2021年工作总结及2022年工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。2021年天宁区行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市深化“放管服”改革等部署要求，在区委、区政府的正确领导下，推改革、谋创新、强服务，促进利企便民，优化营商环境，助力全区经济社会高质量发展。现将2021年工作总结汇报如下：

2021年工作总结

一、开拓专班工作机制，着力打造一流营商环境

一是凝心聚力谋工作。按照《中共常州市天宁区委关于建立区级领导工作专班推进重点工作的实施意见》，2021年3月，成立2021年打造一流营商环境工作专班；2021年4月，召开天宁区深化“放管服”暨打造一流营商环境专班工作会议；2021年6月，召开全区综合考核工作暨“打造一流营商环境”推进会；2021年8月，召开全区营商环境专班推进会，进一步安排部署年终优化营商环境工作。

二是驰而不息推落实。制定《天宁区2021年打造一流营商环境重点任务清单》，《天宁区2021年打造一流营商环境工作推进成效评估方案》，出台《2021天宁区营商环境“一十百千”系列行动方案》。2021年7月，组织开展为期一周的逐家调研工作，涉及区街两级板块和部门16家，由各攻坚单位通过报表评估形式，定期上报推进情况。

三是聚焦任务求突破。针对年初制定的126项改革措施,46项已经完成，80项按时序进度推进。按照任务分解目标进行再完善，提出切实有效的方法，制定实实在在的措施，保质保量完成各项任务。

四是稳推改革强攻坚。以7个行业为试点，推行“一业一证”改革；围绕企业“准入即准营”，针对人力资源许可机构，推出“证照联办+告知承诺”许可模式改革，申请、领照、拿证0.5个工作日办结；推出开书店、开餐馆等60个“一件事”场景，并向“手机、电脑、自助、线下”等四端延伸；构建“跨省通办、跨市通办、全市通办、全区通办”的“四位一体”跨域通办新模式。

五是紧扣指标提质效。紧密结合即将开展的省对区营商环境评价工作，牵头组织部门学习评价方案，全面、系统、细致分析指标，加强分析研究，查找往年相关指标扣分点，制定整改提升方案，促进营商环境评价工作再上新台阶。

六是开阔思路创亮点。围绕涉企服务办事效率、服务质量、审批流程等优化创新服务举措，发动部门培育亮点，并及时挖掘、总结经验成效，形成34个典型案例和可推广复制的经验。利用媒体力量，大力宣传打造一流营商环境的重要意义、决策部署、改革成效，积极宣传我区的经验做法，吸引更多企业关注天宁、入驻天宁。

二、深化“放管服”改革，着力激发市场主体活力

（一）加强权力事项承接能力建设

持续推进、规范简政放权，做好取消和承接事项的落实、衔接工作。2021年上半年全区取消行政审批事项8项，承接下放管理层级的行政审批事项5项。

（二）规范“互联网+监管”工作

动态更新监管事项目录清单和检查实施清单，目前全区认领监管事项目录清单320项，编制检查实施清单387项，检查实施清单编制完成率达100%，及时处置国家及省“互联网+监管”系统下发的风险预警线索8条，监管行为数据覆盖率达到96.25%；为进一步落实“互联网+监管”非现场监管工作要求，组织镇（街道）参加为民服务中心视频监控系统接入培训会，区两级政务服务大厅视频监控已全部接入省平台。

（三）深入相对集中许可权改革

出台《天宁区相对集中许可权运行实施细则》（常天政发〔2021〕13号），与编办共同组织召集相对集中行政许可权运行实施协调会议，形成《关于相对集中行政许可权运行实施协调会议会议纪要》，根据会议纪要，医师执业注册、文化类民办非企业单位设立前置审查、体育类民办非企业单位申请登记审查（县级）三个事项上会讨论通过后已调整回原单位审批。

（四）创新“一业一证”改革

在全市率先建立行业综合许可制度，出台《常州市天宁区“一业一证”改革试点实施方案》，确定餐饮、人力资源服务、娱乐等7个行业为试点，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次分办、一证准营、一窗出证”模式，企业、群众只需要走一个流程，就可以收到一张综合许可证，通过扫描综合许可证二维码，可获取所有相关行政许可结果文书。同时在江苏政务服务网天宁旗舰店开设“一业一证”专栏，开发“一业一证”系统模块。

