2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国际形势，天宁区商务局在区委、区政府的坚强领导下，积极参与疫情防控工作，帮助企业复工复产，保证市场供应，紧紧围绕高质量发展涉及商务指标，扎实做好“保主体、促两稳”工作（保消费市场主体，稳外贸、稳外资），努力提升商务工作水平。现将2020年主要工作情况和2021年工作计划汇报如下。

一、2020年商务工作稳中提质

2020年，面对错综复杂的国际国内形势，区商务局坚持新发展理念，坚持高质量发展，商务运行做到了稳中提质。

截止2020年1-9月，全区社会消费品零销总额266.2亿元，同比增速-3.9%，其中限额以上91.99亿元，同比增速1.5%，预计全年增速全市第四、总量全市第三。注册实际到账外资23070.6万美元，完成市计划的121.4%，提前5个月完成全年目标,整个“十三五”期间，天宁区累计实际使用外资达10.6亿美元，利用外资规模和质量都上了新台阶。货物贸易完成进出口总值147亿元，预计全年完成进出口总额230亿元，可实现正增长。服务外包新增服务外包注册企业9家，目前全区列入统计的服务外包企业共18家，累计完成服务外包执行额5175.79万美元，同比增长23.2%，其中离岸服务外包执行额3776.19万美元，同比增长642.1%。完成对外直接投资额1173.3万美元，人均对外直接投资额列全市第一。新增规上企业单位数（批零住餐）预计全年比上年增长25%，力争全市增量第一。全区113座商务楼宇总整体出租率达81.8%(不含新增楼宇)，入驻企业6763家，同比增加1124家。

二、全年工作完成情况

（一）抗击疫情、商务显身手。一是疫情防控保民生。疫情初期组织区内外贸企业紧急进口防疫物资100余万元，为企业调配口罩25万只、消毒液550升、防护服600套，红外体温枪53支，启动了全区44家超市、29家菜市场日报告制度，有力有序推进了全区疫情防控及应急保供工作，保障了市场供应和价格稳定。对全区商业综合体、商场、大中型超市、菜市场（农贸市场）等重点商贸企业，进行工作动员部署，督促指导相关单位严格落实疫情防控措施。二是助力企业复工复产。全局党员争当志愿者，做好驻厂监督指导员工作，监督指导企业做好防疫及复工复产的工作。通过座谈会、走访调研、调查问卷等形式了解外资外贸企业受疫情影响情况，帮助解决企业发展难题，3月底全区所有外资外贸企业均已复工复产。截止10月中旬为区内外资外贸企业办理21批次外国人来华邀请 ，共33人次，有力保障了全区外资外贸企业在疫情期间的必要国际交流。

（二）对标先进，外资再提升。一是紧盯骨干龙头，抓重点。鼓励重点企业增资扩股、推动转型升级。全面梳理全区未实现全部到账的外资企业，紧密跟踪、积极协调，帮助企业解决项目推进过程中存在的各类问题和困难，化解瓶颈制约，提供周到服务。二是优化环境、调结构。结合我区历年来外资房地产到位占比较大的实际情况，紧盯茶山街道北侧地块、董头村一期地块项目等重点外资项目，确保资金按时足额到位，跟踪坤鼎生命健康产业项目、赛得能源科技项目、俄罗斯蓝宝石项目等重大外资储备项目的进展，做好西门子能源电气设备项目、鼎信再生资源项目的服务工作，对于已设立或已增资而未到位的外资企业进行排查，挖掘苏南智城、伊顿电力设备等增资企业，走访企业和属地街道，促使资金尽早到位。鼓励企业拓宽利用外资渠道，辅导亚东科技赴境外上市。三是提升服务质量，完善项目协调帮办机制。进一步完善帮办服务，加快项目推进速度。畅通外资项目备案帮办“绿色通道”，建立项目推进全程跟踪机制，明确专人对项目从信息获取、洽谈、签约、注册等各个环节实施全程跟踪服务，切实优化外资营商环境，全力提高吸引高端外资竞争力。认真学习贯彻上级部门相关扶持政策，积极为企业争取扶持奖励。今年共为企业争取省、市两级商务发展专项资金（外资和服务外包）249.34万元。四是统筹全局，强力推进。紧紧围绕全市“重大项目攻坚年”活动，着力搭建全要素招商平台，全力推进重大外资项目落户开工投产，切实提升外资项目招引的质量和效益。9.28洽谈会期间，全区共举行项目签约活动、专题活动、开竣工活动28场，涉及总投资63亿元。  

