2020年主要工作

2020年，在区委、区政府的正确领导和市政务办的精心指导下，天宁区行政审批局聚焦区委、区政府中心工作，以“放管服”改革优化营商环境为目标，加快实施“一网通办” “基层整合审批服务一窗口”体系建设，不断创新服务机制、拓展服务方式、提高服务效率、提升队伍素质、狠抓工作落实，有序有力推进各项工作。

一、打通“一网通办”最后一公里，持续推进政务服务便民高效

1.实现疫情防控和政务服务“两不误”。着力推动网上办、掌上办、预约办、咨询办“四办”政务服务新模式，对涉及疫情物资生产、企业复工、营业执照变更等企业关心的急切问题，线上实时指导，线下优先办理，全程提供精准化、个性化服务，常态化实现疫情防控不放松、政务服务不打烊。

2.推进网站建设精准化，实现更亲民。在江苏政务服务网天宁旗舰店完善个人、企业专属网页，增设“法人注册”、“苏政50条”“一件事套餐办”等专栏。开发基层政务服务业务系统，增设“全区通办”、“村（社区）收件”等系统功能模块。

3.推进事项办理网络化，实现更普及。截止目前，区政务服务事项不见面办理比例99.2%；事项在线办理率100%；承诺时限压缩率84.4%。一体化平台办理4003件，EMS快递送3581件。

4.推进政务服务自助化，实现更便捷。开发政务服务自助一体机，提供22项自助政务服务事项；创新“政银合作”，在建行建立24小时“不打烊”自助服务区；新增区内动物诊疗机构查询、公厕查询等27项政务服务移动应用接入江苏政务服务APP。

5.推进事项建设标准化，实现更规范。建立基层事项库，梳理出72项镇（街道）依申请公共服务事项，定制进基层政务服务业务系统，实现全区统一标准办件。三级政务服务中心共550多个窗口，日均办件量11800件。

6.推进建设项目审批协同化，实现更高效。梳理常州市工程建设项目审批事项清单，修改完善办事指南，统一使用“常州市工程建设项目审批管理系统”，截至目前，工改系统项目共入网314件；服务9个工业投资项目申请进入“工业40”绿色通道，2个项目领取了施工许可证，分别用时21天、25天。

7.推进“互联网+监管”运行实体化，实现更规范。认领监管事项目录清单384项，编制检查实施清单321项，检查实施清单编制完成率达100%；动态更新监管事项目录清单和检查实施清单，及时处置国家及省“互联网+监管”系统下发的风险预警线索22条；组织区有关部门参加“常州市监管行为数据申报系统”培训，对未完成监管行为数据填报的部门组织开展现场填报，监管行为数据覆盖率达到83.59%。

二、成立专班紧盯主要矛盾牵头抓总，持续激发市场主体活力

1.“打造一流营商环境”工作专班

（1）细化责任清单。印发《天宁区打造一流营商环境三年行动计划（2020-2022年）》（常天委〔2020〕32号）、《天宁区2020年打造一流营商环境重点任务清单》（常天委办〔2020〕39号）等文件，将优化营商环境重点任务清单细化分解，明确专人负责，倒排时序进度，提升质效。

（2）强化制度保障。建立各攻坚行动单位三年行动计划以及重点任务清单月报制度，在全区进行通报；建立营商环境专班联席会议制度，形成工作合力，坚定攻坚步伐，确保各项改革措施落地落实。

（3）树立目标导向。学习国家、省、市改革文件，了解改革动态；研究省、市“营商环境考核评价方案”，参照各项指标开展数据性比对，查漏补缺，及时整改。

2.“证照分离”改革专班

按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，针对涉及全市的106项和省级经济开发区扩大试点全覆盖354项事项，12个涉改部门认领第一批40个事项，省级开发区范围129个事项，其中执行告知承诺制事项第一批事项2项，省级开发区范围事项13项；定期召开“证照分离”改革工作推进会，协调解决改革中的难点堵点问题。

三、落实基层“1+4”改革，为企业群众提供便利化服务

深入推进镇、街道“三整合”改革，围绕基层“审批服务一窗口”改革任务，形成“集中高效审批”的基层服务工作机制，按照“四个一”（一清单、一指南、一系统、一培训）工作计划积极推进。附权下放基层92项政务服务事项，统一规范设立“综合一窗”“专项一窗”，统一使用天宁区基层政务服务业务系统，开展全区通办33个事项，实行“一窗综合受理、后台分类审核、一窗出件送达”的工作模式。

