今年是国家“十四五”规划开局之年，面对错综复杂的国际国内形势，区商务局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把握好国内国际双循环相互促进的新发展格局，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展涉及商务指标，谋新篇、布新局，狠抓“三新”经济项目招引，稳外贸、稳外资，保市场主体，商务工作平稳、健康、有序发展。现将2021年主要工作情况和2022年工作计划汇报如下。

一、指标完成情况

预计全年实际到账外资2.5亿美元，同比增长8.7%，完成全年目标任务108.7%。                                                              

完成进出口总额211亿元，同比增长5.2%。其中出口186亿元，增长5.1%；进口25亿元，增长6.4%。

全区社会消费品零售总额476.7亿元，同比增长26%；贸易额（批零住餐销售额）1387亿元，同比增长28%。

二、全年工作完成情况

（一）落实责任，学习教育扎实开展

一是加强党对意识形态工作的领导，强化对单位门户网站、“两微一端”等意识形态阵地的管理，继续弘扬和践行社会主义核心价值观。

二是扎实推进党史学习教育。以党史学习教育为契机，组织全局党员干部学党史，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。全年累计组织理论中心组学习12次，交流研讨党史学习心得12次，组织支部集中学习12次，领导干部读书学习10次，实地参观学习5次，开展基层调查研究22次。全面推进“我为群众办实事”实践活动，在郑陆镇传统企业中宣传推广跨境电商行业知识，开展“工厂开店 品牌出海”专项行动，帮助有转型意愿的企业进入跨境电商领域。

（二）真抓实干，外资利用走前列

1、提成效，抓重点。深入走访重点外资企业，紧盯骨干龙头企业，鼓励增资扩股、推动转型升级。全面梳理全区未实现全部到账的外资企业，紧密跟踪、积极协调，帮助企业解决项目推进过程中存在的各类问题和困难，化解瓶颈制约，提供周到服务。

2、挖潜能、扩增量。组织区外资企业做好2020年度外资企业联合年报工作，充分利用今年外资企业联合年报的数据，进一步摸排区内企业的到资情况，对应出资但目前资金仍未完全到位的企业，督促其按时出资，全面提高项目的资金到位率，对资金到位、发展前景较好的企业，鼓励其增资扩股或进行利润再投资，实现存量基础上的扩张。

3、优环境、调结构。认真落实好我市《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的意见》精神，结合《常州市产业链招引指南》，围绕行业扩展、方式多元、来源多样，放大外资结构“再造”效应，发挥“引进来”在结构调整和转型升级中的支点作用。围绕结构性产业外资项目，聚焦重点发展产业，遴选合格目标企业，合理有序规划外资项目，优化外资产业结构。

4、助帮办、优服务。完善项目协调帮办机制。进一步完善帮办服务，加快项目推进速度。畅通外资项目备案帮办“绿色通道”，建立项目推进全程跟踪机制，明确专人对项目从信息获取、洽谈、签约、注册等各个环节实施全程跟踪服务，切实优化外资营商环境，全力提高吸引高端外资竞争力。

5、重统筹、强推进。紧紧围绕全市“上海经贸周”、“6.18”、“科技经贸洽谈会”、“深圳招商周”等重大经贸活动，聚焦重大项目招引不放松，着力搭建全要素招商平台，全力推进一批项目签约落户、一批项目开工建设、一批项目竣工投产，切实提升项目招引的质量和效益。

（三）多措并举，外贸发展稳中提质

1、宣讲政策稳信心。全年在各板块召开外贸企业座谈会10场，宣讲省、市各级商务部门和海关、信保等扶持政策，实地走访调研重点外贸企业100余家次，网上调查问卷企业500余家次，重点了解企业外贸业务受疫情环境影响情况，帮助解决企业发展难题。

2、强政策扶持到位。与中国出口信用保险公司签署了天宁区小微企业政策性出口信用保险统保平台合作协议，为上年度出口额30万美元以下的小微企业免费提供出口信保保单。统保平台共覆盖了80余家小微企业，免费为企业提供资信报告285份。继续协助区内企业办理外贸贷等利率优惠的贷款，2021年共有21家企业成功办理外贸贷，获得优惠融资8500万元。

3、拓国际市场发展。进一步引导外贸企业拓展线上渠道开拓国际市场，帮助企业争订单、保市场。全年组织区内企业参加了20场线上“一业一展”专场对接会，让企业与境外采购商在线上开展供需对接，涉及的出口商品包括车辆配件、医药保健、建材、五金等多个类别。组织企业参加第四届中国国际进口博览会，共有51家企业报名参会。

