今年以来，区发改局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委、区政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局和中心工作，围绕“十四五”规划蓝图，聚焦打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”发展定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济稳中有进、稳中向好，年度各项工作稳步上行，现将有关工作总结如下：

一、抓党建强队伍，突出政治引领

1. 党史学习成效显著。自党史学习教育全面启动以来，发改局积极响应、精心部署、全员参与，成立了党史学习教育领导小组和办公室，认真制订实施方案，组织召开动员部署大会。认真组织开展各类党史学习教育，强化党史党规党纪学习，不断提高干部政治思想水平，增强服务意识和业务工作能力。扎实开展各项活动，营造庆祝中国共产党成立100周年浓厚氛围。聚焦“为民办实事”要求有序开展自学和集中研学，重点学习四本指定书目，要求全体党员“学党史、谈感悟、共交流”。多形式组织收看百集微纪录片《百炼成钢：中国共产党的100年》、参与“学党史 争上游”网上学习活动和各级党史学习教育知识竞赛等。利用我市红色资源组织了3次实地学习，参观新丰苑党史馆，重温党的历史，清明节前夕到革命烈士陵园敬献花圈、默哀致敬。在全局掀起学习“党史”的热潮。

2. 党建品牌特色靓丽。围绕“书香机关”和“1234”服务业党建联盟两大党建品牌开展活动，通过“政策理论联学、优势资源联享、党建活动联办”等方式，不断做优做强发改特色党建品牌。与省发改委法规处党支部开展党建结对共建活动。组织赴黑牡丹开展“七一”党建活动。以天宁如何打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”为主题，召开专题讨论会建言献策。组织开展社区服务配套建设项目专项调研，研究制定发改局“我为群众办实事”惠民实事清单；积极参与社区站岗、疫情入户调查志愿者服务。主动认领“天天为您办”志愿服务项目，帮助推进红梅东村社区老旧小区改造和翟家村排水灌溉等基础设施提升工程顺利实施。

3. 队伍建设坚强有力。紧紧围绕党的十九大提出的“建设高素质专业化干部队伍”新要求，加快年轻干部培养和中层梯队建设，开设“发改讲堂”“产业大讲堂”四期，搭建全局干部学习交流平台，形成常态化学习授课机制。以“三项机制”为抓手，及时报送典型案例，探索岗位交叉培养方案，关注挖掘潜力大、可塑性强的优秀年轻干部多岗位锻炼，激发干部干事创业热情和内生动力。积极参加区委组织部、各条线举办的培训班12人次，持续2年选派优秀干部到省发改委挂职。扎实推进全面从严治党，及时组织观看警示教育片、通报违规违纪典型案例，不断强化廉政意识。着力锻造一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。

二、抓规划谋发展，强化顶层设计

1. “十四五”规划编制完美收官。顺利完成《常州市天宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》编印。牢牢把握高质量实现“强富美高”品质天宁新跨越的发展方向，明确“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”的发展目标；围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高四个方面提出41项指标，构建科学合理的目标体系；统筹产业强区、创新驱动、深化改革、城乡融合等8个方面系统规划未来五年发展。积极开展《纲要》宣传工作，召开新闻发布会，回应区政府网站热点和政策解读。

2. 长三角一体化建设加速成型。积极参与上级条线规划编制，推荐中欧检验检测认证国际合作产业园和焦溪古镇申遗保护项目纳入国家《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》重点项目，配合市发改委完成项目评估，组织申报长三角一体化发展专项中央预算内投资。对接上海临港经济发展（集团）有限公司，实地考察筹建中的省级高新技术产业开发区及火车站北广场，全力推进我区与临港合作开发事项，加速推进两地产业联动发展。加快推进苏锡常一体化发展事项，与无锡江阴、常州经开区的高水平互通互融，在生态、产业、交通、文旅、配套政策上协同发展，打造锡常澄融合发展示范区，并争取于苏锡常一体化峰会上签约。

3. 经济运行分析作用凸显。优化经济运行平台，在初步试运行基础上，对经济运行平台的功能、板块进行全面调整和完善，以时效性较强、更新速度较快的经济指标为主；定期开展经济运行分析，结合疫情常态化下经济社会发展现状，做细、做实对开发区、郑陆镇、各街道经济发展的调研与分析，针对战新企业、重点企业、龙头企业进行走访，开展就地过年经济运行分析、一季度重点企业经济运行分析、半年度战新企业运行分析等，以点推面，深入剖析当前经济发展形势，进一步加强对经济的宏观把控。

