根据区委统一部署，2021年11月22日至2022年1月22日，区委第一巡察组对天宁街道及所辖村（社区）党组织开展了巡察。2022年2月24日，区委第一巡察组向天宁街道及所辖村（社区）党组织反馈了存在问题及意见建议，针对巡察反馈的38条问题，初步制定整改措施110条，做到责任到岗、任务到人，确保在规定时间保质保量完成整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组反馈意见客观公正地评价了天宁街道班子的工作，严肃指出了巡察发现的突出问题，明确提出了整改意见和要求，站位高、把脉准、落点实，对街道加强和改进各方面工作具有非常重要的警示效应和鞭策作用。针对巡察组反馈问题和整改要求，街道党工委领导班子高度重视、端正态度、虚心接受、照单全收，深刻剖析问题产生根源，详细制定整改措施，有力推动巡察整改工作落实落地。一是明确工作机制。第一时间成立整改工作领导小组，街道党工委书记和办事处主任任组长，人大工委主任和副书记任副组长，班子其他成员任组员，全面领导巡察整改工作；下设领导小组办公室，负责意见征集、文稿撰写、资料整理、立卷归档等工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察问题反馈以来共召开党工委会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作。二是聚焦责任落实。经多次完善，形成了《中共常州市天宁区天宁街道工作委员会关于〈区委第一巡察组巡察天宁街道的反馈意见〉的整改工作方案》。针对反馈的问题进行逐项研究，明确责任分工，制定整改方案，定期跟踪整改成效。领导班子成员带头认领问题，指导好各办（局）和蹲点社区（村）的整改，各办（局）负责人对照意见和建议的具体内容，逐一细化，有计划、有步骤地抓好落实。各社区（村）针对巡察反馈的问题，建立责任清单、问题清单、整改清单，明确责任人员、方式方法和整改时限。三是坚持常态长效。以此次巡察整改为契机，出台《天宁街道2022年“基层基础规范年”和“重点项目突破年”重点工作任务分解表》，着力推动街道7项重点工程、10项重点项目、69项重点工作和155项社区（村）重点工作落到实处，不断夯实基层基础。把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，全力抓好经济发展、社会治理、疫情防控、民生实事等重点工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

对照整改工作方案，截至目前，共计31个问题已整改完成。

1．关于“‘当下改’与‘长久立’融合不够”问题的整改。

街道领导不定期的对社区（村）各项工作进度及工作规范等开展督查，按照时间节点督促整改落实。调整社工工资基数，已根据上级文件补发到位，激发社区工作者工作的积极性和主动性，真正将社区工作者岗位打造成为“有尊严、受尊崇、被尊重”的磁力岗位。

2．关于“‘压担子’与‘抓成果’统筹不够”问题的整改。

街道党工委提高思想认识，研究成立街道巡察整改工作领导小组，明确反馈问题整改责任分工，指导社区（村）研究制定本单位巡察整改领导小组名单，压紧压实巡察整改工作责任。蹲点组采取随机抽查、听取汇报、查阅台账等方式对问题整改成效进行检查指导。开展《关于加强和规范村（居）务监督委员会工作的实施细则》等文件专题学习会，明确职责和权利义务，规范推选办法、调整方式，目前人选已调整到位，确保切实发挥监督作用。

3．关于“理论武装不够有力”问题的整改。

制定并发布《2022年度天宁街道理论中心组学习计划》，全年计划开展学习12次，目前已围绕“2021年中央经济工作会议精神、中纪委第六次全体会议公报、法律法规”等内容开展集中学习研讨4次，专题报告会1次，领导干部发言6人次。冬训期间，领导班子成员围绕冬训专题进行备课，带头讲好冬训第一课，各级党组织以集中培训为主要方式、主题党日为关键抓手、上门送学为最强辅助，确保党员冬训全覆盖、理论思想补足钙。充分发挥社区宣讲阵地作用，通过“祥和亭”“柏杏长廊”等载体，随时随地开展理论宣讲，提档升级红色青果电台，疫情期间打造“理论云课堂”，有序安排社区（村）录制最新防疫知识政策、战“疫”感人故事等。