4、平台建设促转型。利用天宁区国家外贸转型升级基地（服装）配套扶持资金，支持基地内企业开拓国际市场、创建自主出口品牌、加快转型升级，天宁区国家外贸转型升级基地在全国出口转型基地年度考核中名列前茅。目前全区共有国家级外贸转型升级基地1个，市级外贸转型升级基地1个，江苏省重点培育和发展的国际知名品牌7个，常州市重点培育和发展的国际知名品牌11个，常州市进口交易中心3个，为区域外贸转型升级提供了良好支撑条件。

（四）紧锣密鼓，跨境电商大发展

1、园区建设上规模。天宁区跨境电商产业园发展日趋成熟，跨境电商的生态链已初步形成，5月，天宁区跨境电商产业园成功申报为常州市跨境电商产业园。截至目前，万都跨境电商产业园共入驻企业26家，其中纯电商企业7家，外贸公司8家，自营出口企业7家，其他配套企业4家，从业人员300余人。2021年1-10月实现电商全平台销售额约20亿元。常亮跨境电商产业园已经落地项目8个，均已装修入驻。园区目前已招揽企业主要以纯电商企业为主，2021年已营业企业开票销售总计约6000万元。

2、双创大赛如火如荼。2021常州首届跨境电商创新创业大赛4月22日正式启动。本次大赛以“培育跨境电商人才，推进综试区建设”为主题，意在为企业转型跨境电商、拓展国际市场提供更多的人才和科技支撑。大赛启动报名以来备受社会各界关注，有100多家企业踊跃报名，涵盖汽摩配、服装、地板、家居等优势产业。为2021常州跨境电商创新创业大赛基础培训人次120余人， 针对跨境电商大赛组织企业-高校学生对接会，组织了“大赛企业进高校”人才双选会常工院、江理工两个专场，共160多名学生参与。

3、创新活动促发展。在郑陆镇开展“工厂开店 品牌出海”专项行动，由区商务局、郑陆镇政府牵头，以行政村为单位，四个小组对郑陆镇规上企业进行了包干式逐一走访，完成郑陆镇目标企业172家的沟通联系，实地上门走访122家，成功注册亚马逊企业10家，意向企业36家，帮助企业转型升级。

（五）精细服务，对外投资有序进行

为企业提供相关政策辅导，联合中国信保常州办事处、江泰保险经纪有限公司等专业机构，跟踪服务常州东恒纺织印染有限公司和常州永丰泡棉制造有限公司对境外投资计划。今年以来，恒纶纺织（越南）公司发展良好，公司将计划二期增资1000万美元。

（六）强化管理，商贸抓安全促发展

1、疫情防控常态化。对全区商业综合体、商场、大中型超市、菜市场（农贸市场）等重点商贸企业，进行工作动员部署，督促指导相关单位严格落实疫情防控措施。截至目前累计完成进口冷链食品从业人员核酸检测8248人次，检测结果均成阴性，“应检尽检”参加率100%；商贸流通企业应接种9198人，实接种8882人，平均接种率达到96.56%；完成重点外资、外贸企业外籍人士新冠疫苗申报与接种128人；累计为64名外籍人士办理来华邀请手续。

2、安全生产监管严。牵头应急局、市监局、住建局、消防救援大队、属地街道等单位组成区加油站和商业场所安全生产专委会检查小组，采取“周周查”的方式，持续开展商贸流通行业隐患排查治理。截止目前，检查小组组织联合检查28次，现场检查企业97家，发现安全隐患252处，全部督促企业整改到位。

3、长效管理不松懈。牵头属地板块和相关部门开展烟卡整治，在前期各板块第三轮拉网式检查的基础上，加大检查频率和力度，开展烟卡长效管理工作“月月查”行动，有效防止违规销售烟卡死灰复燃。同时，并对照今年的标准，从消防设施、环境卫生、经营秩序、宣传资料等方面着手，对迎检企业全覆盖检查，发现不到位之处，立即督促企业整改，力争在全市文明城市考评中取得良好的成绩。

4、“12345”平台解民忧。针对消费者关注的预付费卡纠纷和加油站等民生问题，和区“12345”政府热线平台紧密配合，截止目前，全年共调解处理来电来访205次，维护保障了消费者的合法权益。

（七）积极探索，楼宇专班协调推进

1、持续推进天宁区楼宇经济工作专班，制订楼宇经济工作专班工作计划及方案，专门统筹协调推进全区楼宇经济工作。对我区商务楼宇进行多次全面摸底，对楼宇产权单位、数量、面积、入驻企业、空置房源、经营情况、税收情况等进行调查，全面掌握楼宇和企业信息，预计今年我区楼宇经济完成各类税收15.5亿元。

