——2022年1月2日在常州市天宁区郑陆镇

第四届人民代表大会第一次会议上

郁国兴

各位代表：

现在，我代表常州市天宁区郑陆镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

砥砺奋进 铸就辉煌

镇第三届人大一次会议以来的五年，是郑陆发展史上极不平凡的五年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，团结依靠全镇人民，攻坚克难勇担当、接续奋斗战疫情，聚力聚焦谋发展、促改革、惠民生各项工作，经济社会呈现稳定向好的发展态势，交出了一份优异的答卷。郑陆镇相继获得国家卫生镇、中国产学研合作创新示范镇等国家级荣誉4项，获得江苏省健康镇、江苏省生态文明建设示范镇等省级荣誉7项，获得常州市五一劳动奖状、常州市平安镇等市级荣誉18项。

五年来，我们矢志创新稳增长，发展能级持续跃升。累计完成工业总产值1125亿元，年均增长6%，其中规模以上工业产值991亿元，年均增长7%；全社会固定资产投资221.6亿元，年均增长5%；社会消费品零售总额42亿元，年均增长5%；一般公共预算收入33.5亿元，年均增长9%；居民人均可支配收入达4.5万元，年均增长9%。重大项目建设成效显著，累计实施省、市、区重大项目93个，完成投资超100亿元，签约超30亿元项目4个。天宁高新区建设破题推进，高起点规划建设10平方公里核心区。累计培育高新技术企业102家，完成高新技术产业产值579亿元。“把脉问诊”制造业企业121家，推动实现智能化升级改造，评定“两化”融合贯标企业48家。华立液压荣获工信部第三批专精特新“小巨人”称号。武进不锈主板上市，两次荣获中国工业大奖提名奖，参与起草2项国家行业标准，设立国家级博士后工作站1个，与强力先端相继获批国家级制造业单项冠军示范企业；钢劲型钢新三板挂牌，成功转板创新层；佳尔科药业、诚丰新材完成股改。

五年来，我们坚定不移提质效，乡村振兴阔步向前。农业品牌打响创优，“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”创成国家地理标志证明商标，舜溪果品等4家合作社获评国家农民合作社示范社，农产品电商销售额突破2亿元大关，黄天荡连续两年获评全国乡村特色产业亿元村。文旅融合凸显特色，焦溪古镇被立法保护，联合申遗全面启动；寺墩遗址入选第八批全国重点文物保护单位；查家湾、牟家、丰北美丽乡村盛大开园，央视《丰收中国》和《走进乡村看小康》特别节目走进丰北村，展示乡村振兴丰硕成果；实施黄天荡生态修复工程，原味水乡雏形显现。查家湾创成中国最美村镇50强、江苏省水利风景区，全面扮靓乡村美丽本色；查家湾片区生态产品价值实现案例得到省自然资源厅高度认可。累计创成省级生态村21个、省级绿化示范村10个、省级绿色社区3个、省级绿色学校2个、省级特色田园乡村2个、省级绿美乡村7个，市、区美丽宜居乡村45个。

五年来，我们全力攻关焕新颜，城乡面貌靓丽呈现。空间格局深度优化，大力推进东青融合板块、高新区板块等项目拆迁工作，共涉及民房4569户、企业219家，面积262.2万平方米。严格落实“两违”管控，查处违法用地108宗、违章建筑448起。中心镇区框架拉开，“四纵四横”道路全面建成，工业大道西延等主干道全线通车。基础配套全面提升，大宁佳苑一期等4个安置小区交付使用，3个农贸市场实现社会化运作。131条镇、村河道实现“河长”全覆盖，新沟河延伸拓浚工程完工投运，“引江济太”水利工程从蓝图走向现实。区域内先后建成25座排涝泵站，完成5条河道整治工程，防洪除涝能力不断加强。生态底色全面擦亮，整治黑臭河道28条，新铺污水主管网27.8公里，助力天宁打造常州市农村黑臭水体治理试点示范区。全面完成“263”专项整治任务473项、污染防治攻坚战年度目标497项。垃圾分类、厕所革命、农村生活污水治理成效显现，农村人居环境全面提升。