三、深入推进“一网通办”，着力打造“宁好办”品牌建设

（一）推进政务服务标准化建设

为提升网上政务服务能力各项指标，多次召开天宁区“一网通办”“互联网+监管”业务培训会议、基层“一网通办”工作推进会议，推进政务服务流程优化，实现“减时间、减环节、减材料、减跑动次数”，目前行政许可事项办理时限压缩率84.2%，即办件事项比例60.6%。

（二）深化“一网通办”总门户建设

深化江苏政务服务网天宁旗舰店升级改造，2021年以来增设“一业一证”、跨区域通办、“秒批秒办”等4个专题专栏。升级“网上预约”专栏，开通“帮办代办”预约服务及镇、各街道（村、社区）预约办理服务，年内改版升级政务服务网天宁旗舰店。

（三）深化公共支撑能力建设

在政务服务一体化平台归集区行政审批局、郑陆镇行政审批专用章、红梅街道行政审批专用章等电子印章4个，归集卫生许可证、户外广告（临时张挂、张贴宣传品）电子证照。已有16个政务服务事项、3个“一件事”、3个“一业一证”实现免证办，实现营业执照、医疗机构执业许可证等证照免提交。

（四）提升“网上办”“移动办”“自助办”“秒批秒办”服务能力

提升不见面审批能力，区政务服务事项不见面办理比例99%，事项在线办理率100%。新增上线开餐馆“一件事”、美容美发“一件事”等7个“移动办”，目前共计上线“移动办”51个。提升自助服务一体机的集成度和覆盖面，新增上线16个“自助办”，目前“自助办”通用应用27个，区级应用67个，镇（街道）应用15个，郑陆镇、红梅街道、雕庄街道“户外广告（临时张挂、张贴宣传品）设置的审批”实现“秒批秒办”。红梅街道自开通“秒批秒办”以来，90.5%的“户外广告（临时张挂、张贴宣传品）设置的审批”均为秒办件。

（五）推进“跨区域通办”改革

天宁区与苏州市姑苏区、天宁区与南通市崇川区签订合作协议建立省内通办工作形式。在区政务服务中心设立“姑苏专窗”、“省内通办跨省通办专窗”，形成24项通办事项清单，包括13项行政权力及11项公共服务。与南通崇川区联合打造全省首个“企业开办”一件事，通过视频和异地见证的方式，完成法人开户意愿和身份核实。天宁区与陕西省安康市旬阳县建立“跨省通办”工作机制，梳理确定天宁区跨省通办清单13项，旬阳县跨省通办事项清单22项，达成“全程网办”“代收代办”服务模式。

（六）深化“一件事套餐办”

2021年以来着力围绕自然人全生命周期中的高频事项，在板块试点开展民生类“一件事”，针对社会救助、新生儿出生、再就业等主题，按事项实施范围，形成标准化“一件事”办事指南，设置“一件事”服务专窗，合并共性材料，再造申请表单，建立“一窗受理、一表申请、一次告知”的一站式服务模式，目前线上线下已形成多个办件。在全市率先推进“一件事”申请渠道向“四端”延伸，以开餐馆“一件事”为试点，探索“实体大厅端、电脑端、移动端、自助端”四端协同办理，突破了时间、空间的限制。目前自助服务机已上线开餐馆“一件事”，江苏政务服务APP天宁模块中已上线开餐馆和美容美发“一件事”。

四、构建政务服务体系新格局，着力提升为民服务质量

（一）推进“一门一窗”改革

持续推动六类权力事项、公共服务事项和关联服务事项“应进必进”，目前进驻区级大厅事项734项。全区三级政务服务体系均设置综合窗口，同时拓展服务方式和内容，设置姑苏专窗、跨省通办等“专项窗口”。为加快推进民生档案“一网通查、即时出证”，在区级政务中心和镇（街道）为民服务中心综合窗口设立档案查询窗口，促进就近查询、高效便捷的民生档案利用服务新模式。区级服务大厅新增自助机6台，政务服务自助一体机新增服务事项21项，共113项服务。至9月底，政务服务办结事项90256件，较去年同比减少6.5%，办结率96.3%，网上办件量79870件，网办率85.2%。

