发展的信心从哪里来？常州市天宁区给出了答案：从变政府“端菜”到企业“点菜”，在全市范围率先出台具有天宁特色、含金量高的优化营商环境30条硬核举措，持续提振市场发展信心。

今年以来，区委区政府高度重视营商环境建设，将优化营商环境写入天宁“3511”发展战略，成立工作专班系统推进。在区委区政府的坚强领导下，出台《天宁区2022年打造一流营商环境重点任务清单》及《工作推进成效评估方案》等指导性文件，组织企业家座谈会、人大政协民政行业代表座谈会、面向社会，共收集各类意见建议145条，先后与区工信局、组织部、人社局、市监局、教育局等主管部门开展专班交办座谈，围绕创优政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等5大环境，提炼、归纳并制定《天宁区优化营商环境三十条措施》。

“开胃菜”——聚焦政策环境，实现政策直达。“惠企政策千万条，兑现是头条！”在开展的各类座谈过程中，听到最多的反馈——在众多优惠政策中，如何才能方便快捷地匹配到自己适用的政策，为此，天宁区积极升级“宁企宝”小程序功能，在提供政策“一键直达”基础上，升级提供政策智能匹配功能，专门上线“宁企链”服务，助力产业链企业供需对接。

税务部门完善税费优惠政策直达快享机制，主动为企业提供精准服务，通过优化系统信息功能，建强“智优+”纳服团队等措施提高政策落实效率，强化部门协同联动，确保政策红利加快落袋。

天宁区准确把握依法与创新的平衡点，出台《关于在行政处罚中适用“首违不罚”规定的指导意见》，集中公布137项天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单政策，突出针对性、指导性和可操作性，从目的和对象、适用原则、如何认定、适用程序、制度衔接等方面对全区行政执法机关首违不罚执法实践予以指导。出台全市首个城市管理领域“首违不罚”清单适用规则，对41个违法行为实施“首违不罚”。

“特色菜”——聚焦市场环境，促进有序竞争。“急企业之急，解企业之需。”区行政审批局在市场主体准入和退出阶段，推出“双向”便利化改革。企业开办审批效率大大提升，线上实现从企业设立登记、到公章刻制、完成发票票种核定、开通企业社保账户、开通住房公积金企业缴存账户“一站式”办理。注销阶段，以“1”张营业执照注销为核心，实现市场监管局、税务局、人社局等20个事项的“N”张准入类许可证件注销联办。

“私房菜”——聚焦政务环境，提优服务质效。“政务环境是观察营商环境的窗口”。聚焦深化改革的痛点和堵点，在“减”字上下功夫、在“增”上求实效，天宁区在推进“多测合一”改革基础上，推出特色服务，按照统一测绘事项、统一技术标准、统一管理平台、统一窗口设置、统一市场监管等5个统一要求，区财政承担社会投资工业类项目建设工程施工阶段的放线测量费用。围绕企业“交地即开工”的实际需求，遵循精准服务的目标，制定工程建设项目审批ABCD四种服务套餐，提供交地即发两证、三证、四证、六证的套餐服务模式，实施“企业点单、部门派单、专员办单”的“点单式”工作机制，推动工程建设项目审批服务再优化，审批效能再提升，促进企业降本增效。

“家常菜”——聚焦法治环境，维护合法权益。“法治是发展的可靠保障”。提优法律服务护航民营企业发展，围绕“专精特新”企业和企业家需求，提供从企业设立到注销整个全生命周期的公共法律服务。探索推进涉案企业合规改革试点工作，依法保障涉案企业正常生产经营，保护企业合法权益。在诉讼服务大厅设立“全域诉服”窗口，提供立案登记、信息查询、受理保全、鉴定申请等诉讼服务事项的“一窗通办”服务。实现与全市法院之间跨地域、跨层级“一窗通办、一站全办、跨域联办”的一体化诉讼服务模式。

“招牌菜”——聚焦人文环境，提升发展信心。“以人为本是抓好营商环境关键”。天宁作为常州主城区，重视人文环境建设，以“走出去”的方式，多条线路开展巡回招才引智活动，吸引青年人才来天宁创新创业，综合考虑城市规划、产业布局、人才需求等情况，加大人才公寓建设力度，建设人才公寓精准化满足企业人才安居需求，让各类人才在天宁干事兴业安心、扎根生活舒心。

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