今年以来，天宁区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，围绕区委、区政府中心工作，聚焦“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”目标定位，贯彻落实新发展理念，把握发展新常态，主动谋划，精准对接，狠抓落实，充分发挥部门职能，坚持抓规划定方向、抓项目促发展、抓服务提能力的工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济稳中有进、稳中向好，各项工作稳步上行。

一、2022年工作亮点和成效

（一）“谋”字引领，充分发挥参谋助手作用

一是科学编制目标。印发《常州市天宁区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，全面总结我区经济社会发展的主要成就，科学制定2022年发展目标。编制《常州市天宁区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》，并向人大常委会汇报半年度进展情况与下半年计划。二是狠抓重点任务。牵头完成全区“532”实施意见编制，结合市级文件精神，梳理分析区级内容及重点工作，开展年度重点项目梳理汇总，确保全面纳入市级战略，筹备开展区级“532”发展战略重点项目（工作）2023年度清单梳理汇总工作，力争实现项目数量、质量双提升，全力推动现代化常州建设。三是落实重大战略。牵手无锡江阴市、常州经开区共建锡常协同发展先行区，明确在更高层面、更宽领域、更深层次开展合作，以局部先行一体化提升城市发展能级。目前，完成三地战略合作协议签约，已向省发改委汇报协同区建设情况，《锡常协同先行区空间规划》编制有序推进。以先行区建设为突破口和先导区，全面融入“苏锡常都市圈”。印发《长江三角洲城市经济协调会2022年度工作计划》，明确将建设锡常协同发展先行区工作列入年度计划。四是发挥指挥棒作用。编制《2022年度开发区、镇、街道高质量发展绩效评价考核实施方案》《2022年度区级机关单位高质量发展绩效评价考核实施方案》，并向区级做好考核方案的培训解读工作。积极开展半年度评估，做好自查自评迎接市级评估，对下及时反馈半年完成情况和等次，发挥好考核指挥冲刺的作用。五是做好研判分析。认真研究我区经济运行特点，科学制定全区主要经济社会发展预期目标分解任务，加大对全区经济运行情况分析监测力度，及时跟踪主要经济指标发展情况，助力全区主要经济社会指标全年冲刺。

（二）“稳”字当头，切实提升项目建设质效

一是贯彻落实有力度。按照“重大项目攻坚突破年”活动部署要求，全面梳理区重点项目，印发《天宁区2022年重点项目投资计划》，编制计划投资项目140个，总投资1287亿元，年度计划投资280.4亿元。科学制定2022年度重大项目目标任务分解表及区重点产业项目任务分解表。二是目标突破有力度。成功申报常州江南运河“舜山舜水”保护利用、东方侏罗纪等4个项目列入省重大项目。结转市重点产业项目12个，组织亚玛顿光电材料研发智造、国创未来新能源检测中心等7个项目成功申报新增入库。省重大项目年投资目标15亿元，1—9月完成投资15亿元，占计划的100%。市重点项目在库19个，年计划投资目标29亿元，1—9月完成投资27.2亿元，完成目标的93.7%，提前完成竣工和新开工全年目标任务。区重点项目140个，总投资1286.8亿元，年计划投资280.4亿元，1—9月完成投资229.1亿元，完成年计划的81.7%，63个新建项目已开工46个，开工率73%。三是督查服务有力度。完善重点项目管理系统，编制重大项目管理手册，进一步延伸项目管理链条。紧盯项目开竣工节点，健全“一企一群”项目服务机制，综合运用环节前置、信用预审、全程代办等方式，缩短前期手续审批时限。详实制定节点工作计划，引导用好“特殊”审批流程。严格落实“日常巡查、周周碰头、月度分析、季度评比”督查机制，加速项目推进。组织集中观摩活动2次、重点项目推进会4次，项目督查8次，每月下发项目简报，不定期核查项目重要节点推进进展。四是投资管理有力度。合理安排年度政府投资，年初下达年度计划项目78个，总投资75亿元，年度计划投资45亿元。开展三年滚动计划调整，提报增补年度计划项目24个。储备政府债券项目18个，总投资38.98亿元，债券需求21.74亿元。成功申报债券项目17个，落实债券额度13.23亿元。截至目前完成各类审批371项，其中政府投资建设项目审批126件，投资项目备案245件。

