上半年以来，区市场监管局在区委区政府的正确领导下，在上级市场监管局的大力指导下，以高标准市场体系建设和治理能力现代化为主线，紧紧围绕区委“十四五”规划总体要求和省市区高质量考核指标，以“集体创新力”为抓手，为市场监管尽责，为天宁发展担当。

一、2021年上半年工作开展情况

（一）高效服务，着力打造一流营商环境

1.行政审批服务再提升。紧紧围绕深化“放管服”改革、优化营商环境，激发市场主体活力，窗口实现全程电子化登记。上半年新设个体工商户同比增长56.03%，郑陆镇企业设立1.5个工作日常态化，0.5个工作日最优化工作持续推进。根据《常州市深化政务服务“一网通办”改革行动方案和省行政许可事项标准化建设方案》要求，我局药品、医疗器械经营许可实行“受办分离”，药品经营许可证申领实现“两步合一”，药品经营许可提交材料从原来的22件缩减至9件，法定办结时间从45个工作日缩减至22个工作日。

2.“质量天宁”战略有突破。强化企业在质量提升中的主体地位，综合运用多种手段，大力引导企业高质量发展。上半年，以开展“品质以人为本”为主题的“5.10”中国品牌日系列活动为契机，成功动员辅导企业申报江苏省“标准领跑者”单位1家，并申报省级检验检测认证“一站式”服务试点；动员辅导申报省长质量奖企业1家，申报市长质量奖企业4家，申报江苏精品企业3家，申报省级标准化试点单位4家，完成了主导和参与国行标制定3项。多项市对区高质量个性化考核目标任务提前完成或超额完成。

3．公平竞争维护多手段。指导成立常州市首批商业秘密保护示范点（常州四药制药有限公司、常州市制药厂），辅导天宁区凤凰生命科技园区四药服务点成为常州市首个“商业秘密保护指导站”。为维护企业价费权益，专门制定下发《关于加强涉企收费监管长效机制建设暨开展涉企收费问卷调查的通知》。节假日期间，对辖区内大型商场、超市、菜场、药店等经营场所明码标价情况开展保障工作，有效规范了市场价格行为。

（二）高效监管，全力维护群众切身利益

1．特设安全监管常抓不懈。上半年，共检查特种设备生产、使用单位138家（其中涉氯企业6家、LNG储罐13台），督促676家起重机械使用单位自查并按要求整改。开展“专业化+数字化”两化融合助力企业落实安全主体责任全市样本试点，试点对象常州市第三人民医院已完成检查报告，进入整改与系统建设阶段。气瓶质量安全追溯系统建设稳步推进，截至6月11日，三河口气站上链10440只气瓶，东源钢瓶公司上链2366只气瓶。开展电梯鼓式制动器专项整治；对3家电梯维保单位开展换证评审现场监督。组织开展涉危化品特种设备使用单位安全负责人教育培训1场，“百团进百万企业千万员工”特种设备安全生产大讲堂2期，“安全生产月”现场宣传活动1场。

2．食品安全监管亮点纷呈。创新监管举措，发放我市首张农村家宴服务证照，将农村家宴服务行为纳入监管；发出全市首张小餐饮备案公示，探索小餐饮备案监管的新领域。推进小作坊提档升级，申报推荐省级“名特优”小作坊达12家。组织第三方评审单位对104学校食堂和24家养老机构食堂等进行风险评估，消除隐患。上半年共完成食品抽检1732批次，发现不合格食品15批，合格率为98.96%。开展春季“校园护航”、养老机构检查等专项行动，确保“一老一小”检查全覆盖。开展“安心年夜饭”“五一、端午”等节日检查，完成两会、高考、中考等重大活动保障任务。保障“江苏冷链”申报备案工作，已完成进口冷链主体登记1050户，首站赋码120批次。对重点人群进行周期核酸采样，目前已采样检测280批次。通过“食安天宁”公众号实现餐饮从业人员线上培训、线上抽考，开展“食安快检车 幸福天宁行”、“科学补碘用盐”、食品安全宣传周等活动，发放食品安全科普宣传折页4000余份。

3．药械安全监管联动合力。结合医疗机构无菌医疗器械使用专项整治，与区卫健局联动，对医疗机构进行日常监管，提升药械监管效率。联合医保局天宁分局对医保药店进行准入现场核查，强化药械消费终点环节的合法合规性。今年以来，共开展区疾控及新冠病毒疫苗接种单位现场检查21家次，对区疾控、接种单位、临时接种点、集中接种点开展两轮全覆盖检查，药品零售企业开展现场检查90家次，医疗机构45家次，器械经营企业监督检查122家次；有序开展药品抽检工作，目前已抽取47批次样品，进度在全市遥遥领先；开展主题“安全用妆，美丽有法”化妆品宣传周活动，以进校园、进社区、进商超等三进方式深入单位宣传50余家，发放各类宣传册共计600余份，签订守法承诺书40余张，促进化妆品经营单位提升守法意识。

