2022年上半年，天宁区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，围绕区委“3511”战略部署，秉承“审批从简、服务从优”的理念，不断深化放管服改革，精准服务，综合赋能，持续构建区、街道镇、社区村“三级政务服务体系”，以服务树形象，以创新促发展，以实干求实效，实施行政审批服务提速、政务服务提效“双提升”。

2022年1-5月，全区新增市场主体6264家、同比减少5.36%，其中个体工商户4489家、同比增加1.19%，新增企业1775家、同比减少18.69%。全区实有市场主体111889户、同比增长3.45%，实有企业35656户、同比增长7.09%。

截至2022年5月31日，投资项目备案95个（包含融资、征地项目）、总投资134.26亿元（去除融资、征地项目）、备案数量同比减少25个，投资同比减少23％；其中超3000万元项目34个、增长0%，超亿元项目19个、增长35%，超3亿元项目10个、减少9%；技改项目备案3个、总投资6150万元、备案数量比同期减少1个，同比减少16%；固定资产投资项目核准6件，节能审查4件，商品房预售许可13件，商品房现售备案4件，人防工程平时开发利用登记2件，人防工程易地建设许可1件。

一、2022年上半年度工作总结

（一）建体系抓落实，合力推进营商环境建设。一是回头看，补短板。深入研究省、市营商环境考核体系，协同10家涉考单位对9项考核指标及29个二级指标得失分情况进行分析，研判弱项指标、查找存在不足，制定针对性提优举措，并形成《2021年省对区营商环境考核结果指标评价分析报告》。二是建机制，明方向。以《江苏省优化营商环境条例》为纲，成立2022年打造一流营商环境工作专班，明确牵头领导，开发区、郑陆镇、各街道及37个区级部门为专班成员单位，确定专班全年工作目标。以《江苏省优化营商环境行动计划》《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》《关于做好2022年度<江苏省优化营商环境条例>贯彻落实工作的通知》为工作指引，创优政务营商环境。三是聚关键，抓推进。围绕政策、市场、政务、法治、人文等5个环境，推出一批具有天宁特色、含金量高的微改革、微创新、微服务，增强市场主体获得感和满意度，为营商环境提供有力支撑。四是谋创新，宣亮点。根据企业需求，积极推行政务服务进检验检测园，出台《关于开展政务服务进检验检测园工作方案》，围绕园区实际发展需要，结合全区各类政务改革成果，通过园区服务“一队办、自助办、帮代办、网上办、移动办”等方式，常态化、多举措推进政务服务进园区。

在牵头“放管服”改革、推进“宁好办”服务品牌等工作中亮点纷呈。上半年对外宣传共计19篇，1篇被学习强国录用，1篇被新华社录用，锦绣天宁7篇，天宁党建1篇，市级媒体4篇，省级媒体5篇，国家媒体2篇。

（二）抓改革促规范，大力提升审批服务效能

1. 纵深推进“一件事”改革。按照“一窗收件、一处审批、一口出件”服务模式，选择更多事项推行“一件事”套餐办，着力解决“审批慢、多头跑、多次跑”问题。全域复制推广天宁街道、兰陵街道失业、养老、再就业“一件事”，提高“一件事”的线上办理比例，截至6月共产生186件，线上107件、线下79件。重点实施新生儿出生、就业登记、退休3个省定标准“一件事”和我要申请失业救助、我要申请残疾人两项补贴、我要申请社会救助、我要开美发店、我要开美甲店5个市定标准“一件事”改革落地。

2. 积极推进“互联网+监管”。编制印发《2022年天宁区“一网通办”“互联网+监管”工作阶段性情况通报》（常天协调办〔2022〕1号）。动态维护“互联网+监管”平台数据，持续推动监管数据汇聚，监管行为覆盖率为32.7%，推送至省库数据总量为240件。

3. 着力推进“证照分离”改革。实施涉企经营许可事项清单全覆盖管理，扎实落实月报制度。全面推行“证照分离”告知承诺工作，跟踪搜集实行告知承诺的具体管理措施，汇编“告知-承诺-发证”完整链条的审批操作规程。

（三）争创新优服务，打造“宁好办”政务服务品牌

1.一体化平台建设不断强化。全方位提升“统一受理、协同办理、一口进出”综合服务应用能力。落实民政“80周岁以上老年人尊老金的发放”事项在政务服务一体化平台实现受办分离试点工作，并开展全区培训。全区复制推广“户外广告（临时张挂、张贴宣传品）设置的审批”实现“秒批秒办”。持续推进“三免”建设，稳步扩大高频电子证照、电子印章的应用范围，归集区行政审批局、郑陆镇行政审批专用章、红梅街道行政审批专用章等电子印章8个，归集卫生许可证、户外广告（临时张挂、张贴宣传品）电子证照10个。