4．关于“社会救助不够扎实”问题的整改。

针对巡察反馈问题，街道就2019年—2021年新增的低保在保档案23份进行逐一自查，申办材料均齐全。对于2019年以前的低保在保档案，街道按照巡察反馈要求进行排查整改，除年满60周岁老年人，无退休无收入人员不需要提供病例材料外，对于因病致穷缺少病例的人员均补齐病例材料或入出院记录；对于部分或全部丧失劳动能力的残疾人员补齐残疾证；对于强制戒毒人员补齐解除强制隔离戒毒证明书；对于刑满释放人员均补齐刑满释放证明书。

5．关于“污染防治不够彻底”问题的整改。

一是生活污水直排河道问题得到有效解决，辖内河道水质得到提升。结合老城厢内老旧小区改造工程，对阳台污水错接漏接进行整治，并对地下雨污管网进行改造，实现雨污分流。积极协调配合常州市排水管理处完成了聚和家园小区、青山广场、小九华等点位污水截流工程，针对东头村、许家村公厕、消防器材厂等缺乏条件直接进行改造的点位，在排口处安装了生态拦截装置。二是岸坡环境整治有力。完成北市河北侧（904医院宿舍段）沿岸景观提升及环境整治工程，解决了沿岸乱占乱建、违规种菜、环境脏乱等问题，打造了“水清河畅岸绿景美”的河湖生态环境。三是有效遏制油烟、扬尘污染。顺利推进6家餐饮店安装油烟在线监控，督促相关企事业单位积极完成内部专项整治，有效降低区域内扬尘污染。

6．关于“金融风险防范意识不强”问题的整改。

分析最新骗局，做好防范诈骗宣传工作、开展反诈主题教育。街道联合市、区地方金融监管局、工商银行天宁支行及地铁站工作人员等联合组成“防非宣传志愿服务队”，春节期间在地铁1号线站点开展为期一个月的“防非”宣传活动，在地铁入站大厅、候车厅及1号线列车内电子屏上分6个时间段全天候循环播放防非宣传短片，扩大宣传覆盖人群。将反诈工作纳入社区重点工作进行考核，联合辖区派出所开展反诈整治工作。深入社区（村），下发宣传材料和宣传品共计4000余份，提倡采用线上形式和非聚集方式精准宣传，将集中宣传活动不断推向深入，尤其在前后北岸社区周边楼宇开展重点宣传，采取上门点对点宣传和电子屏播放等方式宣传金融风险防范知识。宣传效果较为明显，今年以来，街道金融诈骗损失数明显下降。

7．关于“思想认识存有偏差”问题的整改。

街道党工委专题研究意识形态工作，各社区（村）通过党课、学习日等契机共开展意识形态学习16次，提升对意识形态工作的把握。关注重点部位、重点人群，动态梳理排查上报意识形态领域风险点，疫情期间，及时响应回复网络舆情。持续做好报告会、研讨会、讲座论坛等备案管理。对辖区范围内社会宣传内容进行自查自纠，更换破损老旧内容4处。联合辖区市监分局、派出所、城管中队等部门开展冬奥版权保护巡察。落实疫情防控期间属地管理责任，按照“单暂停”“双暂停”的管理要求，有序恢复宗教场所营业。

8．关于“阵地疏于管理”问题的整改。

排摸街道范围内宣传阵地，明确各社区（村）专人负责日常管理和维护工作，形成人员名单。及时更新宣传类二维码。各支部结合支部远程教育活动日、主题党日等活动，提高宣传阵地使用频率。

