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——2021年7月16日在常州市天宁区郑陆镇
第三届人民代表大会第十次会议上
镇长郁国兴
2021年上半年工作回顾
上半年,我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,紧紧围绕年初制定的目标任务,凝心聚力、奋勇拼搏,攻坚克难、砥砺前行,全镇经济社会呈现总体平稳、逐渐回升的良好发展态势。
(一)综合实力不断攀升。经济运行稳中向好。1—6月,完成规模工业总产值98.4亿元,同比增长31%,其中实现高新技术产值55亿元,同比增长20.7%;一般公共预算收入4.37亿元,同比增长19.8%;预计完成社会消费品零售总额2.5亿元,同比增长39%。重大项目提速增效。27个省、市、区重点项目完成投资15亿元,科源阀门、华毅细胞等3个项目竣工投产,光大舜宁危废、东腾金属热处理等4个项目顺利开工。成功签约三通电子、凯龙筛网等超亿元项目5个,其中武进不锈高端镍合金无缝管及组件项目总投资超30亿元。宁辉5兆瓦农光互补太阳能发电项目实现市场化交易,为全国首家。创新驱动蓄势赋能。省级高新区创建工作按下“快进键”,指挥部实行实体化运作,基础设施、区域规划、项目招引等工作全面发力,申报材料经省商务厅批复通过,各项工作取得了实质性进展。实施智能化改造企业33家,新增“两化融合”管理体系贯标8家,认定省星级上云企业7家。武进不锈完成超5000万元科技成果转化项目,与省产业研究院合作共建联合创新中心。华立液压入选市级工业设计中心,钢劲型钢、中南化工等3家企业申报市级企业技术中心。入库江苏省科技型中小企业15家,实施产学研合作项目5个,授权发明专利10件,着力构建创新创业高地。
(二)乡村振兴全面推进。现代农业质效齐升。新增高标准农田300亩,实施高效节水灌溉项目100亩,完成小麦、大棚、林果、螃蟹等政策性农业保险超1.6万亩,参保率超80%,15个绿色农产品创建工作全面推进,“焦溪翠冠梨”创成国家地理标志证明商标。培育壮大新型农业经营主体,申报省级示范家庭农场1家、市“双百”示范家庭农场1家、示范农民合作社3家。举办新型职业农民培训8期,覆盖863人次。农村改革走深走实。启动查家湾片区现代化城乡治理综合改革试点工作,制定《郑陆镇农村宅基地改革实施意见》等政策文件,为全市农业农村现代化探索经验、提供方案。“三资”网络平台管理监督效能不断提升,监管涉农资金4665笔、1.4亿元。顺利完成村(社区)“两委”换届,村(社区)书记、主任“一肩挑”实现全覆盖。文旅融合亮点纷呈。焦溪古镇、季子文商旅农综合体入选省级重点文化和旅游产业项目。完成《焦溪“江南水乡古镇”申遗价值研究报告》编制,《焦溪古镇保护条例》正式生效,属全市首部。市场化推进舜山小镇开发建设,季子文化展示中心建成开放。丰北美丽乡村盛大开园,将水系美、产业美、人文美深度融合,开园一周已吸引游客超2万人次。深化牟家、查家美丽乡村运营管理模式,打造乡村旅游精品路线,让郑陆成为“常来常往、常来常想、常来常新”的旅游目的地。
(三)城镇面貌焕发新颜。空间布局更加优化。国土空间规划近期实施方案通过审批,为重大产业、基础设施及民生实事等项目的顺利推进提供重要保障。益民干燥、泰安干燥等4宗33.8亩集体经营性建设用地顺利入市。完成焦溪古镇、工业大道东延等5个项目9.3万平方米拆迁工作,发展框架进一步拉开。功能品质同步升级。盛悦雅园商品房、蒋家头地块安置房主体完工,大宁佳苑二期开工实施。完成三河路、河横路(文昌路—观岸桥)等5.5公里道路建设。郑陆污水厂脱水机房改造工程竣工,疏通维护污水主管网10.8公里。改耕圩泵站改建主体工程完成,维修养护平家头排涝闸站、申浦河闸站等水利设施20座。城镇管理精准精细。扎实做好城市长效管理,郑陆在全市二季度考评中位列前三。大力开展镇区环境集中整治行动,整治街面占道经营、乱堆放超1000起,提升改造焦溪农贸市场店招76家。制定全镇住宅小区物业管理考核标准,实施月度绩效考核,小区物业服务水平显著提升。加强“两违”长效管控,查处违章建筑87起、违法用地13宗、清零行动图斑15个。
