根据区委统一部署，区委第一巡察组于2021年3月25日至5月15日对红梅街道党工委开展了巡察“回头看”，并于2021年7月29日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察“回头看”整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，街道党工委以担当负责的态度，标本兼治的决心，压实责任、强化措施，扎实推进整改工作。

一是强化组织领导。街道党工委召开2次会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，为整改落实工作提供了强大的思想保障。7月31日，街道召开党工委会议，专题学习“区委第一巡察组对红梅街道党工委巡察‘回头看’情况反馈会议”精神，成立巡察整改工作领导小组，要求班子成员进一步提高政治站位，以主动认领的自觉、立行立改的态度、敢于担当的勇气全面认领问题，明确要求街道上下要统一思想认识，把力量集中到整改落实上来，高标准抓好巡察整改工作。巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记许建伟同志任组长负总责，街道4名党工委副书记任副组长，其他有关同志为小组成员，按照分工压实整改责任，负责具体工作；为确保反馈问题整改真到位、全到位，10月23日，召开街道党工委会议，各问题责任领导汇报整改措施及整改进度，压实责任再推进。

二是统筹整改落实。街道党工委对巡察反馈的问题进行全面分析，明确牵头领导和牵头科室，印发整改工作方案，明确整改责任，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪督办。相关社区（村）召开党组织会议，建立了整改工作清单。自上而下保证整改落实工作按照时限要求推进。三是加强监督指导。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，街道党工委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办、带头整改。在8月21日和9月25日召开的办公会议上将整改工作纳入条线汇报工作重点内容，听取整改落实进度情况，分析研判问题不足，研究部署下阶段整改工作。红梅街道巡察整改工作领导小组紧盯时间节点和目标任务，对相关部门和社区（村）落实整改情况严格进行督查督改。街道党工委将把整改表现纳入平时考核的重要内容，认真进行考察，切实做到奖优罚劣。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题（共34个，已整改完成29个）

1.思想重视程度不够。

反馈问题：（1）主体责任落实不严。未及时召开巡视巡察反馈问题整改专题民主生活会，未真正把问题整改工作与分管业务工作同部署、同落实。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是增强政治意识。高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈后，立即召开党工委专题会议，研究认领问题，查找分析原因，明确整改方向。二是加强组织领导。党政主要领导牵头成立巡察整改工作领导小组及其办公室，明确问题整改组织体系，从细从实抓好巡察整改。三是细化整改措施。根据巡察反馈问题认领情况，逐项研究制定整改措施，形成问题整改责任清单，明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保件件有落实、有回音、有实效。四是深挖问题根源。在自我反省、自我批评、举一反三的基础上，组织召开了巡察整改专题民主生活会，街道领导班子成员分别对照巡察反馈问题进行深入对照检查，认真开展批评与自我批评，并结合分管领域工作，明确整改措施和努力方向。

反馈问题：（2）工作衔接不够紧密。街道领导班子成员调整后整改工作未及时交接，整改工作领导小组未及时调整。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是注重督查推进。巡察整改工作领导小组办公室定期按照问题整改责任清单中各项整改措施的时序进度，强化对责任人和责任部门的督查，推动整改工作快速落实。二是强化责任交接。街道班子成员调整到位后，及时召开街道党工委会议专题研究领导分工，并对巡察整改工作领导小组成员进行调整，安排工作手续和整改责任交接，确保业务工作和整改任务不断档、有落实。

2.问题整改不够彻底。

反馈问题：（3）治“标”未治“本”。针对2017年区委巡察反馈的“党员干部队伍廉而不为、严而慢为、懒政怠政现象不同程度存在”问题，街道虽制定了相关措施，组织了系列教育，但“不为慢为”的现象仍然存在。2017年一辆公车拍卖进程迟缓且管护不当，拖延至2019年12月作报废处理，造成损失。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是加强理论学习。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话，教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》及作风建设相关要求。二是强化监督检查。街道纪委定期组织开展警示教育活动，通过个别谈话和明察暗访，结合监督电话、举报箱、投诉举报中心等投诉系统，加强党员干部的警示提醒和监督管理，对“不为慢为”行为说不，必要时进行针对性处理，巡察问题反馈以来，共组织召开“警示教育大会”2次，观看廉政警示教育片4次。针对“疫情防控”、文明城市创建及机关作风建设等明察暗访25次，约谈11人，发纪律检查建议书2份；立案3件次，分别给予2人党内警告处分，对其所在党组织和单位领导进行了问责处理。三是坚持举一反三。针对公车拍卖进程迟缓且管护不当造成损失这一问题，进行深入分析，要求街道相关人员和部门引以为戒，提高工作的执行力，坚决扫除“不为慢为”的现象。

3.成果运用不够充分。

反馈问题：（4）规章制度执行不严。工作用餐未严格按照2018年印发的《红梅街道工作用餐财务管理办法（试行）》执行，还存在商务接待陪餐人数超标、加班用餐未附餐前审批及餐后核批表等现象。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：定期组织财政和资产管理局工作人员学习相关财务工作规定。8月26日组织账务相关人员学习关于《规范改进公务接待工作的规定》及加强对票据的审核工作的业务培训；组织各科室自行学习2018年《红梅街道工作用餐财务管理办法（试行）》，要求各科室工作人员严格遵守“原则上接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一”的用餐规定和标准。

