2022年上半年，天宁区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、区党代会精神和全市城乡建设发展大会精神，聚焦市“532”、区“3511”发展战略，明确目标、压实责任， 集中力量、重点突破，迅速将区委、区政府的各项决策部署落实为具体行动、转化为实际成效。

一、上半年工作总结

（一）提升功能品质，城乡人居环境更加美好

1.攻难点、解痛点、疏堵点，城市旧貌换新颜。一是大力完善交通体系。继续按照“打通外循环、连通内循环、疏通微循环”的要求推进道路建设工程，启动靖澄常宜高速常州段、青洋路快速化项目前期研究工作，加快实施工业大道、湾塘路、三丰路、汇川路等48条道路工程。二是继续推进老旧小区改造。今年，我区投入8.2亿元，对26个老旧小区、203万平方米建筑进行改造提升。改造工作遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则，将相邻小区及周边地区一并实施，做到统一设计、统一改造、统一管理，成街连片整体改造，实现了片区服务设施、公共空间共建共享。4月底所有改造项目已启动施工，目前进展顺利。住建局还强化项目资金保障，提前谋划、统筹推进，完成2022年第一批省专项债的申报工作，获得资金4.53亿元；申报2022年第一批中央预算内资金2.73亿元，已到位1.34亿，为项目顺利推进提供了有力保障。三是补足城市公共服务设施。新建了天宁城市共享停车场项目，新增公共停车泊位800个，另有2009个停车泊位接入“常州停车”智慧停车平台，实现了从“存量”里挖空间，在“增量”里要便利。四是严控施工工地扬尘。常态化开展区管工地抽查、巡查，共签发扬尘管控整改通知书30份，对相关单位进行约谈确保整改到位，充分发挥城区建筑施工现场扬尘治理监控系统作用，对施工现场实现全过程管理,切实巩固提升扬尘治理成果。

2.建机制、重管理、抓长效，环境整治成果持续巩固。一是深化城乡道路管养工作。根据《天宁区城市道路及公路养护管理考核办法》要求，进一步加强长效管理考核工作。上半年，开展现场考核40批次，发现各类问题203个，落实巡查派单整改4103条，主要包括整修人行道2832处、3834㎡，车行道952处、2865㎡，修复井盖问题153处等，所有问题做到及时发现，及时处置，确保了城市道路桥梁及附属设施的安全畅通。针对农村公路，制定出台《全面推行农村公路“路长制”的实施方案》，通过全面推行农村公路“路长制”，建立覆盖区、镇、村的三级路长组织体系，全面落实农村公路主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制。二是持续推进污水治理成效巩固。秉持绿色发展理念，着力改善城市水环境质量，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，提升城镇污水收集处理效能。完成黄天荡8.31公里污水管网新建工程；单位庭院排水整治工作已完成方案编制，涉及到的红西幼儿园、红梅卫生服务中心等四个项目即将开展整治；小区阳台排水整治随老旧小区改造同步实施中；对5个街道共29.1平方公里范围内“小散乱”排水户进行整治，目前项目已进入招投标公示期，年内将完成整治工作。届时，天宁区“小散乱”排水户整治覆盖率将达到100%。

3.补短板、强弱项、固根本，乡村振兴更显实效。统筹推进现代化宜居农房建设和乡村风貌提升。一是启动现代化宜居农房建设工作。坚持系统谋划、规划先行，梳理出台现代化宜居农房建设配套政策，目前现代化宜居农房建设模式已基本确定，天宁区现代化宜居农房建设和乡村风貌提升工作方案、天宁区宅基地管理办法等相关配套政策正在起草中。随着政策的出台，住建局将结合不同地区、类型、资源禀赋，突出重点的建设具有地域特点、乡土特色、时代特征宜居农房。二是扎实推进省级特色田园乡村创建工作，在郑陆镇蔡岐村省级特色田园乡村前期创建工作的基础上，住建局上半年对照省特色田园乡村标准，查漏补缺，进一步挖掘特色产业，完善基础设施，培育乡村特色风貌，5月31日省特色田园乡村评价验收组完成蔡岐村特色田园乡村的评价验收。