4. 高质量考核体系不断优化。本着客观公正、有点有据的原则做好对开发区、镇、街道、区级机关部门2020年度高质量发展考核工作。根据省、市考核办法最新精神，完善2021年度区高质量考核体系。明确省、市考核指标牵头单位、责任单位，科学合理制定指标分解方案，将省、市指标充分纳入对开发区、镇、街道和区级机关部门的高质量发展考核体系中，上下联动，确保指标落实有抓手有落点。

5.“两业”融合试点创新发展。创成江苏省唯一一家国家级“两业”融合试点。指导协调天宁经济开发区成功申报国家发改委第二批“两业融合”试点单位，推动开发区进一步优化试点方案，形成典型经验。组织亚玛顿申报省级“两业”融合试点。推动省级“两业”融合龙头骨干企业、产业集群、集聚发展区域试点及市级“两业”融合示范企业按照年度计划完成任务。组织企业参加市发改委举办的2021年中国常州科技经贸洽谈会“制造+服务牵手行动”展览展示等活动。

三、抓项目稳增长，增强发展动能

1. 项目推进稳中有进。列入省重大项目2个，年计划投资8亿元，1-9月完成投资8亿元，占计划的100%，超序时进度25个百分点；市重大在库项目确保投资目标22亿元，1-9月完成投资19.9亿元，完成确保目标的90.5%，超序时进度15.5个百分点；新入库目标7个，1-9月入库市重大项目7个，完成目标的100%，超序时进度25个百分点；竣工目标3个，1-9月常州四药综合制剂生产项目完成竣工，完成目标的33.3%；在建目标14个，1-9月在建项目13个，完成目标的92.9%，超序时进度17.9个百分点。区重点项目130个，总投资1201.6亿元，年计划投资269亿元，1—9月完成投资211.8亿元，完成年计划的78.7%，与序时进度基本持平。

2. 政府投资规范高效。严格按照《常州市天宁区政府投资建设项目管理办法》合理编制投资计划，年初下达年度计划88个，总投资94.86亿元，年度计划投资51.46亿元。联合区财政局启动2022年度政府投资年度计划编制工作，目前已梳理明年计划实施项目111个，总投资88亿元，年度计划投资44.5亿元。全年共开展三年滚动计划调整2次，提报调整年度计划项目2次，共调整增补项目32个。目前，完成433项立项审批，其中政府投资建设项目147件，备案项目286件，全年出具征收证明13件。

3. 债券申报全力发行。坚持“资金跟着项目走”的原则。今年先后6次政府专项债申报工作专班会议，今年已成功申报专项债13个项目，下达资金11.64亿元。近期即将下达4个专项债项目资金，共计6.18亿。经过三批项目申报和储备项目滚动调整，摸排出2022年地方政府专项债券项目储备39个，涉及总投资127.5亿元，专项债需求28亿元，已申报2022年第一批专项债券项目21个，申请债券18.36亿元。

四、抓服务强保障，助推企业发展

1. 助企惠企成效显著。牵头开展2020年度天宁区“创星增效奖”表彰和《天宁区关于促进产业高质量发展若干措施》政策兑现工作，全区66家单位和5名个人获评“创星增效奖”，825家企业兑现《天宁区关于促进产业高质量发展若干措施》政策资金共7077万元。推动印染行业更新，完成全区36家印染企业产品、产能、营业情况、发展计划的调研，制定《2020年天宁区印染企业发展年度工作目标》，淘汰落后印染产能。全面排查地条钢现象，对全区21家使用中（工）频炉企业进行设备产品产能排查；协同完成远方动力钢铁产能转移及信良环保、强力先端退出化工产业安全环保整治范围工作，为企业良心发展提供保障。开展疫情防控规上服务业企业实地检查。