（三）“实”字落地，落实落细助企惠民举措

一是产业政策落地见效。梳理汇总全区产业政策，与市级政策有效集成融合，出台《天宁区关于推动产业强区的若干政策》，从支持企业创新发展、强化资源要素保障等方面推出55条具体措施，助力企业高质量发展。对符合2022年度《天宁区关于推动产业强区的若干政策》要求的企业开展政策奖励兑现工作。发挥龙头企业引领作用，评选表彰2021年重大贡献奖5家、工业星级企业24家、服务业星级企业22家、“三新”经济示范企业奖16家、项目投入奖18家。二是保障经济社会稳定。牵头区疫情防控物资保障组工作，截至目前，累计发放防疫物资22类47.6万余件（套），为疫情防控提供物资支撑。建设天宁区应急物资综合储备库，联合相关部门做好物资入库工作，储备各类物资21万余件，进一步强化应急准备，提升应急救援能力。完成全区86家单位的年度收费年报工作，形成分析报告和总结。完成海华、东坡、九洲、香溢紫郡等4家幼儿园收费标准的定价工作及娑罗巷鸿安幼儿园收费标准的调价工作。三是推动工业和高技术发展。谋划战新产业项目和工程研究中心申报工作，将目标任务分解到板块并做好培训解读。开展区级战略性新兴产业调研，全面分析战新企业总体运营、投资项目、生产经营及用工等情况，形成战新产业发展工作的意见建议，供领导参谋决策。对照市级提升数字经济发展实施意见，全面梳理我区2022-2025年数字经济项目。

（四）“活”字加成，打造一批改革创新亮点

一是壮大提升现代服务业发展。加快推进先进制造业服务化、现代服务业向制造业拓展延伸，全力实施先进制造业和现代服务业双向深度融合。天宁经济开发区作为第二批国家两业融合发展试点，打造“4+6”“两业”融合特色产业，在培育融合发展新业态新模式、探索融合发展新路径方面形成的典型经验做法，被国家、省、市发改委宣传推广。分析全区服务业发展总体情况、行业情况、重点项目、集聚区等方面最新进展，为全区壮大服务业发展提供引领。二是加快推进信用体系建设。印发《2022年天宁区社会信用体系建设工作要点》《天宁区信用领域突出问题专项治理工作方案》，开展信用领域突出问题专项治理活动，摸排企业1000余家；开展“信易+园区”“信易+行业协会”等信用场景运用；完成1家省级、2家市级信用管理示范企业创建工作，35家企业信用管理贯标，260家企业信用修复培训工作；强化诚信宣传教育，依托新时代文明实践中心、融媒体中心、道德讲堂、公共文化设施等阵地，广泛开展诚信主题宣传活动，有力推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动。

（五）“争”字为先，争取各级各类资金资源

一是多方位争取资源。从产业引领，高质量发展，现代服务业集聚上获得国家、省、市荣誉榜上有名。省级荣誉：通标标准技术服务（常州）有限公司获批第一批省级现代服务业高质量发展领军企业；常州亚玛顿股份有限公司获批第二批省级“两业”融合试点；亚玛顿、青山绿水、九洲农文旅等3家企业获批2022年省级现代服务业发展专项资金项目；亚玛顿成功申报省级战略性新兴产业发展专项资金项目；武进不锈股份有限公司获省军民融合示范企业；康进、亚东、sgs被列为第四批省产教融合试点企业；。市级荣誉：纺兴精密成功申报市级工程研究中心；国创未来检测技术（江苏）有限公司的一体化检验检测认证平台申报并获得市级军民融合引导资金平台类项目；常州市天宁文旅创意休闲集聚区成功申报市级现代服务业集聚发展示范区。二是多渠道获得资金。中央预算内资金、服务业资金、债券等资金硕果累累。共争取各类资金15.01亿余元。2022年亚玛顿成功获批省级战略性新兴产业发展专项资金1300万元；中央预算内资金14886万元，其中：天宁街道2022年老旧小区改造工程等4个老旧小区改造和棚改项目获资金13402万元；亚玛顿获2022年节能减碳资金1430万元；青龙中心幼儿园获托育领域资金54万元；积极指导企业、园区获各类服务业引导资金1500.25万元。成功申报政府专项债项目17个，落实债券额度13.23亿元。

（六）“责”字显要，确保筑牢行业安全防线

一是坚持绿色发展。全面排摸全区“两高”项目，开展自查工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力推进清洁能源，利用党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶积极开展分布式光伏项目建设。顺利开展2022年迎峰度夏有序用电工作。二是保障粮食安全。严格落实粮食安全责任制，牵头全区粮食流通保障水平考核，出台《粮食流通监督检查联合执法机制》《进一步完善全区粮食应急保供体系建设的实施方案》等文件，推进粮食工作常态化长效化。顺利完成市委涉粮问题联动巡察组反馈问题整改。开展粮食系列活动，发动宣传近20次，发放手册3500本，应急演练1次，涉粮检查15次，高质量推进粮食安全保障体系建设。落实粮食收购工作，完善粮食社会责任储备管理长效机制，开展成品粮扩储工作。三是加强监管力度。组织开展普货仓储物流联合检查3次，督促企业落实整改举措，形成闭环。对辖区内3条管道开展日常巡查10余次，确保油气输送管道平安运行。制定《天宁区钢铁产能违法违规行为监管工作方案》，全区46家涉炉企业签订企业承诺书，对地条钢等违法违规行为开展有力监管防范，推动印染产业转型升级。