（二）加强住房保障，居民住房条件不断改善

以满足群众住房需求为着力点,不断完善住房体系。一是加强保障性住房管理。及时审核资料，仔细核对每一位申请人员房产、收入等信息，截至目前，受理审核公共租赁住房新申请92户。启动4221户住户家庭年审，现已完成过半。二是狠抓棚户区及大板房改造。2022年市下达我区城市棚户区改造任务为新开工500套，基本建成2000套。截至目前，青龙苑六期项目（516套）已完成施工许可手续办理，正在组织招投标，将于近期开工。董头村二期、红庙头等棚户区项目共计2204套，目前主体均已封顶，按照工程节点正常推进中。三是落实产业强区政策强化人才要素保障。精准对接人才居住需求，采取新建、改建和增加保障性租赁住房等方式，高质量建成、改造人才公寓2391套，为来常人才提供配套齐全、交通便利、服务优良的居住环境。目前仍有在建项目6个，共计730套；落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政，对符合条件的80名新就业大学生发放补贴25.66万元。四是推进既有住宅电梯加装，完善既有住宅加装电梯模式，拓展补贴政策，为改善住房条件按下“加速键”。由于疫情原因，目前全区仅完成2台电梯的加装工作，但随着补贴政策发布、集中开工仪式、政策宣传等活动的持续开展，社会各界对政府推动电梯加装工作的认可度、参与度和配合度显著提高，有56个加装项目已通过联合审批发证处于施工阶段。

（三）强化行业监管，房地产和建筑业市场有序发展

创新工作方式，强化服务意识，不断推动房地产业和建筑业持续健康发展。一是房地产市场健康平稳。有序开展商品房预销售管理工作，进行预售项目风险评估13件，配合区行政审批局发放预售许可证13张。发放现售备案证3张，办理合同数据修改18件，合同备案注销40件；围绕全年新建商品住房销售价格累计环比涨幅不超过5%的目标，落实好房地产市场调控政府主体责任，上半年控制在102%以内。二是建筑业行业监管持续强化。2022年受市住建局委托受监项目共计53个，建筑面积共计155万平方米，通过竣工验收项目12个，建筑面积12万平方米。住建局严格落实工程质量安全主体责任，坚持严管重罚，狠抓建设工程质量安全监管，上半年开展首次巡查19次，质量巡查49次，发出质量整改通知书30份，提升了建筑工地的标准化管理水平，优化了建筑市场环境。正衡中学天宁分校（一期）、教育小镇幼儿园等7个项目被评为2021年度常州市优质结构工程；茶溪雅苑被评为2021年下半年常州市建筑工程市级智慧示范工地项目；金新科创园二期、坤鼎科技智造园等7个项目被评为2021年下半年常州市建筑工程市级标准化示范工地项目。

（四）增强服务意识，物业管理水平不断规范

在物业管理工作中，区住建局坚持为民服务。一是住宅专项维修资金受理及审核工作稳步推进，上半年共受理报修1091项，组织现场查勘956户；受理申请材料740项，核准施工657项；受理结算材料1172项，审核完成1034项，确保维修资金用到实处；联合市物管中心等单位深入小区，在中海凤凰熙岸小区现场组织开展维修资金宣传普及、受理申请服务。二是积极开展住宅小区长效管理考评，建立小区管理和物业项目经理信息库，按照文明城市测评和长效管理考评中的薄弱环节进行针对性考评。上半年共考核住宅小区65个，发现问题148个，开单52份，整改率92%。三是物业服务合同及业委会（物管会）备案有序进行，上半年完成业主委员会备案2个，物业管理委员会3个，物业服务合同备案14个。深化物业服务企业合同履约保证金制度，合同履约保证金必须在新的物业合同中明确，收取率达到100%。四是妥善处理各类物管矛盾和群众来信来访，充分发挥物业行政部门在矛盾中的指导、监督和协调作用。会同街道、社区等单位协调处理香溢紫郡小区、安信颐和等小区的矛盾。对群众的来信来访，严格遵守办理时效，共受理并办结各类群众信访投诉24件，同比呈下降趋势。

（五）坚持平战结合，人防事业融合发展

一是改造老旧人防工程。为了更好开拓我区人防宣传教育工作新局面，在红梅西村内改造集人防宣教、居民休闲、战时应急于一体的人防教育体验中心，目前，项目主体已完工，今年将投入使用。二是加强人防工程的维护与管理，依法依规收齐收足人防工程使用费，半年度收取平战结合费324万元；完成5台警报器的安装工作，同时对辖区所有警报终端使用状况、安全情况开展了一次全覆盖检查；完成一次人防工程巡查，针对存在的安全问题要求工程使用单位限时整改，对需要进行维护保养的工程，列入下半年维护维修计划；开展29个人防地下室共计27万平方米完成标识标牌设置工作，目前施工设计方案已基本完成，6月底完成投招标工作。

