根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年3月9日至5月9日对区市场监管局党委开展了政治巡察，因疫情延期到5月31日。7月21日，区委第二巡察组向区市场监管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

区市场监管局党委高度重视巡察整改工作，按照整改工作要求，紧密联系巡察反馈的问题和意见，主动自查自纠，严格对标对表，做到举一反三，狠抓整改落实，全力以赴推动巡察整改任务落地见效。

（一）提高政治站位，强化组织领导。区市场监管局党委以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度和有力的措施落实整改要求。巡察反馈会后，区市场监管局党委多次召开专题会议，研究落实巡察反馈意见。7月29日，成立了整改工作领导小组，局党委书记、局长王健同志作为落实整改工作的第一责任人，担任整改领导小组组长，其他局党委班子成员履行“一岗双责”，担任整改领导小组副组长，各分局、综合行政执法大队、机关各科室主要负责人担任整改领导小组组员，负责具体整改工作的推进和落实。8月8日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧密联系个人思想、具体工作和生活实际，深入查摆自身存在的不足，深刻剖析巡察发现问题产生的根源，严格落实巡察整改各项措施。

（二）明确工作任务，压实整改责任。围绕区委第二巡察组反馈意见，区市场监管局党委“照单全收、全部认领”。对巡察反馈意见指出的“落实巡察整改情况”、“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况”等四个方面存在的9项22个问题，结合反馈意见提出的4个方面意见建议，逐项逐条进行分解，研究制定具体整改措施。在此基础上，制定印发了《中共常州市天宁区市场监督管理局委员会关于区委巡察反馈意见整改工作方案》及问题清单、任务清单、责任清单，对每一项整改任务都明确了牵头领导、牵头部门、参与部门和整改时限。在具体推进过程中，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育以及党风廉政建设、作风整训、行风建设有机结合，与其他各项业务工作一起部署、一起落实，扎实推进各项整改工作。

（三）建立长效机制，巩固巡察成效。区市场监管局党委按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，定期对整改落实情况进行分析研判。加强对整改工作的督促检查，确保整改工作按时保量保质推进；对重点问题跟踪督办，确保整改事项落到实处、见到实效。在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题化解深层次矛盾。对原有的制度进行查漏补缺，对不科学、不健全的制度逐项排查，进一步规范完善，在强化“当下改”的举措的同时，探索“长久立”的机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”，坚决确保整改问题不变异、不反弹。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计8个问题已整改完成。

1．关于“意识形态工作不够扎实”问题的整改。

一是定期开展意识形态工作专题研究，传达上级要求，研究剖析存在的问题，局党委于6月10日开展意识形态领域风险排查，讨论通过我局意识形态领域风险清单，进一步提高党管意识形态的政治站位，持续落实意识形态工作责任制。二是邀请中共常州市委宣讲团成员、常州大学教授开展意识形态工作专题培训，局党委书记就意识形态工作上专题党课，教育引导全局党员干部加强意识形态工作培训，切实提升意识形态斗争意识，提升意识形态领域斗争本领。三是在八月下旬召开“意识形态我来讲”靶向分析会，增强干部职工意识形态领域风险防范意识与思辨能力。四是开展意识形态领域监管能力培训，加强对广告宣传用语、地图使用、“剧本杀”、微信营销等涉意识形态内容关注，守牢意识形态监管阵地，牢牢把握意识形态工作主动权。

2．关于“落实过‘紧日子’要求不到位”问题的整改。

一是组织全局认真学习领会《区政府办公室关于印发<贯彻落实政府过紧日子要求十条措施>的通知》精神。二是教育干部职工牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，严格落实各类会议、培训一律不得在经营场所召开等十条措施要求。三是加强经费支出事前报告审批，严控各项非必要经费的支出。

3．关于“财务管理有待加强”问题的整改。

一是针对账款不一致问题，对办公室财会人员进行批评教育，举一反三对类似问题进行排查整改。二是组织财会人员加强财务管理各项制度的学习贯彻，要求财会人员对各项业务支出严格执行转账支付，收到现金的及时缴存银行。如需现金支付的，做到随支随取，不保留现金库存。三是针对印刷费用问题，严格执行《财务管理制度》《内部控制基本制度》等制度，做到事前审批，报销时附送货清单，同时合理测算印刷数量，做到按需印制，严把印刷质量关，杜绝各类风险隐患。