2. “跨域通办”朋友圈不断拓宽。拓宽“跨域通办”合作模式，与建行天宁支行举行跨省通办战略合作协议签约仪式，启动“宁好办”跨省通办智慧政务服务项目，依托建设银行的渠道优势，公共服务优势，金融资源优势，将17个天宁旬阳“跨省通办”政务服务事项办事指南纳入建行STM设备，实现旬阳市企业群众—安康建行—天宁建行—天宁区行政审批的四方线上联通，打造“互联网+智慧政务+对口协作”模式。扩大“跨域通办”实现范围，与盐城市亭湖区签订“跨域通办”合作协议，梳理亭湖区与天宁区“异地通办”事项清单41项，其中包含24项市场准入事项及17项医保、人社、卫健等民生服务事项。

3. “畅通办·宁好办”总门户建设不断优化。梳理天宁区“好办”“快办”事项清单，不断提升网上实际办件的比重和质量。持续拓展“掌上办”“自助办”建设，以雕庄街道为试点，梳理10个镇（街道）残联高频服务事项，编制个性化办事指南，计划定制进政务服务自助一体机，实现办事指南精准告知，高频事项多渠道办理，推动线上服务逐步从权力事项向公共服务、便民服务拓展。

4. “家门口办好事”实事项目不断延伸。在中欧检验检测产业园建设政务服务便利站。根据企业群众需求，将涉及人社局、医保局、行政审批局、生态环境局4个部门的24个事项进驻园区便利站，通过铺设专线、部门坐班的方式实现服务事项的当场受理。初步拟定《2022年天宁区基层政务服务重点工作》，明确全面打造“六边形”为民服务中心，深化建设“五星”便民服务中心，落实建设可持续运行政务服务便利站的工作要求，进一步规范天宁区基层政务服务中心（便利站）建设，升级基层政务服务体系建设。

5. 12345服务能力不断提升。扎实推进国家、省、市平台诉求处理。截至5月31日，区12345承接平台累计受理派发工单共14525件，同比增长15.80%。其中处理省级转派工单422件（其中“国务院+督查”工单90件），同比增长203.60%；市级转派工单14103件。市工单满意率为95.31%，省工单满意率为98.01%。疫情期间，12345紧急升级，建立2小时快速响应和7×24小时工作机制，第一时间解决群众所急所需所盼。共处理涉疫类工单4003件。1月组织配合区领导参加政风热线“市长上线”工作，并加强督办线索问题23条。5月完成上半年政风热线区领导上线工作，处理政风热线转派工单107件。

（四）简流程提效率，激发市场主体活力

1. 提升企业开办便捷度。进一步压缩开办时间，1-4月，完成企业开办全流程1166家，平均用时0.52个工作日，0.5个工作日占96.6%，较去年平均值提升10.14个百分点。

2. 提升企业注销便利度。制定了《关于推进企业注销“一件事”改革实施方案（征求意见稿）》打通企业从准入到准营再到退出的全生命周期服务体系，实现企业注销全程快速便捷化。

3. 深化“政银合作”，延伸广度和深度。修订政银合作协议，将银行帮办代办的范围由开业扩展至变更、注销，进一步便利申请人。同时，将政务服务、党建内容纳入政银合作协议中。

（五）抓党建促业务，推动政务服务水平全面提升

1. 学理论，筑牢思想基石。注重加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。跟进学习党的历次会议及创新理论，确保党的政治理论常学常新。创新学习方式，推进党史学习教育常态化，把党史学习教育与中心工作深度融合，用好党建“加法”，做好问题“减法”。

2. 强培训，锤炼实干本领。坚持解放思想，在工作过程中锐意进取、敢于担当，大胆创新工作形式，不断提高业务本领，帮助群众办事少跑路、问题快解决。根据干部全面成长的个性化、差异化需求，把组织需求、岗位需求和个人需求结合起来，精心制定培训课程，加强业务培训，开展办文办会办事专题培训。组织开展审批业务能力专题培训，业务骨干授课，其他工作人员参加培训听学。组织开展职工大讲堂、知识竞赛、团队协作训练、业务实操竞赛等多种形式的“岗位大练兵”“业务大比武”活动，积极营造“比学赶超”的学习氛围。组织企业登记相关工作人员学习《市场主体登记管理条例》有关内容，探讨《条例》实施以来业务办理过程中遇到的疑难问题，更新企业登记新表格、新规范，通过发放宣传手册的方式对条例进行宣传，并于3月7日办理了天宁区首家企业歇业备案。