（六）筑牢安全防线，部门监管责任全面落实

牢固树立安全意识，全力以赴做好安全生产工作。一是扎实做好建筑工地安全监管。在日常巡查检查基础上持续开展节后复工，疫情防控，建筑施工领域高支模、深基坑，冬季施工，市场行为，消防安全等多形式的专项检查，2022年以来共对项目进行安全生产状况检查69次并开具安全隐患整改通知书45份，停工整改通知书2份，全区建设工程施工安全总体水平稳中有升，施工安全始终处于受控状态，未出现重大安全事故。二是持续开展城镇燃气安全工作，开展小区车库燃气使用安全专项整治，通过（1）燃气经营企业、燃气经营站点停止向居民小区车库等不具备安全用气条件的场所供气、配送瓶装液化气。（2）社区、物业管理单位加强巡查，排查和记录为车库燃气用户继续配送的企业各个人信息。（3）相关小区门卫禁止瓶装钢瓶进入车库等手段，车库违规使用瓶装液化气行为已经得到了有效遏制。车库私拉乱接天然气管道方面，前期排查共发现232户，目前已拆除231户，拆除率99.57%；开展小餐饮燃气泄漏安全保护装置在线率提升工作。根据平台最新数据，各板块小餐饮燃气泄漏安全保护装置上线率是最高仅70%，最低为50%。为切实提高各板块燃气泄漏安全保护装置在线率，6月起住建局联合商务局，聘请专业第三方单位对各板块瓶装燃气餐饮用户安全生产进行考核并通报，以此保证安全保护装置安装到位、维护到位，使用到位，确保能够及时发现并妥善处置燃气泄漏事故苗头，提升小餐饮行业燃气使用安全水平。三是全范围推进既有建筑安全隐患排查整治，实现清单管理、责任闭环、安全预警、动态销号。4·29长沙民房垮塌事件后，迅速推进自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治工作，研究出台《常州市天宁区自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治工作方案》，力争用100天时间完成排查，形成自建房隐患建筑清单，并按照先急后缓、综合治理原则完成治理。截至目前，共排查自建房4515栋，面积约102万平方米。排查出存在安全隐患自建房15栋，其中已停止使用13栋，另有2栋现正在采取维修加固的措施。四是持续开展车辆超限超载治理工作。根据《2022年常州市车辆超限超载治理工作要点》要求完成新一轮货物装载源头单位排查，并会同市交通执法九大队、雕庄街道办事处定期开展联合检查；加强对违法超限超载运输行为的治理，计划投资380万元，在天宁区232省道自北向南方向建设一处货车不停车动态称重检测系统，目前项目可行性研究报告已批复，正在进行初步设计。五是加强高层住宅小区消防安全隐患整治力度。采用疏堵结合方式治理电动车上楼充电、飞线充电等隐患问题，一方面由各物业服务企业根据小区实际，制定电动自行车停放规约，试点推广电梯梯控阻车系统，从源头上阻止居民电动自行车上楼停放充电；另一方面，今年住建局计划完成71个小区405个停车棚、9800个充电端口的建设工作，让更多居民享受到安全充电、规范停车带来的安心与便捷。目前，该项目可研已批复，待近期初步设计批复后，将启动招投标工作。

二、下半年工作计划

下半年，区住建局将继续坚持区委、区政府的正确领导，统筹好疫情防控和经济社会发展，着力探索住建事业提升的新思路、新举措、新机制，确保年度目标任务和重点工程顺利完成，全局各项事业创新升级。

（一）坚持党委领导核心，推动从严治党纵深发展

牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，局党委书记切实履行抓党建工作第一责任人职责，领导班子成员切实负起分工职责，对党支部加强分类管理和指导，落实党支部“三会一课”制度，严肃党内政治生活。强化干部教育培训和考核管理，建立健全干部轮岗交流机制。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强对重要科室、关键岗位权力运行的监督。强化意识形态工作，提升全局舆论引导和政策宣传水平，业务工作积极上学习强国、《常州日报》等媒体平台宣传，真正展现住建形象，确保权力运行公开透明。