（三）真抓实干，稳外贸基本盘。一是加强政策扶持。充分发挥出口信用保险“统保平台”、“外贸贷”、“退税贷”等惠企政策的作用。继续扩大天宁区小微企业政策性出口信用保险统保平台覆盖面，为区内小微企业无偿提供出口信保保单，今年统保平台新增55家小微企业。积极为中小微企业减税降费，参保企业的出口信用保险费率降低了30%。帮助企业申请“外贸贷”、“退税贷”等专项融资服务，共有22家企业获得银行融资6550万元。截至目前，共拨付外经贸扶持资金422万元，涉及企业151家。全年共召开外经贸政策宣讲会10次，包括重点外贸企业座谈会、海关政策宣讲会、政银企对接会等，覆盖区内外贸企业200余家，向企业宣传介绍海关AEO认证制度、通关知识、出口信保、加工贸易、外经贸扶持政策等。二是开拓国际市场。加快天宁区国家外贸转型升级基地（服装）的建设和发展，出台了《常州市天宁区国家外贸转型升级基地（服装）管理办法》，利用基地配套扶持资金支持纺织服装企业开拓国际市场、创建自主品牌、应对贸易摩擦、发展新型业态等。组织企业参加第三届中国国际进口博览会，共有108家企业报名参会。支持企业依法出口防疫物资，指导协助23家企业进入商务部医用物资出口白名单，截至目前全区出口防疫物资超6亿元。三是加强品牌和认证建设。今年，区内共有黑牡丹、ABLE JEANS、王子甲等7个品牌获评江苏省重点培育和发展的国际知名品牌。此外，11个品牌获评2020-2021年度常州市“重点培育和发展的国际知名品牌”，其中常州外贸的“crocus”和盛天传动的“SCS”品牌为新增市级品牌。鼓励企业开展海关AEO认证，今年华利达开展了AEO高级认证，常州外贸开展了AEO一般认证。东奥、黑牡丹、佳尔科等也在积极筹备中。四是培育跨境电商。园区已正式签约企业30家，在谈项目12个。预计全年跨境电商产业园流水额超过10亿元，开票销售约4.2亿元。全年共举办经验分享会、业内交流会等会议8场，举办跨境电商选品会2期，共吸引90余家展商布展，500余名专业观众参展，天宁跨境电子商务园区已初具规模。

（四）走出去有力有序推进。一是推进境外投资项目建设。1-9月全区新增境外投资项目1个，为常州桑麻科技发展有限公司在坦桑尼亚投资建厂，协议投资额175万美元。区内重点对外投资项目为恒纶纺织（越南）有限公司，总投资2500万美元。二是积极优化走出去保障体系建设。配合常州市商务局实施“走出去优投服务促进项目”，目前全区已有19家企业在“优投网”注册，开通优投服务。

（五）主动作为，电子商务促发展。一是领导参与直播带货。参与举办了“锦绣天宁、书记带货”、“区长带货、乘风破浪”等直播活动，区委书记、区长亲自带队做直播嘉宾，帮助区内企业利用电商平台扩大销售，转变营销模式。二是积极扶持电商新模式。组织区内电商示范企业（园区）申报2020年省级、市级电子商务专项资金，共申报了11个项目，获得扶持资金95.17万元。今年9月，天宁区“一+网红直播产业园”正式开园，这是常州首个直播产业园，园区将通过增加实体产品效能，来推动常州“网红经济”的发展，目前已与UGG等9家国内外品牌企业签订了战略合作协议，还将构建网红清吧等数十种夜间消费场景，培育新的经济增长点。

