2021年天宁区审计局在区委区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国、省、市审计工作会议和区委审计委员会议部署，扎实推进党史学习教育，以“质量提升”为目标，以“五个强审”为脉络，以改革创新为动力，依法履行审计监督职责，为天宁创新发展，打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”提供有力支持。

一、2021年工作总结

（一）聚焦四个坚持，党对审计工作的领导全面加强

坚持党的领导，统筹谋划审计工作重点。召开区委审计委员会第四次会议，听取2020年全区审计工作情况和2021年工作要点汇报。根据会议精神，局研究制定“五个强审”行动方案和2021年审计项目计划，全面梳理建立“十四五”经济责任审计项目库。

坚持以学促行，扎实开展党史学习教育。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，打造“多维课堂”，在审计现场建立临时党支部，结合主题党日、“三会一课”、道德讲堂、专题研讨、党史知识竞赛等学习形式，充分利用当地红色资源，参观张太雷纪念馆，与基层街道共建走进清园，与市局一支部共建走进常州红馆，与省厅项目组共建走进新四军江南指挥部等，通过“每日一问”微知识，线上线下相结合，阅读与体验相融合，丰富党史学习形式，深化党史学习效果。

坚持群众路线，深入践行“两在两同”理念。组建局党员志愿服务队，走访慰问困难儿童，参与社区志愿服务活动，积极投身青龙高速道口抗疫执勤、雕庄全员核酸检测应急演练；深入结对村（社区），为民办实事，全面收集、整理、总结基层困难，重点解决群众普遍关注的村级集体经济发展扶持项目申报、社区业委会换届审计等“急难愁盼”的“关键小事”。

坚持底线思维，纵深推进全面从严治党。制定《天宁区审计局2021年全面从严治党工作要点》，层层传递压力，分级签订责任状。定期研判意识形态工作，切实落实意识形态工作责任制。提高政治站位，重视区委巡察，积极配合做好“政治体检”。严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，定期进行廉政谈话提醒，定期通报纪委监委曝光案例，警钟长鸣，切实维护清正廉洁的审计铁军形象。

（二）聚焦主责主业，“经济体检”的质效显著提升

稳步推进财政审计。关注民生事项，聚焦防疫抗疫、老旧小区改造、城市长效管理专项资金使用等。推动区政府出台制度，完善老旧小区改造机制，规范国有产业载体出租管理和公务用车管理；推动专项资金整合，提高资金使用效益。

扎实做好经济责任审计。在开展雕庄街道领导干部任期经济责任审计的同时，同步开展自然资源资产离任（任中）审计。针对征收补偿资金管理提出建设性建议，促进区征收办优化资金管理模式。

探索实施政府投资项目审计。在投资审计“三个转变”后，首次开展天宁区政府部分投资建设项目管理情况专项审计调查，实施EPC项目竣工决算审计。

持续加强内部审计。强化制度保障，出台“以审代训”相关办法开展专题培训会议，提升内审人员能力。会同市局共赴基层内审机构现场调研指导，培育内审先进典型。对全区内审机构实施专项检查，查找制约内部审计发展的短板和不足，促进各内审机构进一步完善内审体制机制建设。

高度重视审计整改。针对上年度发现的审计问题，对8个被审计单位开展审计整改“回头看”，共促进5家被审计单位9个问题整改到位，整改率达96%；针对2021年“同级审”发现的审计问题，共促进15个问题整改到位，审计整改率达93.75%。

（三）聚焦常态管理，审计队伍的建设坚强有力

一是更新人才梯队，用发展“治心”。倡导“审计大家庭”理念，营造“阳光审计”工作氛围，“学别人的最好，成就最好的自己”，打造凝心聚力的审计团队；搭建成长平台，配优年轻中层3名，通过师徒结对，上挂市局学习，显著提升年轻同志工作能力，2021年，年轻同志担任主审的项目已达50%以上，通过“铺路子”“架梯子”“压担子”“开方子”，激发审计队伍活力，助力年轻同志成长。