（七）“党”字引领，全面打造过硬干部队伍

一是砥身砺行守初心。深刻领会党的二十大精神实质、核心要义，把贯彻落实党的二十大精神同谋划工作、推动落实等重点工作相结合，将主题党日、志愿服务、重温入党誓词等与“三会一课”有机融合，不断增强组织生活凝聚力。完成支部换届选举，做好入党积极分子考察，不断壮大党员队伍。联合武城村党总支开展了“喜迎党的二十大奋进新征程建功新时代”主题党日暨第五个学习日活动。认真落实全面从严治党要求，坚持政治学习和廉政警示教育常抓不怠，以反面典型案例为镜，引以为戒，防微杜渐。持续加固中央八项规定精神，筑牢党风廉政建设防线。二是千锤百炼促提升。党员干部主动靠前投身疫情防控一线，出动全局坚守在社区、高速卡口做好志愿者服务工作。深化落实三项机制，按季报送典型案例。持续三年选派优秀干部到国家发改委、省发改委挂职锻炼，激励干部善作为勇担当。以“党建+项目”为抓手，组建“天宁发改重大项目攻坚突破年”青年突击队，调动青年干部主观能动性，攻坚克难，勇挑重担。认真贯彻执行《天宁区干部队伍能力提升年实施意见》，细化《天宁区2022年干部队伍能力提升年行动方案》，牵头落实“开展项目推进能力提升行动”专班任务，增强干部实战能力，着眼建设一支“五强型”干部队伍。

二、2023年工作计划

2023年发改局以党的二十大精神为引领，进一步强担当，挑重担，扛重责。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实发挥统筹协调作用，扎实推进经济社会发展各项重点工作。

（一）主谋：统筹谋划描绘蓝图

1.高点站位系统谋划。立足区情实际，加强前瞻性思考和战略性布局，动态摸清天宁家底、把准发展方向，全面梳理“532”战略发展2023年度重点项目、重点工作，促进全区“八个现代化”建设走在前列。开展“十四五”规划中期评估，重点围绕规划纲要主要指标任务、重点方向落实情况等，采用定性和定量评估相结合的方式，形成评估报告、广泛征求意见、听取专家论证，报区政府同意后提交区人大常委会审议。紧抓锡常协同发展先行区完成战略合作协议签约的契机，在《锡常协同先行区空间规划》系统方案基础上，更高层面、更宽领域、更深层次开展锡常协同发展先行区建设，发挥执行层办公室作用，加快推动六个协同专题组工作开展，助力苏锡常都市圈一体化。

2.强化统筹科学考核。主动对上沟通，细化责任分工，确保市对区指标分解落实到位，完善区级考核办法细则，完成高质量发展考核办法编制与印发。加强督促指导，开展开发区、镇、街道及区级机关部门考核办法培训，助力全年考核工作顺利开展。在吃透考核标准、明确计算方法的基础上，实时监测、定期通报，及时掌握指标序时进度和动态变化。加强分析研判，强化督查检查，针对市对区半年考核估情况，形成区级半年评估结果反馈板块与部门，紧盯弱势指标和落后项目，拿出解决办法，持续扬优势、补短板、创特色，确保考核争先进位。

（二）主推：增强经济发展后劲

3.聚力推动项目攻坚。深化“3315”项目管理模式，以全口径、全流程项目库滚动管理方式，确保新建项目100%开工、在建项目支撑有力。加强2023年项目储备，超前谋划、超前研究，做大项目盘子，强化招商引资项目和重大活动签约项目的跟踪、转化和推进力度，逐一过筛2023年省市区储备项目，提升项目成色，扩大有效投资额度。细化项目服务精度。建立“一企一群”项目服务机制，前置开展规划、环评、施工图审查等手续办理，压缩手续审批时限，切实把涉企事项办到好办到位。强化项目督查。深化“现场督查、分级推进、部门联动”问题协调解决机制，明确工作重点、卡紧时间节点、破解问题难点。

4.加强政府投资管理。对全区地方政府专项债券储备项目库采取滚动调整机制，适时更新项目建设内容、建设进度等信息。对照国家申报方向调整要求，积极对接组织开展新基建等新开领域项目做好申报准备。督促项目单位加快推进地方政府专项债券储备库项目立项审批工作。梳理新一批政府专项债券拟申报项目，做好国家重大项目库入库、立项审批等申报准备。联合区财政局，严格按照程序开展2023年政府投资年度计划编制和年中增补工作。组织相关部门加强项目论证，广泛征求意见，确保计划合理、可行。