2. 争取资金资源硕果累累。截至目前共获得各类扶持资金26559万元。企业、园区获各类省级、市级服务业扶持资金931万元。天宁区老旧小区改造、棚户区改造项目、社区服务配套项目等18个项目获得资金25628万元。常州市老工业基地改造工作（天宁区作为核心改造区）获国务院重大政策措施真抓实干成效明显激励。旭荣针织成功入围江苏省第三批产教融合试点企业。天宁区成功创成第四批省大众创业万众创新示范基地。找纱科技获评市“三新”经济示范企业，武进不锈、旭荣针织获评市级先进制造业和现代服务业融合标杆企业，华利达、黑牡丹纺织获评市级先进制造业和现代服务业融合示范企业，中欧（常州）检验检测认证国际合作产业园获评市级现代服务业高质量发展示范区，江苏常州人力资源服务产业园、常州启迪协信科技园获评市级现代服务业集聚发展示范区，中质智通、筑原设计获评市级现代服务业领军企业。黑牡丹集团被认定为第二批市级内资总部企业。积极组织申报2022年社会服务兜底线工程、全民健身工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设项目申报2022年中央预算内投资计划，前已报送养老项目1个，托育项目1个，申请资金249万。黑牡丹集团成功创成第二批市级区域性总部企业（内资总部企业）。

五、抓实事解难题，增进民生福祉

1. 对口协作再上台阶。全年完成双方党政主要领导互访交流，签订2021年度天宁区-旬阳市协作协议。在现有结对规模基础上，签订镇（街道）-镇结对4个、企-村结对2个、校-校结对1个、院-院结1个帮扶关系。完善干部人才交流，选派2名干部挂职旬阳，18名技术人员进行技术帮扶。强化产业合作，新增引导落地投产企业数6家。加强消费帮扶，发挥天宁区电商企业优势，形成线上链接电商，线下覆盖超市、农贸市场两个渠道，截至目前采购、帮助销售已认定扶贫产品3559万元，落地专柜41台。持续推动与对口地区在基层治理、党建文化建设、乡风文明等方面交流互鉴，促进共同发展。积极开展赈灾活动，9月份旬阳遭受罕见洪灾，区对口办发动各单位踊跃开展各类慈善公益活动，累计捐助钱款50余万元，有力帮助旬阳恢复灾后重建工作。

2. 管护试点初见实效。积极推进农村公共基础设施管护体制改革试点，牵头成立农村公共基础设施管护改革试点推进专班，印发《天宁区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施方案》《天宁区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施方案（2021年度）》。坚持以“3+3+3”为主抓手，突出农村生活垃圾、公路、水利3个重点行业，舜北村、新沟桥村、丰北村3个重点示范村，丰北居家养老中心、新沟村卫生室、郑陆中心幼儿园3个重点示范点，细化制定管护标准，以点带面不断深化公共基础设施城乡一体化管护体制改革。

3. 信用体系不断完善。进一步健全完善全区信用体系建设联络机制。强化企业信用管理工作，全年组织完成15家企业信用管理培训，110家一般失信企业信用修复培训；对5家企业开展信用复核工作；2家企业创建市信用示范企业。联合金融监管部门加强“信易贷”宣传，借助金融科技帮助挖掘中小微企业信用价值，力求化解企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。深化行业信用监管试点工作，对相关市场主体实施分级分类差异化监管，出台《关于开展2021年度天宁区社会组织评估工作的通知》《关于进一步加强农产品质量安全信用评价管理工作的通知》等监管文件。积极推动政府采购、招标投标、行政审批、评优评先等事项中，应用公共信用信息工作机构和第三方信用服务机构出具的信用报告。优化完善2021年度区级部门和板块信用建设工作考核办法，注重日常考核与年终考评相结合。进一步推动“双公示”报送归集工作、加强专栏内容维护。更大力度推动信用许可、信用处罚信息的报送。

4. 民生保障稳固提升。联合区教育局全面落实《常州市天宁区非营利性民办学校教育收费核定暂行办法》，完成正衡小学、德美复宁思幼儿园、旭阳幼儿园收费标准的定价工作及娑罗巷鸿安幼儿园收费标准的调价和5家中小学、幼儿园的校服采购价格备案工作。完成82家收费单位的2020年度收费情况报告及分析工作。配合市发改委及其他相关部门开展停车收费专项整治、殡葬业收费情况的调查。高质量服务民众，处理12345工单107件，满意度100%。牵头编制《天宁区关于推进城乡更新的实施意见》，对全区“十四五”期间城乡更新拟实施重大项目进行摸排，形成重点项目库，并进行滚动更新。为破解城市发展瓶颈、满足人民群众美好生活需要提供有力支撑。