（二）优化基层体系建设，落实“家门口办好事”实事项目

对照《常州市推进“家门口办好事”实事项目的实施方案》，对照“六好五提四有”的标准，做好做强镇街道为民（便民）服务中心，切实提升基层服务能力。实现150个事项统一标准、家门口办，在镇（街道）为民服务中心实现“一站式办理”“全科+专窗”服务100%覆盖，在7个村（社区）便民服务中心试点实现不出社区全办理，建成25个政务服务便利站。完善一套制度实现管理制度、工作制度、服务模式标准化，推进全区统一服务规范、统一效能监督、统一评价标准。加快服务场所和服务设施建设，推动政务服务自助一体机在镇街道全覆盖。大力推行全科社工服务、帮办代办服务模式，对三级畅通办专员开展专题培训，加快推进基层“畅通办”专员队伍。

五、激发创新发展活力，着力推行重点改革任务

（一）全面推行“证照分离”改革

成立领导小组，由行政审批局牵头，针对国家、省市清单，组织各涉改部门进行了梳理，共梳理出涉及12个部门共涉及54个事项（其中取消事项类7个，改备案类2个，告知承诺制类10个，优化审批类35个）。围绕企业“准入即准营”，专门针对人力资源许可机构，推出“证照联办+告知承诺”许可模式改革，申请、领照、拿证0.5个工作日办结。同时基层实现个体工商户营业执照和餐饮备案证证照联办，达到“一窗通、零成本、即时办”的效果。截至9月底，通过“证照分离”改革，天宁区已有1240多户市场主体享受到改革带来的红利，提交材料数减少了3600多件，承诺办件时间减少了14400余个工作日。监管事项共32项，全部按照要求进行监管，监管办件量达2450件。

（二）服务市场主体显著提升

截至2021年9月份，全区实有企业34149户，同比增长10.89%。全区新增企业4018户，同比增长29.69%。其中新增法人企业3573户，同比增长23.80%，综合指数位列全市第一。2021年1-8月，全区“企业开办”平均用时压缩至0.62个工作日，较去年缩短0.59个工作日，0.5个工作日企业开办覆盖面达85.4%。采取简易注销程序注销企业792户，占全部注销企业的61.40%，占比提高了12.56%。

（三）创新企业服务模式

依托企业开办专区，设立“社会组织开办服务专区”，将社会组织开办登记涉及到的部分环节——社会组织新成立登记、银行开户、公章刻制流程进行整合，打破原有的社会组织申请人分别到政务服务中心、刻章企业、银行等多个地方办理事项的传统模式。

（四）拓展“政银合作”的广度和深度

在建行兰陵支行等银行设置企业开办一站式服务专窗，实现申领营业执照、公章刻制备案、涉税事项办理、开设银行基本账户等事项在银行一站式完成，为企业登记“就近办”提供便利。

（五）唱响典型经验做法

区行政审批局在牵头“放管服”改革、“优化营商环境”、“一件事”推进、“证照分离”改革等工作中亮点纷呈。截至10月21日，对外宣传共计44篇，3.5篇被学习强国录用，对外宣传共计41篇，锦绣天宁9篇，市级媒体13篇，省级媒体12篇，国家媒体10篇，与工信局联合推出的宁企宝营商案例被中央电视台播出。

六、履行政府公共服务职责，着力提升群众满意度

巩固提升12345服务能力，组建“一企来”骨干“政策专员”队伍体系，扎实推进国家、省、市平台诉求处理。截至2021年9月30日，天宁区12345承接平台全年累计受理派发工单共25348件，同比增长83.07%，其中处理省级转派工单379件，同比增长104.86%，市级转派工单24969件。市工单满意率为97.95%，省工单满意率为97.69%。

建立12345平台微信、QQ群构建快速反应联络机制，强化部门责任形成工作合力，提升疑难工单处理能力，不断创新服务方式，及时倾听企业呼声，回应市场主体关切，切实提升企业获得感和满意度。

七、发挥党建引领作用，着力带动全局长足发展

（一）“党史学习教育”系列工作

今年，天宁区行政审批局按照《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》要求以及区委党史学习教育领导小组工作要求，制定了《行政审批局党史学习教育实施方案》（常天行审〔2021〕12号），并依此开展相关党史学习教育工作。

1.专题党课——立足理论学习，补足精神之钙

一是线下学习。以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，支部书记定期开展专题党课，切实发挥党员领导干部在党史学习教育中的模范带头作用。分别学习了习近平《论中国共产党历史》《实现中华民族近代以来最伟大的梦想》等内容；二是线上学习。局党支部集中收看线上直播课程，并在结束观影后，党员干部交流心得体会。