二是完善制度建设，用规矩“管行”。优化局内业务公文、行政公文等管理流程，以内部流程规范促责任机制完善；制定月学习计划和周任务清单，以督查督办促计划任务落实；以周例会形式，落实上周工作，部署本周工作，以群策群力促工作效率提升。推行“计算机技术+经济职称双提升”计划，针对审计署计算机中级资格考试，制定专门管理办法和参训计划，鼓励年轻同志参加计算机和经济职称考试，培养复合型审计人才。

三是聚焦能力提升，用考核“提神”。完善局综合考核制度，结合个人自评、民主测评、领导评鉴方式，融合德、能、勤、绩、廉考核内容，量化审计项目质量、信息宣传、科研论文等指标。将考核结果作为工作人员交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等重要参考，建立能者上、劣者汰的良性选任机制。

四是强化岗位练兵，用培训“赋能”。精准对接培训需求，根据不同年龄阶段、业务领域、发展方向，组织审计干部参加署、厅举办的培训班和市、区级专题培训10余个，参训人数超过17人次。推行“比学赶超”，年轻同志全部参加市审计机关知识竞赛、省审计机关青年审计论坛，全部报考经济职称，全部通过审计署在线计算机初级考试。2021年在全市审计机关知识竞赛中获一、二、三等奖各1名，被评为优胜集体。

二、特色亮点工作

一是推动审计流程与标准化融合，提升审计规范性。针对新入职人员较多，我局根据不同类型审计项目特点，分别打造标准化审计流程。围绕经济责任审计项目实施审计流程标准化，以雕庄街道党政领导干部任期经济责任审计项目入手，在全市率先将审计实施全过程按照前期准备阶段、现场实施阶段、审计报告阶段进行模块化管理，形成37个审计实施程序节点。以标准化的模板呈现审计样本，将抽象的审计项目管理流程转化为可视化的菜单管理模式。

二是推动审理机制与全流程融合，提升审计严谨性。按照上级文件规定，结合自身实际，制定《审理工作流程》，探索建立全流程审理机制。审前提前介入，参与实施方案论证会，提前谋划审理工作重点；下沉审计现场，全面了解审计事项，及时跟进重点复杂问题，现场开展跟踪审理，避免事后审理可能导致的补证困难等问题；报告审理阶段，由法规审理科牵头，带领年轻审计同志作为“兼职审理员”、“第一读者”以第三方的视角开展集体审理，全局上下共同提高审计业务水平。

三是推动审计整改与高质量融合，提升审计实效性。按区人大制度要求，由以往区财政牵头改为由区政府办牵头召开审计整改工作会议。统一审计整改方案、审计整改清单、整改报告格式，进一步明确审计整改责任、要求、时限，确保审计发现问题整改全面落实。

四是推动审计方式与信息化融合，提升审计创新性。强调“数据先行”，在审计准备阶段取得被审计单位财务电子数据，运用AO审计软件对其进行分析。在同级审项目中同步编制大数据审计实施方案，细化数据采集范围和数据审计方向，构建预决算执行情况、政府采购执行情况等数据分析模型，实现对区本级45个一级预算单位全覆盖。

三、2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们将继续从以下几个方面努力把基层审计工作做得更有成效：

强化党的领导，推动党建与业务深度融合。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，推动机关党建与审计业务深度融合。

加强自身建设，打造担当作为审计铁军。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，以政治建设、能力建设和作风建设为核心，苦练内功，锻造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

落实巡察整改，织密内部管理防护网。根据巡察发现的问题和提出的意见，加强分析研判，制定巡察整改销号清单，从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞，针对性地制定、修改和完善相关制度规定，提升审计精细化管理水平。

创新审计理念，深入推进研究型审计。“重视两头，规范过程”：重视审前调查，审计实施前，通过给被审计单位“画像”做到“心中有数”，明白“审什么”“怎么审”“风险点”；重视审计成果总结提炼，撰写高质量的审计要情专报，通过审计解决问题，为党委政府决策提供参考；规范项目实施，实行模块化管理，列出时间表和路线图，挂图作战。

优化审计重心，统筹做好争先创优工作。积极培育大数据、两统筹和优秀项目。统筹推进同级审项目，不断强化重点项目、民生领域的投资审计力度，做深做细经济责任审计，充分发挥揭示问题、防范风险、促进管理的建设性作用。纵深推进审计整改工作机制完善，努力写好审计“后半篇”文章。

（此件公开发布）