5. 能耗双控持续用力。积极贯彻上级精神，牵头组织召开多次电视电话会议及现场推进会，全面部署推进能耗双控工作。成立区能耗双控工作领导小组及区今冬明春能源电力保供工作领导小组，明确成员单位职责分工，以保障民生用电为前提，积极有序推进能耗双控工作以及今冬明春能源电力保供工作。9月中旬，严格落实全市有序用电指示，详细制定全区315KVA以上工业用电企业有序用电方案，紧密对接供电公司，协同各板块及时传达每日限电指令，形成能耗双控指示日报，不定时走访重点监测企业，督促压降不到位的企业执行到位；10月以来，为继续应对全省电力供应缺口及缓解企业生产压力，根据市级要求，将原方案调整为错峰轮休方案，每日严格督促企业执行到位。

6. 安全责任落实到位。认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的决策部署。牵头相关部门对辖区内油气输送管道企业开展安全生产检查4次，联合开发区、雕庄街道、兰陵街道、红梅街道、供电公司等相关部门对辖区内居民小区开展电线私拉乱接排查整治4次，下发《重大安全隐患限期整改通知单》2份。积极参加“安全生产月”活动，开展现场宣传活动2次，印发宣传手册1000余份。制定《常州市天宁区普货仓储物流行业安全生产专项整治工作方案》，推动各板块建立工作机制，全面摸排普货仓储物流企业现状，牵头组织2次普货仓储物流行业联合安全检查，有效增强企业安全生产意识，降低安全隐患。

7. 积极落实粮食责任。牵头做好2021年度粮食安全责任制考核工作。学习转发《市发改委关于落实江苏省粮食和物资储备系统开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案的通知》《关于做好2021年秋粮收购监督检查工作的通知》等文件，开展以“科技助力节粮减损，创新保障优粮供给”为主题的科技周宣传活动，共发放宣传资料300余份，接受咨询80余次。根据市委统一部署，2021年10月12日至11月11日，市委涉粮问题联动巡察组第五专项组对天宁区开展涉粮问题专项巡察，区发改局作为牵头部门，以高站位、强觉悟、准定位、实举措配合好巡察工作。及时组织各涉粮职能部门召开天宁区涉粮问题专项巡察推进会，根据调阅材料目录清单，梳理并提供材料共计97盒344件，张贴《涉粮问题专项巡视公告》8份，告知本地种粮大户和经纪人合计21人，巡察组入驻至今涉粮领域巡察工作稳步有效推进。

2022年工作计划

2022年，发改局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市第十三次党代会精神，进一步抬高站位、创新举措，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，紧盯“532”发展战略，聚焦我区“3511”战略布局，积极围绕创新驱动、数字驱动、消费驱动全面深化改革和优化营商环境等方面，全力抓好在规划编制、高质量发展考核、重大项目推进、政府投资管理、现代服务业发展水平上求突破。进一步凝聚“志存高远务实笃行”的强大精神动力，为打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”扛起发改担当、展现发改作为、作出发改贡献。重点抓好以下工作：

1. 加快项目落地。把项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的有力抓手，精心谋划推进项目建设，抢抓机遇补齐发展短板，增强发展后劲，着力深化“3315”项目管理新模式，对3类项目、3个阶段、15个重要节点实施全口径、全流程项目库滚动管理，确保新建项目100%开工。续建项目加快推进，市重大数量创新高。加强2022年项目储备，超前谋划、超前研究，做大项目盘子，强化招商引资项目和重大活动签约项目的跟踪、转化和推进力度，逐一过筛2022年省市区储备项目，提升项目成色，扩大有效投资额度。树牢抓项目、抓落实的鲜明导向，对全区重点项目进行年度目标考核，制定考核细则，倒排工期，力促项目按照时间节点完成目标任务建立“现场督查、分级推进、部门联动”问题协调解决机制，对项目开展专项巡查，实时跟进开工进度、投资完成等情况，进一步明确工作重点、卡紧时间节点、破解问题难点。

2. 严抓考核考评。紧抓市对区考核工作不放松，逐项对标绩效评价指标排位情况和加分项，努力完成市对区考核任务；制定出台2022年考核办法，秉承省市考核精神与体系框架，结合天宁实际，完善高质量考核体系，做好区对镇（街道）和部门的考核工作，用好考核的指挥棒，推动全区经济社会工作开展。