4．消费权益保护再出新招。创新开展 “3·15”线上云直播，在腾讯、优酷、凤凰等六大直播平台同步连线，打造“夏日3·15安全用妆科学用妆”专场。配合市局做好12315平台与12345平台并线工作，上半年共受理投诉举报3078件。制订了应对职业索赔行为工作机制，召开集中应对分析会10场，应对疑似职业索赔投诉举报99件。开展动产抵押历史数据补录工作，补录历史数据160条。开展网络监测监管，共监测电子商务经营者1632户次，处理上级转办任务9件，删除整改商品链接2个。组织开展禁止活禽交易专项检查50余次，集中整治朝阳菜场、锦绣菜场等农贸市场。辅导、推荐3家单位申报市级放心消费示范单位，13家单位申报市级放心消费先进单位，2家单位申报市级放心消费示范网店。积极培育3家单位申报今年省级放心消费创建先进单位。

（三）高效保障，倾力促进经济社会发展

1．信用监管方式探索发展。加大年报宣传引导力度，强化市场主体“公示即监管”的意识，至6月17日，我局企业年报率达86.9%，列入异常经营名录120户、移出170户。开展67次“双随机”抽查，抽查企业1276户。探索制定《天宁区部门联合抽查事项清单（第一版）》，牵头全区各部门开展了9次部门联合“双随机”抽查任务，参与部门达10个。

2．质量基础工作守正创新。辅导8家首次获得体系认证企业成功申报质量强省资金奖补，占全市申报单位的30%，1家企业（常州制药）通过复核评估并获得10万元的奖补。总结梳理了全年“6+3”工作条目，成功举办“5.20世界计量日”沙龙活动。率先探索实施“计量执行官”制度，指导“江苏·常州e谷数字广告产业园”申报2021年江苏省质量强省奖补专项资金——广告业发展奖补。

3．知识产权突出核心优势。组织召开发明专利提质增量推进会，截止到4月底，天宁区共有有效发明专利1790件，万人有效发明专利达到27.91件。辅导30家企业完成知识产权贯标备案，组织15家企业参加各级知识产权工程师培训。组织江苏宇通干燥工程有限公司申报省级战略推进项目，组织开发区管委会和江苏擎航知识产权服务有限公司合作申报江苏省专利导航重点项目（高端纺织智能制造）并成功立项。常州百货大楼股份有限公司成功获批省级正版正货项目。设立常州四药制药有限公司知识产权保护工作联系站，结合“4.26”世界知识产权日，在天宁区各板块开展一系列知识产权宣贯活动。

4．重点领域执法效能提升。开展区违法违规商业营销宣传集中整治、广告监管领域“护苗助老”整治等各类广告整治专项行动，查处各类广告违法行为7起；对互联网类金融机构、线下民间投融资机构和各类交易场所进行甄别认定，分类处置；开展校外培训机构突击检查，重点查处培训机构违法使用、泄露出售或者非法向他人提供所集收消费者个人信息行为。上半年，共立案查处案件52起，罚没款入库数为484万余元。

5．法治能力建设持续加强。加强执法履职监管，上半年已核审案件59件，通过37件，参与行政诉讼3起，尚无确认违法及败诉案件；参与行政复议8起，尚无确认违法及改变案件。争创全国法治政府建设示范区和示范项目，申报《创新利企惠民质量督察模式》典型做法。开展建章立制、文件审查工作，《重大复杂案件集体讨论制度》初稿拟定完成；启动行动执法队伍素质能力提升行动，开展“强带新”“老带新”师徒结对活动；深化“七五”普法主题活动，深入推进学会工作，做好理论文章征集工作。

（四）高效引领，大力提升党的建设质量

   1．突出政治建设，坚持和加强党的全面领导。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神一体学习、一体把握、一体贯彻，专题学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷、习近平法治思想等内容，党委理论学习中心组开展学习6次。二是深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，召开“学全会精神、谋大势未来、看创新担当”专题研讨会，撰写学习心得体会30余篇，刊印《驿站》专刊一期。三是深化政治机关意识教育，加强“市场监管新思想学堂”学习平台建设与市场监管廉政文化苑阵地建设，通过“中心组领学+支部研讨集体学+线上线下导学+活动实践现场学+个人常态化自学”矩阵形式不断增强队伍的“政治三力”。

2．庆祝中国共产党成立百年，营造奋进新征程的浓厚氛围。一是深入开展党史学习教育。明确“人员、时间、内容、效果”， 组织开展专题学习研讨、教育培训、党课宣讲、调研实践，通过“三会一课”等形式组织党员干部原原本本学习习近平《论中国共产党历史》等指定书目，至常州“红馆”、许杏虎烈士纪念馆、上海战役总前委旧址纪念馆开展主题党日活动，每月开展1次学习体会交流，定期观看学习纪录片，邀请党校、高校教授举办专题辅导2场，组织为期两天的专题读书班1期，举办道德讲堂1期，因材施教激励青年干部“做忠实传人”的做法被省“学习强国”平台录用。二是牢牢掌握意识形态工作领导权。落实好主管主办和属地管理原则，深入学习《新时代宣传思想工作》，定期开展意识形态领域情况分析研判和辨析引导，对有违社会主义核心价值观的虚假宣传等违法行为严肃查处，切实维护市场监管领域意识形态安全，上半年组织意识形态主题党日、专题党课1次。

