宣传和财税服务，确保企业税收属地缴纳，加强税源管理。

9. 关于“安全生产问题突出”问题的整改。

（1）完成340家中小企业现场管理系统自查填报，抽查38家企业整改情况，127条隐患均已整改。对30家危化品使用企业、36劳动密集型企业、94家工业企业消防安全开展专项整治，排查并整改隐患136条。与派驻执法中队联合检查企业20家，行政处罚企业3家。此项已整改完成。

（2）制定了《开发区（青龙街道）一厂多租（厂中厂）厂区安全综合治理方案》。全面排查28个厂区72家企业，拆除违建约2500平方米，拆除或更换泡沫夹芯板等违规建筑材料约4000平方米。下一步将对76个厂区开展“回头看”，督促厂区安全隐患整改。

（3）深入开展燃气安全整治。东青过渡菜场3家使用瓶装液化气的餐饮场所均安装了燃气泄漏报警、切断装置和专业燃气管道并控制储量，降低了安全风险。与相关职能部门对用气单位开展用气安全排查，同步推进餐饮场所安装燃气报警切断装置，目前已排查103家单位，督促34家商户对灭火器不足、过期和消火栓配置不全的问题进行整改。推进启迪协信园区瓶装液化气专项治理行动。一方面积极协调各方，推动29户有改造意向业主实现“瓶改气”。另一方面，对无法改造的用户实行督查整改，确保规范使用燃气，避免发生安全事故。下一步将继续推进用气单位安全排查，做好安全用气提示提醒。继续推进启迪协信园区瓶装液化气专项治理，加强储量、用气规范方面的检查整改。

10. 关于“生态环保工作成效不明显”问题的整改。

（1）加强大气治理能力。5家企业清洁原料替代工作均在开展中。已督促60家企业完成活性炭更换和废气检查。14家冶金铸造企业和12家纺织印染企业已完成一轮检查，根据现场核查发现的排污许可证管理不规范、危废台账不全等问题，督促企业对照整改。加强与开发区环保所联动检查，配合开发区环保所对相关企业立案查处。下一步将继续推进活性炭核查整治，督促14家冶金铸造企业和12家纺织印染企业对照问题清单进行整改。

（2）根据《天宁区“危污乱散低”综合治理工作方案》要求，已关停两家C类企业。此项已整改完成。

（3）针对新《固废法》中关于标识标牌要求的变动，开发区组织了2场危险废物规范化管理培训，171家产废企业参加。同时加强企业环保设施运行、规范处置危废固废等方面日常巡查监管，已巡查企业69家，形成隐患清单，督促企业整改。此项已整改完成。

11.关于“安置房建设及办证工作推进缓慢”问题的整改。

（1）督促建设单位成立汤家头、蒋家头交付保障专班，截至6月14日，汤家头、蒋家头安置房已具备交付条件，共计可交付2399套。下一步将积极与中交建、青龙街道对接，顺利完成安置房的交付工作。

（2）现有在建安置房项目3个，分别为永武花园（现6栋楼主体已封顶，二次结构施工完成，正在进行外墙涂料施工）、东青馨苑（12栋楼主体已封顶，二次结构施工中）、东青锦苑（主体施工中，预计9月份完成13栋楼主体封顶）。下一步将按照计划节点，推进安置房施工，协助解决施工中遇到的困难，确保安置房如期竣工。

（3）安置房权证办理按计划推进，已办结6个安置小区大产权证，并均已启动居民权证申领。另有5个安置小区的大产权证预计2023年底办结。下一步将积极与相关部门做好办证衔接工作，确保安置房权证办理顺利进行。

12.关于“人居环境治理力度不大”问题的整改。

（1）针对扬尘及农村生活污水治理问题，按照拆迁工作进度更新拆迁工地名单，安排专人巡查，汇总巡查信息并上报；通过购买服务加强降尘点周边道路洒水频次，一天2次，压降降尘量。下一步将协同城管部门加强对拆迁工地的扬尘管控，同时保证洒水降尘足量且有效。

（2）2022年农村生活污水治理工程已完工，目前已组织各相关单位进行验收；2023年农村生活污水治理工程已完成项目建议书并报区发改批复，正在做财评及编制可研报告。下一步将按计划继续推进农村生活污水治理项目实施进度。