2、学习借鉴楼宇经济发展先进地区的先进经验，建立楼宇评价标准体系，继续开展“天宁十大楼宇”评定工作。以区内已具备一定规模的重点楼宇作为打造样板，结合其产业特色、商业氛围和发展战略，科学规划楼宇的产业功能和特色定位，积极培育特色楼宇。

（八）调整奋进，招商工作一招不落

1、机制调整再出发。上半年完成了招商体制机制的调整，招商人员虽然分流到各板块和园区、国资公司，但进一步统一了招商工作全区一盘棋思想。商务局统筹全区招商队伍管理和使用，进一步完善了考核与绩效等制度建设。

2、项目招引开新局。今年以来全区共组织参与重大招商活动19场，包括重大项目集中签约活动、中欧木业行业发展（常州）论坛暨欧盟LEF中国展厅揭幕仪式、“东亚论坛”、上海拜访活动、天宁数字经济创新发展论坛，天宁区“三新”经济洽谈会等活动，累计新增签约落户项目共139个，总投资达373.38亿元，其中3亿元以上项目20个，分别为东方侏罗纪项目，总投资62亿元；武进不锈高端合金不锈钢管及组件项目，总投资32亿元；5G科创中心项目，总投资10亿元；长三角金属物流园项目，总投资10亿元；卡姆丹克新能源上市公司总部项目，总投资3亿元；西电综合能源服务项目，总投资2.5亿元；导电银浆项目，总投资2亿元；海尔奥卡斯项目，总投资2亿元。目前在谈储备项目413个。

三、2022年工作计划

2022年将迎来党的二十大召开，天宁区商务局将继续坚持新发展理念，进一步解放思想，谋划好全区商务发展总体方向，为天宁区开放型经济的健康发展不懈努力，我局计划重点从以下几个方面做好明年的商务工作：

1、学史奋进，扎实开展党史学习教育。以党史学习教育为引领，扎实做好区商务局党建工作。“不忘初心、牢记使命”，继续深入开展“我为群众办实事”实践活动。

2、优化营商环境，提升外资质量。一是抓招商促项目引进。利用招商机制调整的契机，进一步整合全区招商资源，牵头全区招商工作，与各板块、各园区紧密配合，全力招引产业类外资项目落户天宁，力促超3000万美元大项目实际到账。二是持续优化外资营商环境。贯彻落实外商投资法及配套法规，建立完善四项机制，包括外商投资重点企业和重点项目领导联系服务机制、外商投资企业投诉和纠纷调解机制、外商投资企业政企对话沟通机制、外商投资企业部门协同服务机制。三是加强结构优化。围绕战略性新兴产业，根据区内产业特色和优势产业，加大高端服务业引资力度，引导外资投向金融保险、融资租赁、检验检测、医疗养老、现代物流业等服务业领域；鼓励华利达集团积极申报省级跨国公司地区总部。四是突出产业示范引领。突出十大产业链和“三新经济”发展要点，聚焦龙头企业，聚力强链优链，提升载体配套水平，积极培育形成新的现代服务业主体。五是大力发展外资总部。利用好省、市各级对外资总部的扶持政策，加强对外资总部经济的培育和支持力度，加快培育外资总部和功能性机构。

3、大力培育新业态，推进外贸高质量发展。一是继续鼓励跨境电商发展。通过产业集聚和政策引领，争取早日把天宁区打造成常州市乃至华东片区的跨境电商聚集区和产业高地。积极协调常州海关、外管、税务、综保区与园区内企业对接，在全区跨境电商企业中率先推广“1039模式”，让跨境贸易的数据尽早落地，对我区外贸起到支撑作用。二是优化出口产品结构。积极扶持高新技术产品等高附加值出口，发挥“国家外贸转型升级基地（服装）”的作用，利用国家对外贸转型升级基地的扶持政策，支持基地内企业开拓国际市场、创建自主出口品牌、开展海关AEO认证，增加高附加值产品一般贸易出口占比。三是加快转变外贸增长方式。引导服务贸易创新发展,利用常州争创服务外包国家级示范城市的契机，不断推进我区省级服务外包示范园区的专业化、特色化发展。