五年来，我们全心全意保民生，发展成果普惠共享。民生保障提质增效，城镇新增就业增长70%以上，累计办理征（退）地农民进社保11987人，390户577名建档立卡贫困户全部脱贫。每年着重推进十件民生实事，累计投入超15亿元，群众获得感、幸福感进一步提升。面对疫情冲击，扎实做好“六稳”“六保”工作，组织超1500名党员志愿者，32支先锋突击队参与疫情防控，全方位护佑人民生命健康安全。社会事业蓬勃发展，四所小学实现集团化合作办学，郑陆实验学校、三河口高中宿舍楼建成投用。郑陆卫生院创成二级医院，医联体建设扎实推进，重点人群家庭医生签约覆盖率达91.6%。社会大局平安有序、和谐稳定，郑陆、焦溪综合治理服务中心建成投运，郑陆人民法庭揭牌运行，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，刑事案件案发率下降26.9%，连续18年获评常州市平安镇。郑陆司法所荣获全国先进司法所称号，郑陆镇退役军人服务站创成全国示范型退役军人服务站，强力新材创成省级“戎耀之家”，退役军人服务保障水平达100%。

五年来，我们全力以赴抓改革，自身建设务实高效。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实整改上级督查反馈问题。“严”“实”基调贯穿始终，高标准推进巡视、巡察反馈问题整改，严格落实党风廉政建设“两个责任”，持续整治“四风”问题，一以贯之惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。扎实开展“两学一做”学习教育、“解放思想大讨论”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全镇上下理想信念更加坚定、知行合一更加坚决。全面完成基层整合审批服务执法力量改革，优化职能分工，形成简约高效的基层管理体制。一体化平台全面投入使用，构建集指挥调度、数据归集、分析应用、监督考核为一体的“智慧大脑”，实现跨部门、跨层级指挥调度。深化“15分钟政务服务圈”建设，完成村（社区）便民服务中心标准化提升，设立企业服务中心，企业开办0.5个工作日常态化，开办时限缩短54.5%。综合行政执法水平再上新台阶，综合执法系统被江苏省委编办评为2020年度工作改革创新成果二等奖，在全市主要乡镇（街道）推广。

与此同时，侨台、民族宗教、人武、双拥、统计、档案、老龄、残联、关心下一代和工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新进展。市场监管分局、郑陆派出所、焦溪派出所、郑陆法庭、交警中队、交通运输执法中队、供电所、兽医站、水利站、广电站、各金融机构、移动、电信等单位也为全镇经济社会健康发展作出了积极而重要的贡献。

各位代表，刚刚过去的2021年，是伟大的中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年，站在关键历史节点，全镇上下主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，围绕年初既定的目标任务，解放思想、共同奋斗，高质量发展迈出坚实步伐。

一、紧扣创新驱动，凝聚经济发展合力

我们紧跟创新主脉络，积极应对外部复杂形势和疫情冲击，经济发展逆势向上，打开新局面。预计，完成工业总产值225亿元，增长25%，其中规上工业总产值200亿元，增长22%；高新技术产业产值124亿元，增长23%；一般公共预算收入8.3亿元，增长22%。高新创建提速加码。省高新申报材料获省四部门批复通过，“一核两带三园”空间布局全面铺开，高新区片区综合开发项目取得新进展，建设进入“快车道”。加快打造特色化、专业化、协同化科创载体，建成常州武澄科技企业孵化器和常州强力先端众创空间，中南高科·常州天宁科创智谷（一期）主体竣工，载体总面积超1.5万平方米。工业互联网高新企业数据中心开工建设。科创动能不断积蓄。完成34家高企认定，新增发明专利62件，每万人当年发明专利授权数达38.9件，位列全区第一梯队。与中国（常州）知识产权保护中心签订合作协议，建设知识产权协同保护机制，拓宽知识产权大保护工作格局。实施产学研合作项目6个，引进高端人才5名，落地“龙城英才计划”创业项目5个、众创项目30个。武进不锈与省产研院共建联合创新中心，强力先端与上海交大共建研究中心。宇通干燥、一步干燥通过省专精特新产品认定，佳尔科仿真器材通过省专精特新小巨人企业（制造类）认定。一步干燥、钢劲型钢分别通过省、市企业技术中心认定，华立液压建成市级工业设计中心。创成市“两业”融合标杆企业1家，市服务型制造示范企业2家。重大项目攻坚突破。统筹推进34个省市区重大项目，凯悦危废处置、爱巢生物等22个项目开工建设，东腾热处理等15个项目竣工投产，完成投资34.42亿元。焦溪古镇保护与利用工程被确定为省美丽宜居城市建设专项类试点项目。完善精准招商政策体系和工作机制，制定出台《郑陆镇招商引资考核实施办法》《郑陆镇重大项目招商引资奖励意见》，通过“全员招商+专业招商”掀起项目招引热潮，围绕高新区“一首位三支柱”产业布局，新签项目27个，总投资达98.2亿元，其中武进不锈项目超30亿元。

