2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记对卫生健康工作作出的系列重要讲话指示批示，围绕市委“532”发展战略和区委“3511”工作部署，一手抓疫情防控，一手抓年度工作任务不放松，奋力推进卫生健康各项重点工作落实。

现将半年工作总结如下：

一、2022年上半年工作总结

（一） 绘好党建引领同心圆，多维度增强卫健凝聚力

1.党建引领，吹响疫情防控“冲锋号”。3.13常州疫情发生以来，着眼疫情防控大局和辖区群众生命健康安全，全区卫健系统全体党员干部协同所有医务人员组成的抗疫铁军，“沉浸式”“全方位”“多角色”融入各项防控工作，全面吹响战时“冲锋号”。局党委紧急成立7个技术指导组，组建指挥部“直接调度”、党员干部“一线调度”、指导组“带兵作战”和基层医疗卫生机构“全员作战”的指挥调度架构，汇聚红色力量、形成红色防线，全方位落实疫情防控各项管控措施。

2.强化学习，把准基层治理“方向盘”。积极探索党员冬训新路径，各直属党支部采用“线上+线下”“集中+分组”“学习+实践”相结合的方式，结合“三会一课”和“党日活动”，围绕冬训的“六个专题”组织党员参加“码上冬训”线上学习、线上视频学习与文章阅读和“学习问答”等，全面推动冬训走心走实走深。

3.人才强基，打出基层人才“组合拳”。继续实施基层医疗卫生机构“区管院用”管理体制改革，出台《天宁区卫健系统事业单位专业技术人员岗位设置与聘用管理实施意见（试行）》，实施高级岗三年一轮的周期性考核管理，建立“能上能下”机制，破除高级岗聘用“终身制”。完善内部管理制度，全面梳理卫健系统疫情防控人才库，拟定《人事借调》《挂职锻炼》两项制度。

拟定紧缺性、高层次人才目录，计划实施紧缺性、高层次人才招聘“绿色通道”。落实好各类人才招引措施，启动事业单位公开招聘工作，拟招录52人。

（二）按下疫情防控快进键，全方位提高应急处置力

1.勇挑重担，高质高效处置突发疫情。3月13日，受到奥密克戎变异株引发的新一轮新冠肺炎疫情突袭，天宁面临疫情防控最严峻的考验。全区卫健系统全体职工1100余人坚决服从统一指挥调度，主动融入防控大局，平稳处置了3.13、4.25、5.2三波突发疫情。统筹调度全区530余名医务人员，市级支援700余名医务人员投入到全区14轮全员核酸采样检测，18轮重点区域重点人群核酸检测，共采样632万余人次。组建天宁区援苏核酸采样队50人，援沪核酸采样队40人，支援外省市核酸采样工作。累计出动密接与次密接人员转运车9辆，随车医务人员12名，24小时开展密接、次密接及其他风险人员的转运隔离工作，做到“应转尽转、应隔尽隔”。综合研判疫情形势和封控区管控区就医需求，为封控、管控区累计提供医疗咨询服务2.9万余次。抽调局机关12名同志组建“物资搬运队”，明确区公共卫生服务中心一楼仓库为防疫物资临时储备库，制定物资采购、发放、管理等系列制度，按照3轮全员核酸检测储备物资，按照核酸采样目标数量科学规范发放各类防疫物资。

2.平战结合，健全完善疫情防控体系。完善全区卫健系统的“平战结合”“平急转换”工作机制，在全系统抽调200余人组建流调溯源、核酸采样、消毒消杀、隔离转运等工作专班队伍，优化应急处置工作机制；抽调全区各级各类公办、民营医疗卫生机构1000余名医务专技人员投入疫情防控工作，以桌面推演、应急演练、专业授课等形式提升队伍专业技能，开展各类线上线下培训和实操演练12次。制定全区重点人员核酸检测工作方案，牵头推进重点人群“应检尽检”、重点区域定期筛查工作。招募并培训考核核酸采样志愿者1200余人。建立区级疫情防控物资储备库，完善区级统筹、按需分配的防疫物资调配机制；全区共设置10个集中隔离医学观察点，组织开展“一长七组”全员培训4次，组建隔离点督查指导小组，定期开展“四不两直”监督检查。

3.筑牢屏障，全力推进新冠疫苗接种。高度重视新冠疫苗接种工作，印发《天宁区老年人新冠疫苗接种工作实施方案》和《关于推进全区60周岁以上老年人新冠疫苗接种的工作提示》等文件，建立完善接种进度每日通报制度，压实属地责任。在人口密集的社区设置临时接种点，设置“老年人接种专用绿色通道”，张贴“温馨告知提示”，方便居民快速查码、获取准确的接种信息。在“健康天宁”微信公众号上定期做好疫苗接种点和开放时间的公示，加大疫苗接种宣传引导力度，以“疫苗接种科普问答”“老年人接种注意事项”等主题进行科普宣传。