2.实地践学——庆百年华诞，为信仰立誓

天宁区行政审批局全体党员干部先后来到常州市革命烈士陵园、嘉兴南湖革命纪念馆等地进行参观学习，接受革命洗礼、缅怀革命先烈，学习和传承革命精神，接受思想上的洗礼和革命传统教育。重温了中国革命百年之变局，回顾了中国共产党的伟大历程，接受了深刻的革命精神教育。进一步坚定理想信念，凝聚奋进力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

3.“我为群众办实事”实践教育活动持续推进

结合党史学习教育工作要求，开展“我为群众办实事”系列工作。政务服务进村社区。深入竹林村、华润社区调研，累计为基层社区解决实际问题5项；政务服务进园区。听取企业代表遇到的问题和实际需求，研究相关问题，提出解除方案，助力企业更好发展。

（二）加强政务服务系统作风建设

2021年4月召开全区政务服务系统作风建设推进会，增强政务系统人员担当作为的自觉性，推动全区三级政务体系上下联动、同向发力，展示新作风，树立新形象，创造新成效。组织开展政务服务能力培训，加强窗口作风建设，提升政务服务水平，规范政务服务行为，提高窗口工作人员服务意识和服务质量。

2022工作计划

2022年，区行政审批局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“优化营商环境”“一网通办”“政务服务体系建设”等工作，总结经验，明确任务，创特色、提水平，努力开创工作新局面，助力全区高质量发展走在前列。

一、持续深化“放管服”改革，向纵深推进政府职能转变

动态调整完善行政权力事项清单，做好事项取消、下沉工作，坚持“应放尽放”、放管结合。持续推进“互联网+监管”，推动实现监管事项全覆盖、监管行为全记录、监管数据全汇聚，探索包容审慎监管，加强审管衔接，实现审管联动，形成管理闭环。

二、持续推进“一网通办”更好办，打造高效便捷政务服务

优化网上服务流程，持续推动“减时间、减材料、减环节、减跑动次数”。深化政务服务不见面审批能力建设。持续提升政务服务“三免”建设，提升网上办、移动办、自助办服务能力。加大力度推进信息共享，实现更多种类电子证照的共享互认，真正形成事项更全、流程更优、环节更简的“一件事”办理场景。

三、持续完善三级体系建设，提升多维度社会治理

健全各级政务中心的管理规范体系，完善集中高效服务机制，在总结“家门口办好事”实事项目经验的基础上，加强全科窗口工作人员技能常态化培训，逐步增加“综合一窗”服务功能，加强作风建设，大力推进“网上办”、“不见面”审批，不断提高全区政务服务水平和服务效能。结合我区服务重大项目、助力企业发展要求，深化区企业开办专区、镇（街道）“企业服务中心”建设。

四、持续加强12345平台建设，践行“以人民为中心”服务理念

针对省工单特别是疑难工单，采取定期通报、专题协调等方式，创新处理机制，破解难题。建立分类预警机制，联合区作风办、区纪委等举措，杜绝推诿扯皮、低效办理等现象。积极落实信息报送制度，形成可借鉴、有价值典型案例。做好政风热线上线工作。

五、持续加强队伍建设，提高队伍素质形成工作合力

进一步统一思想、强化培训，加强服务团队建设，加强服务规范、业务知识学习，从工作纪律、服务语言、仪容仪表等方面着手向标准化政务服务迈进。开展团队纪律教育培训，强化工作纪律、规范窗口服务，进一步提升责任担当，展现良好形象和高水平服务，为保障“放管服”改革和优化营商环境各项任务完成奠定坚实基础。

六、持续凝聚党建引领力量，力求党建与业务双提升

抓好理论提升，继续抓好党的十九大，十九届五中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的一系列重要论述的学习，提升工作人员政治意识和理论水平；强化党建引领，设立党员先锋岗，充分发挥好党员的先锋模范作用。充分利用创建“汇服务、为宁办”党建品牌作用，形成党建引领政务服务工作，政务服务体现党建成效的双促进体系；培养过硬作风，建章立制，积极推进制度化人员管理，聘请行风监督员、第三方效能评价机构，不间断对中心进行明察暗访，严格执行大厅巡查、每日通报、季度考评、警示曝光制度，对基层政务办事大厅和政务服务分中心做好督导，着力培育锻造政务服务领域新风貌。

（此件公开发布）