二、紧扣提质增效，“三农”工作持续发力

我们全面推进乡村振兴战略，深化城乡融合发展改革，促进农业稳定发展和农民持续增收，优化农村生产生活条件。现代农业质效齐升。举办“美味‘郑’当时”丰收美食节系列活动，通过多场直播带货，不断提升农业品牌知名度和影响力。电商经济蓬勃发展，郑陆镇、三皇庙村、董墅村再度上榜中国淘宝镇（村）。大力发展绿色农业，建立省级“五有”两废回收点，成功申报绿色食品16个。集体经济健康发展，健全完善网格化监管体系，建设村级服务站点7家，720家农产品经营主体纳入质量平台监管，1家省级示范家庭农场通过验收，申报市级双百示范合作社、家庭农场4家。开展高素质农民培训18期，覆盖2139人次，在科技与农业间架起“应用”的桥梁。农村改革纵深推进。天宁区城乡融合发展改革项目纳入国家级试点，郑陆镇锚准主战场定位，积极探索苏南乡村振兴新思路。深入推进江苏省公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点，突出“三个行业+三个示范村+三个示范点”重点任务，形成初步经验成果。“三资三化”专项提升行动取得显著成效，推动监管向组级延伸，产权交易实现不见面线上交易，累计完成线上交易4宗，成交金额达60.9万元。农商文旅融合发展。完成焦溪古镇南街南下塘风貌提升和承弼故居、小是家院等8个历史院落保护修缮，江南古典水乡风貌重现。市场化推进舜山小镇开发建设，季子文化展示中心建成开放。寺墩遗址考古工作按期进行，启动寺墩遗址片区发展规划编制。开展澄西抗日民主政府旧址修缮和布展工作，整合资源打造红色教育阵地和爱国主义教育阵地。围绕区域协调联动，与江阴南闸街道组建“景秀天澄”文旅体农党建联盟，不断增强区域文旅影响力和辐射力。

三、紧扣全域打造，全面提升城乡品质

我们精雕细琢形态空间，整洁扮靓城乡面貌，高质量推动基础建设，着力打造高品质郑陆。城乡空间不断优化。完成国土空间规划近期实施方案、镇控制性详细规划（修改）、查家村村庄规划，推动城乡融合协调发展。累计出让工业用地6宗、199亩，其中集体经营性建设用地入市4宗、34亩。完成高新区创建范围、舜新家园三期安置地块、焦溪古镇等7个项目18万余平方米拆迁清结工作，涉及民房456户、企业6家。有序推进空间资源碎片化整理，加快“危污乱散低”出清提升，完成企业摸排超500家，整改、搬迁40家，用地保障向更具发展潜力的优质企业倾斜。基础配套加速完善。盛悦雅园商品房交付，完成河横路综合整治、三河路提升改造工程，工业大道各标段建设稳步推进。集中整治朝阳路、232省道、常焦线3大主干道30公里沿线环境，改造提升集镇区舜溪西路、河横路两侧环境。完成改耕圩排涝站改建工程，龙溪河北闸站主体完工，南闸站已完工交付投运，启动黄昌河圩堤加固工程建设，做好羌家小坝河闸站各项前期准备工作。启动郑陆、焦溪垃圾中转站改造，提升垃圾收集转运容器化、机械化和密闭化水平。环境整治成效显著。关停化工企业3家，改造工业炉窖25台，综合治理涉VOCs产业集群6个、企业154家、挥发性有机物储罐12个、医疗行业废气排放34家。完成省、市考断面达标整治，整治劣V类河道4条，治理小微水体48个。加快农村生活污水治理，新建管网51.1公里，污水处理设施27套，覆盖49个自然村。持续深化土壤环境管理，完成6个关闭遗留超标地块分类调查，年处理2万吨一般工业固废收集中心完工。郑陆污水处理厂一期改建项目完成招标，明确特许经营模式。紧盯存量违法用地图斑“清零”、违法用地增长“归零”目标，整治违法图斑16宗、1.6万平方米，让城乡环境净起来、绿起来、亮起来、美起来。