3. 完善民生保障。完善通用物资储备和管理体系，组织综合组织仓库建设论证。强化能耗双控措施，形成常态化工作机制。科学精准组织有序用电，强化企业电力供应问题协调，系统化推进今冬明春全区能源电力保供工作。另外，积极倡导全社会节约用电，加强宣传，提升全民节约用电意识。按计划做好5家民办非营利幼儿园开展定、调价工作。承接市发改下放的平价商店管理、停车场收费价格备案等事项。

4. 严格债券申报。跟踪已申请政府专项债券项目进展情况，进项目按计划实施。全面摸排项目，研究项目收益情况，做好项目滚动储备工作，针对39个债券需求项目，督促推进项目前期准备，加快项目成熟，为新一批政府专项债券申请做足准备。加强债券项目立项审批，从严控制项目质量，联合行业主管单位加强债券项目管理，现场督察项目，推进项目加快建设进度、规范资金使用，债券资金按规定支付到位。

5. 培育试点特色。对接“三大战略”，围绕“不搞大开发、共抓大保护”的核心理念，形成长江经济带2022年度目标任务，按计划推进经济带发展工作。加强与江阴、经开区的合作交流，推动锡常协同发展先行区建设，重点推进交通路网互联互通。加大“一带一路”外资项目的关注与推广力度。认真总结天宁区公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点实施方案（2021年度）工作经验，总结可推广、可复制的经验，做好相关政策的出台工作，形成长效管护体制。逐步开展12个行业的试点工作，在2021年“3+3+3”重点任务基础上，再选取3-5个行业、3-5个村落、3-5个点，重点开展试点，及时开展总结，把试点的好做法、好经验推广出去，更好发挥试点的示范带动作用。

6. 推动“两业融合”。紧抓天宁经济开发区成功申报国家发改委第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位为契机，以先进制造业和现代服务业深度融合为主线，推进产业数字化、数字产业化、产业融合化，形成一批集“智能制造+增值服务”功能于一体的“两业”深度融合标杆企业，挖掘一批“两业”融合重点领域重点行业龙头企业作为“两业”融合试点培育单位，打造一批两业深度融合的优势产业链接、新型产业集群、融合示范载体和产业生态圈。推动国家、省、市“两业”融合试点完成年度实施计划。

7. 厚植发展底蕴。进一步挖掘服务业优势企业，优化扶持政策，鼓励和支持企业达规进库；抓好各类服务业集聚区的提档升级工作，重点培育检验检测认证、智能汽车及交通装备、网络视听游戏等产业集群。着力打造一批生产性服务业龙头企业、领军企业大力发展“三新”经济，培育一批数字经济企业，包括新一代信息技术产业和数字创意产业等战略性新兴服务业。全力推动印染行业更新，化解钢铁过剩产能，做好战新企业挖掘培育与战新产业发展。组织优秀企业积极申报省级战新资金、省市工程研究中心、中央先进制造业等资金荣誉。组织区内企业参加各类交易会、洽谈会等，为企业提供交流平台。

8. 筑牢安全防线。加强与油气输送管道和电力企业的沟通联系，及时了解掌握安全生产工作动态，确保安全工作态势平稳。对已发现的隐患进行及时有效的整改，对已整改完毕的风险隐患持续进行回头看，确保油气输送管道安全生产。积极探索新形势下粮食监管模式，落实上级的各项粮食惠民政策，做好政策法规宣传，加强粮食市场的监管力度，切实做好粮食应急保障准备工作。按照市粮食安全责任制  考核要求做好区粮食安全工作。针对巡察组提出的整改意见，以“即知即改、立行立改”的坚决态度落实整改，强化考核责任，推动粮食安全责任制考核工作更上一层新台阶。

9. 夯实队伍建设。始终把党建工作摆在突出位置，把思想政治建设贯穿于工作全过程，围绕“以党建促业务、以业务强党建”的工作理念，进一步完善机制、规范制度、加强管理，谋划安排党组理论中心组学习。运用党史学习教育成果，不断提高干部政治思想水平，增强服务意识和业务工作能力。加强党风廉政建设，贯彻中央八项规定，落实两整治常态化机制，打好廉政建设和作风建设“持久战”。探索科室岗位交流，实施挂职干部锻炼。开展好“书香机关”和“1234”服务业党建联盟两大党建品牌系列活动，坚持党建引领全局各项工作向善向好发展。

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