2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。我局把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届四中、五中全会精神，始终坚持以“人民健康为中心”，立足疫情防控和卫生健康事业发展两个着力点，推动全区卫生健康事业跨上新台阶，为“十四五”规划谋好篇、开好局。现将全年工作总结如下。

一、2021年度主要工作举措及争先进位情况

1.坚决打赢疫情防控阻击战。11月2日常州疫情发生以来，天宁区卫健系统全体职工坚决服从统一指挥调度，主动融入防控大局，全力以赴抗击疫情。精准摸排，全力开展疫情流调溯源。第一时间联合省、市专家对三例新冠阳性感染者，（包括无症状感染者1人）开展流行病学调查研讨会10余次。及时管控，最大程度降低传染风险。应检尽检，跑出天宁核酸检测“加速度”。对2个封控社区开展5轮全员核酸检测；在兰陵街道管控区15村（社区）59个小区设置57个核酸检测点、300个采样单元，累计抽调市、区医务工作者近千人，施行定点定位、定岗定责，开展3轮全员核酸检测。主动服务，多措并举保障疫情防控。累计出动14辆转运专车接送封控区群众就医次，安排跟车医务人员全程保障。为封控、管控区提供电话、微信医疗服务咨询。指导医疗机构规范开展核酸采样工作，规范核酸采样点、医学隔离观察点收集与消杀工作。

2. 全面提升基础设施建设。红梅中心改扩建工程完成综合楼主体建设，推进雕庄中心异地新建、郑陆镇卫生院改扩建，三河口院区改扩建全面完工，紫云苑社区卫生服务站完成升级改造。牵头成立常州二院搬迁工作专班，筹划建设常州二院天宁院区及区公共卫生应急中心，力求“十四五”全区医疗服务水平、公共卫生应急能力再提档、再升级。

3. 持续筑牢基层卫生服务网。2021年，焦溪卫生院的糖尿病专科、青龙中心的中医整脊科、北环中心的中医骨伤科和天宁中心的中医内科4家机构的4个科室顺利通过市级基层特色科室验收。红梅、茶山等4个社区卫生服务中心与常州市中医医院开展合作，建立双向转诊绿色通道，常州市德安医院与各基层医疗卫生机构建成精防医联体；郑陆镇卫生院完成农村区域性医疗中心建设。通过线上线下相结合的形式，邀请市级专家，每月对基层医务人员开展专题业务培训。对已建成的中医馆实施“回头看”，9个镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆按照省级标准建设，标准化率达100%。积极开展中医综合服务区建设，新建6个中医综合服务区。开展第五批孟河医派传承人培养工程，推荐3名中医师为孟河医派传承人。

4. 稳步推进卫生信息化建设。在区卫生健康系统财务统管平台建设并实施“智慧医疗”项目，投放门诊综合自助机18台，实现群众就医自助办理预约、挂号、缴费。启用居民健康卡一卡通，实现市级医院与基层医疗卫生机构医疗费用通存通用，推动诊间支付。在全市率先完成基层医疗卫生机构电子票据改革，便利群众获取、保存诊疗票据。

5. 不断强化人才队伍建设。深化落实“区管院用”基层人事管理体制改革，动态管理、统筹使用专业技术岗位，改革举措获省政府办公厅表彰激励。落实基层医疗卫生机构中青年骨干进修培训五年计划，首批8名骨干接受“6个月三甲医院+3个月区属医院+3个月行政部门+短期管理集训”的“633+1”轮转进修，推动基层医疗水平和管理水平“双提升”。完成对45名基层卫生骨干人才的年度考核工作和对15名慢病首席医师的培训工作。新增申报区级“领军人才”6名，奖励“康益基金”“青苗基金”基层人才12人。广泛开展大培训、大练兵、大比武和大讨论“四个大”活动20余场，完成人才培训1000余人次。

6. 基本公卫服务亮点多。进一步提高基本公共卫生服务项目经费标准，人均标准不低于达到96元。加快推进家庭医生工作室建设，年内完成新建家医工作室5个，兰陵中心浦前村委家医工作室申报创建省星级家医工作室，全区家庭医生签约率35.6%，重点人群签约率76.1%。已完成培养第一期11名区级慢性病防治首席医生，第二期15名慢性病防治首席医生已全部完成课程培训。完成65周岁以上老年人免费健康体检6.3万名，企业退休职工体检2.1万名。

7. 妇幼健康服务力度大。2021年我区0-6岁儿童数35670人，健康管理人数24240人，健康管理率67.96%；3岁以下儿童数13748人，系统管理人数9943人，系统管理率72.32%。辖区幼儿园眼健康档案覆盖率达99.59%。截至9月底0-6岁儿童眼保健服务24240人，接受眼保健和视力检查率为67.96％。完成免费孕前优生体检268对，免费补服叶酸889人，免费唐氏筛查2528人，落实适龄妇女健康服务项目，完成适龄妇女“两癌”检查2.8万人。

