今年以来，天宁区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市深化“放管服”改革等部署要求，在区委、区政府的正确领导下，推改革、谋创新、强服务，促进利企便民，优化营商环境，助力全区经济社会高质量发展。现将上半年工作汇报如下:

上半年工作总结

一、深化“营商环境”专班工作更有效

组织召开天宁区深化“放管服”暨打造一流营商环境专班工作会议、全区综合考核工作暨“打造一流营商环境”推进会，出台《天宁区2021年打造一流营商环境重点任务清单》，内容涵盖企业开办注销“一站办结”、推进劳动力市场灵活监管、提高建筑许可效率、优化电力接入服务等17项攻坚行动，共计126项改革措施，涉及10个总负责单位，29个牵头单位，37个责任单位及开发区、各镇（街道）。首次将天宁特有的创新企业服务举措、办理占用道路挖掘审批等纳入清单内容。为推动部门落实，确保打造一流营商环境工作有效衔接，形成良性沟通，审定《天宁区2021年打造一流营商环境工作推进成效评估方案》，由各攻坚单位通过月报形式，定期上报推进情况，形成工作合力。今年以来，我区涌现出一批打造一流营商环境的优秀做法，积极探索小餐饮备案监管的新领域，发出全市首张小餐饮备案公示；与南通崇川区联合打造“企业开办”一件事，实现跨市通办全流程套餐办理；成立全省首家金融司法协同中心，在全省率先开启涉道路运输服务纠纷的专业化调解对接工作；打造全市首家商业综合劳动调解组织，变事后调解为事前调解，把握化解矛盾的主动权。

二、夯实政务服务体系建设更便利

（一）推进“一门一窗”改革

持续推动六类权力事项、公共服务事项和关联服务事项“应进必进”，目前进驻区级大厅事项共637项。全区三级政务服务体系均设置综合窗口，同时拓展服务方式和内容，设置姑苏专窗、跨省通办等“专项窗口”。为加快推进民生档案“一网通查、即时出证”，在区级政务中心和镇（街道）为民服务中心综合窗口设立档案查询窗口，促进就近查询、高效便捷的民生档案利用服务新模式。上半年区级服务大厅新增医保自助机1台、税务自助机5台。政务服务自助一体机新增服务事项17项，共109项服务。上半年，政务服务中心共办结审批服务事项、公共服务事项59586件，较去年同比减少7.3%，接待办事群众6万多人次，较去年同比增长1.6%，办结率为97.31%。网上办件量 50284件，网办率84.4%。

（二）优化基层体系建设

将出台的基层“深化‘15分钟政务服务圈’优化全区营商环境”工作方案，纳入绩效考核体系，加大基层考核权重，并列入年度重点工作和重点督查事项。对照“六有五提”“四有”的标准，做好做强镇街道为民（便民）服务中心，切实提升基层服务能力。加快制定天宁区“家门口办好事”实施项目中示范建设的标准化，实现全区的统一服务规范、统一效能监督、统一评价标准。加快服务场所和服务设施建设，推动政务服务自助一体机在镇街道全覆盖。加快推进基层“全科窗口”建设，我区横塘社区、华润社区等已经实现政务、居务分开，实现全科社工服务模式。为促进更多事项就近办理、多点办理，6月，出台全区帮办代办工作方案，努力将企业服务放到离市场最近的地方，将民生服务放到离百姓最近的地方。

三、持续推进“一网通办”更好办

（一）推进“一网通办”总门户建设，实现更全面

深化公共支撑能力，江苏政务服务网天宁旗舰店增设老年人服务专栏、跨区域通办专栏、秒批秒办专栏，升级“网上预约”专栏，开通镇、各街道预约办理服务。在政务服务一体化平台定制卫生许可证、出版物经营许可证等证照打印，实现电子证照的数据共享归集。

（二）深化政务服务事项网上办，实现更便捷

截止目前，区政务服务事项不见面办理比例98.65%；事项在线办理率100%；行政许可事项的承诺时限压缩率80.57%。1-6月一体化平台办理1243件，EMS快递送达506件。

（三）提升“移动办”“自助办”“秒批秒办”服务能力，实现更高效

持续优化移动服务功能，提升自助服务一体机的集成度和覆盖面，今年新增上线“开餐馆一件事”等6个“移动办”、16个“自助办”，目前“自助办”通用应用27个，区级应用67个，镇（街道）应用15个，“移动办”51个。“户外广告（临时张挂、张贴宣传品）设置的审批”实现“秒批秒办”。