（六）积极引导，服务贸易创新发展。一是积极挖掘服务外包企业。邀请市商务局主管处室为街道、企业讲课，指导企业按时、合规上报服务外包合同。积极走访调研，挖掘服务外包“新领域、新业态、新模式”，加大为企业服务力度，引导企业用足用好各类政策。二是培育壮大服务外包示范园区。检验检测认证产业园全年新增入园企业29家，预计增加产值5亿元左右。依托网博音视频出口基地、互联网新经济产业园、智能驾驶认证产业园、军民融合产业园和工业互联网产业园，现已逐步形成具有鲜明产业特色的服务外包发展格局。三是积极对上争取各级资金。全年共为6家企业争取服务外包资金68.5万元。

（七）细致谋划，统筹楼宇经济发展。一是构建数字化服务平台。已初步完成构建“楼宇经济信息管理服务平台”并进行内部试运行，核对楼宇税收数据，确定上年度税收基数，为今年楼宇经济考核提供依据；实时新增、修改企业信息，完善各楼宇的载体、税收、行业等信息，做到每月税收导入、信息实时更新。梳理全区楼宇基本情况。二是强化统计工作组织。对纳入楼宇平台统计的113幢楼宇，开展地毯式扫楼，深入楼宇和企业，采集信息、填写报表，将摸底排查得到的楼宇和企业信息及时输入楼宇管理平台，并对楼宇企业属地注册率、入驻率、产出率、每平方米税收贡献额等重点数据进行统计分析，为领导决策和相关政策制定提供参考依据。三是评优引领。开展示范商务楼宇评选活动，突出优质示范楼宇的品牌效应和带动作用，着力提升商务楼宇物业服务水平，指导楼宇运营方拓展楼宇服务项目，推进楼宇智慧化建设，进一步优化楼宇经济软环境。

（八）多措并举，促进商贸流通。一是创新安全生产“周周查”。区商务局牵头联合检查小组按照既定序时进度对区内大型商场超市、家电卖场、餐饮企业、加油站、菜市场、二手车市场等重点企业进行安全生产检查，2020年1-9月共计25次124家企业，发现隐患144处，并督促企业积极落实整改到位。二是成品油管理不松懈。完成了辖区内36家加油站（点）的2019年度成品油零售经营许可证年检工作，年内完成全区加油站完成双层罐改造销号工作。三是加强预付卡和烟卡监管。为保证全区商业预付卡规范使用，印制“三合一”宣传资料1000份，下发各板块，1-10月，开展联合检查10次，调解预付式消费投诉举报9起。开展烟卡专项整治检查13次，累计161家烟酒店，发现问题1处，并整改到位。四是拉内需、促消费。为加快经济复苏，增强市民信心，推动消费增长，举办了“6•6龙城嗨购节”，吸引20万余万人次参与，在全区范围内掀起增强消费信心、复工复产的浓厚氛围。为扶持区内企业发展，加快企业项目建设，分别为青果巷高品位步行街申报30万元，常州丽华快餐集团申报5万元，常州找纱科技有限公司申报6.66万元，现均已通过省厅批准。五是文明城市长效管理落实到位。 联合市国调队对全区市场、超市、购物中心等文明城市测评网点，城市长效综合考评点，进行动态测评以及相关业务培训，促进城市长效综合管理和文明城市测评稳中提升，确保顺利通过全国文明城市国家、省、市各级复评检查工作。六是菜市场改造保民生。积极协调朝阳新菜市场、翠竹菜市场新建项目，推进菜市场标准化建设进程，截至10月22日，完成铁北、郑陆、元丰桥等三家菜市场提升改造，富强菜市场将于11中旬完成整体改造并试运营。

