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开展政府投资审计,是以投资活动为主线,对参与建设活动的勘察、设计、建设、监理、施工、材料供应等诸多单位和环节实施全过程监督,对建设项目投资立项的合法性、建设资金来源和使用的合理性、建设实施过程的合规性、竣工投产后的效益性进行审计监督。天宁区审计局紧紧围绕政府投资审计“三个转变”,不断加大审计力度,提炼总结有效做法,促使投资建设单位不断提升项目规范化建设水平。
一是拓展审计内容。推行“多维度”监督,实现投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变,如天宁区2020年度部分政府投资建设项目管理情况专项审计调查项目,涵盖概算执行、基本建设程序履行、招投标、合同履行、工程现场管理、建设资金筹集使用管理以及工程价款复核等方面。通过更为全面的审计监督,确保审计人员对投资项目的审计监督全覆盖、无死角,实现对重点环节地精确把控,更有针对性地提出审计建议,促进被审计单位严格遵守基本建设法律法规。
二是创新审计机制。注重体制建设,逐步实现投资审计从传统方式向现代方式转变,将国家审计、内部审计、社会审计三股力量有效整合,构建以国家审计为主导、内部审计为辅助、社会审计为基础的“三轮驱动”审计监督模式,形成更为科学合理的审计监管体系。
三是完善计划管理。一是着眼长远,高屋建瓴定方向。根据区委区政府十四五发展规划,研究制定区审计局中长期审计规划纲要,逐步建立政府投资审计五年轮审项目库。二是立足当下,加强调研开好局。注重前期调查研究,对年度政府投资项目进行全面摸底,通过与建设单位座谈等形式,摸清被审计单位及项目基本情况,掌握投资项目的建设进展,确保计划制定的科学性、准确性、合理性。
四是提升业务能力。一方面,我局通过“以审代训、审训结合”的人才培养模式,抽调镇(街道)、国有企业公司内审人员充实到投资审计项目组,全面提升他们的审计实战能力。另一方面,不断挖掘内部资源,着力培养复合型审计人才,通过“以老带青”“上挂学习”培养模式,进一步提升年轻同志的审计业务能力,形成合理梯队。
五是严控审计质量。加强审计现场管理,审计组组长定期组织召开审计组会议,及时研判审计过程中发现的疑点和问题,加强对审计取证单的复核审查工作力度。审理科室人员与审计组充分对接,实时跟进项目进度,开展现场质量检查,及时提出整改建议,严控审计风险。
(此件公开发布)