8. 疾病防控体系有保障。全年辖区内各级医疗机构报告传染病总数6054例，传染病诊疗机构网络正常运行率100%。定期指导各接种单位开展查漏补种工作，各机构免疫规划疫苗接种率已达到95%以上。持续加强重点传染病监测工作，辖区学校及托幼机构报告聚集性传染病疫情51起，均及时调查处置并得到有效控制。做好性病、艾滋病防控工作，开展性病就诊者HIV和梅毒监测，做好高危人群HIV监测与感染者随访工作。全区及时报告及转诊肺结核疑似病例679例，对89例确诊患者的密切接触者开展筛查，及时有效处置肺结核散发疫情3起，疑似/肺结核患者总体到位率已提升至90.37%。

9. 实施新家庭计划有创新。做好国家“暖心家园”计生特殊家庭帮扶项目，代表常州市接受国家卫健委办公厅开展的“三个全覆盖”专项行动调研。推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”省级试点项目建设，将新家庭建设充分融入到构建“生态宜居家园”中，以提质服务能力为目标，不断提高家庭成员综合发展能力。完成并通过省级计生协“家庭健康服务中心”项目申报。开展送“健康知识”进企业、进社区活动，为百姓提供“菜单式”健康知识讲座5场，覆盖400余人。5月，承办市级“健康常州·家家幸福”——幸福家庭主题活动献礼中国共产党成立100周年活动，展现天宁区幸福家庭建设工作。

10. 照护服务试点有举措。实施“一瞻二联三定四推”工作法，推动全区托育服务工作健康发展，年内建成普惠托育服务试点省级1家。将天宁区普惠托育服务机构的布点工作纳入“十四五”《天宁区医疗卫生设施空间布局规划》，并结合新建小区率先落实6个普惠型幼儿托育机构布点。推进区级普惠性婴幼儿照护服务机构建设任务，举办“宝贝如瞳·用心呵护”天宁区3岁以下婴幼儿照护服务成果汇演。

11. 老龄健康事业新发展。制定《天宁区2021年康益行医养融合项目工作方案》，突出疾病预防控制和专病健康管理，试点远程智慧医疗，实施“健康镜计划”，为1560名老年人提供更多元化、专业化的医养融合服务。推进老年人精神关爱项目，新增申报郑陆镇丰北村、天宁街道舣舟亭社区和兰陵街道九洲新世界社区三个老年人精神关爱项目试点。不断强化社区健康管理，建立完善社区居家养老服务网络，茶山街道富强社区创成首批全国老年友好型社区。推行“智慧助老”行动，针对老年人在智能技术运用上的难点，组织开展智能技术专项普及活动，完成培训8981人次。推进“安康关爱行动”，持续扩大老年人意外伤害保险覆盖面，因地制宜出台购买或补助政策，确保完成覆盖率90%的目标。推进青龙街道社区卫生服务中心安宁疗护服务，接受省市领导对试点单位安宁疗护评估工作。今年创建成1家护理院、5家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为老年友善医疗机构。

12. 健康天宁建设不断深入。开展第32个爱国卫生月系列活动，开展城乡环境卫生集中整治活动149次，科普宣传活动119场，发放宣传资料2万余份，健康干预3完余人；开展“世界无烟日”活动10场，发放资料2千余份，干预3千余人。巩固农村户厕改厕成果，开展农村无害化卫生户厕改建情况排查工作，对于已完成改建的农村户厕，加强质量巡查与指导监督。

13. 行业综合监管走在前列。不断落实“放管服”改革，医疗机构放射诊疗资质预评价由“审批制”改为“备案制”，深化“线上+线下”一体化服务模式，办结各类卫生行政许可890余件。持续推进全省医疗卫生行业“信用+综合监管”试点工作，依托自主研发的“信用+综合监管”系统，建立涵盖机构信用承诺书公示、诚信自查及等级评估等信息的“数字档案”，完成247家机构信用等级评价。

14. 安全生产工作坚守底线。印发《天宁区卫生健康系统安全专项整治三年行动工作实施方案》，明确8个主要任务专题；下达《天宁区卫健局2021年安全生产管理目标责任书》，层层压实主体责任；定期召开安全生产工作会议，局领导分批带队，亲临一线开展安全生产专项监督检查10余次。

15. 职业病防治落到实处。开展“职业病防治法宣传周”活动，以“共创健康中国，共享职业健康”为主题走进企业宣传。开展尘肺病治理专项行动，对全区55家企业开展职业健康专项监督检查，开展职业病危害项目申报等培训3场，培训企业300余家。积极协调常州卫校，为全区规上工业企业开展职业健康培训考核；对接协调郑陆镇，完成行政处罚事项的优化调整。

16. 规范新冠疫苗接种。推动天宁区全面开展新冠疫苗接种工作，确保重点人群“应接尽接”，及早建立全人群免疫屏障。一是紧盯目标任务。对标全区的目标任务，积极主动对接各板块、各行业主管部门，做好上下动员、联动协调，确保人员摸排到位、组织发动到位，安全接种到位。二是确保安全接种。严格对照新冠疫苗接种工作规范，全面开展岗前业务培训600余人次；累计设置7个新冠疫苗预防接种门诊、6个集中接种点和22个临时接种点；定期组织开展疫苗接种技术督导和专项检查，确保疫苗接种工作安全、合法，全年累计完成疫苗接种近140万剂次。