（三）引入健康服务活水源， 深层次提升基层竞争力

1.提档升级，全面提升基层设施建设。与发改、财政、各项目承建公司加强协同合作，全力推进各基层医疗卫生机构基础设施提升项目。确定区公共卫生服务中心大楼改造方案并启动实施改造，预计9月底前投入使用；郑陆镇卫生院、雕庄街道社区卫生服务中心均已完成综合楼主体封顶，红梅街道社区卫生服务中心已完成综合楼室内装修，预计年底前投入使用。积极推进茶山街道社区卫生服务中心预防接种门诊部建设项目。

2.提标扩能，探索医联体合作建设。继续利用辖区内市级医院资源丰富的优势，建立深化合作关系，加强医联体建设。郑陆镇卫生院与市中医医院建立骨科联合病区，与市妇幼保健院开展妇产科合作；茶山、红梅、天宁、兰陵4个中心与市中医医院开展合作，借力中医院影像、心电等市级专家技术力量参与老年人健康体检工作；青龙中心与市三院眼科开展糖网筛查项目；红梅中心与市二院合作开展脑卒中精准化管理。各基层医疗卫生机构结合自身优势，主动对接上级医院优质医疗资源，深入开展特色科室创建，逐步形成有特色、个性化的签约服务。

3.提质增效，推动中医药服务能力建设。加强基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设，对社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立的标准化中医馆实施“回头看”，青龙中心五级中医馆建设单位完成省级验收，茶山中心争创四级中医馆，雕庄、北环中心完成三级中医馆建设；卫生站、村卫生室中医综合服务区覆盖率达到60%。发挥名中医的引领和带头作用，推进雕庄、青龙、天宁中心市级名中医工作室基层工作站建设，我区传统医学师承人员现备案62人，6名师承人员符合出师考核申报条件。加强中医药文化建设，组织开展“中医药就在你身边”“岐黄校园行”“中医药宣传月”等中医药宣传活动，红梅中心建设中医药健康文化知识角。拓展中医药服务内涵，在疫情防控中发挥中医药特色优势，为集中隔离点的隔离人员和工作人员提供中草药6900副。

（四）打造卫健惠民新高地，发散性延展工作内聚力

1.强化保障，完善基本公卫服务机制。2022年，以老年人、残疾人等十类人群为重点对象，做实签约服务。加强分类指导，制定目标人群服务包，重点人群签约率稳定在75%，七类特殊人群应签尽签，以有偿性签约为主，年内为建档立卡低收入人口免费提供一次基本健康体检服务，逐步将肿瘤、慢阻肺等常见疾病纳入签约服务重点范围。

优化服务，提升妇幼健康服务水平。制定并出台《天宁区2022年妇女“两癌”检查项目实施方案》，开展适龄妇女“两癌”免费筛查工作培训，启动天宁区适龄妇女“两癌”免费筛查工作。做好新生儿心脏病筛查、补服叶酸和免费唐氏筛查惠民政策宣传，协助卫生机构做好符合产前诊断条件的孕产妇产前诊断和新生儿遗传代谢病管理咨询服务，助力高质量完成出生缺陷综合防治政府实事项目。

2.健康为先，深入开展爱国卫生运动。制定《健康天宁行动实施方案》，进一步巩固和提升“国家级健康促进区”建设成果，以健康创建为抓手，实现健康创建全覆盖。

（五）聚焦家庭发展新目标，立体化推进品牌影响力

1.政策支持，推动优质服务管理。规范运行农村奖扶、特别扶助“两项”制度，重点做好2021年新增和退出、年满60周岁特扶对象提标工作，加强专项资金管理，精准落实“两项”制度补助资金，做好2022年一次性奖励登记由属地负责的衔接工作。

2.服务便民，实现群众零跑腿。利用“常州掌上计生APP”登记服务系统，实现24小时不见面办理，对办理情况实行半月通报机制。建立计生扶助人员信息动态管理机制，定期开展计生特殊家庭人员梳理，完成天宁区计生特殊家庭基本情况和服务需求情况调查1710份，计生特殊家庭帮扶工作档案1106份。《天宁区“进位”优质服务排头兵》典型经验编入《中国人口报》。

3.多措并举，共建服务新格局。全面实施“春晖家园”提质行动，为计生特殊家庭提供精神慰藉、志愿服务、赠送生日蛋糕等多方位的关爱服务。借助重大节假日及中国传统节日，开展“春晖送暖”特殊家庭双节慰问项目，为全区计生特殊困难家庭送上慰问品和节日祝福。围绕家庭健康服务、青少年青春健康、“关爱女孩”、生殖健康服、关怀关爱企业职工等主题，启动“致养添新”家庭健康，“致润新苗”青春健康、“致护无恙”生殖健康、“致优暖心”企业健康四大计划，积极营造社会共建共享幸福家庭建设。

