陆一中委员：

您提出的“关注婴幼儿发展，打造托育新模式的建议提案”已收悉，现回复如下：

一、托育工作的背景

随着老龄化社会的加速到来，婴幼儿托育服务事关千家万户，事关经济社会长期可持续发展大局。围绕托育难题，2019年4月，国务院办公厅下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头，相关部门各司其职。10月，国家卫健委下发了《关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》，明确了托育机构在经民政部门或市场监管部门注册登记后，到卫健部门备案需提供评价为“合格”的托幼机构卫生评价报告、消防安全检查合格证明等5项资料。2020年1月，江苏省政府出台《省政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（苏政办发〔2020〕1号），同年4月，常州市政府出台《市政府办公室关于印发常州市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（常政办发〔2020〕32号），将天宁区确定为天宁区常州市3岁以下婴幼儿照护服务试点区。

二、天宁区托育工作现状

截至目前，天宁区共有34家托育机构开展3岁以下婴幼儿照护服务，其中23家为营利性机构，11家非营利性机构；18家已在国家托育机构备案信息系统进行了注册；34家机构收费价格不等，最低650元/月，最高4000元/月。全区0-3岁托育机构共可提供托位数1568，实际入托婴幼儿数647，占托位数41.26%。

三、工作举措

作为常州市“3岁以下婴幼儿照护服务试点区”，天宁区积极探索婴幼儿照护服务发展模式，充分发挥地方政府引导，相关部门支持作用，开展3岁以下婴幼儿照护服务市级试点工作，促进婴幼儿照护服务事业健康发展。

1、制定出台实施方案。出台《天宁区3岁以下婴幼儿照护服务试点工作实施方案》，明确我区婴幼儿照护服务试点工作目标任务、具体措施及相关部门职责，成立以区长为组长的天宁区婴幼儿照护服务工作领导小组。

2、设立普惠托育服务试点。通过对全区婴幼儿照护服务机构进行摸排，选定2家托育机构（小红花国际婴幼园、天宁区宝贝盛宴托育服务中心）及2家幼儿园（青龙中心幼儿园、红黄蓝北环南村幼儿园）作为市级普惠托育机构试点及幼儿园托班试点；举办天宁区普惠托育试点单位签约仪式，分别与四家试点单位签订协议书（协议内容包括区卫健局对试点单位的支持、卫生保健工作方面的业务指导及监督、组织从业人员开展相关业务培训、牵头建立行业监管等，以及试点单位按要求备案登记、建立日常管理及安全管理制度、加强从业人员管理、为社区及家庭提供公益性服务等），将双方权利与义务落到纸上。同时，按照提供普惠托育托位数“50个以下2万元，50（含）个以上3万元”标准，区卫健局给予各试点单位普惠托育服务项目经费补助共计10万元。

3、开展托育机构备案工作。召开天宁区3岁以下托育服务工作会议，邀请辖区内托育机构负责人参加会议，会上对国家托育机构备案登记系统进行了详细介绍及操作培训，明确托育机构备案登记的流程及所需材料。根据江苏省《关于规范做好托育机构卫生评价工作的通知》（苏卫妇幼〔2020〕17号）、常州市《关于印发常州市3岁以下婴幼儿托育机构设置标准（试行）和管理规范（试行）的通知》（常卫人口〔2020〕135号）等省、市文件标准严格开展备案登记工作，目前共有5家机构备案成功。

4、举办职业技能培训班。2020年举办第一期天宁区托育机构工作人员职业技能培训班，组织辖区内托育机构从业人员40名参加培训，通过考试后颁发国家人社部职业资格证书，进一步提升托育机构从业人员职业素养。

5、积极开展科学育儿活动。2020年结合新冠肺炎防控情况，举办0-3岁亲子体验线上课程、线上家长课堂、“科学育儿进社区”等活动，作为区政府为民办实事项目，全年还组织开展0-3岁亲子体验活动3000余人次，不断提升父母科学养育孩子及家庭照护能力。

6、支持建立行业协会。鼓励辖区内婴幼儿照护服务机构积极参与建立常州市婴幼儿照护服务行业协会。常州市婴幼儿照护服务行业协会于2021年年初成立，目前约有会员100余家，协会将定期开展婴幼儿照护行业学术交流，组织对会员单位的继续教育、培训人才，编译出版相关书籍、刊物，表彰奖励优秀会员等，形成行业自律监管，引导托育机构合理布局和规范发展。

7、提前做好普惠托育服务机构规划。与市规划局沟通协商，将天宁区普惠托育服务机构试点布局纳入“十四五”《天宁区医疗卫生设施空间布局规划》，拟结合新建社区落实6个普惠型幼儿托育机构作为试点。考虑到全区的人口布局与服务区域，同时加强托育机构与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，近5年内拟在雕庄、红梅、兰陵街道区域内各选择1处，青龙街道选择2处，郑陆东青片区选择1处。

四、取得成效

天宁区作为常州市“3岁以下婴幼儿照护服务试点区”，积极推动普惠托育服务，建立4家普惠托育试点单位，其中小红花国际婴幼园和天宁区宝贝盛宴托育服务中心2家托育服务机构纳入江苏省2020年普惠托育实事项目并成功申报江苏省示范性托育机构，为托育行业树立典范，促进托育服务行业健康、规范发展。

五、下一步工作举措

1、继续推进普惠托育服务建设。加强普惠托育服务建设，2021年新建一家普惠托育服务市级试点，同时要求未建市级试点的镇（街道）选择有条件的托育机构或幼儿园1家，提供普惠性的托育服务，扩大普惠托育服务覆盖面。

2、建立部门联动的综合监管机制。落实分级、属地管理、综合监管职责，从托育机构登记备案到管理运营，实行日常化、监督全覆盖的管理模式，推动托育服务绿色和高质量发展。

3、提升从业人员职业素养。通过举办托育机构从业人员职业技能培训班、技能竞赛、现场观摩会等活动，充分发挥江苏省示范性托育机构、市级试点机构的示范机构，提升从业人员技能水平、职业操守，提高托育行业整体服务水平。

4、积极开展科学育儿活动。开展线上“亲子小课堂”、线下“科学育儿活动进社区活动”等内容丰富、形式多样的科学育儿公益活动，宣传普及科学育儿知识，提升家庭科学育儿能力。

签发人：吴  静

经办人：俞霞芬、徐晓晨

联系电话：69661717

常州市天宁区卫生健康局

2021年6月22日

（此件公开发布）