反馈问题：（5）举一反三力度不够。针对2017年区委巡察反馈的“九龙小商品市场、坛街等7个地段连续三年被列入市级城市长效管理重点难点区域”问题，只是就整改抓整改，未举一反三对“道路保洁标准不高、绿化景观树池缺株、缺少非机动车泊位”等其他问题进行延伸整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是推动保洁市场化。已对重点难点区域及周边的道路进行保洁市场化运作，通过保洁外包，加大对保洁公司的考核约束力度，提升区域整体环境卫生。二是坚持立行立改。根据“美丽天宁”全域大整治的要求，已对竹林路、晋陵路和锦绣路交叉口、翠虹路、虹景路、竹林东路等相关道路进行了人行道板（树穴）改造整治。借助区城管局资金对竹林路等道路进行了非机动车划线，规范了道路两侧非机动车停放秩序。三是坚持举一反三。快速推进武进小区、红梅东村、红梅西村老小区改造工程，提前谋划2022年红梅新村、翠竹新村南区老小区改造项目。

反馈问题：（6）常态长效抓得不实。针对省委巡视反馈的“防范金融风险不够有力”问题，存在整改不深不实的情况。金融风险防范宣传不够有效，一些居民自我防范意识不强，参与电信网络“刷单抢单”“学生贷”被骗。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是多维度开展风险排查工作。2021年三季度开展私募基金专项排查。针对辖区内经营范围中含有“基金”“私募基金”等5个字样的常州洋凡企业管理有限公司等20家企业进行走访排查，了解企业经营与投资情况，并与各企业签署远离非法金融活动承诺书。对谢家塘“数享易购”超市、盛世名门“数享易购”超市开展风险排查。告知超市负责人相关风险情况，并签署远离非法金融活动承诺书，在超市周围张贴防非海报，对周边群众做风险提示，引导其理性投资。开展重点楼宇摸排专项行动。对交银大厦锦安运营，天宁时代广场仟桥商务、盛航商务、山香教育、百旭电子新材料等50余家企业开展风险排查，发现并处置万佛堂等疑似涉非企业。二是多渠道开展防非宣传活动。2021年，街道联合区地方金融监督管理局、市监红梅分局等单位在火车站北广场、翠竹广场、凯旋城社区广场等人员密集场所组织开展防非宣传活动，走进虹景小学开展防非讲座；各村、社区通过社区党员大会、道德讲堂等方式，提醒广大居民尤其是老年人，远离非法集资，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。社区红丝巾志愿服务队教老年人在智能手机上识别非法集资陷阱、介绍非法集资典型案例剖析。共进行现场宣传86次，讲座50余次。

4.贯彻落实上级决策部署不够有力。

反馈问题：（7）安全生产管理存有疏漏。部分社区（村）存在设施老化、乱接电源、群租房管理不善等不安全因素，大板房腾空后存在安全隐患，有大块墙皮脱落、偷倒建筑垃圾等情况。2018年以来，街道共发生火灾事故33起，死亡1人。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是街道将3月定为集中约谈月，联合区消防大队、属地派出所一起对相关小区业委会、物业开展约谈13次，约谈工作目前已全部完成，并形成会议纪要。区消防大队、派出所消防民警全程参与，通过现场检查、面对面交流等方式对业委会、物业提出的消防技术问题给予解答释疑，街道物管对维修基金使用等政策性问题给予说明。通过集中约谈，存在问题的小区业委会、物业管理公司均充分认识到消防水系统瘫痪问题的严重性和整改的紧迫性。目前，凯旋城小区的整改已经验收结束。盛世名门小区的整改工作也取得了较大进展，住宅部分已完成试水。锦绣东苑小区住建局已完成维修基金审批程序，准备施工。润德半岛花园小区已完成招投标。聚博花园已完成招标程序，并完成了合同签订。福缘雅居物业已请到专门机构完成对该小区2号楼消防水系统测试并出具问题清单，同步推进1号楼消防水整改进程，对存在隐患相关单位出具整改通知。二是为有效防止金泽家园小区因电动车违规充电引发的火灾事故再次发生，2021年3月，红梅街道结合“三清三关三查”行动要求，制定《红梅街道电动车违规充电联合整治方案》，召开整治工作动员部署会，明确目标任务、责任分工、具体措施、时序进度等工作要求。整治行动以社区（村）各网格为责任小组，统筹整合社区民警、物业、网格员等力量和资源，采取入户走访的方式，为居民（包括出租户）普及电瓶车夜间整晚充电、无人看管充电、扎堆充电、乱拉电线充电和“钓鱼式”拖线充电等不规范充电行为的安全隐患，提醒居民正确掌握电动车充电方式，及时消除安全隐患，主动防范火灾事故的发生。目前共发放居民家庭火灾防控安全告知单和签署承诺书46624份，发放率83%。辖区内永宁路社区、林园村结合自身实际、科学规划，与相关公司联系合作共建，安装电动自行车集中充电桩。竹林菜市场新安装电动自行车集中充电桩。金梅花园社区新增21套电动车智能充电设施，404个充电口。三是在出租房“红黄绿”动态分级管理行动开展前，各行政村通过告示栏、微信推送等形式广泛宣传，张贴告示30余张，分发告知书1150余份，悬挂宣传横幅10余条。街道消防联合派出所、村委、街道综合执法局及建设局对红菱钱家村开展联合整治工作，按照各自分工，开展分色评级工作，对现场发现存在严重的消防电气安全隐患的钱家村156号，由相关职能部门和村委督促出租人和承租人进行限期整改，并更改挂牌颜色。4月23日，街道主要领导带队对红菱村委出租房“红黄绿”动态分级管理开展工作进行实地调研，现场对电动车充电桩安装困难、走访难遇出租人等棘手问题提出推进建议和解决方案。要求村委要以此为契机，建立长效机制，总结好的经验与方法，持续开展好出租房屋治理工作，为村民群众营造出安全稳定和谐的居住环境。按照全覆盖、滚动式、无死角的要求，街道共需完成评分1134户，至2021年10月，完成836户，完成率74%。目前，对出租房屋经过整改后达到换牌标准的及时换牌，前期，竹林村5户挂黄牌的出租房已完成黄改绿换牌工作，红菱村7户挂黄牌的出租房已完成黄改绿换牌工作，红菱村1户挂红牌的出租房已完成红改黄换牌工作。2021年9月22日，竹林村委对三个自然村的134户出租房进行集中挂牌，其中范家塘有出租户32户，1户挂绿牌，31户挂黄牌；邵家塘有出租户36户，1户挂绿牌，35户挂黄牌；薛家塘有出租户66户，均挂黄牌。四是北环新村大板房已于8月20日完成拆除，9月28日完成垃圾清运，现场设置围挡设施，实行封闭管理，悬挂张贴醒目的标志，同时发动社区网格员，定期对周边进行巡查，防止无关人员进入现场。