（三）主打：集成创新改革试点

5.加快推进管护试点。深入总结天宁区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施方案试点经验，定期督查，开展项目回头看工作。对年度试点完成情况进行综合评价，联合各行业主管部门适时开展农村公共基础设施管护检查督导，确保“3+3+3”重点管护任务落实到位。

6.深度探索融合发展。加快推进先进制造业和现代服务业深度融合、耦合共生。围绕先进制造业集群，选取与生产性服务业关系密切的可能形成突破的先进制造业集群，推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展，重点关注云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在生产性服务业领域的推广应用，培育融合发展新业态新模式。继续做好常州天宁经济开发区国家级“两业”融合试点和7家省级“两业”融合试点工作，深度探索融合发展新业态新模式，在全国全省范围内形成示范性、引领性作用，争取省级“两业”融合标杆引领典型。

7.创新信用领域试点。根据《关于做好编制县级地区创新信用管理与服务与试点工作方案的通知》要求，积极推动省级创新信用管理与服务试点县区落户天宁。结合天宁信用领域实际，探索信用建设融入社会治理的新模式，探索县域信用建设可复制可推广的经验模式，提高以县域为载体的区域社会信用体系建设水平，实现信用促进实体经济发展、民生品质提升、治理能力提升和社会文明进步。

（四）主攻：提升经济发展能级

8.全力强化数字赋能。重点关注数字服务业、现代供应链管理等10个生产性服务业领域，围绕省、市生产性服务业十年倍增计划实施方案部署，重点建设生产性服务业集聚区、培育生产性服务业企业和推进生产性服务业项目。推进中欧（常州）检验检测认证国际合作产业园、常州启迪协信科技园、江苏人力资源产业园3个省级生产性服务业集聚区做大做强，树立标杆。引导生产性服务业在产业链条和业态上集聚发展，努力打造资源利用集约、区域相对集聚、服务优化集成的现代服务业集聚区。

9.壮大优势产业集群。重点建设生产性服务业集聚区、培育生产性服务业企业和推进生产性服务业项目。将省级生产性服务业集聚区做大做强，提档升级，树立标杆。进一步挖掘摸排天宁区服务业优势企业，做好“小升规”服务业企业跟踪培育，以增量强存量，做好规上服务业企业的新增入库工作。围绕核算行业服务业营业收入增幅指标，强化全年目标导向，督促板块高度重视，稳住服务业发展，支撑我区GDP稳步增长。

（五）主抓：惠民助企力度更大

10.提标补短惠及民生。提前摸排，对8家民办非营利幼儿园开展定、调价工作推，开展成本监审核算，并制定初步定、调价方案。完成收费标准批复，为幼儿园正常招生、开学提供保障。持续跟踪关注，力争已申报的省级军民融合引导资金示范项目能够顺利落地天宁。针对我区军民融合企业数量较少、规模较小等不利现状，深度挖掘，确保省、市两级军民融合引导资金项目的顺利申报。深入调研，争取天宁区新增军民融合入库企业2-3家。储备茶山街道为民服务中心改扩建等3个社区服务配套项目，争取成功申报市级社区资金。

11.提优区域信用环境。完善2023年度区级部门和板块信用体系建设工作考核办法，充分发挥好考核指挥棒作用。推动创新信用管理与服务试点工作落地落实。积极开展企业信用管理工作，组织20家企业参加信用管理培训，力争创成1家省级信用管理示范企业，组织不低于130家企业参加信用修复培训班。推进重点领域信用建设，以行业协会、园区为重点领域，进行信用建设的特色打造，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信各领域信用建设。

（六）主唱：党建引领凝聚合力

12.强基固本筑牢防线。围绕“以党建促业务、以业务强党建”的工作理念，进一步完善机制、规范制度、加强管理。牵头做好2022年度粮食安全责任制考核工作。落实市定粮油扩储目标任务，保障粮食安全。持续开展粮食和物资储备、油气输送管道和电力行业安全生产大检查，压实安全生产主体责任，确保安全工作态势平稳。着力加强思想教育和舆论引导，守好网站、公众号以及各类学习研讨等意识形态阵地，及时、科学分析研判意识形态领域情况。通过微信、横幅、宣传单等方式，加强宣传力度，进一步强化各层级安全生产意识。

13.从严治党永葆本色。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大以及全会精神，着眼“强核心意识、树清风正气、建机关铁军”目标，抓牢理论武装这个关键，突出基层组织建设这个根本，扭住作风整饬这个抓手，扎实推进全面从严治党向纵深发展、在基层生根。加强党风廉政建设，贯彻中央八项规定，落实两整治常态化机制，打好廉政建设和作风建设“持久战”。扩大“书香机关”和“1234”服务业党建联盟两大党建品牌知名度、美誉度，强化党建与业务深度融合，以过硬党建推动发改工作高质量运行。

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