（九）落实意识形态工作责任

一是加强党对意识形态工作的领导，强化对单位门户网站、“两微一端”等意识形态阵地的管理。继续弘扬和践行社会主义核心价值观，积极开展“学习王继才先进事迹”活动。

二是落实主体责任。坚持和加强党的全面领导，严格履行党组书记抓党建主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任，认真抓好党组班子自身建设，不断强化党组织政治功能，努力形成政治素质高、工作作风硬、协作精神强、团结务实的领导团队。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部参加双重组织生活等制度。认真执行党员活动日制度，围绕重温入党誓词、学习先进事迹、敲响廉政警钟等方式开展主题党日活动。加强党员日常教育和监督管理，引导党员干部严格遵纪守法、认真履职尽责。

三、存在的问题

（一）外资方面。一是外资重大项目层级不高。目前引进的项目中投资强度高、科技含量高、产出质量高及产业关联度强的高端制造业项目和生产性服务业项目少，战略新兴产业占比与其他辖市区相比较低。二是重大外资项目缺少突破。目前全区储备产业类项目约160余个，其中外资项目比例不足10%，获取外资项目的渠道较单一，优质外资制造业项目信息较少，储备在谈外资项目的数量较少，重大外资产业类项目亟待突破。三是面向外资企业的载体较少。外资产业类项目需求较大的独栋单层机械厂房资源紧张，导致与一批优质中小型外资产业类项目失之交臂。

（二）外贸方面。一是海外疫情影响较大。受疫情、中美经贸摩擦等多重因素影响，国外客户大量取消、缩减订单，传统纺织面料、服装、轻工类商品出口下降较多。二是出口商品结构单一。全区出口产品以纺织服装和轻工产品为主，占出口总额比重约65%。光伏、机电类等高技术产品出口占比较少。三是进口下降较多。因化工原料、有色金属等大宗商品市场需求不旺、国内外价格倒挂，进口没有价格优势，化轻公司、金源铜业等重点企业主动减少了进口。

（三）服务贸易方面。服务外包产业起步晚、规模小。服务外包产业处于起步阶段，主要依赖检验检测企业，创新能力不足。信息技术服务外包企业较少，且规模小，缺乏产业龙头企业，产业集群尚未成规模。

（四）楼宇经济方面。一是单位面积税收贡献偏小。全区楼宇每平方米税收现有水平为540元，其中九洲环宇最高达2872元/平方米，单位面积税收贡献超1000元的仅10栋，占9%，单位面积税收贡献100元以下的楼宇67栋，占60%。二是楼宇去化差异较大。现有楼宇入驻率差异较大，入驻率100%的45栋，占40.5%，入驻率低于50%（含50%）的12栋，占10.8%，空置面积21万平方米。

（五）商贸流通方面。安全生产工作任务较重，安全监管力量不足，商场、超市、餐饮户、菜市场数量较大，会造成深入企业进行监督指导力度不够的问题。部分企业负责人安全主体责任意识淡薄，对开展安全隐患排查治理工作重视程度不够，个别餐饮户不配合现象也客观存在，给安全生产管理带来较大难度。

四、明年工作计划

明年是国家“十四五”规划开局之年，天宁区商务局将坚持新发展理念，谋新篇、布新局，把握好国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步解放思想，谋划好全区商务发展总体方向，稳外贸、稳外资，保市场主体，咬定目标不松劲，对标赶超先进，完成高质量发展涉及商务的各项指标任务，为“十四五”期间天宁区商务发展开好头。我局计划从以下六个方面做好明年的商务工作：