反馈问题：（8）疫情防控工作尚存薄弱。人员外出管控不力，疫情期间街道个别人员私自前往武汉。疫苗接种宣传发动不够深入，接种完成率较低。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是完善疫情防控组织架构体系。先后组织召开防疫工作会议10次，对街道机关和社区（村）工作人员加强管理，严肃纪律。要求值班人员必须24小时在岗，将疫情防控工作责任落实到每个环节、每个岗位、每一个人。二是加大宣传力度。各社区（村）利用横幅、海报、宣传喇叭、广播、微信群等形式，在重要场合循环播放防控工作指南，做到疫情宣传有声音。累计发放横幅275条，海报3175张，通告25000张。三是抓好疫苗接种工作。通过“网格化+铁脚板”，逐村逐户对未接种人员开展宣传发动、摸底排查，建立健全疫苗接种工作台账，切实做到底数清；先后设置红菱村委、虹景社区、翠竹中学临时接种点，方便周边居民，力促疫苗“应种尽种”，共完成辖区居民疫苗接种15万人次。

5. 以人民为中心的发展思想树得不牢。

反馈问题：（9）服务群众意识不强。回应居民诉求不够积极主动，2020年，街道在区群众满意度测评中“社工联系居民”“社区的工作态度”得分排名靠后。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是街道每年两次对社区（村）居民满意度进行测评。通过工作例会要求社工对网格居民进行全覆盖走访，根据人员类别按月、季度定期走访，特别是在疫情期间充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”的作用，加强社区与居民间的联系，打通为民服务的最后一米。二是制定奖惩机制，对全年度居民满意率平均分在93分以上的社工，按基础奖金的15%进行奖励；对全年度居民满意率平均分在90分以上的社区，社区的每位社工按基础奖金的15%进行奖励。个人年度居民满意率平均分在85分以下的不享受该奖励。三是依托街道社工队伍建设品牌“青红工程”，强化为民服务意识，提升业务水平和个人素养，通过社区营造项目，开展特色活动，潜移默化地加深居民对社区的认识理解，在和谐融洽的氛围中彰显为民服务的情怀。四是创新联系方式，加强“云端”互动。针对上门不遇的情况，通过留言贴、短信问候、微信互动等方式灵活开展工作，让社工与居民即使不见面也能成为“熟人”，建立朋友圈。

反馈问题：（10）保障和改善民生力度不够。解决民生问题的能力与居民期盼仍有差距，老小区、城中村环境脏乱差、停车难、雨天内涝等问题改善不明显。居民养老现状与需求存在落差，辖区里养老机构的护理性床位数与上级要求还有差距。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是加大老旧小区改造力度。实施老旧小区改造三年行动计划（2020年实施武进小区，2021年实施红梅东村、红梅西村，2022年计划实施北环南村、红梅新村、锦绣花园东西、翠竹新村南区、竹林新村、翠苑小区、红东红西散居楼），通过老旧小区适老化改造，完善停车设施、改善基础设施（雨污分流、道路黑化、外墙涂刷）及房屋修缮等，提升老小区整体环境卫生和停车难、雨天内涝等问题。二是加大自然村整治力度。组织实施红菱村委老钱家村整治工程。邀请专业的设计单位根据整治要求，结合老钱家村实际，进行了改造设计。由街道综合行政执法局、政法和社会综合治理局、建设局、翠竹派出所等部门组成的“红黄绿出租屋动态管理”项目工作组入驻老钱家村，挨家挨户开展“红黄绿出租屋动态管理”摸底、评分工作。目前已拆除老钱家村临棚搭建9处15间，面积约200平方米。扩大村出入口50平方米、整修非机动车停车场80平方米、建设晾晒区域40平方米、整修路面500平方米，整修北面危墙80米、建设烧毁房屋顶棚60平方米、改造电缆线路500米、整治临街店招8家、设置遮阳雨棚200米、建设东围墙宣传栏120米、梳理绿化100平方米。经过整治老钱家村将彻底改变原本陈旧脏乱的城中村形象，建成为居住舒适，环境优美、生机勃勃的新型自然村。三是构建养老服务发展新格局，积极推广天宁区家庭养老床位试点工作，有服务需求的家庭，可联系民政部门或机构。由养老服务机构派出有资质的服务人员，为失能失智、半失能老人等困难群体，定制生活照料、康复护理、健康管理、精神慰藉等照护服务包。目前共服务老人3066人。