9．关于“非法宗教和封建迷信管控乏力”问题的整改。

各社区（村）结合辖区实际，充分发挥“一墙一窗”的宣传功能，通过横幅、板报、宣传栏等形式，在全辖区积极开展各类反邪教宣传活动。组织观看反邪教视频，集中学习讨论“崇尚科学、反对邪教”系列活动。动员社区网格员走村入户，向居民发放反邪教法律法规政策、反邪教知识等宣传品、宣传折页等3000余份，向群众宣传科学知识，教育群众远离邪教，自觉抵制邪教，树立正确的世界观、人生观、价值观。社工和专职网格员专门走访涉邪和易受蛊惑群体，开展反邪教宣传。针对易受邪教蛊惑的群体，定期开展经常性、有针对性地走访慰问，告知居民认清邪教的本质，使他们充分认识到邪教的欺骗性、虚伪性、违法性。在中心广场等人流集中处开展警示教育宣传活动，通过悬挂横幅，发放宣传册等方式，大力宣传反邪教知识，做到了反邪知识进社区、进小区、进家庭。

10．关于“安全生产责任落实不够”问题的整改。

街道重新修订安全生产委员会文件，提高街道安委会的监管协调能力。制定《常州市天宁区天宁街道安全生产专业委员会工作规则》，细化安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，加强对生产经营单位的联合监督管理，相互之间配合，齐抓共管、信息共享、资源共用，切实形成监管上的合力。形成绩效评价制度，作为年度安全生产考核评价的重要依据。加大政策宣传力度，每季度开展安全形势分析，做到早预测、早预防，利用月度工作例会，对各办（局）、各社区（村）宣传国家安全生产法律法规和方针政策，确实把安全生产责任落实到位。

11．关于“安全生产形势较为严峻”问题的整改。

以消防安全为重点，成立由消防办、安监、民警、城管及社区等组成的专治小组，开展集中整治。以安全网格为基础，以解放村委、胜利小村、青山湾文创园等为区域重点，走访排查消防基础设施，查找安全隐患。对重点住户开展约谈，签订消防安全责任书、治安责任书，督促落实安全主体责任。对电动自行车乱停放、电源线私拉乱接、飞线充电、液化石油气瓶的违规使用及私用煤炉开展重点整治。同时，通过社区宣传栏、横幅、电子屏进行消防知识宣传，不断提高居民消防意识。由天宁区牵头成立前后北岸街区综合管理办公室，晋陵文旅与天宁街道、设计公司、消防大队等多方协商消防整改方案，推进前后北岸消防设施维修工程。将电业宿舍3号大楼纳入2022年老旧小区改造修复消防水系统项目中，利用部分公共维修基金和老旧小区改造的契机重点推进。

12．关于“疫情防控工作不够扎实”问题的整改。

严格落实“战时”“平时”疫情防控要求，筑牢联防联控防线，成立疫情防控应急指挥部、核酸检测工作领导小组以及全员核酸检测工作专班，由街道党政主要领导任专班组长，下设七个工作小组，建立扁平化工作机制，逐步完善区、街道上下联动，各部门、各社区（村）区域联动、系统内外联动的工作机制。在医废垃圾处理方面，2022年统一由专业从事医废处理的第三方企业，对居家隔离人员管理期间的生活垃圾按照“医疗废弃物”处理，做到了全程全闭环管理。在人员管控方面，持续开展常态化督查检查，对居家健康监测人员开展全程监督，做到一人一档，在设置门磁报警器的基础上，根据实际需要设置摄像头，把“五包一”举措落实到位。

13．关于“管理制度不够完善”问题的整改。

制定完善《天宁街道公有资金投资（零星）工程建设项目管理办法》及《天宁街道党工委 天宁街道办事处关于调整天宁街道（零星）工程建设管理领导小组成员的通知》，根据文件要求街道建设局将街道所有公有资金投资和零星工程建设项目统一纳管、应管尽管。根据文件要求各办（局）工程项目的每一个环节均形成书面材料，以会议记录、合同文稿、评标报告、现场管理台账、审计报告、工程验收报告等形式，全面反映工程项目管理的过程和重点环节，所有材料在项目竣工后由建设局收集整理后交街道党政办统一存档。

