基层是社会治理的基础所在、重心所在。近年来，天宁区郑陆镇紧紧围绕治理体系和治理能力现代化总目标，不断探索基层社会治理的有效模式和管用方法，立足平安稳定这个出发点和落脚点，全面深耕数字化治理和智慧化管理，有效提升基层社会治理效能，推进更高水平的“平安郑陆、法治郑陆”建设，为经济社会高质量发展保驾护航。

一、强化党建引领，展现智慧治理红色基因

“火车跑的快，全靠车头带”。郑陆镇坚持把党的领导覆盖、贯穿社会治理的全过程、各方面，充分发挥党委的关键作用，推动基层社会治理往深里走。 一是坚持统筹联动。党政主要领导总牵头、亲自抓，积极统筹配置治理资源要素，明确各级各部门在智慧治理创新工作中的具体职责，全力推进治理要素数字化、治理载体智能化建设，健全完善工作制度、考核制度、督察制度，确保人人有责、人人尽责、权责分明。二是深化组织联合。加强对全镇209 个党组织、3678 名党员精细化、规范化管理，紧密结合辖区特点，融合多方资源，将党群服务中心、红色阵地精准落点在地图上，积极探索“党建+网格+N”的治理实践，将红色阵地“支部建在网格上，网格建在自然村”，把服务触角延伸到群众身边，激活基层治理“神经末梢”，形成党建带动基层社会治理的新面貌。三是实行责任联考。发布《郑陆镇指挥调度工作机制实施办法》，规范运行管理要求，明确职责分工和权限划分，为全镇各单位各部门设置48 项巡检要素，明确巡检内容、巡查频次。将考核结果纳入镇综合考核和村社区高质量考核体系，日常工作绩效结合平台工作数据，严格按照考核标准拉开差距，奖罚分明，开展党组织量化积分管理，切实解决“干好干坏一个样”难题。

二、强化平台建设，激发智慧治理智能优势

充分运用“互联网、大数据”等技术手段，广泛整合多方资源，构建智慧化社会治理与服务平台，让“数据增负、治理减负”。一是建设“智慧大脑”。高标建设信息共享、数据互推，纵横互联的指挥调度中心，实现“一个中心”全覆盖。指挥中心横向与智慧党建云平台、政务服务、综合执法、应急管理、12345、社会治理等平台对接，实现数据互联互通，纵向将一体化平台延伸到局（办）、村（社区），实现信息流双向互推，有效打通“数据壁垒”。通过一体化智慧监管平台，牢固建立全镇工作一盘棋格局，打破岗位间、部门间工作界限壁垒，真正做到基层部门的扁平化管理，实现齐抓共管、融合共治。二是推进“雪亮工程”。有效整合全镇技防资源，将各条线1000 余路技防设施全部接入镇综合指挥中心，基于GIS 地图可视化分布的“点位图”，指挥中心成为全镇技防枢纽，可实时掌握各技防点位的设备运行情况，有效提升技防资源集成应用效能。进一步完善数字化、智能化雪亮工程系统，全面改造提升现有技防设施，建立24个村级社会治理微中心和7 个部门智慧监管微中心，“镇—村”“镇—部门”两级中心实现资源互推、信息共享。三是深化“数据应用”。建立镇级大数据中心，整合全镇各条线部门基础数据，监管数据，全量收集汇总网格化管理、12345服务热线、物联感知、监管巡检等各方面数据信息，不断充实数据池，平台目前共汇集资源项9489项，数据资源条目总量约144.6万条，数据交换总量约101.4 万条，经由一体化平台通道可实现数据共享交互。一体化平台设置数据分析功能，可对数据进行分析研判，自动生成分析报告，实现社会治理、指挥调度、安全生产等多专题的综合态势感知，为党委、政府和相关部门提供智能分析和综合决策支持。今年疫情防控期间，通过平台推送流转，对进入镇域范围的重点人员进行全程跟踪关注，结合“大数据+网格化+铁脚板”，共完成信息核查指令 1603条。

三、强化服务质效，推进智慧治理高效应用

聚焦基层社会治理应用场景，不断延伸“智慧触角”，让“最强大脑”在实战中迭代升级，更加高效。一是加强精确社会治理。延伸拓展治理触角，将镇村工作人员下沉一线网格，建立监管服务要素巡查走访机制，使“网格+条线、网格+部门”的治理要素更趋精细，并进一步畅通执法人员、网格员、部门工作人员发现反映问题通道，使问题隐患、矛盾纠纷在初发萌芽状态被及时发现。依托指挥中心统筹调度功能，强化部门、行业间协调联动，根据联动工作机制要求，采取牵头单位与联办单位分线并行处理模式，有效提高部门间共治响应度和联动处办率。截至目前，在公安、消防、综合执法等多个部门联动下，完成对违规废品回收站点、“小化工”和治安重点地区的专项整治，并有效开展“散乱污”场所、防范电信网络诈骗、群租房等专项整治。二是加强精准执法办案。针对巡查、研判、办案等不同场景需求，以“实战、实用、实效”为目标，通过移动端、PC 端、指挥端“三端”联动，实现综合执法全场景融合应用。执法人员统一配备移动执法终端，用于日常事件的监督检查和上报处置，通过 4G 执法记录仪、无人机和监控设备采集的数据可实时汇入综合执法系统，实现日常检查、执法办案全过程中人、物、事多维度信息的智能采集。分析研判一体化平台各模块，强化对各类违法线索的发现、甄别和预警，实现“靶向式”精准检查和高效执法，变“事后惩戒” 为“事前预防”。郑陆镇综合执法管理系统被江苏省编办评为2020年度工作改革创新成果二等奖，并向全市复制推广。三是加强精细为民服务。通过平台线上居民问题发现、分类派单、处理反馈、核查办结、事后评价“五步闭环操作”，精准掌握社情民意，切实做到由“坐等式服务”向“主动式服务”转变，实现线上线下联动、鼓励引导居民群众共同参与社会治理，有效打通服务群众“最后一米”。完善线上“一网通办”、线下“只进一扇门”的集中高效审批服务，通过整合职能“减程序”，审批环节减少12%，一般性事项办理时间比法定时间缩短50%；纵深推进“不见面”审批，优化政务服务“线上办、自助办、指尖办、代理办”，实现97个事项不见面审批，着力推进秒批秒办。