6. 班子核心作用发挥不够充分。

反馈问题：（11）领导班子不够坚强有力。班子成员之间合力不够，有各管各摊、发力不均的情况。工作中时有畏难情绪，落实组织分配的任务不够坚决。个别班子成员自我要求不严，被区纪委监委立案审查。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是加强分工协作。定期组织召开街道领导班子办公会议，班子成员依次汇报近期工作和下一步工作计划，集中讨论难点问题，促进跨条线合作攻坚，提高班子的凝聚力和战斗力。二是突出专项工作。街道党政领导牵头召开街道专班工作推进会议，听取各专班组长的工作汇报，了解工作进展，分析矛盾问题，研究讨论下一步专班工作主攻方向。三是加强党风廉政建设。街道党工委书记定期开展领导干部、青年干部谈心谈话，了解干部队伍的思想动态和真实想法，及时排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情。

反馈问题：（12）争先进位意识不强。破解发展难题方法不多，招商引资力度不大，未完成区里下达的部分主要经济指标。2018年以来，在全区综合考核中排名靠后。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是细化分解促提升。树立目标导向、问题导向意识，紧紧围绕区对街道高质量考核目标任务，强化分析、细化梳理，分类施策，确保各项指标取得新进展。目前各项指标均能完成序时进度，预计全年有6项指标可超额完成目标任务。二是全力招商提质效。街道一方面积极对接来访客商，洽谈项目合作意向，另一方面，也积极走出去招商，拜访重点企业，开展以商引商。截止目前，街道招商队伍共拜访项目15次，接待项目7次，出差3次，获取有效信息7条，招商平台上报信息12条，引进落地竹林综合市场改造、海鲨湾海鲜会馆建设、酒店改造升级、北环社区卫生服务中心异址搬迁等4个产业项目，总投资1.221亿元，引进常亮数字科技、盈德科技等各类企业17家。三是指标逐年有突破。2020年区对街道高质量考核29项共性指标，街道整体考核得分位于全区第四、城区板块第一。具体完成情况如下：19项指标位列全区前三，其中10项指标排名第一；6项指标排名靠后，其中批零住餐销售额、新增注册商标件数、服务贸易总额、研发人员4项指标在完成区目标的基础上，由于体量小，导致考核排名靠后；2项指标没完成目标任务（发明专利净增量指标因属地高校常工院搬迁，其所属发明专利迁移；注册志愿者人数占本地常住人口占比指标因红梅人口较多，且偏向老龄化，志愿服务能力与意愿受限）。另，发明专利净增量指标，2021年街道通过走访摸排，对接武进人民医院等相关企业单位，目前已超额完成年度目标任务。

7. 意识形态工作较为薄弱。

反馈问题：（13）“一岗双责”意识不强。贯彻落实意识形态工作满足于发文、开会、签订责任书等，检查指导督促不够，有的社区（村）书记不清楚意识形态工作的概念。

整改进度：已取得初步成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是开展安全巡查。前往辖区内书店、电影院、社区（村）图书馆等场所对书籍、影片开展细致检查，共发现非法出版物146册，予以收缴并销毁。二是落实意识形态工作制度。实行意识形态工作月报制度，定期召开意识形态工作部署会议、意识形态领域风险研判会议、意识形态半年度工作汇报会议，全面梳理排查辖区意识形态风险点位16个，并绘制点位分布图。三是建设高素质意识形态工作队伍。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，针对性开展社区（村）负责人和宣传干事培训，快速提升队伍思想认识和业务能力，现已开展专题培训1场。

反馈问题：（14）理论学习与宣传力度不够。“学习强国”登陆情况全区排名靠后，“品质红梅”微信公众号关注率不到常住人口的2%。

整改进度：已取得初步成效，需长期坚持深化。

整改情况：针对“学习强国”登陆情况全区排名靠后的问题。一是坚持常抓不懈。落实每日提醒制度，学习管理员定期在工作群通报社区（村）党组织和党员学习情况，对登录率靠后的社区（村）和个人进行点名，并要求每月登录率在后三位的社区（村）作自我检讨和表态发言。二是强化督查考核。把“学习强国”学习平台使用全年登录情况纳入宣传思想工作、落实意识形态责任制、党工委理论学习中心组学习年度考核内容，每日汇总“学习强国”推广使用数据，每月通报相关情况。针对“品质红梅”微信公众号关注率低的问题。一是优化平台内容。组织开展对公众号内容采编工作的业务培训，提高新闻报道供稿质量，目前共开展业务培训1次。二是完善发布制度和重大突发性事件推送快速反应机制，及时准确发布有关信息，积极稳妥地引导社会舆论。三是开展公众号平台关注冲刺行动，广泛发动辖区社区（村）工作人员、志愿者、居民，以点带面推动公众号平台关注量获得质的飞跃。目前，平台关注量已从巡察问题反馈时的2473人次增长至2692人次。