14．关于“工程招标不够规范”问题的整改。

组织相关法规条文学习培训，提升业务水平。对街道公有资金投资和零星工程建设项目，按照中央、省、市、区文件及相关法律法规和《天宁街道公有资金投资（零星）工程建设项目管理办法》统一组织招投标，中标结果按相关规定公示。

15．关于“工程监督不够严格”问题的整改。

按照《天宁街道公有资金投资（零星）工程建设项目管理办法》加大工程项目巡查、监管力度，重点把握工程现场的质量、进度和安全，并形成现场管理台账。例如古村2号消防钢楼梯工程，建设局加强日常监督巡查，要求项目经理、安全员、监理工程师在岗履职尽责，做好开工报告、施工组织设计、进度计划、质量报验、监理规划等工程台账资料。与施工单位签订安全生产协议，加强对项目经理、安全员的监管力度，加大巡查频次，确保安全形势可控。

16．关于“‘五务’公开流于形式”问题的整改。

对于新设、合并以及撤除的社区，及时向区民政局汇报，第一时间开通或关闭网站账号，目前已向区民政局申请增加通济桥社区的“网上村居”网站。已加强对“网上村居”公开的内容把关、审核。

17．关于“执纪问责不够严格”问题的整改。

组织街道纪检干部认真学习了《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等文件规定。积极参加区纪委组织的“我的业务我来说”纪检课堂，进一步提升党风政风监督业务水平。选派纪检干部到上级纪委进行跟班学习，认真学习研究上级下发的模拟案卷，提升工作质量。

18．关于“管党治党不够深入”问题的整改。

结合节假日，利用微信、QQ等方式，转发典型案件，组织大家从反面典型案例中吸取经验教训。在老旧小区改造、重点工程建设等动员进场环节进行集中廉洁教育，指明可能存在的风险问题，标明底线、红线。结合日常巡察，对各办（局）、各社区（村）党组织开展党风廉政教育情况进行提醒。

19．关于“财务审核不够严格”问题的整改。

规范现金使用范围，加大网银结算力度，超过一定金额的现金，基本都通过网银转账支付，确需支付现金的附明细或说明；定期进行内审，发现问题及时整改，报销时严格审核，杜绝类似情况发生。

20．关于“资产管理不够规范”问题的整改。

严格执行资产调拨、报废手续，资产台账及时更新。组织相关人员学习《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》和《天宁街道办事处固定资产管理办法》，进一步增强工作责任心和制度执行力。定期与财务进行核对杜绝以上问题再次出现。

21．关于“廉洁勤政存在疏漏”问题的整改。

完善全面从严治党“主体责任”“第一责任人”“一岗双责”等责任清单，明确各类职责。将十九届中央纪委六次全体会议公报和省纪委第十四届二次全体会议决议作为街道理论中心组织学习内容，专题组织学习。转发典型案件，组织自行学习反面典型案例。开展党工委书记日常提醒谈话，明确注意事项，明确作风纪律要求。加大对街道下属单位和所有工作人员的监督，调整完善党风廉政风险点，认真查找可能发生的问题，制定具体防范措施。

22．关于“‘三重一大’决策制度执行不够到位”问题的整改。

专题研究《中共常州市天宁区委常委会议事决策规则》等相关党内文件，结合街道实际更新完善了《天宁街道党工委会议事决策规则》，并召开专题党工委会议，组织班子成员、一办六局对《天宁街道党工委会议事决策规则》进行学习，要求严格把关上会议题，做到应议尽议，科学决策。