四、紧扣共享发展，切实维护社会稳定

我们始终坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。社会保障织密织牢。建成市级创业孵化基地1家，扶持大学生优秀创业项目2个，城镇新增就业2045人，人才引进1480人。完成社保扩面净增2000人，办理征（退）地农民进社保4796人，困难群众服务保障覆盖率达100%。着力构建与居家社区机构相协调的养老服务体系，城乡标准化居家养老服务站点率提升至55%，居家上门服务占比达到28%。公共服务优质共享。全力抓好抓细抓实常态化疫情防控工作，12周岁以上人群新冠疫苗全程免疫率达95%，构筑牢固免疫屏障。郑陆卫生院建成江苏省第二批农村区域性医疗卫生中心，达到国家级“优质服务基层行”推荐标准，为全镇人民提供更高水平的医疗环境和服务。焦溪卫生院计划免疫门诊建成运行，三河口分院完成提升改造，三皇庙村卫生室创成市甲级村卫生室，基础医疗卫生条件显著改善。三河口高中完成管理体制调整，纳入市教育局统一管理，郑陆中心幼儿园改扩建工程竣工，舜新幼儿园、季子幼儿园、焦溪初中启动前期办理手续，教育教学环境明显改观。社会治理稳步提升。新建“平安前哨”工作站7个，切实推动警格与网格深度融合，筑牢平安前线。创新花园创建市红色物业示范小区，全面提升物业精细化管理服务水平。打造“郑能量·法治堂”，强化矛盾纠纷调处，化解矛盾纠纷800余件。深入推进“两单一响应”，处置网格平台工单6900余件，办理12345平台工单1600余件。切实保障群众饮食健康安全，新增阳光餐饮243家，获评江苏省“名特优”食品小作坊3家、常州市“名特优”示范食品小作坊2家、常州市餐饮质量安全示范店（食堂）5家。扎实开展安全生产三年专项整治，重点推进工业企业安全生产风险报告制度和危化品使用安全专项治理，开展安全督导检查50余次，整改隐患1000余项。开展群租房专项整治，确保发现登记率100%、重大安全隐患发现整改率100%。办理阳光信访平台案件61件、省长信箱5件、市长信箱12件、区长信箱4件，接待个访118人次、集访123人次，来信来访来电做到件件有答复，事事有落实，责任单位满意率100%，继续保持进京“零”上访记录。

五、紧扣固本强基，提升政府治理效能

我们恪守为民初心，着力提升政府服务效能和基层现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。主题教育持续深化。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，扎实开展党史学习教育，对照“四坚持四着力”目标要求，抓好“六专题一实践”重点任务，策划开展“七个一百”特色系列活动。组织基层主题宣讲124次，受教育超万人。开展我为天宁“十四五”开局献一计专题讨论80场，收集“献一计”165个，参与大讨论人数逾千人。深入开展“我为群众办实事”实践活动，为群众办实事、解难题百余件。政务服务智慧高效。省“三整合”改革示范镇以第一名成绩通过市级验收，受到省委、市委编办高度肯定。改造升级审批服务综合执法一体化平台，集聚全镇监管要素，实现数据互联互通，联动指挥派单1800余件，共计汇集数据资源条目总量约144.6万条，数据交换总量约101.4万条。构建“管家式”企业服务体系，全方位提供开办、人社、医保等260余项服务。开设政务服务便利站2个、打造便民服务中心示范点2家、推出“一件事”套餐办、“提前服务”等便民措施，落细落实“一门进、一站式、一窗办”，擦亮“满意服务365”招牌。依法行政行稳致远。深入推进法治建设，全面提升依法行政能力，开展“八五”普法宣传10余场，受教育群众达4万人次，郑陆司法所创成全市首批“大型司法所”。全年立案查处各类案件62件，罚没入库近25万元。开展作风督查14次，印发作风纪律专项督查情况通报2期，查处群众身边腐败和作风问题6人次。持续推进政务公开，主动公开334项，依申请公开32件。开展审计项目393项，增收节支近2592万元。完成工程招投标203项、政府采购48项。自觉接受人大、政协监督，依法办理区、镇人大代表建议、区政协委员提案62件。