(四)生态底色更浓更靓。污染防治提速加码。排查整治涉VOCs企业集群6个、企业154家,深度治理VOCs行业企业19个,改造工业炉窖25台。有序开展三山港等骨干河道“消劣奔III”行动,实施新沟河粮庄桥省考断面达标整治。压实武进不锈、强力先端等4家重点监管企业土壤污染防治责任,推进冠今化工等3个地块开展土壤污染风险管控。水域生态持续改善。坚持以“河长制”促进“河长治”,用好“河长云”手机客户端,无纸化巡河实现全覆盖。红卫河清淤、郑陆农场河道综合整治等工程全面竣工,加快实施舜东河整治提升工程,争创市级“五好河道”。打通农村水系“毛细血管”,完成小微水体治理28个,查家村、牟家村申报市级小微水体示范村。人居环境和谐美丽。全面启动全域环境大整治,按照“三沿”提升方案统筹实施推进。扎实开展新一轮农村人居环境整治工作,实施“四清一治一改”村庄清洁行动,清理农村生活垃圾9000余吨,整治河塘212条。农业废弃物资源化利用效率持续提升,畜禽粪污综合利用率达98%以上,农作物秸秆利用率达96%以上,村庄环境得到持续改善。
(五)百姓福祉彰显温度。民生实事落地有声。发布岗位信息2000余条,提供点对点就业指导,今年以来,城镇新增就业1800人。社会保障力度持续加大,累计为低保对象、困境儿童等困难群体发放各类救助金153万元,实现社保扩面净增700人,办理征(退)地农民进社保4746人。郑陆镇退役军人服务站荣获全国示范型退役军人服务站,强力先端创成省级优秀“戎耀之家”。公共服务显著增强。坚持生命至上,把新冠疫苗接种工作作为必须完成的硬任务全力推进,截至目前,接种率达43.8%。加快实施郑陆镇卫生院改扩建工程,提速三河口分院医疗服务恢复工作,推进全民医疗更加均衡。郑陆中心幼儿园扩建项目顺利竣工,全面提升教学环境。省“百年百场”优秀群众文艺作品巡演在焦溪圆满举行,全市首个“学习强国示范点”在牟家揭牌,今年以来,累计开展文化惠民活动150余场。澄西抗日民主政府旧址入选第一批江苏省不可移动革命文物名录,12个项目入选第五批市级非物质文化遗产名录。社会治理稳步提升。大力推动“网格+警格”深度融合,施家巷村、牟家村完成“平安前哨”工作站建设。强化矛盾纠纷联动处置,解答群众法律咨询330次,累计调处矛盾纠纷193件,调解率达100%。食品安全得到有效监管,颁发全市首份农村家宴服务部证照,建成全区首批“规范化基层食安办”,郑陆“安心菜场”完成检测1552批次。深入推进安全生产三年专项整治行动,排查危化品使用单位314家,整改隐患60余项。受理阳光信访平台案件17件,其中市长信箱7件、区长信箱2件,回复“12345”市长热线847件,社会大局持续稳定。
(六)自身建设不断加强。主题教育持续深化。扎实开展党史学习教育,以“红心领航、正路前行”为主题,策划“七个一百”活动,开展专题学习185余场、专题宣讲51场、专题讨论32场,促使党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。积极践行“我为群众办实事”实践活动,收集“献一计”40余条,以100余项为民实事为抓手,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。作风效能全面提高。镇为民服务中心设立企业服务中心,配备企业服务专员,为企业事项办理、政策咨询提供一站式服务。镇综合指挥中心充分发挥“指挥部”作用,流转跨部门联动事项383件。坚持政府带头过“紧日子”,“三公”经费支出同比下降10%以上。强化精准监督,严肃查处各类违法违纪问题,开展重点领域专项督查26次,立案处置11件,印发通报和纪律检查建议书2份,坚定不移把党风廉政建设引向深入。依法行政卓有成效。切实抓好“八五”普法宣传教育工作,宣讲法律法规4次,覆盖4000余人。联合区法院打造“‘郑能量’法治堂”,推动网格法官向村(社区)下沉。强化政府投资项目建设全过程规范管理,完成工程招投标71项、政府采购12项,工程审计162项,核减1466万元。政府网站主动公开197项,依申请公开32件。办理区、镇人大代表建议10件,市、区政协委员提案3件,见面率和满意率均达100%。
与此同时,侨台、民族宗教、人武、双拥、统计、档案、老龄、残联、关心下一代和工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新进展。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,郑陆发展还面临诸多挑战和问题:一是招商引资、项目推进的力度还需加大,重点领域和关键环节改革攻坚有待深化;二是镇容村貌还要持续改善,全域环境整治工作任重道远;三是少数干部面对新形势、新问题,思路不够开拓、举措不够创新。对此,我们将正视问题,积极应对,采取有力措施,切实加以解决。
2021年下半年工作思路