全区为民服务中心共设立95个对外服务窗口，日均办件量1600余件，使用一枚印章管审批（服务），实现了“一门、一窗、一网”工作目标。

四、培育优秀实践事例及时凝练推广，优化营商环境特色品牌

1、基层“一件事”改革敢闯敢试。以企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项为主，实施完成“五小行业”一件事服务，以第一批食品类服务事项为参照模型，全面铺开“美容美发”、“旅馆”、“歌舞娱乐”、“洗浴足浴”等套餐类服务。

2、“个体工商户开办一件事”改革敢为人先。在基层企业服务中心设置“个体工商户”开办专窗，对个体工商户登记、公章刻制、发票领用等业务进行优化整合，实现“一窗进出、一套材料、一个流程、一次办结”，申请人到一窗、叫一号即可全部办结。

3、着眼企业服务中心建设，打开企业服务“快速通道”。采集企业需求、梳理全生命周期服务清单、编制《天宁区企业服务中心审批服务手册》《企业服务中心服务指南》，建成天宁区企业综合服务平台，形成“政务+商务”服务企业，全生命周期的改革思路，开启帮办代办一站式服务。

4、一城通办示范建设。与钟楼区携手，在现有许可事项的基础上，推出涵盖35个高频事项的首批“一城通办”事项清单，规范编制办事指南基本要素，建立统一的两地审查标准；开发运用网上政务服务一体化平台“一城通办”模块，实现窗口收件、在线推送申请材料、系统办件跟踪、办件结果及时反馈等功能。

5、全面实现企业开办全流程“1.5个工作日常态化，0.5个工作日最优化”的工作目标。2020年1-12月份，完成企业开办全流程企业3184户，其中0.5个工作日完成企业开办1127户，用时缩短至0.75个工作日，平均用时压缩了40%，实现“1.5个工作日常态化，0.5个工作日最优化”。

6、推动“好差评”闭环运作。坚持问题导向和需求导向相结合，建立完善“好差评”考核机制，依托线下窗口、12345热线、线上评价系统等载体，促进政务服务进一步提升。

7、宣传推广特色做法。充分运用报纸、电视、网络等平台，全方位多层次深入挖掘宣传放管服改革和优化营商环境的典型经验和优秀做法，被学习强国、交汇点、中国江苏网、常州日报等多家媒体登载。

五、聚焦12345平台服务更上一层楼，多措并举提升群众满意度

加强工单督办，强化月度平台考核排名通报。截止2020年12月31日，区12345承接平台累计受理派发工单共21653件，其中处理省级转派工单241件，市级转派工单21412件。按时办结率为100%，省工单满意率为98.97％，市工单满意率为 97.08%。完成区12345平台整合进区社会治理联动指挥中心工作。全年组织区领导、区有关部门2次走进政风热线直播间。

六、坚持党建引领从严治党，促进干部队伍长足发展

1.强化党建引领。创建2020年党建品牌“汇服务、为宁办”，把党建融入业务；深入开展“四亮、四比、四创”活动，设立“党员先锋岗”“红旗窗口”，每月评比“服务之星”，形成争先创优的良好局面，强化窗口人员的担当精神、服务意识。

2.强化业务培训。常态化召开各项业务培训会，加强《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》《江苏省优化营商环境条例》宣贯，除各审批条线定期组织工作人员开展业务培训外，每半月定期开展审批事项互相交流学习工作，加快全局工作人员综合业务能力的提升，着力培养一批“全科”窗口工作人员。

3.严肃作风纪律。积极转作风、强服务、树形象，从立规矩、严考核、强服务三个方面扎牢制度的笼子。面对“啄木鸟”暗访、国务院大督查、省市暗访等专项行动，深入贯彻人防、物防、技防相结合的原则，聘请行风监督员、第三方效能评价机构，不间断对中心进行明察暗访，严格大厅巡查、每日通报、季度考评、警示曝光制度，及时排查化解各种苗头性、倾向性问题。

2021年工作计划

一、着力优化营商环境，力求取得新成效

一是明任务。对照国评的18个指标，依据《天宁区打造一流营商环境三年行动计划》，制定21年天宁区营商环境重点任务清单，狠抓责任单位落实。二是强协调。围绕年度工作目标，有针对性地抓系统改革、集成创新，着力破解存在的痛点、堵点。三是抓实效。建立营商环境阶段性工作通报工作制度，提炼成绩亮点和创新做法，升级营商环境版本，争创营商环境最优县区。