8.全面从严治党压力传导不够到位。

反馈问题：（15）党风廉政责任压得不实。党管干部的意识不强，主动发现问题、主动纠错问责不够。2018年以来共有26人受党纪政务处理。对苗头性、倾向性问题未做到“关口前移”，个别班子成员多次被群众信访举报后未及时进行深入的提醒谈话。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是认真执行区委《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，利用《红梅街道落实党风廉政建设责任制全程记实手册》，紧扣“清单明责、常态问责、督促尽责”三个关键环节。制定完善落实党风廉政建设“两个责任”清单。二是坚持年终召开基层党组织书记抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职会，形成长效。并将党组织落实主体责任情况纳入年度社区考核和书记个人考核。三是积极运用监督执纪“第一种形态”，加大谈话提醒频度。对班子成员及基层党组织负责人做好常态化的提醒监督。认真做好本轮巡察整改“后半篇文章”，及时查处、问责到位，确保监督执纪问责的严肃性和时效性。加大党工委班子成员对联系点社区党风廉政建设工作的指导力度，定期听取联系点党组织负责人履行“两个责任”、书记“第一责任人”责任情况汇报。对群众反映的各项问题线索严肃查处，严格问责，加大通报曝光力度，发挥警示作用。

反馈问题：（16）工作作风不够过硬。日常的监督约束不够有力。2018年以来，共有10人因工作作风问题被督查通报问责。工作不严不实，存在尊老金错发多发现象。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部和工作人员的管理教育，日常监督，抓早抓小，一发现苗头性问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”。对于尊老金错发多发现象，街道纪委责令相关社区（村）街道相关职能部门进行自查整改，对工作中存在官僚主义、形式主义，严重失职行为相关责任人进行追责问责。目前，街道纪委对尊老金错发多发的问题，共立案审查2人，党纪处分2人；下发监察建议书1份。对组织不到位、履行管理、监督职责不力的领导和党组织问责和通报批评，1名党组织负责人被问责，1个党组织被问责。针对“残疾人两项补贴”中可能存在的问题，责令街道行政审批局和各社区（村）再次深入排查，对排查出来的问题，街道纪委立案1件次，其他问题线索正在处置中。二是街道行政审批局进一步规范尊老金、残疾人两项补贴等发放管理工作，认真执行定期核查制度和统计报告制度，严格实施动态管理，防止此类问题再次发生。三是街道纪委不定期检查督查问题整改落实情况，对工作作风不实，工作中失职行为严肃追责问责。

反馈问题：（17）“四风”问题纠而未止。服务居民工作不实，翠竹新村南区社区在“群众满意度测评”过程中存在造假情况。“五务”内容网络公开流于形式，竹林村、林园村、卫星村等公开内容模糊不清，北环南村、翠竹北村、永宁路等社区内容更新不够及时。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是召开定期社区（村）工作例会，警示提醒各社区（村）工作人员做细做实为民服务工作，对反映弄虚作假社区（村）书记、工作人员进行谈话，听取汇报居民反映强烈的民生问题、不安定因素等关键点，共同研判，尽快消除矛盾点。二是随机督查社区（村）“五务”公开情况，发现问题，立即督促整改到位，确保公示内容公开、透明、及时；进一步抓好党风廉政建设，坚决抵制“四风”问题，确保基层社区（村）的工作环境风清气正。

9.财务和资产管理不够规范

反馈问题：（18）费用支出审核把关不严。职工子女医药费报销制度执行不严格，有的重复享受城镇居民基本医疗保险待遇，有的报销应由个人承担的子女统筹医疗费。有些制作费用发票税率与报价清单上的税率不一致。工会经费使用存在向非会员发放福利及支付慰问金的情况。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是组织财政和资产管理局相关人员进一步学习财经法规，严格要求按照《常州市市区行政事业单位职工子女统筹医疗费管理办法》中“行政事业单位职工子女统筹医疗费用管理单位向对方单位或个人收取应负担的另一半统筹医疗费”的规定执行，并已收回应由个人承担子女医药统筹费。二是针对发票税率与报价清单上的税率不一致问题，已与相关部门沟通好发票开具及费用的报价细则，同时加强财务管理、严格审核。三是自2021年下半年起取消非工会会员福利发放及支付慰问金，同时加强财务管理规定审核，严格按照《基层工会经费收支管理办法》中“基层工会应严格界定会员身份，避免非本工会会员重复享受工会集体福利。凡工资未纳入拨缴工会经费工资总额或未缴纳会费的会员，不得享受集体福利”的规定执行，把好报销关。

反馈问题：（19）部分会计资料不齐、手续不全。街道向竹林村委借款3900万元，未签订借款协议及办理利息结算手续。街道有些大额费用未附明细清单，物品发放未见领用人名单，讲课费未附培训通知、签到表。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是加强本部门财务人员相关财经法规、严格规范财务报销制度的学习，严格规范财务制度，补充完善会计资料手续。二是做好与村委的账务核对及定性工作，待事项明确后继续完善后续工作。