2021年,是“十四五”开局之年,前不久,镇第五次党代会顺利召开,为未来五年郑陆发展明确了方向,谋定了蓝图。我们要继续保持“事不避艰、行不畏难”的奋斗状态,紧紧围绕“生态科技绿镇,乡村振兴样板”战略定位,以“要做就做最好,要争就争一流”的精神抓好工作落实,全力以赴完成全年各项目标任务,确保“十四五”开好局、起好步。下半年,我们要重点做好五方面工作:
(一)聚焦效率效益,推动发展质量持续提高
全力驱动产业能级跃升。加快推进省级高新区筹建工作,深化与央企国企对接合作,高起点建设10平方公里核心区,修编完善高新区片区整体城市设计方案等5项规划方案,提速管委会大楼、“两纵三横”道路建设,全力打造锡常澄融合发展示范区。持续推进中南高科·天宁科创智谷等产业园区建设,打造超百万平方米平台载体。不断挖掘不锈钢管、干燥设备等支柱产业发展潜力,依托行业同业协会,推动特色产业集约化发展,充分发挥产业集聚效应。树立“亩产论英雄”的发展导向,开展空间资源碎片化整理,加快“危污乱散低”企业出清提升,用地保障向更具发展潜力的优质企业倾斜,全面提高土地亩均效益。全力抓好项目攻坚突破。力争武进不锈无缝钢管、坚正5G等6个项目年内开工建设,确保科威天使、鑫润丰东等9个产业项目年内竣工达产。加大项目储备力度,争取新增入库市重点项目3个。进一步健全项目招引机制,优化招商引资、经济发展奖励政策,重点瞄准科技含量高、经济效益优、发展前景好的行业产业,紧盯固安翌光、深圳汉东玻璃等在谈项目,力争早签约早落地。完善重大项目专班推进机制,坚持“周巡查、月调度、季观摩”,紧扣项目推进关键环节,倒排节点、挂图作战,确保提前完成时序进度。全力塑造特色产业品牌。精心打造地标性文旅融合打卡地,加快推进舜山小镇项目建设,确保舜山春早、乡村mall早开工早投用,持续提升焦溪古镇核心区形象面貌,年内完成南街、南下塘等风貌提升工程,加快遗产区内标识展示系统安装和智能化改造,致力为游客提供一流的文旅体验。持续放大品牌效应,推进“焦溪翠冠梨”申报常州市十大农产品区域公用品牌,“黄天荡清水蟹”申报原产地国家地理标志,打响“金大发”优质稻米品牌,启动实施二花脸猪原产地商标和地理标志保护工程项目。深化质量提升工程,积极推进佳尔科、强力先端等4家企业评定质量信用AAA、AA级,力争培育市长质量奖企业3家。
(二)聚焦改革创新,推动内生动力持续增强
提升政务服务效能。持续巩固“三整合”改革成果,深度优化审批服务综合执法一体化平台功能,强化数据归集和分析研判,让数据成为科学决策的“智囊团”,让平台成为跟踪问效的“督办员”。持续深化“15分钟政务服务圈”,着力完善镇村政务服务体系,推进村(社区)便民服务中心独立办理政务服务12项,确保牟家村、施家巷村创成市级便民服务中心示范点。聚焦跨区域办理业务痛点难点,积极探索生育服务联系单、独生子女父母一次性奖励金等事项异地办理,力争做到民生服务“就近地一次申请,跨区域全部办结”。持续深化不见面审批改革,创新优化政务服务“线上办,自助办,指尖办”。不断提升企业开办便利度,实现0.5个工作日常态化办结,全年0.5个工作日办结率65%以上。释放企业创新活力。鼓励企业加快转型发展步伐,推动康进医疗、凯龙筛网等3家企业创建省、市级智能车间,年内新增制造业智能化改造企业38家,上云企业25家,两化融合管理体系贯标32家。加快推进菲莫斯桶业香港主板上市,钢劲型钢入选新三板精选层。加大“专精特新”中小企业扶持力度,鼓励企业攻坚“卡脖子”技术难题,积极参与制定国家标准、行业标准,组织恒诚富士特申报市级工程技术研究中心,培育市级以上企业技术中心2家、市级首台(套)重大装备及关键部件2家。年内确保新增高新技术企业40家,净增发明专利授权60件,高企专利覆盖率超80%。加快引进高端人才,申报“龙城英才计划”项目8个。积蓄农村发展后劲。按照应尽必尽原则,扩大组集体经营性资产资源线上交易覆盖面,提升农村资金监管水平。稳步推进查家湾片区综合改革试点工作,修编“多规合一”的实用性村庄规划,有序开展农房更新改造,争创市级“五优农居”示范工程。完成低效工矿用地整治,提升土地利用效率和价值。积极创建省级生态产品价值实现机制试点,让绿色资源转化为绿色经济。
(三)聚焦城镇品质,推动功能形象持续提升