   3．落实主体责任，推动机关党建质量全面过硬。一是强化“三项机制”运用，促进队伍专业化高素质。定期通报政治理论学习情况、值班电话接听情况，向上级党组织报送先进典型案例8篇，推荐3优秀年轻干部到国家市场监管总局磨炼锻炼。二是推进“集体创新力”项目，检验基层组织力战斗力。通过动员、申报、研讨、评估等环节，将“民间厨师规范管理提升工程”等26项内容确立为创新项目进行重点推进，开展调研10余次，沙龙研讨3期，集中辅导2场，阶段性评估评比1次，解决了一批“企业关注的烦心事”和“群众关注的操心事”。三是发挥作风引领作用，落实全面从严治党主体责任。认真处理作风投诉、信访举报，推动研究解决违规停车收费等群众反映强烈的问题，开展集中廉政教育2次，组织“与局长面对面”座谈3期。

二、2021年下半年工作方向

一是坚决做好防风险保安全和“六稳六保”相关工作。转变监管理念，创新监管方式，筑牢食品药品、特种设备安全底线。深入企业走访调研，与人社等部门联合，为个体工商户等群体做好职业培训和就业服务；妥善处理消费投诉举报，保护消费者合法权益；开展涉企收费专项监督检查，将惠企援企的减费政策落到实处；加大对重点领域价格监管力度，整治违法违规价费行为，规范广告市场秩序；包容审慎对待“互联网+”新业态发展，推动新型市场主体加快成长；根据上级疫情防控工作部署，结合职能抓紧抓实抓细常态化疫情防控。

二是全面提升质量发展工作水平。深入开展质量提升行动，加快质量基础设施建设，夯实高质量发展根基。在检验检测认证国际合作产业开展“一站式”公共平台建设；组织开展区长质量奖、区长标准化奖、质量管理先进班组和天宁工匠的评选工作；做好质量信用评定AA级以上申报工作；鼓励企业主导和参与国行标的制修订；全力推进“首席质量官”“计量执行官”制度深入实施，树立全市样板，形成天宁模式。

三是深入推进事中事后“双随机”监管。按照《天宁区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》的要求，在区各职能部门“双随机”抽查常态化的基础上，推动区市场监管领域各部门联合抽查全覆盖。在监管职能交叉的领域，如校外培训、检验检测、人力资源市场、房地产市场等领域建立部门联合“双随机”监管长效机制，推动部门联合抽查成为我区协同监管的主要方式，推动各部门利用江苏省市场监管平台归集涉企信用信息，提升各成员单位省平台的数据归集率。实现部门联合抽查常态化，切实做到“进一次门、查多项事”，减少涉企检查次数，优化营商环境。

四是聚焦食品安全重点领域。扩大食品安全管理员培训覆盖面，针对食品销售、餐饮、单位食堂、小作坊、农村家宴厨师的特点开展分类培训考试，提升食品安全管理员综合素质。进一步加强和规范食品小作坊管理，推进小作坊提档升级；开展重点领域全覆盖检测，确保全年对肉制品、酒类等重点食品小作坊检查不少于2次，其他品种食品小作坊检查不少于1次；推进食品小作坊的信息化监管工作，打造“阳光小作坊”；强化指导帮扶，对上半年申报推荐的12家省级“名特优”小作坊进行现场指导，对照标准，逐项对比分析，确保全面达标。

五是全面提升知识产权创造、运用和保护水平。以江苏知识产权强省建设示范区和江苏省知识产权示范园区创建为抓手，落实许书记在4月2日天宁区发明专利质量和拥有量推进会上的讲话精神，开展发明专利“至少持一件”行动，进一步拓宽发明专利申报渠道，夯实天宁区知识产权创造工作基础，提升万人有效发明专利拥有量；全力推进知识产权贯标备案和知识产权质押融资工作，解决企业融资难题，提升企业知识产权运用水平；强化知识产权保护工作，有序组织开展知识产权“双随机”检查和假冒专利案件查处工作。

六是做好党史学习教育各项工作。深入学习习近平总书记庆祝中国共产党成立100周年重要讲话精神，结合“光荣在党50年”纪念章发放，组织开展“迎七一”专题党课暨道德讲堂活动；组织好党史集中学习交流和网络竞赛，赴高校举办专题培训班，开展“学党史看担当作为”军转干部主题党日活动；深入推进“我为群众办实事”，在解决企业操心事、群众烦心事中检验学习教育成果，以浓厚的范围和出色的业绩庆祝中国共产党成立100周年。

（此件公开发布）