反馈问题：（20）国有资产管理不到位。街道固定资产未实施编号统一管理，未定期进行实物盘点，有的部门之间固定资产调换未报资产管理部门审批，有的设备采购未计入固定资产管理。2010年前持有的宁沪高速公路原始股至今未办理股权登记和领取股利的手续。部分资产租赁未严格执行“先付后用”原则，截至2020年底尚有153.83万元租金未及时收缴。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是开展自查清查。2021年7月起开展街道一办六局、各社区（村）对照资产系统数据进行自查工作，确定固定资产的来源、出处及结余情况，财政和资产管理局将组织开展检查，全面清理至2020年底各单位固定资产情况，今后将严格执行固定资产管理制度，做好调拨及报废工作，做到账实一致。二是加强股权管理。2010年前持有的宁沪高速公路原始股已在2021年1月办理完结股权确认登记，以往年度股利已产生并转入股票本金。三是立即收缴欠款。截至2021年10月为止已收回2020年底欠缴租金128.83万元，余25万元也将于2022年初收缴到位，今后将依据资产租赁实际情况，严格执行“先付后用”原则。

10.工程建设管理不够规范

反馈问题：（21）工程量变更报批程序执行不到位。红梅新村八角楼——竹林东路、锦绣路环境综合整治工程审定价超出合同价22.46万元未经街道领导小组集体讨论决定。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：红梅新村八角楼—竹林东路环境综合整治工程，由于当时新村房屋店招承重、拆除店招等原因，增加了部分费用；锦绣路外墙由于当时市领导督查，要求提高整治标准，所以临时增加了费用。今后，街道将严格按照《红梅街道公有资金投资零星工程交易管理规定》（常天红委〔2021〕108号）“确因工程需要或特殊情况发生致使变更增加造价超过10%，变更增加数额2万元以上的，必须提交街道领导小组集体讨论通过后方可实施，并形成会议纪要”的文件要求，严格执行工程变更手续。

反馈问题：（22）建设项目档案资料不够规范。有些零星工程投标报名表无审查人签字、交易情况备案表未加盖公章，部分廉政责任书、建筑施工安全生产协议等资料无签订日期，个别工程施工合同条款中保证金约定比例前后不一致。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是落实自查整改。召集街道相关建设单位对原有档案进行认真自查工作，对发现问题，有不符合规定的立即整改完善后归档。二是加强规范学习。组织街道聘请的招标代理机构和街道建设单位开展《红梅街道公有资金投资零星工程交易管理规定》（常天红委〔2021〕108号）的学习，所有工程招投标按文件规定进行。三是严密审核程序。认真审核工程施工合同，确保施工合同的准确性。按流程严格完善签字程序，规范项目档案资料，归档前对资料逐一检查，有不符合规定的立即整改完善后归档。

11.党建工作重视不够

反馈问题：（23）党建责任落实不严。2018年未见街道党工委专题讨论党建工作的记录。街道机关党总支2017年至今未换届，专职副书记专职不专。

整改进度：已完成整改，需长期坚持深化。

整改情况：一是由党政办公室指定专人对党工委会议记录进行把关审核，确保要素完整、填写规范。二是进一步明确街道领导班子议事规则和街道领导班子领导街道各项工作的政治原则，将党建工作同常规业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。三是为切实加强和改进机关党的工作，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合街道实际，已向天宁区委组织部递交关于机关党总支升格为机关党委的请示，待批复后按照有关程序调整街道机关党组织设置。四是以问题为导向，重点围绕理论水平、业务素质和创新能力三个方面，采取“短小精专”的方式组织机关党务工作者参加培训，进一步提升机关党建质量。

反馈问题：（24）基层党建引领不够。党建品牌打造缺少延续性，亮点不亮，“3X”联盟驿站楼宇党建工作深化不够。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是落实联系点制度，重新调整班子成员与社区（村）党建工作联系点，定期对所联系社区（村）开展基层组织建设的督导工作，具体指导各社区（村）因地制宜打造党建特色品牌。二是从强化党组织主体责任特别是社区（村）党组织书记第一责任入手，将“书记项目”开展情况纳入党建重点工作考核指标体系，注重固化“书记项目”实践成果，推动项目品牌化、精品化。三是在非公企业中发展5名党员，指派业务骨干担任时代广场党支部党建指导员，进一步做好楼宇党建各项工作。

反馈问题：（25）党员教育管理有缺失。街道未及时对年度民主评议不合格党员作出相应处理。党费收缴不够规范，存在半年和一年一收的情况。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是认真组织全体党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党纪，开展党性教育，时刻以共产党员的标准要求自己。二是指导基层党组织对年度民主评议不合格党员作出相应处理，将2名失联党员按自动脱党予以除名。三是加强对党费收缴工作的规范化管理，对党费收缴工作进行全面自查自纠，将党费收缴情况纳入党建基础工作考核指标体系。