二、着力推进“放管服”改革，力求重心工作实现新提升

在“互联网+监管”方面。一是深入推进“互联网+监管”，协调行业行政主管部门维护监管事项的动态调整工作以及监管事项覆盖率达标，提升监管智能化水平，将监管的风险预警线索处置、反馈及时精准。二是探索构建基层审批、监管、执法协调联动的工作体系，搭建全链条管理平台，建立起简约、高效、便民、共建共治的基层社会治理体系，实现区域治理响应及时化、分析研判可视化，智慧调度扁平化。三是建立健全审批监管信息共享交换机制，推动事前审批，事中事后监管联网共享，保障审批监管信息互联互通。四是协调行业行政主管部门探索开展“沙盒监管”等包容审慎监管试点。  

在“一网通办”方面。一是细化政务服务事项标准化建设，优化网上服务流程，持续提高政务服务事项“网上办”“自助办”“移动办”比例。二是扩大电子印章电子证照电子支付等网办的支撑应用，推动更多高频事项实现“一照通办”“一网好办”。三是推进一体化在线政务服务平台在镇（街道）、村（社区）范围实现“一网通办”。四是融合线上线下办理方式，着眼于对老年人、残疾人等群体的引导和服务，对民生事项服务困难群众主动作为。五是推动政务服务“长三角一网通办”“省内通办”“跨省通办”，持续加强与苏州姑苏区的政务服务异地办服务模式，建立统一的服务指南和工作方案。六是持续在三级政务服务体系增加便民服务举措，优化水电气等公用事业和医疗领域服务。七是大力推行“一件事一次办”，重点推进开餐馆一件事、初次就业一件事、退休一件事等。

在“证照分离”方面。着力推进“照后减证”和简化审批，在服务窗口公示明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围、适用对象等内容，进行广泛推行简化审批。

在相对集中行政许可权运行方面。一是出台天宁区相对集中行政许可权运行实施细则（试行）文件，落实职责分工。二是明确政务服务线下线上工作要求，建立审管联动机制，确保相对集中许可权的运行顺畅有序。三是创新政务服务改革，提升两大领域服务质效。集中解决企业“准入不准营”的问题，企业建设项目时间长、跑部门多的问题。

在政务服务管理综合标准化方面。一是健全三级政务服务中心的管理规范体系，涉及建设、运行及监督管理工作。将本级和区级政务服务分中心、镇、街道（村、社区）为（便）民服务中心，实行统一政务公开、统一窗口管理、统一运行模式、统一服务规范、统一服务效能监督，不断提高全区政务服务水平和服务效能。二是完善集中高效服务机制，在总结“综合受理、集中审批”改革经验的基础上，加强全科窗口工作人员技能培训，提升“一专多能”业务素质，逐步增加“综合一窗”服务功能。三是加强服务事项办理的标准化建设，大力推进“网上好办”、“不见面”审批，确保审批服务精简高效。四是深化镇（街道）“企业服务中心”建设，做好为企服务的“第一站”，实现为企业办事最简易更便捷。

三、持续加强队伍建设，力求服务水平得到新提高

进一步统一思想、强化培训，加强服务团队建设，加强服务规范、业务知识学习，从工作纪律、服务语言、仪容仪表等方面着手向标准化政务服务迈进。开展团队纪律教育培训，强化工作纪律、规范窗口服务，进一步提升责任担当，展现良好形象和高水平服务，为保障“放管服”改革和优化营商环境各项任务完成奠定坚实基础。

四、着力加强党建引领，力求党建与业务双提升

抓好理论提升，继续抓好党的十九大，十九届五中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的一系列重要论述的学习，提升工作人员政治意识和理论水平；强化党建引领，设立党员先锋岗，充分发挥好党员的先锋模范作用。充分利用创建“汇服务、为宁办”党建品牌作用，形成党建引领政务服务工作，政务服务体现党建成效的双促进体系；培养过硬作风，继续修订完善系列规章制度并严格执行，聘请行风监督员、第三方效能评价机构，不间断对中心进行明察暗访，严格执行大厅巡查、每日通报、季度考评、警示曝光制度，对基层政务办事大厅和政务服务分中心做好督导，着力培育锻造政务服务领域新风貌。

此件公开发布