各位代表，2021年的收官，为本届政府工作画上了圆满句号。功崇惟志，业广惟勤。五年来，我们鼓足干劲、迎难而上，积极推进城乡一体化发展，大力实施乡村振兴战略，走出了一条郑陆高质量发展新路径。回眸过去五年，让我们欢欣鼓舞的是，全镇上下化压力为动力，沉着应对风险挑战，打赢了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，攻克了东青片区、高新区片区、焦溪古镇等项目地块拆迁的难关，让一张张宏伟蓝图变成了美好现实；让我们刻骨铭心的是，面对新冠肺炎疫情的冲击和挑战，全镇人民万众一心、同舟共济，织成了联防联控、群防群控的疫情防护网，实现了“零感染、零确诊”；让我们无比自豪的是，郑陆的发展和人民的生活一年比一年好，省重点项目实现0到1的重大突破，高新区建设加速蝶变，更多的创新成果在郑陆转化，更多的创新故事在郑陆上演；让我们心潮澎湃的是，去年9月，时任江苏省委书记娄勤俭来到郑陆牟家，高度肯定牟家村在打造美丽乡村新样板上的积极探索。这五年，多位省市领导莅临郑陆视察指导，让我们更有信心趁势而上，走好新时代乡村振兴之路。

这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是镇村两级干部群众同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全体代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心、支持郑陆发展的各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展过程中还存在不足和短板。主要是：传统产业智能化、数字化转型动能不够强劲，产业链水平不高；大项目、好项目数量不够，发展后劲不足；优质公共服务供给与群众期盼还有差距，基层治理面临较大压力；部分政府工作人员遇事仍会出现畏难情绪，创新力不够。对此，我们必须正视和面对，进一步增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，在今后工作中切实寻求突破、加以解决。

继往开来 勇毅笃行

镇第五次党代会明确提出了今后五年的发展总目标是打造“生态科技绿镇、乡村振兴样板”，全力冲刺全国综合实力百强镇。这是郑陆今后一个时期经济社会发展的行动指南，也是全镇人民共同的奋斗目标和美好愿景，更是新一届政府肩负的责任使命，今后五年，我们将:

——全力实现区域发展新跨越。充分把握时代特征、区域特点、发展优势，加速推进省级高新区创建，持续提升郑陆区域发展能级和核心竞争力。到2026年，力争规上工业总产值突破400亿元，外贸进出口总额超35亿元，一般公共预算收入突破10亿元；固定资产投资五年累计超300亿元；新增上市企业5家，不断提高产业集群化发展水平，形成区域经济协同发展强劲动力。

——全力构建城乡空间新格局。牢牢把握“交通先行、山河重塑”的总体思路，到2026年，全面拓展对外大通道，织密内部大循环，交通网络和交通体系日益完善，形成畅行无阻、四通八达的区域交通枢纽。创新突破零散、零星用地限制，全面提升土地节约、集约利用水平，发展空间实现有效拓展。

——全力描绘美丽郑陆新画卷。深入践行“两山”理念，大力推动生态文明建设，以全域环境治理打造美丽生态郑陆。到2026年，沿河、沿路和保留村庄风光带全面建成，一步一景、舒适宜人的全域环境高标实现，“碳达峰”“碳中和”贡献度大幅提升，空气质量优良天数比率达到80%以上，全面消除劣V类河道，扩绿800亩，实现郑陆处处皆是景。

——全力挖掘特色文旅新价值。全力以赴推进全域旅游示范区创建，高标推动“旅游+文化”深度融合。到2026年，以“圣贤文化、名人文化、古建文化、良渚文化”为核心的文化资源成熟成势、融合发展，形成独具特色、有极高辨识度的文化旅游标识，推出一批“外地人想去必去、本地人愿去常去”的文旅目的地。

——全力书写民生幸福新答卷。深入贯彻落实以“人民为中心”的执政理念，让发展红利惠及更多百姓。到2026年，全镇居民收入实现翻番，社会保障体系更加完善，公共服务达到全省领先水平。办好人民满意的医疗卫生和教育事业，让“老年人有幸福的晚年，年轻人有可预期的未来”成为常态。

——全力探索基层治理新路径。以创建江苏省第三批经济发达镇为契机，加强和创新镇域社会治理，全力推进区域社会治理现代化。到2026年，基层治理创新取得新突破，治理体系和治理能力更加现代化，让更多新时代“枫桥经验”在郑陆结出硕果，形成以大数据应用为内核、网格化治理为载体、“铁脚板”落地为导向的基层社会治理新格局。