12. 政治生活制度执行不力

反馈问题：（26）党内民主发挥不充分。民主生活会辣味不足，大多以提醒、建议代替批评，思想交锋不够。班子成员双重组织生活落实不严，有的不知道自己在哪个支部。党支部组织生活会程序不规范，批评与自我批评没有深入开展。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规的学习纳入理论学习中心组学习，要求坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。二是于9月1日召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，主要负责同志代表街道党工委并把个人摆进去进行对照检查发言，深刻剖析问题产生原因，提出整改方向和措施，其他班子成员逐一进行对照检查，用好了批评与自我批评锐利武器，达到了专题组织生活会的预期目的。三是严格执行双重组织生活制度，班子成员以党员身份参加所在支部的组织生活，9月13日政法和社会综合治理局党支部补选支部委员工作圆满完成。四是街道纪委加强对领导干部民主生活会和各支部组织生活会的监督，严肃组织纪律。

反馈问题：（27）“三会一课”不够扎实。2020年，街道机关各支部“三会一课”未正常开展。基层党支部活动多以党委（党总支）活动代替，2018年红梅新村社区党委一个下属支部以天气炎热为由取消了半年的支部活动。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：一是严格落实《中国共产党组织工作条例》，定期督导党内政治生活开展情况，不定期对“三会一课”制度落实情况开展检查，当场开出整改清单，推进基层党组织党内政治生活规范化。二是严肃党内政治生活，督促基层党组织明确和熟悉基本工作职责，认真组织开展支部活动，注重创新方式方法，打造特色亮点。三是将《党支部工作一本通》《远程教育学用台账》记录情况纳入党建基础工作考核指标体系，并将“三会一课”制度执行情况作为衡量党组织书记抓党建成效的重要标准。

13. 干部队伍建设存在短板。

反馈问题：（28）干部梯队建设不够重视。年轻干部培养缺乏规划，专业化人才不足以满足工作需求，工作力量略显薄弱。街道机构改革至今，经发局局长、人大办主任、人武部副部长职位没有合适人选。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是成立红梅街道人才工作领导小组，出台《2021-2023年红梅街道干部“选育管用”规划》，探索构建年轻干部连续性成长体系。二是面向全街道公开选拔后备干部，充实“人才储备库”，经民主推荐和个人自荐，将23名机关后备干部，37名社区（村）正副职后备干部纳入后备力量培养。三是选派5名年轻同志到社区（村）挂职锻炼，熟悉了解基层情况，协助做好基层工作，提高年轻干部的业务能力和水平，锤炼提升自身本领。

反馈问题：（29）二是管人用人不够严谨。对街道9名城管协管员违法违规情况掌握不全面、处理不及时。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是对存在问题的队员进行谈话，要求深刻反思反省，正确认识所犯错误，深刻汲取教训，如再次发生违反纪律的情况立即予以开除。所有被谈话人均认识到以前所犯的错误，并保证引以为戒，再不违反。二是对问题比较严重的两名同志做出辞退的决定。三是在街道综合行政执法局分批召开城管队员会议，通报巡查队员的问题，要求所有人员警钟长鸣，坚守底线。同时举一反三对所有人员进行廉政教育，要求在纪律面前不搞特殊，不搞下不为例，坚决不越“雷池”不闯“红灯”。今后将吸取教训，在人员录用中，邀请各级部门参与把关，避免以后再出现这类问题。

（二）正在推进整改的问题（5个）

反馈问题：（1）整改责任压得不实。指导基层不够经常。调查问卷中56.5%的社区（村）主要负责人反映街道在督促指导基层整改方面存在不足。社区（村）问题整改存在“过关”思想，有的只认领巡察反馈的个性问题，没有认领共性问题。

整改进度：已取得初步成效，正在推进整改。

整改情况：一是压紧压实责任。进一步压实社区（村）主要负责人巡察整改工作主体责任，街道巡察整改工作领导小组办公室对照既定的整改工作方案，定期查阅社区（村）整改工作台账，监督指导各社区（村）对于共性问题和个性问题的整改情况，对巡察反馈整改中遇到的难题，帮助协调相关部门合力解决。二是加强理论教育。每两月组织一次专题学习，加强对社区（村）党员干部宗旨意识、责任意识、廉政意识等方面的教育；开展理论学习、业务培训、经验交流、成果演示，通过比学赶超提升社区（村）副职干部思想认识和业务能力。三是坚持考核导向。加强对社区干部批评教育和谈话提醒，提振干部精气神。督查社区正副职对街道、社区重点工作的知晓情况以及履职担当情况，将考核结果列入年终考核。通过主动约谈、督导督查、实地检查等方式，确保实现24个社区（村）督查全覆盖，持续推动整改工作获得新成效。

反馈问题：（2）重“点”不重“面”。针对省委巡视组指出的“‘263’专项治理效果不够明显，工地扬尘、废气扰民问题时有发生，水环境改善乏力”等问题整改不够到位。前林庄河虽经多次整改，水质改善不够明显，同时辖区内多处水域因水质问题被投诉举报，工地扬尘污染、施工噪音扰民等问题仍然存在。