（二）加快重点项目建设，筑牢高质量发展硬支撑

加强顶层设计，结合“532”项目库，围绕省高质量监测指标、市对区考核指标及条线考核任务，深入剖析存在问题，把握发展短板，全力迎头赶上，确保在各项考核中争先进位。对于全区重点项目建设，积极协调各项建设问题，跟踪项目建设进展，汇集各类要素资源支持，充分调动主要责任单位、参建单位、要素保障单位的积极性、主动性和创造性，确保重大项目早开工、早投产、早达效。

（三）推进品质宜居水平，切实增强人民群众获得感

1.扎实推进既有住宅电梯加装相关事宜，协调和解决好老百姓在加装电梯中遇到的困难，同时推进26个老旧小区改造工作，确保今年年底全部完工并通过验收。在此基础上根据改造计划，做好明年改造项目的前期摸底、民意调查等工作。

2.及时完成大板房治理工作。倒排工期，挂图作战，快速推进大板房产权置换项目董头村二期地块、红庙头地块项目的外围市政、绿化及公建配套建设工作，确保年底交付使用，让居民早日住上“新房、暖房、安心房”。

3.开展棚户区改造及住房保障工作。争取超额完成全年棚改新开工500套，基本完工2000套的目标任务，并积极配合国有平台公司做好棚改专项债发行和申报保障租赁住房中央补助资金的工作。继续做好住房保障工作日常工作，做好保障复审，按照市住建局有关要求落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政，推进公租房信息系统建设。

（四）强化行业管理，推动住建事业提质增效。

秉承为民服务理念，坚持依法行政底线，着重抓好建筑业、人防、市政、物业等服务管理工作。

1.紧盯安全生产突出问题。切实履行行业监管责任，落实“三管三必须”要求，聚焦危大工程、城镇燃气、既有建筑、电动车消防安全等事故易发多发领域，深化安全风险排查辨识，及时分析区域性、季节性、苗头性问题，针对各类风险隐患，建立台账，定期跟踪管控情况，致力做到隐患问题及时发现、及时消除，确保风险源得到有效管控、隐患整改闭环到位。

2.提升建筑行业管理水平。对市建设局委托的建筑工程项目开展质量、安全管理，推进建筑工地疫情排查工作，以高压态势打好建筑工程施工扬尘防治攻坚战；配合市局开展“2022年第一次建筑市场综合大检查”工作，做好中高考保驾护航工作；做好街道办零星工程交易备案，配合好区教育局组织的校园和校车安全专项整治工作。

3.强化人防建设。做好“9.18”警报试鸣工作，确保圆满完成全市警报联网试鸣任务；完成参加上级组织的防空演练任务，搞好人防机关工作人员和指挥通信人员在职年度培训，结合警报试鸣开展部分社区（比例不低于20%）人员紧急隐蔽疏散演练，组织人防专业队训练和各类防空演练活动；按规定收足收齐人防工程使用费，完成年度标识标牌设置工作，加强人防工程日常维护和管理，完成上级下达的工程维修和维护保养任务；做好人防工程档案整理归档。

4.开展市政公用事业建设。进一步完善市政道路养护标准，加大养护考核力度，加强对市政道路养护的巡查和考核，提高市政养护水平，确保道路、市政设施完好；推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，完成2个达标区建设任务；继续开展公共停车泊位建设和智慧停车平台接入，完成新增公共停车泊位1600个，“智慧停车平台”接入公共停车泊位2000个的年度目标；稳步推进工业大道、湾塘路、三丰路、汇川路等市政道路建设；会同农业农村局、资规局通过单户原地改建、原地集中规划重建、异地集中规划新建等方式确保完成建设具有地域特点、乡土特色、时代特征宜居农房100户。

5.提高物业管理水平。以巩固老旧小区改造成果为目标，根据小区综合环境和业主的经济承受能力，以及对物业管理的实际需求，按照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则，探索建立灵活多样的后续管理模式。同时，充分发挥社区作用，广泛开展多种形式的宣传教育活动，使广大居民自觉爱护公共设施设备，切实维护好整治、改造后的小区环境和秩序，形成小区环境靠大家的良好氛围；通过巡查抽查等形式，加强对住宅小区物业管理水平考核，考评结果与物业项目经理评分挂钩，与老旧小区扶持经费挂钩；持续开展打通“生命通道”集中攻坚工作，推进小区加装梯控阻车系统和电动自行车集中充电基础设施建设工作；按照市级要求创建29个绿色社区，确保全区60%完成绿色社区创建。

（此件公开发布）