石建忠委员：

您提出的关于加快推进建设“城市服务”示范区的提案收悉，收到提案后，我局高度重视，会同协办单位扎实推进提案办理工作，现将有关办理情况答复如下：

一、推进老旧小区改造工作

我区老旧小区改造工作从2020开始逐年推进，坚持规划引领，紧扣安全、基础、管理、环境、服务、文化、党建七个方面，遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则合理安排老旧小区实施计划。同步融入大运河文化带建设、老城厢复兴等因素，一体考虑周边开发，结合全区老旧小区改造计划，以片区改造带动老城区品质提升。同时我区坚持水岸同治，综合联动推进片区整治，做到治水战线拉到哪里，岸上治理、区块提升、美化亮化等工作统筹推进到哪里。去年，我区将丽华一村、朝阳三村老旧小区改造和龙游河综合整治同步推进，在龙游河沿线打造慢行步道，在空间宽裕的节点上构建驿站、游园、文化展示、邻里中心等公共休闲空间，既解决了龙游河周边脏乱差的历史遗留问题，也提升了老旧小区整体面貌，给周边居民带来实实在在的幸福。今年我区26个老旧小区改造项目已经开始施工，预计年底完工。

二、提升老旧小区物业服务水平

老旧小区改造后推行市场化物业管理为主，街道托管为辅的老旧小区物业管理模式，能引进物业管理的小区，全部引进物业管理。由业主大会（物业管理委员会）选聘物业服务企业开展专业化物业管理，签订物业服务合同。老旧小区涉及改造的散居楼，可进行优化整合，就近并入其他小区物业服务企业进行管理。同时，完善激励机制，强化社区党组织对物业企业的监督、把控和考核，推动党建触角进一步向下延伸，激活社会治理的“神经末梢”，形成良性竞争，巩固老旧小区改造成果。实现四个到位，即公共保洁到位、绿化养护到位，秩序维护到位、维修管理到位，真正实现老旧小区管理的常态长效。

三、党建引领物业管理

一是强化组织建设。扩大组织覆盖，将业委会、物业服务企业党组织纳入网格党建范畴，采取单建、联建、派驻党建指导员等多种方式，推动业委会、物业服务企业组建党组织实现“两个全覆盖”。推行交叉任职，社区党组织推荐符合条件的社区“两委”班子成员或网格党支部书记进入业委会，推荐业委会主任、物业服务企业负责人担任社区党委或居委会兼职委员，形成同频共振、同向发力的组织体系。

在物业企业党建方面，物业企业直接接触群众，物业服务人员和居民距离最近，通过党建引领物业行业建设，则既能发挥物业管理队伍的职能优势，又能把物业管理队伍打造成党的服务队、工作队和宣传队，把党的工作延伸到千家万户，把党组织的关心关怀送到居民身边，密切党群关系。因此，我们致力推动党建和企业发展“深度融合”。用“红色物业”将党组织的价值理念和组织体系嵌入到物业服务企业中，推动成立物业服务企业党组织，将物业服务企业负责人纳入到党建引领基层治理的全过程之中，把物业服务企业负责人锻造成为物业服务治理“红色队伍”的一份子。

二是强化政治引领。在业委会组建和换届过程中，做到党组织提前介入、人选严格把关、意图指向鲜明、程序合法合规。要求突出政治标准，提高业委会成员中党员比例，党员数量一般不少于3人，业委会主任原则上由党员担任，严格将违法乱纪、不守诚信的候选人排除在外，把组织认可、群众信任的人选出来，真正做到从源头上掌握主动权，旗帜鲜明树立正确导向。我区现有业主委员会50个，业委会主任是党员的占比58.4%；物管会25个，物管会主任是党员的占比80%，9个业委会、17个物管会成立了党支部。

三是强化协同治理。街道社区党组织牵头建立由居委会、业委会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，以民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等形式定期召开会议，重大事项共同协商决定，复杂问题成立项目小组合力推进，紧急矛盾直接联系解决，引领各类组织和居民群众共商共建共治共享。如在老旧小区改造中利用好多方联席会议制度，前期广泛收集居民关于硬件改造、辅具配备、智能化用具配备等顺应老龄化趋势的微改建议，通过适老化改造，增强老人生活的安全性和便利性。

四、全域微改带动全域更新

一是开展“美丽天宁”全域环境大整治。2020年起，聚焦“拆违、消危、畅行、增绿、保洁、清水、扮靓、补缺”八大核心任务，制定“美丽天宁”全域环境大整治行动。截至2021年底，全区已累计完成179个整治项目，涉及全部7个板块，囊括了老旧小区改造、背街小巷整治、城乡保洁、“两违三乱”整治等众多区重点项目。2022年我们将在前两年整治的基础上做好长效管理，对全区基础设施提升查漏补缺，力求维护好整治效果，防止问题短板回潮。通过一系列的整治，逐步解决道板破损、树穴突起、非机动车乱停放、楼顶店招广告安全隐患等问题，有针对性地补齐城市短板弱项，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，不断提升群众生活质量和城市整体品质。

二是打造精品街道。坚持对标先进城市，以城市主要道路（含高架路）及两侧区域、市民主要休闲服务功能区域和市民集中居住区域等为重点，依据城市容貌综合治理标准，围绕广告店招、景观照明、城市家具、道路设施、建筑立面、沿街绿化等内容，实施全要素规划建设管理，让道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽。2020年改造了晋陵中路及中吴大道，成效显著，2021年进一步推广相关工作，累计投入1.5亿，完成竹林路、丽华北路、迎宾中路等7条精品街道的提升工程。2022年继续深入推进城市精细化管理专项行动，按照区级精品道路2条、镇（街道）各1条的目标任务，推进博爱路、关河路2条区级精品道路和焦溪大道、凤凰岛西路等7条镇街道精品道路建设。

三是推进市容环卫责任区系统建设。今年，我们将大力推进市容环卫责任区系统建设，探索智慧探头对街面商铺的监管，取代以往靠人力巡街发现问题的方式，以科学技术更新管理手段，以智慧应用实践精细化管理，通过平台自动生成问题推送给商家督促其整改，打造商家参与城市市容环境的共管共治氛围，有效提升基层的治理能力和治理效率。

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