（六）搭建一老一小连心桥，宽领域提升天宁吸引力

1.深度谋划，做优做实康益行服务。以体系建设规划、人才规划与储备、服务提供方式创新为主要内容，谋划养老和医养结合服务体系建设，不断深入推进养老与医疗相融合、事业与产业相融合、传统模式与新兴业态相融合“三项融合”健康养老模式。整合资源，制定实施“医养融合”发展规划，构建“医、养、康、护”一体化服务模式。深化实施康益行医养融合项目，目标将更专业的专病健康管理和社区康复内容纳入服务包，开展“健康镜”专病健康管理特色服务，上半年开展老年人健康状况和需求摸排，累计摸排500余人。

2.多方协同，营造银龄关爱新风尚。进一步规范全区基层老年协会工作，组织参加了市先进老龄协会和优秀老龄协会会长评选活动。组织开展了“粽情端午·欢聚泰和”“康养桑榆·暖巢行动”等敬老助老爱老活动。开展老年友善医疗机构创建工作，推荐雕庄街道菱溪社区申报第二批全国示范性老年友好型社区工作。申报省级老龄健康典型案例1个，全省老龄工作优秀案例1个。联合发改、财政、教育等六部门实施老年人智能技术专项普及培训工程，实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

3.打造品牌，亮出托育试点名片。以区委、区政府名义出台《天宁区促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施意见》，统筹推进托育服务试点区建设，全区托育服务改革举措获省政府办公厅真抓实干表彰激励，《江苏常州：健全普惠托育服务体系，减轻家庭养育负担》编入国家学习强国简报。进一步扩大普惠托育服务覆盖面，常州宝贝盛宴红梅公园托育服务中心创建省级普惠托育机构，目前已完成建设工作等待省、市验收；新增可优特宝贝（常州）托育中心有限公司、郑陆中心幼儿园2家普惠托育服务机构，雕庄街道凤凰新城托育中心开业揭牌。联合区消防大队等部门对全区托育机构开展综合排查，制定出台《天宁区提供托育服务的机构排查整改工作方案》，要求7月底前完成整改。

（七）织密卫生健康防护网，专业化打造监管向心力

1.“管”字为要，加强监督执法工作。落实简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，严格执行“只跑一次”的承诺。以深入开展各类专项整治、专项检查为抓手，聚焦危害群众健康的突出问题，持续加大监督检查力度。持续推进送法进社区、进企业、进校园等法律“七进”活动，开展《职业病防治法》宣传周等系列宣传活动2场，深入公共场所、学校、社区等开展各类宣传和培训101次。强化卫生监督协管服务，组织召开线上培训会1场，全区各基层医疗机构卫生监督协管员使用协管APP完成日常监督信息5091次，上报公共场所无证无照线索92条。

2.“防”字为先，筑牢疾病防控底线。传染病诊疗机构网络正常运行率100%。辖区学校及托幼机构共发生聚集性传染病疫情，均及时调查处置并得到有效控制。严格落实病例的个案调查、密切接触者筛查、疫点处置等工作。开展儿童局部用氟项目，对全区7所幼儿园小一班开展健康筛查1417人，儿童局部用氟目1417人次。建立健全职业健康检查工作制度，规范开展职业健康检查和报告卡审核工作。审核职业健康检查个案信息4274例；与企业签订职业健康检查委托协议1家，开展职业健康检查52人。

3.“严”字当头，抓紧抓实安全生产。根据省、市、区部署要求，印发《天宁区卫生健康局安全生产大检查工作实施方案》和《全区卫生健康系统“安全生产月”活动》，在全系统广泛深入开展安全生产工作，以宣传氛围营造、培训和演练等形式，提升医疗卫生机构安全生产意识和能力。局领导定期带队对直属机构、辖区基层医疗卫生机构、全区核酸采样点、新冠疫苗接种点、民办医疗机构和托育机构进行安全生产抽查检查，发现问题及时督促整改。

二、2022年下半年工作计划

下半年，在区委区政府的坚强领导下，我局将继续攻坚克难，破浪前行，凝心聚力打硬仗，铆足干劲促发展，全面提升综合服务能力，持续提高人民健康水平，进一步推动全区卫生健康事业高质量发展。重点围绕以下几方面工作开展：