真抓实干 开拓创新

2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的开局之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实省、市、区、镇党代会精神，善于积势、蓄势、谋势，学会顺势而为、因势而变。锚定“生态科技绿镇、乡村振兴样板”，落实常州“532”和天宁“3511”发展战略，重点答好省级高新区和省经济发达镇创建“必答题”，创建全国“两山”实践创新基地、全国文明镇、国家卫生镇三块“金字招牌”，奋力谱写郑陆现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值增速达10%，规上工业增加值增速达12%，一般公共预算收入增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成区下达任务。

为顺利实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

一、让经济发展“活起来”，打造区域核心竞争力

打好项目攻坚主动仗。狠抓重点项目建设进度，全面推进焦溪季子文旅综合开发，启动实施东街东下塘等沿街风貌整治工程，加快老焦溪中学等重点院落保护修缮。力争武进不锈年产2万吨不锈钢无缝管（一期）、凯成新材精密声学网纱研发生产项目主体完工。按下重大项目攻坚突破“加速键”，力促界达汽车轻量化零部件、诚丰新材等15个重点项目早日开工，确保新建项目开工率达100%。聚力招大引强，充分利用上海活动周、深圳经贸洽谈招商、“928”经贸洽谈会等活动，主动承接北上广深先进制造业“溢出效应”，瞄准“高精尖”“专新特”实施精准招商，力争招引总投资30亿元产业项目1个，超10亿元现代服务业项目1个以上，超3亿元市重点产业项目15个以上，完成招引总投资超3000万元的产业类项目30个以上。强化资源要素保障力。科学落实碳达峰碳中和要求，与国家能源集团常州发电有限公司合作成立郑陆镇综合能源系统建设试点，制定郑陆镇综合能源规划，设计布点综合能源站、屋顶光伏发电、农光渔光互补发电等项目，打造源网荷储深度融合、多能互补协调发展的“绿色、低碳、智慧”城镇典型样板。搭建优质行业交流平台，充分发挥干燥同业公会双向服务和桥梁纽带作用，健全工作机制，强化经济服务和法律服务功能，促进企业之间良性竞争，引导行业健康规范发展。坚持效益导向原则，统筹做好低效供给、低端产能的“减法”和高端产能、绿色产业的“加法”，大力推进“危污乱散低”专项整治，通过“四个一批”关停规下企业300家，推动低效用地再开发。壮大地区产业新优势。全力助推不锈钢管、干燥设备、一次性医疗器材等支柱产业焕新发展，加快和规范本土企业整合重组，鼓励制造企业向大规模个性化定制转型。培育壮大新兴产业，大力支持董墅、三皇庙等淘宝村发展农村电子商务，促进农业全产业链向数字化转型。积极扶持技术含量高、发展前景好的创新型企业，大力宣传“园区保”、信用再担保等惠企政策，合作成立融资服务试点，以优质融资服务为中小企业纾难解困。深入挖掘培育一批专精特新中小企业，精准帮助企业上规入库，力争新增“四上”单位40家，华立液压争创国家级制造业单项冠军示范企业，强力先端创成省级智能车间。加大企业上市引导服务力度，助推诚丰新材主板上市，菲莫斯桶业新三板基础层挂牌，钢劲型钢转板新三板精选层，康华医疗、钜苓铸造等企业入选重点上市后备企业名单。