整改进度：已取得初步成效，正在推进整改。

整改情况：一是街道综合行政执法局召集辖区所有施工单位召开建筑工地扬尘及施工噪音污染整治专题会议3次，针对建筑工地的扬尘及施工噪音整治提出了具体方案。二是对辖区所有施工项目，再次进行仔细的现场排查，要求所有在建施工区域现场按规范合理设置公告牌、安全标志牌、指示牌、施工机械、工地用房，严格遵守建筑材料的运输、装卸、使用、废弃规范，最大限度内控制扬尘污染。三是对辖区建筑工地进行全面清查，要求施工单位合理安排工期，严格控制施工噪声，在未取得夜间施工许可证的情况下禁止在夜间22：00至次日凌晨6：00进行施工作业，同时不在休息时间段安排噪音相对较大的施工工序，尽量减少对周边环境的影响。四是在前林庄河河道东侧金百花园源头处设立抽水泵站，定期将河水抽出泵入临近的污水主管网，2020年12月红梅街道在前林河东侧、前林庄桥筑坝实施后续黑臭河道整治工程。2021年2月将2个坝之间的西侧积存河水打入城市污水管网内，截止目前，该应急临时工程一直运行中。五是在前林庄河东侧建造污水截流泵站，将污水输送至污水管网内。在水质达标情况下，适时采取换水措施，由大湾浜引水入前林庄河。现泵站规划选址已确定，由市排水管理处实施，10月15日区环保局、街道领导已赴常州市收储中心协调用地事项。六是根据现场情况勘察，前林庄河河道底泥需再次清淤，避免引水入河时造成底泥上翻形成二次污染。街道已聘请第三方对河底淤泥进行检测，由常州市水利设计院完善清淤方案后报发改立项，组织招投标。

反馈问题：（3）纠“近”未谋“远”。针对2019年区委巡察反馈指出的“社会资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的良好社会治理格局还有待进一步完善”的问题思考不深，措施不力。2020年以来，“12345”平台涉及房屋征收、物业矛盾、城市管理等方面的信访投诉仍居高位。

整改进度：已取得初步成效，正在推进整改。

整改情况：一是成立红梅街道物业管理工作专班，加强物业管理，协调处理物业管理工作中的群众来信来访，指导社区人民调解委员会积极开展矛盾纠纷调解工作，协同派出所做好群体性事件的维稳工作，有力压降城乡建设方面的信访量。二是针对武进小区、红梅东村、红梅西村进行改造老旧小区智慧安防建设，着力提高老旧小区安全防范能力，增强物业的智能化服务管理水平，从而切实提升人居环境，提高居民安全感、获得感和幸福感。三是充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，网格员下沉网格，倾听群众诉求及意见，落实矛盾排查机制，对可能发生的物业矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，将问题解决在萌芽状态，做到小事不出网格，大事不出社区。对排查出的痛点难点问题，形成问题台账，加强日常巡查走访。

反馈问题：（4）重点项目推进相对缓慢。2017年以来，火车站北广场周边地块征迁清结工作虽有突破性进展，截止报告之日仍有4户未签约，影响项目的深入推进。

整改进度：已取得初步成效，正在推进整改。

整改情况：一是根据火车站北广场片区综合开发专班工作要求，配合劳务公司继续上门做剩余3户被征收人思想工作，降低其心理预期，尽力促成签约，7月以来共上门协商12次。二是积极沟通法院，紧盯司法程序时间节点，待时机成熟后第一时间申请强制执行。

反馈问题：（5）物业矛盾化解乏力。街道物业矛盾投诉占全区物业矛盾投诉总量的70%以上，林园村村民与红梅西社区（村）居民因康云明居大门通行而产生的矛盾久拖未决，金梅花园、聚缘雅居、聚博花园等小区物业矛盾较为突出。

整改进度：已取得初步成效，正在推进整改。

整改情况：一是优化调整分工。根据红梅街道物业管理工作专班工作要求，明确一室六组分工，进一步完善工作机制，优化物管专班办公室流转单、规范业委会成立、物业公司选聘等相关工作流程。二是加强党建引领。严把业委会、物管会人员入口关，发挥好社区监督指导作用，严格规范选举工作程序。三是深入统筹协调。物管专班组深入开展摸排工作，约谈物业矛盾突出小区业委会、物业公司、业主代表等，进一步规范相关流程，统筹协调处理重点问题小区的物业矛盾纠纷，目前共开展约谈48次，协调物业管理矛盾800余件。

三、下一步全面推进整改计划

街道党工委切实担负起履行全面从严治党的主体责任，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，扎实做好“后半篇文章”。始终坚持标准不降、要求不松、力度不减，把巡察整改成果转化为推进红梅街道高质量发展的实际成效。一是持续推进责任落实。始终把党风廉政建设摆在突出位置，抓实党建“第一责任人”职责，落实“一岗双责”。坚持主体责任和监督责任并重，督促相关责任人以刀刃向内的责任担当，对反馈问题即知即改，推动全面从严治党在街道落地生根，真正做到“工作部署到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。”二是切实促进标本兼治。红梅街道党工委切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓好整改落实。针对区委巡察指出的问题，深挖问题根源，找准着力方向，把问题改到位、改彻底；对正在整改的问题，紧盯不放、建章立制、逐个督办、逐个销号；对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，确保问题不反弹，真正促进党纪党规立起来、严起来。三是建立健全长效机制。一方面加强对现有制度的修订与完善，坚决落实到位，确保真正发挥作用；另一方面对需着眼长远、常抓不懈的问题，及时出台制度填补空白，确保今后各项工作正规有序。同时，及时总结整改工作经验，注重整改成果的运用，将整改成果转化为加强党的建设、推进全面从严治党、推动街道高质量发展的坚强动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-85351096。

中共常州市天宁区红梅街道工作委员会

2021年10月30日

（此件公开发布）