3.转作风，优化服务环境。修订完善《天宁区政务服务中心及人社分中心考评工作实施办法》和《天宁区政务服务中心窗口工作人员量化考评细则》，加强窗口人员工作作风和机关效能建设，落实落细首问负责、预约服务、延时办理等制度，加强自查自改，聘请行风监督员、第三方效能评价机构，对中心明察暗访，严格执行大厅巡查、每日通报、季度考评、警示曝光制度，抓早抓小防患未然，进一步提高工作效率和规范化服务水平。

（六）控疫情保服务，确保政务服务不断档

一是精准施策抓防控。服务大厅做好定时环境消杀，出入大厅人员坚持实行亮健康码，红外体温监测，做到科学防控与优质服务两不误。二是推行不见面审批。始终贯彻“网上办、不见面，非必须、不现场，非紧急、请延后，确刚需、提前约”的原则，以不见面的线上审批为主，引导申请人开办企业采用全程电子化登记；同时对必须现场办理的业务开通预约通道，精准预约时间，为企业提供错峰线下办理服务。三是建立特殊绿色通道高效服务企业。始终坚持为企业提供特事特办，开通绿色通道，加快业务办理速度。4月中旬，常州市青龙塑料制品有限公司前来增加口罩生产的经营范围，窗口考虑到口罩为目前疫情急需的紧缺物资，当即为企业现场核准通过，让企业快速拿到执照，推进生产。截至5月底，区级政务服务中心办件量达121353件，基层为（便）民服务中心办件量达292330件。

二、下阶段重点工作计划

下一阶段，区行政审批局将进一步认清当前形势，坚决贯彻区委、区政府决策部署，切实增强做好营商环境及政务服务工作的责任感和紧迫感，以顽强的作风、昂扬的斗志、饱满的状态加压奋进，确保全面完成省市区的各项考核任务，重点把握好以下几点：

（一）以深化“放管服”为主题，提升企业群众满意度     

按照国家、省、市统一部署，落实行政许可事项清单管理措施，编制并公布区级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。动态调整完善行政权力事项清单，做好事项取消、下放统计工作，强化监管事项目录清单动态管理。

（二）以利用智慧政务为支撑，提高信息技术运用效能

持续优化“网上政务服务能力”各项指标提升。每季度编制并下发“一网通办”“互联网+监管”工作阶段性情况通报，推动事项维护常态化，定期开展整改工作，动态观测并优化提升各项指标数据。落实天宁区“好办”“快办”事项清单，推动实现高频服务事项申请条件预判、申请表格预填、结果智能审批。深化电子证照制发和应用，面向民生服务、企业经营等重点领域，拓展电子证照在行政权力及公共服务领域的场景应用，完成不少于2类场景落地。进一步拓展电子签名和电子印章在“一件事”改革中的应用。

（三）以干部队伍能力建设为抓手，打造服务队伍专业化

围绕“干部队伍能力提升年”相关要求，坚持严管厚爱相结合，选优配强全科服务人员。抓培训。与人社、医保、税务等部门，联合开展业务培训，以师徒结对、跟班学习、主题培训、跨层级培训等方式提升全科人员综合业务素质和服务能力，确保下沉事项“接得住”。下半年，筹备组织业务专班前往深圳大学开展营商环境培训，以思想之变催生干事创业能力提升。强技能。为提高干部队伍综合素质和业务能力，营造“你追我赶”的学习氛围，即将组织在全区举行第三届政务服务技能竞赛，锤炼干部队伍本领。严作风。聘请行风监督员、第三方效能评价机构，不间断对中心进行明察暗访，严格执行大厅巡查、每日通报、季度考评、警示曝光制度，对基层政务办事大厅和政务服务分中心做好督导，着力培育锻造政务服务领域新风貌。突出精准精细服务，推动智慧办、自助办、跨域办线下延伸，高标准打造政务服务、政民互动、数字政府三位一体“城市会客厅”。

（四）以搭建12345平台为依托，全力提升服务质量

继续加强探索破解工单处理机制，重点关注“国务院+督查”和纪委监委“助企纾困”工单，联合区作风办、区纪委等举措，杜绝推诿扯皮、低效办理等现象。积极落实信息报送制度，形成可借鉴、有价值典型案例。做好政风热线上线工作。聚焦常见、热点问题答复，梳理规范省市统一的热线政务 信息库， 有效推进热线政务信息开放共享。

（此件公开发布）