4、上下联动，提高外经服务水平。做好境外投资的审批服务工作，引导对外投资健康有序发展。继续加强对外经企业的政策宣讲，鼓励外向型企业参加省、市各类对外投资合作推介会。为“走出去”企业提供政策支持，扩大海外投资保险的覆盖面，为企业“走出去”提供资信服务和风险预警。进一步鼓励有条件的企业“走出去”，对“一带一路”沿线国家及其他新兴市场和行业进行投资。

5、发展现代流通，推动消费增长。一是发展电子商务促进消费。探索发展“网红直播产业园”、“直播带货”等新模式，鼓励居民消费。二是及时掌握统计信息。着力探索信息化监管、信用监管等手段方法，提高监管效率，和统计部门密切联系，及时掌握区内社零销售数据和批零住餐企业发展情况。三是牢固树立安全发展理念。坚决落实安全监督责任，完善应急处理预案，加强长效监管。遵循“管行业必须管安全”的原则，针对商务领域安全生产主要风险点，抓好商业场所安全生产。

6、完善机制，招商重点突破。一是继续完善全区招商体制机制，按照全区一盘棋的思想，由商务局统筹全区招商队伍管理和使用，完善考核与绩效等制度建设，建立起能上能下、能出能进的竞争机制，为天宁经济发展培养出一支有能力敢担当的招商队伍。二是统筹全区的有效载体，根据项目入驻情况进行实时更新，提高招商精准度和效率。三是梳理各级各类招商引资政策，根据重点产业方向、园区，进行有针对性的政策倾斜和决策程序优化。四是招商中心要与商务局日常工作融合，为全区商务工作高质量发展考核发挥直接作用。明年将力促3亿美元或30亿人民币项目再突破，确保2个以上1亿美元或10亿人民币以上项目新落地。

附一：区商务局近年取得的成绩荣誉

1、2018年天宁区被商务部认定为国家外贸转型升级基地（服装）

2021年基地考核中获得纺织服装类第二名

2、2019年天宁区郑陆镇被常州市商务局认定为市级外贸转型升级基地（医疗器械）

3、2021年天宁区跨境电商产业园被江苏省商务厅认定为省级跨境电商产业园

附二：区商务局五年来亮点工作

1、2016年以来，连续5年超额完成市政府下达的实际利用外资目标任务，年平均超额完成17.8%。

2、9家世界500强企业投资入驻（包括西门子、麦德龙、小松、大和等），新增外资企业区域性总部1个，累计使用外资10.6亿美元。

完成进出口总额超1000亿元。跨境电商产业链全面形成，年交易额突破20亿元。全区共获评江苏省重点培育和发展的国际知名品牌7个，获评商务部国家外贸转型升级基地（服装）。与中国信保常州办事处合作，建成全省首家小微企业出口信用风险预警平台。

全区企业“走出去”步伐不断加快，五年来共有15家企业开展对外投资，在国外设立了16家企业和分支机构，中方协议投资额共计3.2亿美元。

开放水平不断提高，中非、中欧国际合作园区先后落地。中欧检验检测国际合作产业园获认定为江苏省首批9家国际合作园区之一，已引入SGS、ITS等国际检测行业龙头企业。

6、2018年，我区又新增2家常州老字号企业，分别为常州饭店有限公司和天宁区郑陆炮仗羊肉馆，我区老字号企业达到5家，数量排名全市第二。

7、认真执行全区加油站和商业场所安全生产工作的总体部署，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”三个必须的工作思路，2016年10月-2021年10月，全区加油站和商超、综合体和农贸市场等商业场所未发生任何安全生产责任事故。

8、2018年至2021年，天宁区农贸市场在全国文明城市创建、全市文明城市测评中，得分均名列前两名。

9、成功引进总投资6000万美元的美国普偌迈斯机电制造项目，总投资5亿元的亚芯半导体靶材项目，集成电路测试基地项目、雷尼尔模块式机床功能部件、凯龙筛网精密声学网纱生产基地、界达汽车轻量化部件、高分子新材料项目、中交智荟港、智能开窗器项目、激光测距仪项目等8个总投资超3亿元的产业项目落户天宁；引进西电综合能源、卡姆丹克新能源交易平台、钉钉数字化运营总部、赛拉弗导电银浆项目、海汇数智科技、国广东方、5G基站联轴器等近25个产业集群亮点项目；引进了恒古等19家规模销售（税源）型企业。此外总投资60亿元的东方侏罗纪项目、超30亿元的武进不锈高端镍合金无缝管及组件项目、总投资10亿元的华火竞合、数据中心项目、5G科创中心项目、中南高科项目、坤鼎生命健康产业园项目、无钴锂电池项目、车创智车园项目相继洽谈签约。

（此件公开发布）