4．关于“统筹谋划不足”问题的整改。

一是将局重点工作融入全区疫情防控、经济发展之中，统筹谋划、协同推进、纳入考核。二是深入开展营商环境提优、监管效能提优、利企惠民提优等“八大提优行动”，在规范市场秩序、网络消费监管、服务经济发展等方面统筹谋划，提高干部队伍本质监管能力，助力天宁区经济社会高质量发展。三是持续推进“集体创新力”项目，以创新创优带动工作效能提升。四是制定我局2022年度综合考核实施办法，以考核推动我局各项工作高质量发展，在条块力争多项“第一”“唯一”和“优秀”。

5．关于“责任传导不够扎实”问题的整改。

一是结合市场监管工作实际，定期分析研究部署党风廉政建设工作，局党委于6月10日讨论研究我局作风整训实施方案，于8月19日讨论并通过我局《党委工作规则》《“三重一大”事项民主决策制度》等制度。二是班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管干部、部门、岗位的责任传导、风险排查、教育管理、检查考核等工作。三是完善谈心谈话制度，严格落实谈心谈话工作要求，对干部常提醒、多教育，党委书记、局长于国庆节前开展党风廉政建设集体谈话，局领导班子到分管部门开展廉政谈话。

6．关于“廉政风险防控不严”问题的整改。

一是邀请市委党校老师开展题为《深学党规党纪牢守廉洁底线》的专题党课，重点开展对《中国共产党纪律处分条例》的学习培训。二是召开廉政风险点排查暨行风建设推进会，结合区委巡察反馈意见及市场监管工作实际，开展廉政风险排查活动，深刻检视工作中存在的廉政风险。三是开展中层干部政治体检活动，及时剖析自身存在的倾向性、苗头性问题，加强对全体干部职工的教育管理，提高风险防范意识。

7．关于“谋划指导党建工作不够”问题的整改。

一是对党建工作再调研、再谋划，重点针对基层分局党组织关系划转板块后，如何将党建工作与市场监管工作更好融合，开展座谈交流、问卷调查等专题调研活动。二是继续对分局党建工作进行考核，避免分局党建与业务脱节，督促基层分局将党建工作与市场监管工作更好融合。三是主动与板块主要领导沟通，提升分局党员在板块党组织生活中的参与度。

8．关于“执法干部综合素养还需提升”问题的整改。

一是着重提升执法干部“政治三力”，专题学习习近平法治思想相关内容，高质量落实区委区政府决策部署。二是着重提升执法干部群众工作能力，持续开展“我为群众办实事”活动和“问需于企”走访纾困行动，讲解上级优化营商环境、助企纾困的相关举措，多种方式了解市场主体所需所盼。三是着重提升执法干部法治专业能力，加大培训指导和实践锻炼力度，各条线共开展监管执法培训课程近20项；加强执法案卷审核，开展行政处罚案卷质量评查4次；编写《市场监督管理执法手册》和《市场监督管理处罚依据简编》，供基层干部使用。四是着重提升执法干部创新能力，强化守正创新思维，增强市场监管执法效能。五是开展集中作风整训、行风专项整治系列活动，巩固作风建设成果。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计14个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“问题整改不够深入彻底”问题的整改。

⑴罚没物资管理方面。

采取的整改措施：一是责成天宁分局对罚没缺失物品进行追查，经多方查找，目前相关罚没缺失物品已经找到。二是重新制订和完善《天宁区市场监督管理局扣留、罚没物资管理办法》，罚没物资统一集中存放于指定的仓库内，并进行出入库登记后存档备查。三是严格按照规章制度对罚没物资进行管理，定期对罚没物资进行清点。四是在罚没物资销毁或拍卖方面，严格履行报批手续。