1、优化营商环境，提升外资质量。一是持续优化外资营商环境。贯彻落实外商投资法及配套法规，建立完善四项机制，包括外商投资重点企业和重点项目领导联系服务机制、外商投资企业投诉和纠纷调解机制、外商投资企业政企对话沟通机制、外商投资企业部门协同服务机制。二是加强结构优化。围绕战略性新兴产业，根据区内产业特色和优势产业，加大高端服务业引资力度，引导外资投向金融保险、融资租赁、检验检测、医疗养老、现代物流业等服务业领域；鼓励苏南智城积极申报省级跨国公司地区总部。三是突出产业示范引领。突出十大产业链和“四新经济”发展要点，聚焦龙头企业，聚力强链优链，提升载体配套水平，积极培育形成新的现代服务业主体。四是大力发展外资总部。利用好省、市各级对外资总部的扶持政策，加强对外资总部经济的培育和支持力度，加快培育外资总部和功能性机构。

2、大力培育新业态，推进外贸高质量发展。一是推进跨境电商产业园的建设。通过产业集聚和政策引领，加快跨境电商产业园“一核多园”布局建设，争取把天宁区打造成常州市乃至华东片区的跨境电商聚集区和产业高地。二是优化出口产品结构。积极扶持高新技术产品等高附加值出口，发挥“国家外贸转型升级基地（服装）”的作用，利用国家对外贸转型升级基地的扶持政策，支持基地内企业开拓国际市场、创建自主出口品牌、开展海关AEO认证，增加高附加值产品一般贸易出口占比。三是加快转变外贸增长方式。引导服务贸易创新发展,利用常州争创服务外包国家级示范城市的契机，推进我区省级服务外包示范园区的专业化、特色化发展。

3、上下联动，提高外经服务水平。做好境外投资的审批服务工作，引导对外投资健康有序发展。继续加强对外经企业的政策宣讲，鼓励外向型企业参加省、市各类对外投资合作推介会。为“走出去”企业提供政策支持，扩大海外投资保险的覆盖面，为企业“走出去”提供资信服务和风险预警。进一步鼓励有条件的企业“走出去”，对“一带一路”沿线国家及其他新兴市场和行业进行投资。

4、发展现代流通，推动消费增长。一是以争创示范企业及园区，引领电子商务建设。争取创建1-2家江苏省电子商务示范企业，1个江苏省电子商务示范社区，1个省级农村电子商务示范村，进一步推动农村电子商务发展，稳步扩大农产品网络销售。二是加强监督管理。加强对商贸流通领域、成品油市场管理，落实行业安全监管责任，注重与相关部门协调配合，定期开展督查；做好对单用途商业预付卡及烟卡的监督管理，维护天宁烟草市场健康发展。三是提升菜市场软硬环境。不断提升菜市场城市长效综合管理水平和质量，争取在考评中取得优异成绩，持续抓好菜市场消防安全和食品安全，做好朝阳菜市场移迁新建和东青农贸市场未来规划建设。

5、完善管理机制，力促楼宇经济发展。成立区内楼宇资源管理服务平台机构，打造全区楼宇招租、承租的公共服务平台。出台楼宇招商和特色楼宇创建奖励政策，积极招引“四新经济”、总部经济、生产性服务业、物联网、金融、文化创意等税收贡献较强的现代服务业。

6、创新工作，扎实抓好商务领域安全生产。一是牢固树立安全发展理念。坚决落实安全监督责任，完善应急处理预案，加强长效监管。二是扎实开展专项整治。根据上级要求和统一部署，遵循“管行业必须管安全”的原则，针对商务领域安全生产主要风险点，抓好成品油、开发区和商业场所安全生产整治，真正做到问题不查清不放过、整治不到位不放过、群众不满意不放过。三是创新工作方法。着力探索信息化监管、信用监管等手段方法，提高监管效率。

7、持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持“学”“做”结合，持续学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，坚持每周组织开展全体干部学习会，深入学习习近平总书记系列重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神。用好“学习强国”平台，在党员干部中开展读书分享、志愿服务活动，通过多种形式推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。

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