23．关于“党建工作存在不足”问题的整改。

召开蹲点组工作责任落实会，加强对基层党组织建设的监督指导。落实谈心谈话制度，掌握党员干部思想动态。收集社区（村）班子内部分工文件，明确社区（村）向所属“两新”党组织指派党建指导员，形成指导员名单，全面梳理属地范围内“两新”党组织，形成情况简介，加强沟通联系，凝聚组织合力。

24．关于“组织制度落实不严”问题的整改。

出台《天宁街道基层党建“基础规范年”实施方案》，召开业务培训会，系统讲解《党支部工作一本通》记录规范，解读组织生活会文件精神，指导社区制定二级支部活动计划。采用交叉互查+随机抽查的方式，对机关、社区（村）的党建台账、《党支部工作一本通》进行监督指导。严格按照民主生活会要求，会前加强政治理论学习，深入开展谈心谈话，认真撰写个人对照检查材料，高质量完成巡察整改民主生活会。班子成员积极参加所在党支部的组织生活会和蹲点联系的社区（村）党支部的组织生活会，加强指导。

25．关于“党员评议流于形式”问题的整改。

围绕民主评议党员开展专题培训，系统梳理评议流程、优秀党员占比等规范要求，蹲点组参与指导社区（村）民主评议党员。对相关社区党组织负责人进行组织谈话。

26．关于“党员发展‘关口’不严”问题的整改。

组织党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《常州市发展党员工作全程纪实办法》等文件，制作发展党员流程图，严格规范发展流程，避免出现程序错误。认真审查发展党员材料，重点审核材料真实性、完整性以及手续完备性。

27．关于“党员先锋模范作用发挥不力”问题的整改。

持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，通过“党员亮身份”“党员示范岗”等方式，积极引导党员在疫情防控、老旧小区改造等一线发挥党员先锋模范作用。开展党风廉政教育，加大对党员的“诚信监督”。

28．关于“党费收缴不够规范”问题的整改。

指导社区（村）摸排长期不交纳或未及时交纳党费的党员情况，对上缴党费明细情况进行核查，推广线上平台交纳党费，为不方便到社区（村）交纳现金党费的党员提供便捷途径。对相关社区党组织负责人进行组织谈话。

29．关于“干部队伍建设存有薄弱”问题的整改。

收集90后科级以下干部业绩采集表，综合分析干部队伍情况，常态化推进干部队伍年龄结构优化。召开年轻干部挂职锻炼启动仪式，选派机关年轻干部直赴工程标段一线开展挂职锻炼。制定出台《关于天宁街道社会化用工人员薪酬待遇的相关规定（试行）》和《天宁街道机关社会化用工人员岗位聘用实施办法（试行）》，申报“三项机制”案例3篇。

30．关于“干部选任程序不够严格”问题的整改。

已完善相关手续，并举一反三，确保不发生类似问题。

31．关于“社会化用工人员管理缺位”问题的整改。

出台《天宁街道社会化用工人员管理办法（试行）》，规范街道社会化用工人员招录聘用、合同管理、考核奖惩、岗位聘用、辞职解聘等环节，完善相关台账资料。通过日讲评、周例会、月点评、谈心谈话等手段，加强工作人员、重点人员的廉政教育、法治教育，提高工作人员的思想认识。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“‘重点改’和‘全面改’结合不够”问题的整改。

召开党工委会议、党政办公会、月度例会专题研究巡察整改工作，形成抓整改合力。召开专题民主生活会、班子成员主动认领问题，压实抓整改责任。重点研究巡察组提出的“街道传统特色产业推进乏力，楼宇经济发展存在导向不鲜明、集聚程度不高”的问题，将辖区内遗留的废弃厂房和老旧楼宇重新定位，引入新产业新业态，重点打造四类7个园区。目前，已经在各大媒体陆续推出系列特色园区简介，营造招商氛围，并取得一定成效。