二、让改革创新“跑起来”，释放高速发展爆发力

激活高新区“主引擎”。进一步加强与上级部门对接沟通，力争今年拿到省政府筹建批文，助力省级高新区创建工作取得实质性突破。不断优化郑陆镇城市设计规划，启动核心区成片开发，加快路网、水系、安置房等基础建设，工业互联网高新企业数据中心实现竣工，建成超3万平方米科创载体，以科创平台汇聚创新合力，把武澄科创园建成科技创新的策源地。加快配套高新区公共服务，力争启动建设人才公寓1000套，以品质工作圈、生活圈吸引人才安家落户。围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生命健康与医药等高端产业，着力打造优势特色产业集聚区。做强科技创新“动力源”。倾力打造创新创业载体平台，武进不锈争创省级重点实验室，武澄科创园争创省级孵化器、加速器，力争国家级科研平台取得突破，新增省级以上企业研发机构5个、省级公共技术研发平台1个、博士后工作站1个。加强重点产业领域协同创新，力争新增产学研合作项目12个，助推干燥行业同业协会与省产研院成立联合创新中心。激励企业加大研发投入，大力实施高企培育三年倍增计划，完成高新技术企业认定30家，力争新增发明专利授权60件，申报“龙城英才计划”项目12个。提优营商环境“软实力”。行政审批“便捷办”，开展“延时+24小时”“线上+线下”等服务，让提前服务、马上就办、便利便捷成为常态；加快“中心+站点”建设，将优质服务向前端延伸，建设2个村（社区）便民服务中心示范点，打造2个高标准政务服务便利站。项目全程“帮代办”，重大办项目专员提供“保姆式”一对一贴心服务，全面代理项目前期手续，对项目立项、环保、规划、建设等环节提供全生命周期帮办代办服务，加快项目落地开工。数字郑陆“智慧办”，利用一体化平台抓取企业信息，建立企业信用状况综合评价，形成高效全面的社会信用体系，不断深化“三整合”改革成果，以治理数字化助力营商环境更优化。深入推动“用户通、系统通、数据通、业务通”，不断提高平台实战化、拓场景运用，打造“不打烊”的高效“数字政府”。

三、让农业农村“强起来”，提升特色品牌影响力

让品质农业更有奔头。大力实施农业产业品牌提升行动，统筹推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，依托梨花节、金秋美食节等品牌推介活动，进一步扩大本土“国字号”农产品影响力。精心打造高新区生态廊道，启动连片生态田园建设，形成独具特色的农业产业观光带。不断加大二花脸猪种质资源保护和利用力度，精准定向进行种质改良和品种创新，适时启动二花脸核心原种场改扩建项目。让城乡文旅更有看头。围绕“圣贤文化、名人文化、古建文化、良渚文化”，打造独具特色、有极高辨识度的文化旅游标识。同步谋划焦溪古镇、查家舜山文旅小镇、黄天荡和寺墩遗址的“四大片区”开发项目，以片区开发优势成果助力全域旅游示范区建设。坚持“党建+”引领文旅产业融合发展，结合牟家、查家等网格服务站，梧岗红盟党群服务中心等红色阵地，精心设计党建引领乡村振兴红色初心文旅路线；依托“景秀天澄”文旅体农党建联盟，整合郑陆查家村、焦溪村和江阴南闸泗河村、观西村产业、人文、生态、景点等资源，塑造更具影响力的区域旅游品牌。探索查家、牟家、丰北等美丽乡村运营管理机制，持续招引农文旅产业项目，扎实续写美丽乡村建设“后半篇”文章。让农村改革更有劲头。深入探索城乡融合发展改革项目，加速城乡一体的资源要素配置。培育特色鲜明的农业产业体系，助推查家村创建生态产品价值实现部级试点，把山水林田湖草资源转换成碳汇收益。进一步完善农村三资监管，每季度开展一次农村集体财务检查，利用郑陆一体化平台自动预警、全程留痕追溯功能，规范农村集体资金支出及资产资源管理。深化农村集体产权制度改革，进一步做好清产核资工作，选择1-2个村试点整组土地流转，推动农村土地集约化、规模化利用。不断深化农村股份经济合作制改革，完善集体经济组织利益分配机制。加强农村宅基地审批管理，出台《郑陆镇宅基地管理实施办法》，统筹谋划宅改试点村庄，精心开展“五优农居”示范工程，完成宅改85户，不断增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。