⑵食用农产品快检工作方面。

采取的整改措施：针对问题，全面排查风险隐患，《快检抽样管理制度》《快检费用支出管理制度》《检验、报告管理制度》等制度正在进一步修订完善中。

下一步推进的举措：对全局食品安全监管人员开展快检业务培训，规范样品的采集、记录、付款、交付流程；对外聘快检人员进行快检业务岗前培训，规范样品接收、核对、登记、检测及样品废弃处置流程；在开展快检时，明确每日送检采集的样品，须附当日采样单，并由样品接收人员当面核对数量、单价无误后方能完成样品交接；在发布采样计划时根据具体样品类别明确采样数量：一般为食用农产品100克左右（无法分割销售的除外），糕点、预包装等食品以满足检测（包括复检）需要的最小单位为准等；检验中心负责人严格审核快检报销凭据，若有费用、数量不合理将拒绝通过审核给予报销。通过上述举措，进一步强化关键环节管理，加强对快检各环节制度执行的管理，将各项制度真正执行到位。

2．关于“学习不够入脑入心”问题的整改。

采取的整改措施：一是开展“市场监管微讲堂”活动，科级干部、各部门负责同志结合市场监管工作宣讲学习新思想的心得体会。二是丰富干部学习教育形式，多措并举，夯实干部理论基础。

下一步推进的举措：制定科学、细致、全面的学习计划与方案，并及时进行更新与完善，做到缺什么补什么，干什么学什么。编制印发市场监管干部应知应会手册，将党的二十大精神、“十四五”市场监管现代化的基本原则、市“532”发展战略、区“3511”工作部署中“质量品牌提升”、“优化营商环境”等内容放入其中，组织干部职工通过多种形式开展学习，并适时针对学习情况开展检查。

3．关于“以学促干效果不明显”问题的整改。

采取的整改措施：一是加大宣传力度，牢固树立企业质量主体责任意识，深入推进企业首席质量官制度、企业标准信息员制度和计量执行官制度。目前，已有602家企业设立首席质量官，75家企业设立标准信息员，253家企业设立计量执行官。二是出台《2022年天宁区质量提升行动工作要点》，深入实施质量提升行动，为区委区政府“3511”发展战略提供有力支撑。三是进一步加大质量执法和检查力度，跟踪做好整改工作。今年共出动执法人员120人次，开展专项检查行动4项。四是认真挖掘辖区内优质产品，动员“远东连杆”、“丽华快餐”、“一步干燥设备”、“亚玛顿股份”、“华立液压”、“黑牡丹纺织”等6家企业申报“江苏精品”。五是密切跟进发明专利拥有量的变化情况，成立天宁区高价值专利培育中心，发挥站点工作职能，激发企业创新活力，培育高价值专利。六是进一步加大与知识产权保护中心的合作力度，签订《关于支持中国（常州）知识产权保护中心天宁分中心建设的战略合作协议》，拓宽发明专利申报渠道，缩短发明专利授权周期，提高授权率。七是坚持政策引领，出台《关于在全区中小企业中开展知识产权创造推进工程的行动方案（2022-2023年）》文件，切实推进发明专利创造工作。截止到8月底，我区新增发明专利授权311件，有效发明专利总量达2254件，每万人有效发明专利量33.69件，已完成全年目标任务。

下一步推进的举措：持续推进“江苏精品”认定工作，力争全年有斩获；不断加强商标宣传，调研走访四药制药、武进不锈、强力先端等辖区重点企业，动员上述企业参加驰名商标认定。

4．关于“食药监管还存在薄弱环节”问题的整改。

采取的整改措施：一是运用电子化手段，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，到2022年10月17日，实现检查覆盖率100%。已组织辖区内七个板块开展食品安全宣传周宣传活动，并将食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和食品安全满意度纳入对板块的食品安全专项考核。二是做好日常四类药品登记的网上巡查，整理未及时录入四类药品登记销售情况的药店名单，督促其整改，提醒药店做好实时登记。三是前三季度，对区疾控及各类疫苗接种点的检查覆盖率达91%，对药品零售企业的检查覆盖率达72%，对三级监管医疗器械经营企业的检查覆盖率达73.3%。四是在日常检查过程中重点关注新冠疫苗、特殊管理品种、集采中选品种、疫情防控品种等品种，强化对购进渠道、储运和网络销售等重点环节的监管，及时督促问题企业进行整改。

下一步推进的举措：对标全省前三位设区市问题发现率水平，持续开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，对检查中发现的问题，处置率达100%。