1.慎终如始，全面做好疫情防控工作

坚持“动态清零”防控总策略，明确“外防输入、内防反弹”目标，做好“人、物、环境同防”，健全完善区卫健局“平战结合”和“平急转换”体系和工作机制。加强应急能力建设，强化疫情防控专业队伍，按照省第三版疫情应急处置能力项目清单，逐一对照，补短板、强机制，进一步提升疫情应急处置能力。建立流调溯源、消毒消杀、隔离转运、核酸采样等专业队伍轮训和轮班值守制度；落实专业队伍全覆盖培训，定期组织培训考核和实战演练，举办区级疫情防控技能竞赛，强化提升基层疫情防控专业队伍能力。落实“四早”措施，健全完善预警监测网络，推动重点人群核酸检测“应检尽检”；推动进口冷链和货物人、物、环境定期核酸检测，根据疫情形势开展重点区域筛查和全员核酸检测工作。优化核酸采送检匹配流程，招募社会化志愿者建立常态化核酸采样队伍，与第三方机构合作提升核酸采样和检测能力。规范设置医学隔离点，开展日常技术指导和监督检查，严格落实问题整改；根据省、市统一部署谋划建设健康驿站。科学合理设置新冠疫苗接种点，推动适龄全人群新冠疫苗“应接尽接”“应加强尽加强”。认真开展公共卫生应急管理体系课题研究，根据区政协下达的课题，围绕应急能力建设、应急网络体系、加强监管力度等方面深入开展研究，通过走访、调研、交流等多途径形成高质量课题报告。

2.科学布局，推动健康天宁提档升级

根据《常州市天宁区“十四五”卫生健康事业发展规划》和《天宁区医疗卫生设施空间布局规划》，全力推进红梅街道社区卫生服务中心改扩建工程、雕庄街道社区卫生服务中心异地新建工程、郑陆镇卫生院改扩建工程按时序进度完成年度建设任务，郑陆镇卫生院改扩建实施外场施工；红梅街道社区卫生服务中心开展搬迁后的地面绿化塔库建设，实现整体竣工。巩固国家级健康促进区、健康江苏建设示范点建设成果，组织各镇、街道分别创建1家健康村（社区）或1家健康单位。

3.精准发力，提升基层医疗服务能力

继续以慢病患者等重点人群为突破口，进一步完善健康管理模式，提升家庭医生签约服务质量，对居民健康档案进行动态更新，积极运用健康档案数据，为居民提供个性化健康管理服务，鼓励各基层医疗机构逐步推进个性化的有偿签约服务，积极探索家庭病床式服务。全面推进电子化家庭医生签约工作，建立家庭医生签约服务工作信息平台。以基层医疗卫生机构特色科室建设为切入点和突破口，培育和扶植一批适合基层开展的特色服务项目。各基层医疗卫生机构将继续与市级医院建立深化合作关系，探索形成全专对接、上下协同的服务模式，着重探索建立社区的心血管、内分泌等多学科的专病协作门诊。

4.统筹兼顾，完善养老服务发展格局

广泛开展各项敬老孝老活动，开展敬老月走访慰问等活动，发掘各类涉老典型人物和事迹，组织开展省市区各类评优评先、宣传表彰和文体活动，动员社会各界开展多种形式的送温暖献爱心服务，积极营造全社会“敬老、孝老、老有所为、健康养老”的良好氛围。推进“安康关爱行动”，召开全区“安康关爱行动”推进会，持续扩大“安康关爱行动”老年人意外伤害保险覆盖面。深化“智慧助老”行动。持续推进老年人运用智能技术普及培训工程，按月做好培训计划及总结。深化实施“康益行”医养融合项目，做精做细“健康镜”计划，突出专科特色健康管理服务和健康促进，形成专病健康管理品牌特色。

5.先行先试，推进3岁以下婴幼儿照护服务

召开天宁区3岁以下婴幼儿照护服务专班及联席会议，落实相关部门职责，加大监管力度，促使托育机构规范运行。制定《天宁区提供托育服务的机构排查整改工作方案》，完成全区提供托育服务的机构摸底核查工作。开展托育机构工作人员岗前及在职培训，组织天宁区托育机构从业人员职业技能培训，提高工作人员职业素养。开展半年度天宁区3岁以下婴幼儿照护服务机构工作督查与安全生产检查，对存在问题进行通报并督促整改。有序开展“健康家庭-科学育儿进社区”活动8场，举办一场3岁以下婴幼儿照顾大型公益活动。规范托育机构备案，形成合法有序托育服务市场。

6.强化监管，推进卫生健康信息化建设

严格贯彻《中华人民共和国网络安全法》，落实网络安全工作责任制，执行和完善网络安全工作制度，强化区域卫生健康各信息系统安全维保，组织全系统开展互联网梳理、自查及整改工作，按计划推进系统异地容灾、安全等级评测工作。完善区级平台，实现各类医疗卫生数据的汇集、互联互通以及数据分析应用。推动智慧医院建设，在基层试点开展智能穿戴设备管理，鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。

（此件公开发布）