二、2022年工作思路

（一）聚焦疫情防控，全面织密疫情防控安全网。时刻绷紧疫情防控弦，坚持预防为主，突出问题导向，着力提升防控能力和水平，切实筑牢疫情防控的铜墙铁壁。强化压实属地板块和行业主管部门责任，推动3-11岁儿童接种工作，确保重点人群新冠疫苗全程免疫和加强免疫“应接尽接”，其他人群“愿接尽接”。对各接种点开展监督指导，确保接种点各项疫情防控措施和接种技术规范落实到位。

（二）统筹规划布局，深化提档卫生健康资源。结合《常州市天宁区“十四五”卫生健康事业发展规划》和《天宁区医疗卫生设施空间布局规划》，推动各建设项目按时序进度完成年度建设目标，推动郑陆镇卫生院改扩建、雕庄街道社区卫生服务中心异地新建、红梅街道社区卫生服务中心改扩建等项目按时序进度完成年度建设目标，积极推进区公共卫生应急中心项目、常州二院天宁院区项目落地，提前筹划茶山街道社区卫生服务中心异地改扩建、天宁街道社区卫生服务中心异地改扩建项目。以“一老一小”为重点规划天宁基层医疗特色化发展，科学布点医养融合资源和普惠托育服务资源，进一步补全补优全生命周期健康资源供给，创新打造健康天宁品牌。以“一老一小”为重点规划天宁基层医疗特色化发展，科学布点医养融合资源和普惠托育服务资源，进一步补全补优全生命周期健康资源供给，创新打造健康天宁品牌。

（三）坚持民生导向，加快升级基层卫生服务能力。以重点人群为突破口，提升家医签约服务质量，对签约对象健康档案进行动态更新，有针对性地提供个性化健康管理服务。鼓励各基层医疗机构制定特色鲜明的签约服务包，推进个性化的有偿签约服务，探索家庭病床式服务。以基层医疗卫生机构特色科室建设为切入点和突破口，培育和扶植一批特色服务项目。利用辖区内市级医院资源丰富的优势，加强医联体建设，各基层医疗卫生机构继续与市级医院建立深化合作关系，着重探索建立心血管、内分泌等多学科的专病协作门诊，开通健康直通车，居民可在社区享受医院大型医疗设备检查，实现有序就医、分级诊疗的服务格局。

（四）创新育才机制，不断加强基层卫生人才培养。进一步落实“区管院用”管理体制改革，谋划基层医疗卫生机构人才引育“绿色通道”，持续利用“医联体”“医协体”合作模式，发挥市级三甲医院专家对基层医疗人才的“传帮带”作用。通过“多向”挂职锻炼、轮岗交流、跟班学习、集训等方式，持续培养基层业务骨干，充实基层医疗卫生机构后备干部库。

（五）注重提质增效，大力提高人口发展服务水平。以计生特殊家庭实际需求为导向，继续实施“六个一”的区域利导。以服务为抓手，落实“三个全覆盖”工作，借助“春晖俱乐部”，为计生特殊家庭提供多方位的关爱服务，以重大节日为契机，开展2次以上“春晖送暖”系列走访慰问活动。发挥“暖心家园示范点”、省级“家庭健康服务中心”“康健驿站”等阵地作用，巩固人口幸福家庭工作成效。

（六）注重多措并举，全力做好“一老一小”健康保障。科学布点医养融合资源。对基层医疗卫生机构提档升级，通过输出医疗服务，派驻医务人员等形式，与养老机构或社区日间照料中心合作，开展“两院一体”的机构医养协作服务。规划建设政府办基层医疗卫生机构并开设护理院，周边配套建设养老机构或具备适老化功能的全龄住宅，在社区实现医康养护一体的空间整合和服务融合。继续创新实施康益行医养融合项目。将更专业的专病健康管理和社区康复内容纳入医养融合服务包，以居民健康需求为导向，深化实施“健康镜”专病健康管理特色服务，通过重点人群健康筛查，遴选服务对象，全面开展服务，目标摸排重点人群不少于4000人，服务不少于1600人。打通线上信息化平台和线下服务实体，依托“物联网”远程健康监测和诊疗技术，整合市级医院和基层医疗卫生资源，实现医养融合服务的多元化、专业化供给。支持家庭为主的育儿模式。依托妇幼保健机构、基层卫生机构，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为家庭提供照护指导服务。支持鼓励婴幼儿照护服务机构和其他专业社会机构，提供公益性的婴幼儿早期发展指导服务。做好普惠托育试点工作。贯彻落实《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》要求，结合新建社区规划普惠托育机构试点6个，进一步加强托育机构与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益。对提供普惠性托育服务的民办幼儿园和社会力量举办的托育机构给予有吸引力的、持续性的财政投入。

（此件公开发布）