5．关于“落实安全生产责任不到位”问题的整改。

采取的整改措施：一是开展安全生产宣传活动，助力企业提升特种设备安全管理水平，推动企业落实特种设备安全主体责任。10月15日，组织开展了天宁区特种设备应急救援演练暨“百团进百万企业千万员工”特种设备安全大讲堂，分管副区长做特种设备安全主题宣讲。二是强化特种设备安全年度检查、“双随机”检查力度，监督企业完成隐患问题排查与整改，对冲击安全生产底线的违法行为进行严肃查处。三是开展“百日攻坚”行动。联合技术机构检查特种设备使用单位企业88家次、检查特种设备147台套，排查整改隐患111条；联合市电梯协会开展电梯维保单位星级评定工作；联合市纺织工业学会指导帮助20家纺织企业完成压力管道的检验登记工作。

下一步推进的举措：组织特种设备监管人员参加省局组织的特种设备安全“千人培训”，继续组织人员参加特种设备安全监察员A类的考证工作；参加市局特种设备安全检查业务能手培训；对分局监管质量进行督查。

6．关于“沟通协调作用发挥不够充分”问题的整改。

采取的整改措施：通过常州市天宁区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室书面通报了天宁区1-8月“双随机、一公开”监管工作情况；通过与各部门协调沟通，截至目前，11个部门制定了179项单部门检查任务，抽查市场主体2316户，16个部门制定联合检查任务25项，抽查市场主体664户，今年部门联合抽查户数占比由去年的11%提高至24%。

下一步推进的举措：拟于10月下旬，在全省双随机监管业务培训会结束后，组织区级部门召开工作推进会，落实省、市对区目标要求，扎实做好“双随机”相关工作。

7．关于“资产管理有疏漏”问题的整改。

采取的整改措施：一是加强房产管理，及时纠正原郑陆分局一楼小食堂被隔壁商户（水果店）侵占问题，所产生的水电费用已由隔壁商户缴清。二是对全局所属房产进行全面清查，已将郑陆分局原办公楼调拨至郑陆镇政府，原清凉市场工商办公用房正与区住建局协调划转事宜。三是建立完善《固定资产管理办法》，进一步明确固定资产部门管理职责、使用单位职责，做到固定资产管理责任到人。四是加强固定资产日常管理，对固定资产及时进行登记编号，定期进行资产盘点清查，严格资产调拨、报废、报损等处置程序，杜绝固定资产流失。五是落实固定资产管理责任追究制度，对保管不善造成资产流失的，追究相关责任人的责任。

下一步推进的举措：组织工作人员重新盘点全局固定资产，做到家底清，情况明。对使用年限较长、无使用价值的电子产品、电器产品等资产，及时按规定进行报废处理。

8．关于“公车管理不规范”问题的整改。

采取的整改措施：一是积极与机关事务管理中心沟通联系，把年代久、维修成本高的执法车辆列入车辆报废计划。二是补办天宁分局原中海油加油卡，已将加油卡内余额用完。三是严格执行公车加油“一车一卡”制度，目前已规范天宁分局执法车辆实行“一车一卡”，加油卡由专人保管，加油卡由区局办公室统一充值。

下一步推进的举措：积极与区机关事务局沟通联系，力争年底前处置掉超编车辆。

9．关于“推动分局主动融入属地不够有力”问题的整改。

采取的整改措施：一是通过调研、座谈等形式，及时发现、解决分局与属地板块工作衔接方面存在的问题。二是加强对分局干部队伍尽职担当教育，加强横向沟通，积极融入板块工作。三是加强对板块综合行政执法局“无照经营”等职能的理论培训、实践培训，进一步加强工作合力。

下一步推进的举措：进一步增强分局干部“地方意识”，积极融入属地；持续加强与板块沟通联系，畅通工作交流机制。

10．关于“凝聚共识、发挥集体智慧不够”问题的整改。

采取的整改措施：一是对提出的创新项目进行科学评估，确保每个项目实施的可行性，防止虎头蛇尾、劳民伤财。二是对创新项目数量防止大而全，做到少而精，切合实际，确保每个创新项目能够做出特色亮点、做出成效。三是对确立的创新项目及时宣传，讲清创新工作的目的、意义，统一思想，提高认识，推动全员积极参与实施。