（四）推进“互联网+监管”运行实体化，实现更规范

认领监管事项目录清单319项，编制检查实施清单385项，检查实施清单编制完成率达100%；动态更新监管事项目录清单和检查实施清单，及时处置国家及省“互联网+监管”系统下发的风险预警线索8条；组织区有关部门参加天宁区“一网通办”“互联网+监管” 业务培训会议，监管行为数据覆盖率逐步上升；组织镇（街道）参加为民服务中心视频监控系统接入培训会，进一步落实“互联网+监管”非现场监管工作要求，区两级政务服务大厅视频监控已接入省平台。

四、着力重点改革任务更显著

（一）全面推行“证照分离”改革

进一步加大改革力度，动态调整优化改革事项清单，针对涉及全市的106项和省级经济开发区扩大试点全覆盖354项事项，12个涉改部门涉及第一批41个事项，省级开发区范围115个事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式全面推进改革。其中13项执行告知承诺制事项顺利推进，建立健全与改革相适应的长效监管机制。截至6月底，通过“证照分离”改革，天宁区已有720多户市场主体享受到改革带来的红利，提交材料数减少了2400多件，承诺办件时间减少了9600余个工作日。监管事项共26项，全部按照要求进行监管，监管办件量达1320件。围绕企业“准入即准营”，专门针对人力资源许可机构，推出“证照联办+告知承诺”许可模式改革，申请、领照、拿证0.5个工作日办结。同时基层实现个体工商户营业执照和餐饮备案证证照联办，达到“一窗通、零成本、即时办”的效果。

（二）服务市场主体显著提升

上半年，全区实有企业33244户，同比增长10.85%。全区新增企业2734户，同比增长39.63%。其中新增法人企业2442户，同比增长33.81%。1-5月，全区“企业开办”平均用时压缩至0.72个工作日，较去年缩短0.49个工作日，0.5个工作日企业开办覆盖面达76%，自6月份起，银行开户不纳入营商环境评价指标考核环节，全区“企业开办”平均用时进一步缩短至0.52个工作日，0.5个工作日企业开办覆盖面达95.4%。上半年，采取简易注销程序注销企业484户，占全部注销企业的64.88%，占比提高了20.04%。

（三）全面推进“一件事”改革

积极探索民生服务“一件事”向基层延伸，进一步梳理自然人全生命周期中的高频事项，精简优化申请材料，再造审批流程，形成民生主题类“一件事”服务。加快推进“一件事”申请渠道向“四端”延伸，实现“一件事”“网上办”“移动办”“自助办”多渠道办理。目前已将开餐馆“一件事”、美容美发“一件事”纳入“江苏政务服务”APP，同步建设“一件事”在政务服务自助机的申请端口，实现自助办理功能，加快推动高频“一件事”“跨省通办”“跨市通办”事项落地实施。

（四）多维度推进“跨域通办”改革

一是跨省通办，天宁区与陕西省安康市旬阳县建立“跨省通办”工作机制，梳理确定天宁区跨省通办清单13项，旬阳县跨省通办事项清单22项，达成“全程网办”“代收代办”服务模式。二是省内通办天宁区与苏州市姑苏区、上海市宝山区等地签订合作协议建立省内通办工作模式，在区政务服务中心设立“姑苏专窗”，形成24项通办事项清单，包括13项行政权力及11项公共服务。三是“一件事”省内通办，天宁区与南通市崇川区联合打造“企业开办”一件事，实现跨市通办全流程办理套餐。通过协调商业银行，采取视频和异地见证的方式，完成法人开户意愿和身份核实。

（五）实施“一业一证”改革

首批以餐饮、出版物、兽医服务等7个行业为试点，率先建立行业综合许可制度，出台《常州市天宁区“一业一证”改革试点实施方案》，探索将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，预计“一业一证”系统模块将于近期上线运行，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次分办、一证准营、一窗出证”的工作模式，企业、群众只需要走一个流程，就可以收到一张综合许可证，通过扫描综合许可证二维码，可获取营业执照、相关行政许可结果文书信息。

（六）创新企业服务模式

依托企业开办专区，设立“社会组织开办服务专区”，将社会组织开办登记涉及到的部分环节——社会组织新成立登记、银行开户、公章刻制流程进行整合，打破原有的社会组织申请人分别到政务服务中心、刻章企业、银行等多个地方办理事项的传统模式。

（七）拓展“政银合作”的广度和深度

目前已在建行兰陵支行设置企业开办一站式服务专窗，实现申领营业执照、公章刻制备案、涉税事项办理、开设银行基本账户等事项在银行一站式完成，为企业登记“就近办”提供便利。