加强顶层设计。抢抓长三角、苏锡常一体化发展机遇,完善《锡常协同发展先行区规划》,编制郑陆镇控制性详细规划、村庄规划。有序推进武进不锈、叮咚村、季子公园南侧等3个地块330亩土地挂牌出让。提优基础配套。加快工业大道东延、迎宾路南延、民康路等道路建设进度,织密内部路网,提升道路通达性。启动郑陆污水厂一期改造工程,增强园区企业废水处理效力。加快推进东青、横沟、东古3座泵站改造,持续提升排污能力。实施城镇污水管网覆盖工程,新建污水管网8.3公里。完成村庄生活污水治理工程,新增配套污水管网51.5公里,污水处理覆盖14个行政村。狠抓生态治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,全力推进19家重点涉气企业“一厂一策”综合整治提升工程,确保全面消除团结河、红卫河等4条劣V类支浜。完成陈家沟、牟家河东段等5条农村黑臭水体整治,打造常州市农村黑臭水体治理试点示范。建成省级“五有”标准废旧农膜回收点1个,实施连片养殖池塘标准化改造250亩,加快年处理5万吨危废处置中心建设。持续抓好全域环境大整治,有序推进郑陆、焦溪、三河口集镇区更新改造,确保在全市城市长效管理二类街道(镇)考核中保持第一方阵;进一步完善新沟河、北塘河精品示范段设计方案,建成迎宾中路(镇南路—常焦线)特色示范路,开展232省道、朝阳路沿线环境整治提升,年内创成省级绿美村庄2个、省级特色田园乡村2个、市级以上生态文明示范村2个、美丽宜居乡村9个。
(四)聚焦民生实事,推动社会事业持续繁荣
民生保障落细落实。全力以赴解决好用工就业难题,精准掌握毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业需求,积极开展补贴性职业技能培训,确保城镇新增就业2200人以上。稳步推进征(退)地农民进社保,确保“即征即保、应保尽保”。全力配合省级双拥模范示范区“七连冠”创建工作,深化军地共建,积极争创全国标杆型、示范型退役军人服务站。公共服务优质均衡。全方位升级医疗服务保障体系,推动郑陆镇卫生院创成省区域医疗中心建设单位,完成三皇庙村、舜北村卫生室提档升级,确保重点人群家庭医生签约率超90%。慎始如终抓好常态化疫情防控,广泛开展新时代爱国卫生运动,创建省级健康村(单位)1家。坚持不懈抓好教育事业发展,加快舜新幼儿园开工建设,启动实施季子幼儿园项目,完成郑陆实验学校、焦溪初级中学等5所学校教室基础设施提档升级。社会大局和谐稳定。树立底线思维,落实安全举措,持续抓好消防、食品药品、群租房等重点行业领域、重点环节的安全监管,坚决遏制各类生产安全事故发生,确保全镇人民群众的生命财产安全。稳步推进“平安前哨”工作站达标建设,实现村(社区)全覆盖。着力提升平安指数和百姓满意度,推动刑事案发率持续下降,治安形势持续好转,力争创成江苏省社会治安综合治理先进镇、常州市法治镇,确保取得常州市平安镇“十九连创”佳绩。
(五)聚焦效能提升,推动政府建设持续加强
打造求真务实的有为政府。持续开展党史学习教育,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,用心用情办好10项民生实事工程,不断提升人民群众获得感和幸福感。坚持把狠抓落实作为政府效能建设的关键,完善政府工作推进、协调、督查体系,加大对重点工作、重要事项和重大工程的推进力度,提高政府执行力。进一步强化机关作风建设,以工作实绩考核为抓手,将考核结果与干部选拔任用挂钩,在全镇形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围。打造公平正义的法治政府。加快推进法治政府建设,规范行政决策程序,认真执行“三重一大”事项集体决策制度,健全重大政策事前评估和事后评价制度,完善政府法律顾问、公职律师制度,提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,确保权力在阳光下运行。全力推进“八五”普法教育活动,突出抓好领导干部关键少数,充分发挥学法用法表率作用,全面提高法治思维和依法办事能力。打造风清气正的廉洁政府。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求,把落实中央八项规定精神往深里抓、往实里做,驰而不息正风肃纪,盯紧享乐主义和奢靡之风,克服形式主义和官僚主义,着力解决人民群众反映强烈的问题,严防“四风”反弹回潮。坚持厉行节俭,严控“三公”经费和非刚性、非重点项目支出,把有限的财力更多用在刀刃上,真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。全面构建亲清新型政商关系,坚持公平公正公开办事,不以权谋私,树立清正廉洁政府形象,共同打造一流营商环境。
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