下一步推进的举措：持续对“集体创新力”项目进行跟踪问效，提升“集体创新力”项目“拉高线”效果。

11．关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

采取的整改措施：一是学习《中国共产党章程》关于党员开展批评与自我批评的相关规定和要求。二是班子成员积极参与党支部、党小组各项活动。三是进一步践行以人民为中心理念，开展党员干部“问需于企”走访调研活动，讲解上级优化营商环境、助企纾困的相关举措，发放宣传资料，了解市场主体所需所盼，及时协助解决企业反映的困难，截至目前走访企业已达300家，解决问题19条。

下一步推进的举措：学习党的二十大有关全面从严治党相关内容；持续开展“问需于企”走访活动。

12．关于“党支部建设不够规范”问题的整改。

采取的整改措施：一是加强离退休支部标准化、规范化建设，认真开展“三会一课”，严格依照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展活动。二是进一步规范党费收缴和管理工作，已运用“天宁党建”交纳党费。三是确立“市场监管·三立三强”（立高志向高标准高品质、强创造力凝聚力战斗力）长期党建品牌，突出特色亮点。

下一步推进的举措：优化党组织结构，理顺党组织关系，按期完成党组织换届任务，于2023年初党支部换届时补齐补强支部队伍；强化党小组功能作用发挥，提升支部执行力；严格按照相关规定，规范党员发展程序。

13．关于“培养力度不够”问题的整改。

采取的整改措施：一是以“高志向、高标准、高品质”的干部教育工作增强干部“创造力、凝聚力、战斗力”，厚植干部队伍服务高质量发展的专业能力、法治能力和群众工作能力。二是对干部队伍定期进行分析、研判，树立正确选人用人导向，分类制定培养计划，通过交流轮岗、挂职锻炼、活动历练、培训教育等，给中青年干部提供更多更广阔的实践锻炼舞台。三是成立市场监管青年突击队，激励广大青年干部坚定理想信念、勤廉开拓进取、守正创新奋斗，在急难险重任务中勇做开路先锋、争当事业闯将。

下一步推进的举措：开展干部培养“供给侧”改革，一体化推进思想政治“必修课”、综合能力“提升课”、条线业务“专业课”、课题研究“选修课”、市场监管“实践课”，着力提升干部培养的科学性、精准性、针对性、有效性。同时着眼于市场监管事业发展，从“三品一特”（食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全）着手，有针对性地分类制定全周期骨干人才培养计划，并压茬实施。

14．关于“社会化用工管理还需加强”问题的整改。

采取的整改措施：一是强化制度建设，进一步完善社会化用工工作机制，从源头强化对社会化用工人员的管理，防范业务风险和廉政风险。二是明确社会化用工人员的“辅助”定位，建立监管干部与社会化用工之间的联动关系。三是加强日常管理，持续加强社会化用工纪律、作风等方面教育培训，在党政纪律、工作标准、廉政风险防范等方面同标准、严考核。

下一步推进的举措：召开社会化用工作风建设、廉政建设集体约谈会，做到常抓不懈、警钟长鸣。

三、下一步全面推进整改计划

区市场监管局党委对巡察反馈意见的整改落实虽然取得了阶段性成果，但离区委的要求和人民群众的期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持。局党委将以此次巡察整改为新的起点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢记国之大者，切实履行全面从严治党的主体责任，将巡察整改工作贯穿局党委工作始终，贯穿市场监管工作各方面全过程，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和毅力，确保巡察整改任务全部落实到位，推动市场监管事业再上新台阶。

（一）进一步夯实主体责任。始终保持党要管党、全面从严治党的清醒和坚定，不断加强政治建设，把严格落实主体责任作为巡察整改工作的抓手和保证，履职尽责，推动责任层层压实、压力层层传递、工作层层到位。

（二）进一步抓实整改措施。提高政治站位，严肃认真抓好巡察整改工作，定期开展巡察整改工作“回头看”，逐条对照、逐项把关。对重点难点问题进行会办，确保按时完成整改工作；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

（三）进一步完善制度机制。把解决具体问题与推进制度建设结合起来，对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准风险点，抓住关键环节，堵塞缺失漏洞。 

（四）进一步巩固巡察成效。聚焦巡察反馈问题，对已完成的整改任务，持续开展“回头看”；对需长期坚持的整改任务，联系实际情况，制定可行方案，推动整改工作往深里走、往实里抓，切实把巡察整改成效转化为推动市场监管事业高质量发展的重要引擎和强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88891509。

（此件公开发布）