（3）针对公厕改造问题，花园村刘家头健身广场处公厕已进行破旧水池、龙头更换，对损坏瓷砖进行重新更换覆盖，并安排保洁人员每日清洁厕所；另一公厕由于地理位置较偏，使用人数基本为零，为节省人力和物力，已对厕所进行封停处理。此项已整改完成。

（4）针对房前屋后乱堆放问题，花园村建立长效管护机制，把房前屋后乱堆乱放纳入日常考核，每月底进行一次整体环境整治。目前整治乱堆乱放300余处，已覆盖每个自然村。针对道路破损问题，花园村前后投入资金十余万元，破损路面修补60余处，并把此类问题也纳入长效管护机制中。此项已整改完成。

13.关于“招投标和政府采购不规范”问题的整改。

（1）未来智慧城幼儿园、小学、初级中学、共享健身中心项目每周召开1次监理例会，截至6月16日，共召开监理例会61次。下一步将继续跟进项目进度，督促监理单位切实加强项目的监管力度。

（2）2023年5月8日组织开展政府工程采购业务专项学习会，学习《江苏省招投标条例》、常天开管〔2023〕8号关于印发《天宁经济开发区政府采购管理办法（试行）》及《天宁经济开发区政府采购实施细则（试行）》的通知。此项已整改完成。

（3）2023年5月8日组织开展政府工程采购业务专项培训，对招标文件内容设置，合同条款审查等进行培训学习，避免合同条款与招标文件内容不一致。此项已整改完成。

14.关于“开发区与属地街道融合不够”问题的整改。

（1）5月20日召开开发区党工委会议专题研究体制机制改革工作，强化开发区主体责任，形成措施有效、推进有力的格局。此项已整改完成。

（2）根据区委区政府《关于进一步推进开发区、青龙街道体制机制改革的若干意见》，明确分工、加强协同、提高效能，形成《关于深化天宁经济开发区、青龙街道体制机制改革优化管理分工的实施意见》。此项已整改完成。

（3）建立开发区、街道联席会议的工作机制，下一步将于下半年召开工作联席会、协调会，由开发区牵头对市、区考核内容进行责任分解并形成清单。

15.  关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。

（1）3月组织干部队伍研判分析，按照“原汁原味、真实客观、全面系统”的原则形成研判分析报告。此项已整改完成。

（2）对菁才品牌提档升级，推出“菁才天开”干部能力提升工程。6月邀请环保方面的专家开展专业培训，加强综合管理局在岗人员专业素养。此项已整改完成。

（3）强化人员统筹，下一步计划在下半年优化《关于开发区机关干部岗位交流的实施办法（试行）》文件，并对重要岗位人员、不适宜岗位人员进行轮岗交流。通过干部调整使所有行政管理部门均有行政在编人员。

（4）探索推进人事薪酬制度，拟定《开发区、青龙街道社会化用工绩效考核实施办法（试行）》，进一步激发干部职工活力。此项已整改完成。

16.关于“基层党建薄弱”问题的整改。

（1）针对基层党建薄弱，村、社区党组织管理松散等方面的问题清单，成立7个党建工作交叉检查组，对19个基层党组织开展全面调研检查，出台《青龙街道基层党组织“补短板 抓落实 强提升”专项行动方案》，促使基层党组织找差距、补短板、促提升，真正做到逐个把脉、立行立改、真抓实改、逐一过关，把全面从严治党切实落到实处。此项已整改完成。

（2）开展阵地保障行动。下一步将加快对青龙街道、阳光龙庭等部分党群服务阵地的提升建设，优化结构布局和功能设置，确保年内完成建设，有效保障党员群众活动正常开展。

（3）进一步规范党费收缴管理，根据上级组织部门关于党费收缴规定和口径，根据各支部党员实际情况，对照标准收缴党费，党费基数一年核定，并做好党费收缴台账。开展补缴党费工作，目前已全部补缴到位。此项已整改完成。

（4）结合党员冬训工作，实施党员党务轮训全覆盖，采用读原著、学经典、案例分析、批判警示等形式进一步深化对党的二十大精神的学习领会和贯彻落实。组织开展党务工作者培训，排定村、社区党务工作者跟学排班表，认真贯彻执行发展党员全程纪实、考核评价等制度，把好党员“入口关”，持续抓好党员队伍建设和党性锤炼。此项已整改完成。