四、让城乡品质“靓起来”，彰显基础建设硬实力

优化资源要素保障。扎实推进国土空间规划、村庄规划、片区规划等编制工作，全面盘活存量土地资源。加快高新区、工业大道、三河口集镇片区、查家试点改革等项目地块拆迁。完善基础设施配套。加速路网建设，启动实施迎宾路南延工程，工业大道东延、大明路北延竣工，实现与江阴高水平互联互通。完成东塘路景观提升，打造迎宾中路、工业大道镇区精品示范街。优化安居保障，蒋家头地块安置房交付使用，大宁佳苑二期安置房主体完工，舜新家园二期、季子路南侧安置房开工建设，加快公元礼著商品房建设进度。完善水利基础设施建设，完成小坝河闸站改建工程、黄昌河堤防加固工程。加快推进污水厂一期工业污水处理改造，城镇污水管网覆盖工程顺利完工。强化全域环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，紧紧围绕治气、治水、治固废等重点，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘污染；不断提升污水治理质效，打好长江保护修复、太湖治理攻坚战，全面开展涉磷企业专项整治，实施新沟河沿线支浜农业面源拦截处理工程；摸清土壤环境污染底数，启动冠今化工地块修复；建成年处理5万吨危废处置中心，坚决守护好蓝天、碧水、净土。实施农村人居环境整治提升五年行动，整体推进村庄建筑风貌改善和环境景观整治，争创国家级森林乡村1个、省特色田园乡村1个、省绿美村庄2个。聚焦郑陆、焦溪、三河口集镇区更新改造，整治集贸市场、统一店招店牌、完成公厕改造6座。全力打造高新区核心区滨水环境，整治提升陈巷河、丰收河等4条生态河道，系统性消除河道劣V类问题。

五、让百姓生活“好起来”，增强民生要素保障力

强化热点民生。多渠道促进高校毕业生、退役军人、残疾人等重点人群就业，同步开展线上线下招聘会，力争提供就业岗位1800个，新增城镇就业2100人以上。鼓励支持各类人才返乡创业，广泛组织开展技能培训和技能比赛，着力为乡村振兴培育更多能工巧匠，充分激发农村创新创业活力。扎实做好社保参保扩面工作，不断提高城乡居民养老保险覆盖面，力争城乡基本养老保险参保缴费率达90%以上、城乡基本医疗保险参保率达到98%以上。鼓励灵活就业人员参保缴费，开展企业职工社保精准扩面，努力做到“全民参保、应保尽保”，有序规范做好征（退）地农民保障。实施低收入人口民生兜底工程，建设省级“金民工程”数据库。力争完成村级“全国示范型退役军人服务站”100%覆盖。做优社会事业。舜新幼儿园加快推进，季子幼儿园、焦溪初中改扩建、焦溪小学综合楼启动建设，加快推进郑陆医养综合体改建工程，郑陆卫生院改扩建工程主体竣工。大力实施教育卫生提升工程，加大“外引内培”力度，引进专家骨干、学科带头人、专业管理团队，提高郑陆教育卫生整体水平。建立健全农村养老服务体系，筹建医养融合型养老机构，鼓励新办农村嵌入式互助养老机构，丰北居家养老服务站争创市级5A级社会组织。组织开展“郑·悦读”“郑·运动”“郑·成长”等系列活动，进一步扩大“郑”品牌影响力。提升治理能力。不断丰富“网格+”模式内容，提高一体化指挥调度水平，解决服务基层群众“最后一公里”问题。有力有序实施智慧技防社区建设，实现网格化数据与公安数据融合发展，构建社区智能化防控体系。扎实开展安全生产专项整治三年行动，有序推进工业企业安全生产风险报告工作，多措并举强化危化品安全监管，广泛宣传安全生产知识，增强全民安全意识，确保不发生较大以上安全事故。高标准推进常州市平安镇创建工作，万人成诉率进一步压降，努力让“郑能量·法治堂”品牌叫响全国，全力争创全国模范司法所、省级民主法治示范村（社区）2个、省级法治文化建设示范点1个。

六、让实干作风“树起来”，凝聚干事创业战斗力

坚定政治方向。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力把思想伟力转化为干事创业的精神动力和实际成效。把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，坚定不移贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，切实做到一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实。改进作风效能。全面从严治政，切实落实政府部门党建责任，强化“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。不断增强担当本领，发扬攻坚精神，始终保持锐意进取的意志品格，以踏石留印、抓铁有痕的斗志，不折不扣做好各项工作。敢于探索、敢为人先，以蓬勃朝气和创新精神抢占发展先机，大力发扬“勇争一流，耻为二手”的常州精神，展现“志存高远，务实笃行”的天宁精神，全力破解发展中的各项难题。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，创优依法、诚信、公平的发展环境，运用法治思维和法治方式精准服务生态科技绿镇建设。严格按照法定决策程序，落实“三重一大”民主决策机制，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化法律顾问作用，在重要事项决策、重大项目实施、重要合同审查、疑难矛盾调处工作中多倾听法律意见。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧握历史接力棒，走好时代赶考路，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，以饱满的状态、必胜的信心、昂扬的斗志，全力以赴、强力执行、真抓实干，奋力谱写全面建设现代化大美郑陆新篇章。

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