2．关于“推动工作还有差距”问题的整改。

增加走访企业频次，精准确定“准四上”重点企业培育名单，多部门联动加强信息共享和工作协调，做好准“四上”企业的入库申报工作。围绕老城厢复兴发展目标，主动对接载体主体单位，服务好青果巷历史文化街区等重点项目。继续创新发展思路，全面统筹街道产业布局，以有效投入和旧城改造为重要抓手，以创新驱动和提档升级为主要方向，通过升级片区，布局街区，优化园区，突出重点商务楼宇，打造“三区一楼”经济高地。

3．关于“‘不为慢为’仍然存在”问题的整改。

增加理论中心组学习、专题报告会等学习活动的频次，提高党课、党日、民主评议等党内活动的生动性和实效性，加强对纲领性政策规定的学习，强化对党的教育方针、习近平新时代中国特色社会主义思想等的学习研究。加强对干部的提醒谈话，建立“日常考核+重点考核+年度考核”考核评价机制。启动年轻干部挂职锻炼仪式，与老旧小区改造相结合，下沉标段进行挂职锻炼，在老旧小区改造前开展走访调查，收集居民意见建议，推动解决落地。

4．关于“考核考评不严不实”问题的整改。

制定街道对社区（村）的考核细则并进行上会讨论，经党工委研究实施。分管领导牵头对各条线的考核进行跟踪推及，各办（局）针对各自条线考核加强与社区（村）沟通协调和跟踪推进。街道组织年底考核督查，严格把关各条线部门对各社区（村）年度考核成绩，并加强考核结果运用，真正将绩效考核落到实处。

5．关于“抓早抓小不够经常”的问题。

结合日常督查，把安全生产、疫情防控作为监督的重要内容，特别是开展常态化疫情防控督查，及时发现疫情防控中存在的问题，督促问题整改。制定“作风大提升”活动工作方案，按时推进，不断提升工作人员作风意识。

6．关于“租赁管理不够到位”问题的整改。

成立街道经营性资产租赁领导小组；定期向社会公布招租信息；严格执行“先付后用”的合同约定；提前一个月通过电话短信等告知承租户续交租金保证了租金的及时收缴。下一步将积极与街道招商部门沟通，招商中优先考虑街道空置资产，降低资产空置率，提高资产租赁收入。

7．关于“争先创优意识不强”问题的整改。

组织班子成员、中层干部开展中心组学习、月度工作例会、党员冬训等学习活动，认真学习关于争先创优的一系列文件精神，不断深化党员干部对开展争先创优重大意义的认识，按时间节点定期推动街道86项“三重”工作的落实。对照2019年、2020年考核指标失分之处重新规划，在项目招引、征收和土地出让等方面加大执行力度，积极开展职业技能培训，与区人力资源产业园合作推广智汇常州招聘网站，配合区社保中心做好全民参保工作进社区，进企业，进楼宇，进园区的宣传工作，开展全民参保核查工作，进一步提高属地企业的参保率。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段天宁街道党工委将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动天宁街道各项工作高质量发展凝聚正能量。一是持续抓好巡察整改落实。始终把做好巡察整改“后半篇文章”当作重大政治任务严肃对待，扎实整改。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、跟踪问效，确保问题整改取得实实在在的效果。二是持续落实“两个责任”要求。坚持党要管党、从严治党，坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实党工委主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，努力做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，切实把党风廉政建设抓深抓实抓具体。三是持续推进长效机制建设。做好“台账式管理”和“每周一报送、半月一通报”工作机制，及时总结巡察整改中好的做法和先进经验，用制度加以固化，确保件件有落实，事事有回音，力争在规定时限内整改方案全部落实到位。继续做好举一反三、建章立制工作，借助巡视整改进一步完善制度体系，扎紧扎密制度笼子，确保改到位、改彻底。要强化监督检查，对整改不力，敷衍整改、整改缓慢的，敢于较真碰硬。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519-69896610；邮政信箱：常州市天宁区晋陵中路511号天宁街道办事处514室；电子邮箱：tnqtnjd@163.com。

（此件公开发布）