（八）唱响典型经验做法

上半年区行政审批局在“放管服”改革、“优化营商环境”“一件事”推进、“证照分离”改革等工作上亮点纷呈。共有27篇信息被省、市、区媒体录用，先后在交汇点新闻、中国江苏网、今日头条、省市条线官网等多渠道发表。

五、解答群众诉求更满意

巩固提升12345服务能力，组建“一企来”骨干“政策专员”队伍体系，扎实推进国家、省、市平台诉求处理。截至2021年6月30日，天宁区12345承接平台全年累计受理派发工单共15379件，同比增长61.29%，其中处理省级转派工单222件，同比增长86.55%，市级转派工单15157件。市工单满意率为96.76%，省工单满意率为97.54%。建立12345平台微信、QQ群构建快速反应联络机制，强化部门责任形成工作合力，提升疑难工单处理能力，不断创新服务方式，及时倾听企业呼声，回应市场主体关切，切实提升企业获得感和满意度。

六、党建引领业务工作促提升

（一）“我为群众办实事”系列工作

结合党史学习教育工作要求，开展“我为群众办实事”系列工作。政务服务进村社区。深入竹林村、华润社区调研，累计为基层社区解决实际问题5项；政务服务进园区。听取企业代表遇到的问题和实际需求，研究相关问题，提出解除方案，助力企业更好发展。

（二）作风建设相关工作

召开全区政务服务系统作风建设推进会，增强政务系统人员担当作为的自觉性，推动全区三级政务体系上下联动、同向发力，展示新作风，树立新形象，创造新成效。组织开展政务服务能力培训，加强窗口作风建设，提升政务服务水平，规范政务服务行为，提高窗口工作人员服务意识和服务质量。

下半年工作计划

下半年，区行政审批局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好“优化营商环境”“一网通办”“政务服务三级体系建设”等工作，努力打造政务服务新形象，着力塑造让人民满意的政务服务队伍，助力全区经济社会高质量发展取得新成效。

一、持续优化营商环境，争创新佳绩

一是根据21年天宁区营商环境重点任务清单，狠抓责任单位落实。二是围绕年度工作目标，有针对性地抓系统改革、集成创新，着力破解存在的痛点、堵点。三是继续贯彻执行营商环境不定期工作通报工作制度，提炼成绩亮点和创新做法，升级营商环境版本，争创营商环境最优县区。

二、深化“一网通办”工作，发挥更优实效

持续提升“一网通办”标准化、集约化、规范化、便利化水平，深入推进镇、各街道实现自助服务全覆盖，打造更多24小时自助服务区，探索自助机全流程办理。探索“秒批秒办”全区推广。推进“一业一证”系统上线并探索行业综合许可证的应用场景。运行推进“苏服码”政务服务场景化应用，探索打造“苏服码”线上线下应用场景，探索码上预约、码上取号、码上核验、码上亮证等政务服务应用，实现电子证照的互认共享。

三、全面推进“证照分离”改革，实现全覆盖

根据省、市统一部署，在全区范围实现“证照分离”改革全覆盖，对所属权限范围内的涉企经营许可事项实行分类改革，着力推进“照后减证”和简化审批。全力推动信息联通、审管联动、联合监管、联合惩戒及减时间、减材料、减环节、减跑动次数“四联四减”。加强对“证照分离”改革进展、运行成效、审批服务等情况进行综合分析，挖掘一批成绩亮点和创新做法，不断提高市场主体获得感，为我区打造一流营商环境、“强富美高”品质新天宁建设注入新动力。

四、推进“家门口办好事”实事项目

出台《天宁区推进“家门口办好事”实事项目的实施方案》，实现150个事项统一标准、家门口办，在镇（街道）为民服务中心实现“一站式办理”“全科+专窗”服务100%覆盖，在7个村（社区）便民服务中心试点实现不出社区全办理，在全区三级政务服务中心及政务服务便利站全面推行帮办、代办工作。制定实施细则实现服务队伍建设标准化、服务环境建设标准化、服务模式建设标准化等，方案出台后，将召开区级会议推进“家门口办好事”实事项目的落实部署。

五、加强12345政务服务平台工作，提升群众满意度

继续加强12345平台建设。一是创新处理机制，破解难题。针对省工单特别是疑难工单，采取定期通报、专题协调等方式，及时召集成员单位专题会商，商定解决方案，形成会议纪要。二是加强效能监察，分类督办。建立分类预警机制，联合区作风办、区纪委等举措，杜绝推诿扯皮、低效办理等现象。三是严格按照市要求，积极落实信息报送制度，定期报送工作动态，形成可借鉴、有价值典型案例。做好政风热线下半年上线工作。

（此件公开发布）