程亮代表：

你提出的关于加强美丽乡村建设的建议收悉，现答复如下：

2017年以来，天宁区按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极开展市级美丽乡村试点、示范建设，先后建成查家、牟家、黄天荡片区（丰北）三个美丽乡村示范项目，为全区提供了可复制、可推广的乡村建设样板。

一、注重规划先行，打造特色乡村

天宁区依托城乡一体化发展规划、土地利用规划、现代农业和乡村旅游发展规划、生态文明规划建设，充分考量乡村布局、山河水系、历史文化、产业发展等因素，贯彻“村产融合”理念，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，开展深入调查研究并编制了《查家湾美丽乡村建设规划》《牟家村村庄规划及美丽乡村规划》《丰北村特色田园规划方案》，确保美丽乡村建设符合实际、顺应民意、彰显特色。

査家湾明确“山水田园画廊、森林康养圣地”的总体定位，布局“一山一环两网四片八大景点”，构建水乡景观游、文化科普游、农家采摘游、户外野营游、自驾骑行游、森林清肺游等多种旅游形态，打造常州后花园示范名片；牟家村明确“都市桃园、体验小镇”的总体定位，高水平建设共享农庄、特色美宿、农村集市、探索乐园等设施，建成工业集中区、现代观光休闲农业区和居民生活区三大板块，着力打造了一个集“民宿民居、高效农业、户外拓展、旅游经济”于一体的乡村文旅精品示范名片；丰北村明确“云帆舟影、原味水乡”的总体定位，依托黄家浜水系，布局“一心、二环、五片”的村庄产业结构，突出特种水产养殖和水上运动产业，打造极富乡村野趣的水乡名片。目前，查家、牟家美丽乡村已完成开园揭牌，查家村正奋力谱写美丽乡村“后半篇”文章，季子文化展示中心已于5月底对外开放，丰北美丽乡村即将开园。

二、突出群众主体，共建美丽乡村

美丽乡村建设过程中，天宁区充分发挥群众在美丽乡村建设过程中的主体作用，成立由老党员、老干部和乡贤组成的群众议事会，参与研究决策、参与矛盾调处、参与工程监督。一是依靠群众示范推重点。水巷邻里是査家湾美丽乡村建设的重点项目，需要对村民房屋进行立面出新和门楼改造，因为担心采光和渗水，群众一度拒绝进行房屋改造，致使建设遇到瓶颈。后来天宁区发动部分群众先行示范，项目得以最终全面铺开、顺利实施。二是依靠群众参与解难点。针对家庭作坊、违章搭建、散葬墓穴等难点问题，组建由镇派干部做组长、村级干部为副组长、群众代表为组员的专项工作组，采取“分类施策、疏堵结合”的方法，在较短时间里就消除了影响村容村貌的各种乱象。组建村民议事会，共同制定和起草新的村规民约，让村规民约成为每家每户的行动自觉。目前，全区累计组建群众议事会54个，实现行政村全覆盖，累计协调处置各类矛盾问题500余起。三是依靠群众带动出亮点。2020年，在全区开展“美丽庭院”创建评选活动，发动群众以家庭为单位，绿化、美化庭院环境，年底完成27家区级美丽庭院挂牌。今年，丰北村美丽庭院示范村创建正如火如荼建设中，通过整村推进美丽庭院示范，全面唤醒村民主人翁意识，形成共建共治共管共享美丽乡村的良好局面。

三、多元主体投入，企村共建共赢

天宁区改变以往美丽乡村建设全由政府投入的单一模式，积极引进社会资本，以“国资先行做环境，民资跟进兴产业”的创新模式，为美丽乡村建设资金投入注入全新活力。一是保障财政资金投入。出台《关于推动农业农村优先发展推进天宁乡村振兴走在前列的实施意见》，将持续推进美丽乡村建设作为推动天宁区生态宜居走在前列的重要抓手，明确财政资金向各类乡村建设项目倾斜，为美丽乡村资金投入提供制度保障。2020年，天宁区累计投入财政资金1.9亿余元，开展农村生活垃圾、污水处理设施、农村公厕等基础设施建设，切实保障了美丽乡村建设资金需求。二是建立融资平台。为建立可复制的资金平衡机制，天宁专门成立了江苏舜宁投资建设有限公司，从第一个项目查家湾美丽乡村开始，短短三年时间，公司实施的项目就多达三十多个，越来越多的项目开始盈利，公司资产也在滚动发展中不断壮大，目前总资产达到100亿，净资产40亿，2019年净利润达1.2亿元，实现了乡村成就企业、企业反哺农村的互惠共赢局面。三是推进企村联建。启动实施“万企联万村 共走振兴路”行动，吸引更多企业投入乡村建设，实现互利共赢。目前，已启动联建项目39个，其中产销合作型项目3个，综合开发、农旅融合、乡村工业等类型项目36个，已投资金额达9582.69万元，预计总投资超过44亿元。2020年10月，查家村与九洲集团签订的舜山小镇综合开发项目顺利举行奠基仪式，已正式开工建设。

四、强化产业扶持，推进富民强村

一是扶持农业农村发展项目。印发《天宁区农业农村发展扶持的意见》，重点对农业产业提升、农产品质量建设、农业科技创新等项目实行择优补助，鼓励现代化农业产业园区认定和提升，推动焦溪翠冠梨、黄天荡清水蟹、二花脸猪等天宁特色农业产业升级，扎实推进“三品一标”持续健康发展，对包含美丽乡村建设在内的11类项目给予一定补助，2018年以来，累积补助57个项目共计302万元。二是扶持乡村休闲产业。出台《天宁区乡村休闲项目扶持办法》，对美丽乡村中一定规模以上、符合相关运营标准的乡村民宿、业态、集市等项目，给予资金扶持或补助，促进乡村休闲产业发展，全面带动农民增收致富。三是扶持村集体经济发展。根据《关于印发全市农业农村发展项目（先建后补）指南（2020-2022年）的通知》精神，指导各村申报村级集体经济扶持项目，2020年，全区获村级集体经济发展扶持资金100万元。

（此件公开发布）