17.关于“落实巡视、巡察、审计等反馈问题整改情况”问题的整改。

（1）针对意识形态工作问题，切实加强党员干部的政治思想工作，用先进的思想理论武装头脑。筑牢阵地防线，深入开展舆情监测，加强阵地建设、管理和自查自纠工作。夯实队伍建设，加强理论培训，截至目前，开展意识形态和理论武装工作培训班1次。加强实操训练，及时分析研判并按要求报送月度意识形态领域动态动向，梳理风险隐患和薄弱环节。此项已整改完成。

（2） 针对干部队伍建设问题，对开发区各局办干部谈话调研，重点围绕部门运转情况、队伍结构配备、工作质效、人员状态、能力作风等内容展开，形成开发区干部情况调研报告。鼓励年轻干部努力提高自身能力，本年度已有10人报考相应职称或职业资格证书。下一步将推行“AB岗”工作机制，加大对于专业性人员的锻炼提拔力度，培养岗位多面手。

（3）针对工程项目建设程序混乱问题，2023年5月8日组织开展政府工程采购业务专项学习会，学习国家相关文件及常天开管〔2023〕8号关于印发《天宁经济开发区政府采购管理办法（试行）》及《天宁经济开发区政府采购实施细则（试行）》的通知，落实项目重大变更事项的相关流程、手续。2023年5月19日组织开展基本建设程序专项学习，认真学习常州市工程建设项目分类审批流程，掌握最新的程序及标准，确保相关业务人员整体的素质水平有大幅度提升。此项已整改完成。

（4）针对民主集中制决策制度执行不严问题，已于5月4日印发《开发区党工委、管委会议事规则（试行）》，根据工作需要召开相应会议，严格区分党工委会议和管委会会议，并明确专人负责记录，确保会议记录规范、详实。进一步完善印发了《开发区规范执行“三重一大”集体决策制度实施细则（试行）》，明确议事决策范围边界，确保党建、拆迁安置等重要事项应议尽议。提前下发会议议题，进行酝酿沟通，坚决做到酝酿不充分的不上会，讨论不深入的不决策，坚决落实“一把手”末位表态制，杜绝党工委书记“一言堂”。此项已整改完成。  

（5）针对安置房建设滞后问题，督促建设单位成立汤家头安置房交付保障专班，截至6月14日，汤家头已具备交付条件，共计可交付1601套。下一步将积极与中交建、青龙街道对接，顺利完成安置房的交付工作。

（6）针对招商引资工作存在潜在风险问题，已于6月印发《天宁经济开发区招商引资机制管理办法》，加强研判，针对即将落地的项目建立以初步申报、项目论证、会议决策为原则的重大项目招引决策流程，会同第三方机构、专家等对拟决策的重大项目开展调查研究，形成专家意见与项目分析报告。规范项目事前评估，推动项目评估全覆盖，确保引进项目真实、高质、高效。此项已整改完成。

三、下一步全面推进整改计划

一是持续强化政治责任担当。开发区党工委将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决扛起落实全面从严治党管党主体责任，切实把巡察整改工作作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，确保全面整改、彻底整改，有效推动党风政风持续改进、党群干群关系更加密切、政治生态风清气正。

二是持续抓好后续整改工作。开发区党工委将继续高标准严要求抓好巡察整改“后半篇文章”，对已经完成的整改任务，认真组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对尚未彻底完成整改的事项，强化跟踪督查，确保尽快整改到位；对需要长期坚持和逐步解决的整改任务，狠抓节点推进，确保按时完成整改。同时，针对在本次巡察中发现的一些薄弱环节，建立健全长效机制，确保整改结果经得起检验。

三是持续提升高质量发展质效。开发区党工委将以此次巡察整改为新起点，强化担当意识、责任意识、奋进意识，进一步推动经济发展、招商引资、科技创新、营商环境、城市建设等重点工作取得更大成效，积极营造敢于担当、敢于创新的干事创业氛围，引导和推动全体党员干部争挑重担，全力以赴推动各项工作实现新的突破，为书写好中国式现代化天宁答卷贡献开发区的智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-81001234；邮政信箱：常州市天宁区北塘河东路5号天宁经济开发区管委会；电子邮箱：tnjkqbgs@163.com。

中共江苏常州天宁经济开发区工作委员会

2023年10月16日